Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-170Р (ООО «Мостелеком»)

Номер дела: СЮ04-03/2014-170Р
Дата публикации: 21 ноября 2014, 08:53

20 ноября  2014 г.                                                                                                 г. Ижевск

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…>  – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-170Р, возбужденного в отношении ООО «Мостелеком» по факту распространения на телефонный номер  <…>  гражданина  <…>  смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии лиц участвующих в деле,

                         

УСТАНОВИЛА:

 

23.07.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина Воробьева В.В. (вх.№ 7239) о распространении на его мобильный номер телефона  <…>  20.07.2014г. в 14 часов 49 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78», без предварительного согласия на получение данной информации.

По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является его оператор сотовой связи ОАО «Мегафон», а также владелец сервисного центра отправителя смс +79585559996.

К заявлению были приложены: копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения, копия договора на оказание услуг связи от 17.03.2012г.

 

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся  признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ОАО «Мегафон» (исх.№ СЮ01-17-04/6567 от 25.07.2014г.), по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.

 

ОАО «Мегафон» представило под грифом «для служебного пользования» (вх.№ 113ДСП) в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым, вышеуказанное смс-сообщение было направлено через смс-центр +79585559996, закрепленного за ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком».

 

ОАО «МТТ» представило 18.09.2014г. в Удмуртское УФАС России следующую информацию и документы: копия договора № 26-2925 от 28.11.2012г., копия решения о замене генерального директора, копия выписки из реестра Российской системы и плана нумерации +79585559996, копия выписки из реестра Российской системы и плана нумерации +79203819941, письменные пояснения.

Согласно представленной информации, Общество сообщает, что является оператором связи, действующим на основании лицензий на оказание услуг связи, ОАО «МТТ» не осуществляет деятельность по распространению указанной в запросе рекламы, не является ни создателем подобных сообщений, ни их распространителем, никаких договорных отношений на распространение вышеуказанной рекламы ОАО «МТТ» не имеет.

Также Общество сообщает, что лицом, осуществлявшим указанную в запросе смс-рассылку на абонентский номер заявителя, является ООО «Мостелеком» на основании договора № 26-2925 от 28.11.2012г. В качестве смс-центра для рассылки, проводимой данным Обществом, использовался смс-центр ОАО «МТТ» с номером +79585559996. В рамках вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» была предоставлена техническая возможность самостоятельно отправлять смс-сообщения через смс-центр +79585559996.

В соответствии с п. 3.2.5. вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязалось в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение данных смс-сообщений.

Так же согласно п. 7 приложения № 1 к договору № 26-2925 от 28.11.2012г. ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязался использовать предоставленную Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации абонентам, давшим согласие на ее получение.

 

При рассмотрении заявления и представленных документов установлено следующее.

20.07.2014г. в 14 часов 49 минут на мобильный номер телефона заявителя (+79313540117) поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78».

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из представленной информации, следует что, рассматриваемое смс-сообщение поступило от отправителя +79023819941 через смс-центр ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (далее – ОАО «МТТ») +79585559996.

Между ОАО «МТТ» (Исполнитель) и ООО «Мостелеком» (Заказчик) заключен договор № 26-2925 от 28.11.2012г., на основании которого Исполнитель оказывает за плату Заказчику услугу по приему смс для доставки их абонентам сети оператора и других сетей транзитом через сеть оператора, в течение срока действия договора.

Согласно п. 2 Правил предоставления услуг к вышеуказанному договору, при регистрации Заказчик получает персональный логин и пароль, позволяющие получить доступ к защищенной области сайта Исполнителя.

Согласно п. 3 Правил предоставления услуг к вышеуказанному договору, Исполнитель предоставляет оплаченные Заказчиком услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку смс-сообщений. Передача информации происходит от Заказчика к Исполнителю через сеть Интернет, HTTP, HTTPS, SMPP.

В соответствии с п.3.2.5. вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязалось в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение данных смс-сообщений.

 

По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России  определением от 23.09.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-163Р  в отношении ООО «Мостелеком» (юридический адрес: 127018, г. Москва, Сущевский Вал, д. 9, корп. 1, ИНН 7704805621, ОГРН 1127746711960) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина Воробьева В.В., обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.

Рассмотрение дела было назначено на 21.10.2014г. в 13 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 21.10.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ООО «Мостелеком», запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-170Р от 23.09.2014г.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» ООО «Мостелеком», о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не уведомлено.

Определением от 21.10.2014г. рассмотрение дела было отложено в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России необходимых документов и сведений от ООО «Мостелеком».

Рассмотрение дела №СЮ04-03/2014-170Р было назначено на 20.11.2014 г., у лиц, участвующих в рассмотрении дела, были запрошены необходимые документы и информация.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 20.11.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

В Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ООО «Мостелеком», запрошенные определением об отложении рассмотрения дела №СЮ04-03/2014-170Р от 21.10.2014г.

