Доклад руководителя Удмуртского УФАС России на аппаратном совещании временно исполняющего обязанности Главы Удмуртской Республики

3 марта 2014 года на первом аппаратном совещании, проводимом временно исполняющим обязанности Главы Удмуртской Республики Александром Соловьевым, выступил руководитель Удмуртского УФАС России Михаил Маренников с докладом на тему: «Контроль соблюдения антимонопольного законодательства в жилищно-коммунальном комплексе». Михаил Маренников довел информацию о поступивших заявлениях. В 2013 году Управлением рассмотрено 162 заявления по признакам нарушения в сфере ЖКК, из них:

• 136 заявлений по признакам злоупотребления доминирующим положением (ст. 10 ФЗ-135 «О защите конкуренции»):

−  по 26 заявлениям возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства;

− по 7 заявлениям выданы и исполнены предупреждения о прекращении нарушения антимонопольного законодательства;

• 26 заявлений по признакам недобросовестной конкуренции (ст. 14 ФЗ-135 «О защите конкуренции»):

−  по 11 заявлениям возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Михаил Маренников также отметил, что причинами обращений является прекращение (сокращение) поставки ресурса (39 заявлений), уклонение (отказ) от заключения (исполнения) договора (32 заявления), недобросовестную конкуренцию (26 заявлений), навязывание невыгодных условий договора  (6 заявлений).

Удмуртское УФАС России активно внедряет практику применения новых институтов, введенных «третьим антимонопольным пакетом». Предупреждения о прекращении нарушения антимонопольного законодательства могут быть выданы хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, в случаях выявления признаков нарушения:

• п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ-135 «О защите конкуренции» - навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
• п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ-135 «О защите конкуренции» - экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками).

В 2013 году Управлением было выдано 7 предупреждений, из них исполнено 6: ОАО «Санаторий Ува», (п. 3 ст. 10 закона «О защите конкуренции»  навязывание условий договора), ООО «ИжмашЭнергоСервис», 2 предупреждения ОАО «РЖД», ООО «Электрические сети Удмуртии», ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», ОАО «УралАэроГеодезия»  (п. 5 ст. 10 «О защите конкуренции» − отказ от заключения договора). По 1 неисполненному предупреждению возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

По фактам нарушения антимонопольного законодательства возбуждено 35 административных дел. На виновных юридических и должностных лиц наложены штрафы на общую сумму  17075,3 тыс.руб.

В 2013 году Удмуртским УФАС России проведен анализ рынка по управлению многоквартирными домами в географических границах г. Ижевска за период с 01.01.2011 г. по 31.03.2013 г.

Согласно полученным сведениям, в том числе, представленным Администрацией МО «г. Ижевск», и опроса хозяйствующих субъектов, установлено, что на территории г. Ижевска, по состоянию на 31.03.2013 г., деятельность осуществляют  более 40 управляющих компаний, среди которых коллективное доминирование на рынке управления многоквартирными домами за 2012-2103г.г. занимают: ООО УК "ЖРП-8", МУП "СпДУ", группа лиц ООО УК "Доверие" и ООО "Единая УК".

При проведении анализа рынка Управлением было проведено анкетирование граждан, которым оказывались услуги по управлению многоквартирными домами и опрос хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Потребители при выборе управляющей организации руководствуются, прежде всего, качеством предоставляемых услуг, условиями договора, местоположением организации и величиной тарифа. Однако, по их мнению, больше всего нареканий вызывает качество таких жилищно-коммунальных услуг, как: уборка мест общего пользования, горячее водоснабжение, сбор и вывоз ТБО, капитальный ремонт.

В завершении своего выступления Михаил Маренников проинформировал о повышении уровня взаимодействия Удмуртского УФАС России с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ и формировании Экспертного Совета по применению антимонопольного законодательства в сферах деятельности естественных монополий и жилищно-коммунального хозяйства при Удмуртском УФАС России.