Также, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления – ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

 

В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

 

Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.

 

Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

  1. Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-170Р.

 

  1.  Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-170Р на 23 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

3. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «Мостелеком» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

3.1. копии учредительных документов ООО «Мостелеком», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;

3.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78», поступившего 20.07.2014г. в 14 часов 49 минут на мобильный номер телефона +79313540117;

3.3.копии договоров на производство и распространение указанного рекламного СМС-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

  1. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
  2. если номер телефона +79585559996 является смс-центром ООО «Мостелеком», то представить информацию о номере телефона, с которого через данный смс-центр поступило вышеуказанное смс-сообщение на номер телефона  <…>;

В случае, если указанный номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка, был передан абонентам по договору с ООО «Мостелеком», то копии данных договоров со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями;

  1.  копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер +79313540117, на получение рекламных смс-сообщений от ООО «Мостелеком», от адресата +79023819941 либо иных третьих лиц;

3.7.  иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Мостелеком», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.

 

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 22 декабря 2014 года (в том числе, посредством электронной почты – to18@fas.gov.ru).

Непредставление запрашиваемой информации в Удмуртское УФАС России, может явиться доказательством отсутствия у рекламораспространителя ООО «Мостелеком» согласия гражданина  <…> на получение рассматриваемого смс-сообщения.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Заместитель председателя Комиссии                                           <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

                                                                                                                                   <…>

 

 

stdClass Object ( [vid] => 16396 [uid] => 5 [title] => Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-170Р (ООО «Мостелеком») [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16397 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417413222 [changed] => 1417413222 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417413222 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

20 ноября  2014 г.                                                                                                 г. Ижевск

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…>  – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-170Р, возбужденного в отношении ООО «Мостелеком» по факту распространения на телефонный номер  <…>  гражданина  <…>  смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии лиц участвующих в деле,

                         

УСТАНОВИЛА:

 

23.07.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина Воробьева В.В. (вх.№ 7239) о распространении на его мобильный номер телефона  <…>  20.07.2014г. в 14 часов 49 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78», без предварительного согласия на получение данной информации.

По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является его оператор сотовой связи ОАО «Мегафон», а также владелец сервисного центра отправителя смс +79585559996.

К заявлению были приложены: копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения, копия договора на оказание услуг связи от 17.03.2012г.

 

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся  признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ОАО «Мегафон» (исх.№ СЮ01-17-04/6567 от 25.07.2014г.), по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.

 

ОАО «Мегафон» представило под грифом «для служебного пользования» (вх.№ 113ДСП) в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым, вышеуказанное смс-сообщение было направлено через смс-центр +79585559996, закрепленного за ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком».

 

ОАО «МТТ» представило 18.09.2014г. в Удмуртское УФАС России следующую информацию и документы: копия договора № 26-2925 от 28.11.2012г., копия решения о замене генерального директора, копия выписки из реестра Российской системы и плана нумерации +79585559996, копия выписки из реестра Российской системы и плана нумерации +79203819941, письменные пояснения.

Согласно представленной информации, Общество сообщает, что является оператором связи, действующим на основании лицензий на оказание услуг связи, ОАО «МТТ» не осуществляет деятельность по распространению указанной в запросе рекламы, не является ни создателем подобных сообщений, ни их распространителем, никаких договорных отношений на распространение вышеуказанной рекламы ОАО «МТТ» не имеет.

Также Общество сообщает, что лицом, осуществлявшим указанную в запросе смс-рассылку на абонентский номер заявителя, является ООО «Мостелеком» на основании договора № 26-2925 от 28.11.2012г. В качестве смс-центра для рассылки, проводимой данным Обществом, использовался смс-центр ОАО «МТТ» с номером +79585559996. В рамках вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» была предоставлена техническая возможность самостоятельно отправлять смс-сообщения через смс-центр +79585559996.

В соответствии с п. 3.2.5. вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязалось в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение данных смс-сообщений.

Так же согласно п. 7 приложения № 1 к договору № 26-2925 от 28.11.2012г. ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязался использовать предоставленную Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации абонентам, давшим согласие на ее получение.

 

При рассмотрении заявления и представленных документов установлено следующее.

20.07.2014г. в 14 часов 49 минут на мобильный номер телефона заявителя (+79313540117) поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78».

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из представленной информации, следует что, рассматриваемое смс-сообщение поступило от отправителя +79023819941 через смс-центр ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (далее – ОАО «МТТ») +79585559996.

Между ОАО «МТТ» (Исполнитель) и ООО «Мостелеком» (Заказчик) заключен договор № 26-2925 от 28.11.2012г., на основании которого Исполнитель оказывает за плату Заказчику услугу по приему смс для доставки их абонентам сети оператора и других сетей транзитом через сеть оператора, в течение срока действия договора.

Согласно п. 2 Правил предоставления услуг к вышеуказанному договору, при регистрации Заказчик получает персональный логин и пароль, позволяющие получить доступ к защищенной области сайта Исполнителя.

Согласно п. 3 Правил предоставления услуг к вышеуказанному договору, Исполнитель предоставляет оплаченные Заказчиком услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку смс-сообщений. Передача информации происходит от Заказчика к Исполнителю через сеть Интернет, HTTP, HTTPS, SMPP.

В соответствии с п.3.2.5. вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязалось в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение данных смс-сообщений.

 

По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России  определением от 23.09.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-163Р  в отношении ООО «Мостелеком» (юридический адрес: 127018, г. Москва, Сущевский Вал, д. 9, корп. 1, ИНН 7704805621, ОГРН 1127746711960) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина Воробьева В.В., обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.

Рассмотрение дела было назначено на 21.10.2014г. в 13 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 21.10.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ООО «Мостелеком», запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-170Р от 23.09.2014г.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» ООО «Мостелеком», о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не уведомлено.

Определением от 21.10.2014г. рассмотрение дела было отложено в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России необходимых документов и сведений от ООО «Мостелеком».

Рассмотрение дела №СЮ04-03/2014-170Р было назначено на 20.11.2014 г., у лиц, участвующих в рассмотрении дела, были запрошены необходимые документы и информация.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 20.11.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

В Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ООО «Мостелеком», запрошенные определением об отложении рассмотрения дела №СЮ04-03/2014-170Р от 21.10.2014г.

Также, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления – ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

 

В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

 

Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.

 

Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

  1. Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-170Р.

 

  1.  Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-170Р на 23 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

3. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «Мостелеком» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

3.1. копии учредительных документов ООО «Мостелеком», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;

3.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78», поступившего 20.07.2014г. в 14 часов 49 минут на мобильный номер телефона +79313540117;

3.3.копии договоров на производство и распространение указанного рекламного СМС-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

  1. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
  2. если номер телефона +79585559996 является смс-центром ООО «Мостелеком», то представить информацию о номере телефона, с которого через данный смс-центр поступило вышеуказанное смс-сообщение на номер телефона  <…>;

В случае, если указанный номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка, был передан абонентам по договору с ООО «Мостелеком», то копии данных договоров со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями;

  1.  копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер +79313540117, на получение рекламных смс-сообщений от ООО «Мостелеком», от адресата +79023819941 либо иных третьих лиц;

3.7.  иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Мостелеком», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.

 

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 22 декабря 2014 года (в том числе, посредством электронной почты – to18@fas.gov.ru).

Непредставление запрашиваемой информации в Удмуртское УФАС России, может явиться доказательством отсутствия у рекламораспространителя ООО «Мостелеком» согласия гражданина  <…> на получение рассматриваемого смс-сообщения.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Заместитель председателя Комиссии                                           <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

                                                                                                                                   <…>

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

20 ноября  2014 г.                                                                                                 г. Ижевск

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…>  – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-170Р, возбужденного в отношении ООО «Мостелеком» по факту распространения на телефонный номер  <…>  гражданина  <…>  смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии лиц участвующих в деле,

                         

УСТАНОВИЛА:

 

23.07.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина Воробьева В.В. (вх.№ 7239) о распространении на его мобильный номер телефона  <…>  20.07.2014г. в 14 часов 49 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78», без предварительного согласия на получение данной информации.

По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является его оператор сотовой связи ОАО «Мегафон», а также владелец сервисного центра отправителя смс +79585559996.

К заявлению были приложены: копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения, копия договора на оказание услуг связи от 17.03.2012г.

 

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся  признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ОАО «Мегафон» (исх.№ СЮ01-17-04/6567 от 25.07.2014г.), по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.

 

ОАО «Мегафон» представило под грифом «для служебного пользования» (вх.№ 113ДСП) в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым, вышеуказанное смс-сообщение было направлено через смс-центр +79585559996, закрепленного за ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком».

 

ОАО «МТТ» представило 18.09.2014г. в Удмуртское УФАС России следующую информацию и документы: копия договора № 26-2925 от 28.11.2012г., копия решения о замене генерального директора, копия выписки из реестра Российской системы и плана нумерации +79585559996, копия выписки из реестра Российской системы и плана нумерации +79203819941, письменные пояснения.

Согласно представленной информации, Общество сообщает, что является оператором связи, действующим на основании лицензий на оказание услуг связи, ОАО «МТТ» не осуществляет деятельность по распространению указанной в запросе рекламы, не является ни создателем подобных сообщений, ни их распространителем, никаких договорных отношений на распространение вышеуказанной рекламы ОАО «МТТ» не имеет.

Также Общество сообщает, что лицом, осуществлявшим указанную в запросе смс-рассылку на абонентский номер заявителя, является ООО «Мостелеком» на основании договора № 26-2925 от 28.11.2012г. В качестве смс-центра для рассылки, проводимой данным Обществом, использовался смс-центр ОАО «МТТ» с номером +79585559996. В рамках вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» была предоставлена техническая возможность самостоятельно отправлять смс-сообщения через смс-центр +79585559996.

В соответствии с п. 3.2.5. вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязалось в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение данных смс-сообщений.

Так же согласно п. 7 приложения № 1 к договору № 26-2925 от 28.11.2012г. ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязался использовать предоставленную Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации абонентам, давшим согласие на ее получение.

 

При рассмотрении заявления и представленных документов установлено следующее.

20.07.2014г. в 14 часов 49 минут на мобильный номер телефона заявителя (+79313540117) поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78».

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из представленной информации, следует что, рассматриваемое смс-сообщение поступило от отправителя +79023819941 через смс-центр ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (далее – ОАО «МТТ») +79585559996.

Между ОАО «МТТ» (Исполнитель) и ООО «Мостелеком» (Заказчик) заключен договор № 26-2925 от 28.11.2012г., на основании которого Исполнитель оказывает за плату Заказчику услугу по приему смс для доставки их абонентам сети оператора и других сетей транзитом через сеть оператора, в течение срока действия договора.

Согласно п. 2 Правил предоставления услуг к вышеуказанному договору, при регистрации Заказчик получает персональный логин и пароль, позволяющие получить доступ к защищенной области сайта Исполнителя.

Согласно п. 3 Правил предоставления услуг к вышеуказанному договору, Исполнитель предоставляет оплаченные Заказчиком услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и доставку смс-сообщений. Передача информации происходит от Заказчика к Исполнителю через сеть Интернет, HTTP, HTTPS, SMPP.

В соответствии с п.3.2.5. вышеуказанного договора ООО «Мостелеком» (Заказчик) обязалось в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение данных смс-сообщений.

 

По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России  определением от 23.09.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-163Р  в отношении ООО «Мостелеком» (юридический адрес: 127018, г. Москва, Сущевский Вал, д. 9, корп. 1, ИНН 7704805621, ОГРН 1127746711960) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина Воробьева В.В., обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.

Рассмотрение дела было назначено на 21.10.2014г. в 13 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 21.10.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ООО «Мостелеком», запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-170Р от 23.09.2014г.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» ООО «Мостелеком», о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не уведомлено.

Определением от 21.10.2014г. рассмотрение дела было отложено в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России необходимых документов и сведений от ООО «Мостелеком».

Рассмотрение дела №СЮ04-03/2014-170Р было назначено на 20.11.2014 г., у лиц, участвующих в рассмотрении дела, были запрошены необходимые документы и информация.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 20.11.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

В Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ООО «Мостелеком», запрошенные определением об отложении рассмотрения дела №СЮ04-03/2014-170Р от 21.10.2014г.

Также, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления – ООО «Мостелеком» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

 

В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

 

Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.

 

Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

  1. Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-170Р.

 

  1.  Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-170Р на 23 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

3. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «Мостелеком» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

3.1. копии учредительных документов ООО «Мостелеком», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;

3.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «SKODA Fabia с рекордной выгодой до 30 000р.! Звоните 347-84-78», поступившего 20.07.2014г. в 14 часов 49 минут на мобильный номер телефона +79313540117;

3.3.копии договоров на производство и распространение указанного рекламного СМС-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

  1. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
  2. если номер телефона +79585559996 является смс-центром ООО «Мостелеком», то представить информацию о номере телефона, с которого через данный смс-центр поступило вышеуказанное смс-сообщение на номер телефона  <…>;

В случае, если указанный номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка, был передан абонентам по договору с ООО «Мостелеком», то копии данных договоров со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями;

  1.  копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер +79313540117, на получение рекламных смс-сообщений от ООО «Мостелеком», от адресата +79023819941 либо иных третьих лиц;

3.7.  иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Мостелеком», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.

 

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 22 декабря 2014 года (в том числе, посредством электронной почты – to18@fas.gov.ru).

Непредставление запрашиваемой информации в Удмуртское УФАС России, может явиться доказательством отсутствия у рекламораспространителя ООО «Мостелеком» согласия гражданина  <…> на получение рассматриваемого смс-сообщения.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Заместитель председателя Комиссии                                           <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

                                                                                                                                   <…>

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-170Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-170Р ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-170Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-170Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 75 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 75 [vid] => 1 [name] => реклама; смс-рассылка [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-21 05:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-21 05:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417413222 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )