Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71- 9025/2014(ООО «ИНФО»)

stdClass Object ( [vid] => 16200 [uid] => 5 [title] => Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71- 9025/2014(ООО «ИНФО») [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16201 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413546742 [changed] => 1413546742 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413546742 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

арбитражный суд удмуртской республики

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http: //www. udmurtiya. arbitr. ru; е-mail: info @udmurtiya. arbitr. ru

Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                                       Дело №А71- 9025/2014

09 октября 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2014 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи <…> при ведении протокола судебного заседания секретарем  <…> рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНФО», г. Ижевск к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от

1. № СЮ04-04/2014-37АР, при участии в судебном заседании:

от заявителя -  <…> по доверенности от 13.01.2014;                                    от ответчика -  <…> по доверенности от 13.01.2014,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНФО» (далее - ООО «ИНФО», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - УФАС по УР, антимонопольный орган, административный орган) о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 16.07.2014 № СЮ04-04/2014-37АР.

В судебном заседании ООО «ИНФО» заявленное требование поддержало в полном объеме. В обоснование заявленных требований общество указало, что информация в виде логотипов «Gorky bат» и «Pasta Hut», имевшая место в выпусках М» 16, 19, 21 телепередачи «Кухни народов Удмуртии», транслируемой на телеканале «СТС-Ижевск», не
направлена па привлечение внимания к какому-то конкретному объекту рекламирования: товару, услуге и, следовательно, не отвечают общему определению рекламы согласно статье 3 Федерального закона от

1. № 38-ФЗ «О рекламе».

Логотипы компаний «Gorky Ьат» и «Pasta Hut», а также упоминание в разговоре ведущих программы «Кухни народов Удмуртии» о магазине женской одежды «Parad», магазина «Гастроном», ресторана «Pasta Hut» органично интегрированы в сюжет данной телепередачи. А в соответствии с п.9 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЭ «О рекламе» этот закон не распространяется на упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

По мнению заявителя, рубрики «Советы от Гастронома», «Советы от Вашего дома», «Советы от «Ижторгметалл», «Советы домохозяину от «Пластик центра» не являются рекламой. Данные сюжеты представляют собой журналистский материал, посвященный обзорам рынков товаров и услуг, тенденциям и новинкам рынка, который состоит из аналитической информации. Например, в рубрике «Советы от Вашего Дома» рассказывается о разной технике, не дается информация о ценах, об адресах магазинов, моделях, производителях, дается информация о преимуществах данных товаров. Таким образом, данный сюжет представляет собой обзор внутренних рынков.

Заявитель указывает, что в расчет продолжительности распространения рекламы необоснованно были включены рубрики «Советы от Гастронома», «Советы от Вашего дома» и другие, логотипы «Gorky Ьаг», «Pasta Hut», кухонной мебели, упоминание в разговоре ведущих о магазине женской одежды «Parad». Следовательно, общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы не превысила пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Общество также отмечает, что съемки выпусков № 16. 19, 21 телепередачи «Кухни народов Удмуртии» происходили по аналогичному сюжету и в схожих условиях. Соответственно, в деле № СЮ04-03/2014-31 в действиях ООО «ИНФО» выявлены тождественные нарушения законодательства о рекламе. При этом съемки данных выпусков осуществлялись в период до проведения постоянно действующей Комиссией УФАС по УР проверки по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «ИНФО». В соответствии с вынесенным предписанием о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от

1. № СЮ04-03/2013-165Р ООО «ИНФО» устранило все выявленные нарушения законодательства о рекламе. Соответственно, считает заявитель, общество не может быть привлечено дважды за одно и то же нарушение.

Антимонопольный орган требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из представленных по делу доказательств следует, что в ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе был выявлен факт трансляции в июле и августе 2013 года на телеканале «СТС-Ижевск» телепередачи «Кухни народов Удмуртии» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с приказом УФАС по УР от 19.11.2013 № 390 в период с 20.11.2013 по 17.12.2013 в отношении ООО «Инфо» была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в выпусках «Выпуск № 16», «Выпуск № 19», «Выпуск № 21» второго сезона телепередачи «Кухни народов Удмуртии», транслируемой на телеканале «СТС», рекламы: ресторана авторской кухни «Gorky», компании «Ваш дом», магазина «Гастроном», компании «ИжторгМеталл», компании «Пластик центр», компании «Kaiser», бутика «Parad», газеты «Наш Ижевск», ресторана «Pasta Hut».

Антимонопольным органом было произведено 17.10.2013 скачивание с сайта http://www.infol8.ru/ трех файлов телепередачи «Кухни народов Удмуртии» - «Второй сезон. Выпуск № 16», «Второй сезон. Выпуск № 19», «Второй сезон. Выпуск № 21».

В ходе проверки было установлено, что данная телепередача является совместным проектом Института психологии и телекомпании «СТС-Ижевск».

Телепередача «Кухни народов Удмуртии» состоит из процесса приготовления блюда и дополнительных рубрик.

Видеофайл «Второй сезон. Выпуск № 16», транслировался на телеканале «СТС-Ижевск» в июле 2013 года. Продолжительность телепередачи с титрами - 22 минуты 04 секунды.

15 секунд - титры; 01 минута 40 секунд - приветствие ведущих, разговор с гостьей, съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесен логотип телеканала «СТС-Ижевск». Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размещенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

В процессе разговора ведущих с гостем ведущая задает вопрос: «Мария, скажите, понравился ли Вам выбор в магазине «Гастроном»?

Гостья: «Это мой любимый. Один из любимых магазинов. Как туда не придешь, найдешь все, что тебе необходимо. Очень большой выбор».

Ведущая: «А в магазине «Г астроном» не только большой выбор, но и отличные специалисты».

В завершении рассматриваемого сюжета ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от Гастронома».

43 секунды - рубрика «Советы от Гастронома», съемка проходит в торговом зале магазина. Продавец-консультант Торговой сети «Гастроном» сообщает о пользе рукколы. Кроме того, в данном сюжете представлены кадры продукции производителя «Белая дача», разложенной на полках магазина «Гастроном».

09 минуты 05 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотип ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС- Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр».

В процессе приготовления блюда ведущая сообщает: «...сегодня у нас в студии не только бесермяне, но и итальянцы - это те, которые предоставили нам сегодня наши платья. Спасибо бутику «Parad», который находится в торговом центре «Флагман» и торговом центре «СИТИ».

Ведущая информирует, что все выпуски данной телепрограммы зрители могут найти па сайте «infol8.ru» или прочитать в газете «Наш Ижевск».

В завершении рассматриваемого сюжета, ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от Вашего дома».

02 минуты 39 секунд - рубрика «Советы от Вашего дома». Съемка проходит в студии, рубрику ведет -  <…>  - представитель магазинов «Ваш дом».

На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на его логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», компании «Ваш дом», магазина «Гастроном». Ведущий представляет информацию о всем многообразии мобильных телефонов, которые можно приобрести в магазине «Ваш дом».

Кроме того, в конце сюжета ведущий акцентирует внимание на том, что в магазине «Ваш дом» огромный выбор телефонов.

03 минуты 21 секунды - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотип газеты «Наш Ижевск», сайт «info18.ru», «Пластик Центр», «Ваш дом».

В завершении рассматриваемого сюжета, ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы домохозяину от «Ижторгметалл».

50 секунд - рубрика «Советы от «Ижторгметалл». В ходе данного сюжета была представлена информация об уходе за кровлей. На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», магазина «Гастроном», компании «Ваш дом», телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», сайта «infol8.ru».

52 секунды - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск».

01 минута 10 секунд - рубрика «Советы домохозяину от «Пластик центра». На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», магазина «Гастроном», компании «Ваш дом», телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск».

В ходе данного сюжета была представлена информация о монтаже окон в зимнее время года. Кроме того, сообщалась информация об акции: «Уважаемые телезрители, только до 31 июля при заказе двух окон от «Пластик центра» на третье и последующие окна Вы получаете скидку 15%».

58 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесен логотип газеты «Наш Ижевск».

10 секунд - титры.

Видеофайл «Второй сезон. Выпуск №19»,           данный     выпуск

телепередачи транслировался на телеканале «СТС-Ижевск» в августе 2013

года. Продолжительность телепередачи 25 минут 43 секунды. 13 секунд - титры.

1.  минута 30 секунд - ресторана «Pasta Hut», разговор с гостем -  <…> - су-шефом ресторана авторской кухни «Горький», съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотип газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр».

В завершении рассматриваемого сюжета, ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от Гастронома». Гость поясняет, какое блюдо он собирается готовить.

В процессе разговора ведущая задает вопрос гостю: «... рассказывай, что мы сегодня купили? И где все это можно приобрести?»

Гость: «мы все это купили, как всегда в «Гастрономе».

Ведущая: «и я хочу отметить, что мы купили все в «Океане».

В заключение сюжета ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от «Гастронома».

17 секунд - рубрика «Советы от «Гастронома». Съемка проходит в торговом зале магазина. Продавец-консультант Торговой сети «Гастроном» сообщает: «... «Гастроном» предлагает широкий выбор ингредиентов и аксессуаров для приготовления ролов в домашних условиях. Также, в «Гастрономе» Вы можете заказать готовые ролы».

2.  минуты 36 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр», сайт «infol8.ru». Кроме того в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

В процессе разговора гость информирует, какие виды риса лучше использовать для приготовления ролов, при этом ведущая уточняет «это который продается в магазинах «Гастроном»?

01 минута 21 секунда - рубрика «Советы от «Вашего дома».

Съемка проходит в студии, рубрику ведет -  <…> - представитель магазинов «Ваш дом». На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bar», ЗАО «Ижторгметалл», компании «Ваш дом», магазина «Гастроном», телеканала «СТС-Ижевск», «Пластик центр». Ведущий представляет информацию о всем многообразии электронных книг, которые можно приобрести в магазине «Ваш дом». В конце сюжета ведущий сообщает: «... консультанты магазинов «Ваш дом» обязательно помогут Вам... Ждем вас. Приятных Вам покупок».

13 минут 30 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр», «Ваш дом». В кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

Ведущая информирует, что все выпуски данной телепрограммы зрители могут найти на сайте «infol8.ru» или прочитать в газете «Наш Ижевск».

Кроме того, в процессе разговора гостя с ведущими сообщается различных видах ролов, подаваемых в ресторане «Gorky bат».

Также в рассматриваемом сюжете ведущая задает вопрос гостю: «... мне было бы интересно пригласить специалиста, который умеет готовить роллы, домой. У вас есть такая услуга?»

Гость: «Конечно же, есть. Вы можете придти к нам в ресторан, договориться о времени...».

Ведущие сообщают: «наши платья предоставлены бутиком «Parad», который находится в торговом центе «Флагман» и торговом центре «СИТИ».

01 минута 34 секунды - рубрика «Советы от «Ижторгметалл». Съемка проходит в магазине «Строймастер». Ведущий представляет информацию о ламинированном паркете. В заключении ведущий сообщает: «В нашем магазине «Строймастер» всегда огромный выбор ламинированного покрытия...».

01 минута 52 секунды - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр».

01 минута 02 секунды - рубрика «Советы от «Пластик центра». Съемка проходит в студии. На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», компании «Ваш дом», магазина «Гастроном», телеканала «СТС-Ижевск», «Пластик центр». Ведущий информирует о процессе установки пластиковых окон. В заключении сюжета сообщается об акции: «Уважаемые телезрители! Только до 31 августа у нас действуют летние скидки до 20%, плюс рассрочка платежа до трех месяцев без участия банка».

01 минута 30 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы «Пластик Центр». В кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

В заключении сюжет ведущая сообщает: «... приходите в ресторан авторской кухни «Gorky» и наслаждайтесь».

Видеофайл «Второй сезон. Выпуск № 21», данный выпуск телепередачи транслировался на телеканале «СТС-Ижевск» в августе 2013 года.

Продолжительность телепередачи с титрами - 24 минут 1 7 секунд.

15 секунд - титры;

01 минута 03 секунды - приветствие ведущих, разговор с гостем - Виктором Ширяевым - су-шефом ресторана «Pasta Hut», съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Гость поясняет, какое блюдо и из каких продуктов он собирается готовить. В процессе разговора ведущая задает вопрос гостю: «хорошо, что мы для этого приобрели в магазине «Гастроном»?» Отвечая на данный вопрос, гость перечисляет продукты, делая акцент на то, что данные продукты приобретены в магазине «Гастроном».

В заключение сюжета ведущая сообщает: «я хочу сказать, что, в принципе, все продукты можно купить в «Гастрономе». Предлагается посмотреть рубрику «Советы от «Гастронома».

38 секунд - рубрика «Советы от Гастронома», съемка проходит в торговом зале магазина. Продавец-консультант Торговой сети «Гастроном» сообщает о пользе морепродуктов. Кроме того, в данном сюжете представлены кадры продуктов с ценниками, на которых отчетливо видны цены.

03 минуты 00 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Кроме того в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС- Ижевск» и газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр».

В завершении рассматриваемого сюжета, ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от Вашего дома».

01 минута 27 секунд - рубрика «Советы от Вашего дома». Съемка проходит в студии, рубрику ведет  <…> - представитель магазинов «Ваш дом». На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bar», ЗАО «Ижторгметал, компании «Ваш дом», магазина «Гастроном». Ведущий представляет информацию о всем многообразии компьютеров, которые можно приобрести в магазине «Ваш дом».

06 минут 40 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотип газеты «Наш Ижевск», сайт «infol8.ru», «Пластик Центр», «Ваш дом».

Ведущая информирует, что все выпуски данной телепрограммы зрители могут найти на сайте «infol8.ru» или прочитать в газете «Наш Ижевск».

В процессе приготовления блюда ведущая сообщает: «... на нас такие шикарные платья... эти платья Вы всегда можете найти и купить в бутике «Рагаd», который находится в торговом центре «Флагман» и торговом центре «СИТИ».

В завершении рассматриваемого сюжета ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы домохозяину от «Ижторгметалл».

59 секунд - рубрика «Советы от «Ижторгметалл». В ходе данного сюжета была представлена информация о клее для керамической плитки. В заключении сюжета ведущий сообщает: «... в нашем магазине всегда огромный выбор клеевых смесей...».

04 минута 35 секунды - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр», «Ваш дом», сайт «infol8.ru».

01 минута 04 секунды - рубрика «Советы домохозяину от «Пластик центра». На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», магазина «Гастроном», компании «Ваш дом», телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск».

В ходе данного сюжета была представлена информация об оконных отливах. Кроме того, сообщалась информация об акции от компании «Пластик центр».

03 минуты 31 секунда - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

На заднем плане за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесен логотип газеты «Наш Ижевск».

В процессе приготовления блюда гость сообщает: «... итальянский сыр пармезан, который мы с вами приобрели в магазине «Гастроном».

Также ведущие информируют: «... и мы всех приглашаем в «Pusta Hut». Пожалуйста, приходите, пробуйте... готовьте дома».

15 секунд - титры.

Установлено, что съемки процесса приготовления блюда проходят в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky Ьаг» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

Рассматриваемые логотипы являются средством индивидуализации ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut».

Также, при разговоре ведущих в процессе приготовления блюда, содержите упоминание о бутике «Parad», магазине «Гастроном», ресторане «Pasta Hut».

Административный орган посчитал, что в данных выпусках телепередачи логотипы «Gorky bar» и «Pasta Hut», а также упоминание в разговоре ведущих о бутике «Parad», магазине «Гастроном», ресторанах «Pasta Hut» и «Gorky» являются скрытой рекламой. Трансляция на кухонной мебели на протяжении всего процесса приготовления блюда логотипов «Gorky bar» и «Pasta Hut» и упоминание в разговоре ведущий о вышеуказанных организациях без указания информации о лице, как о спонсоре, является нарушением части 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

18 апреля 2014г. антимонопольным органом вынесено решение № СЮ-04-03/2014-3Р, которым распространение в телепередаче «Кухни народов Удмуртии», транслируемой на телеканале «СТС-Ижевск» в июле и в августе 2013 года, рекламы, а именно:

- в выпусках «Выпуск № 16», «Выпуск № 19», «Выпуск № 21» трансляция скрытой рекламы ресторанов «Gorky bar», «Pasta Hut», магазина «Г астроном», магазина женской одежды «Parad» была признана ненадлежащей, нарушающей часть 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

- распространение в выпуске «Выпуск № 16» рекламы компаний «Пластик центр» и «Ваш дом», распространение в выпусках «Выпуск № 19» и «Выпуск №21» рекламы магазина «Гастроном», компаний «Пластик центр», «Ваш дом», «Ижторгметалл» без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, было признано ненадлежащим, нарушающим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38- ФЗ «О рекламе».

ООО «ИНФО» было признано рекламораспространителем, нарушившим требования части 9 статьи 5, часть 1 статьи 14..

Определением антимонопольного органа от 04.06.2014 возбуждено дело № СЮ04-04/2014-37АР по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «ИНФО».

02 июля 2014 года антимонопольным органом в отношении ООО «ИНФО» в присутствии защитника общества по доверенности Барановой

О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч.2 ст. 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в присутствии защитника общества по доверенности Барановой О.Н. вынесено постановление № СЮ04-04/2014- 37АР от 16.07.2014, которым ООО «ИНФО» привлечено к административной ответственности по частям 1, 2 ст. 14.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 200000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности неправомерным, ООО «ИНФО» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования определен как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклам (п.2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о рекламе прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 9, 10, 10.1 и 10.2 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 указанной статьи нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Судом установлено и материалами подтверждается распространение в телепередаче «Кухни народов Удмуртии», транслируемой на телеканале «СТС-Ижевск» в июле и в августе 2013 года в выпуске «Выпуск № 16» рекламы компаний «Пластик центр» и «Ваш дом», распространение в выпусках «Выпуск № 19» и «Выпуск № 21» рекламы магазина «Г астроном», компаний «Пластик центр», «Ваш дом», «Ижторгметалл» без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы. А также факт трансляции скрытой рекламы ресторанов «Gorky bar», «Pasta Hut», магазина «Гастроном», магазина женской одежды «Parad» в выпусках «Выпуск № 16», «Выпуск № 19», «Выпуск № 21».

Из материалов дела следует, что между ООО «ИНФО» и ООО «Медиа-сеть» заключен договор от 14.01.2013 № 006, согласно которому ООО «ИНФО» возмездно предоставляет ООО «Медиа-сеть» право на заключение договоров на размещение в сетевом программном блоке, в дальнейшем именуемое Программа «СТС-Ижевск», рекламных и информационных материалов, а также на размещение в региональных окнах совместных или собственных программ.

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ООО «Баян» был заключен договор, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд (24 программы). Исходя из письменных пояснений, ООО «Баян» осуществляет свою деятельность под наименованиями ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut».

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ООО «Гастроном» был заключен договор № 31ХД-13, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно­информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд (24 программы).

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ИП Турчин В.В. заключен договор № 077/МТ, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги, по размещению рекламно-информационных материалов Исходя из письменных пояснений деятельность под наименованием «Parad».

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ЗАО «Ижторгметалл» был заключен договор № 047, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно­информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд 4 программы).

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ООО «Пластик Центр» был заключен договор № 311, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно­информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд (24 программы).

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ИП  <…> был заключен договор № 314, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 сюжета), рекламный сюжет (24 сюжета) в программе продолжительностью 30 секунд каждый. Исходя из письменных пояснений, ИП  <…> осуществляет свою деятельность под наименованием «Ваш дом».

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ООО «Гастроном» был заключен договор № 31ХД-13, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно­информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд (24 программы). Съемки трех передач спонсора «Гастроном» в производственных целях спонсора.

Согласно Уставу ООО «ИНФО», основными видами деятельности общества является организация теле-радиовещания и производство теле - радиопрограмм, а также выпуск и прокат аудио и видео материалов в соответствии с действующим законодательством.

ООО «ИНФО» является учредителем средства массовой информации «СТС-Ижевск» (свидетельство ЭЛ № ТУ 18-0281). ООО «ИНФО» осуществляет формирование содержания телепередачи «Кухни народов Удмуртии», а также трансляцию данной телепередачи на телеканале «СТС-Ижевск».

Таким образом, ООО «ИНФО», в данном случае является рекламораспространителем указанной рекламы, как лицо, осуществляющее трансляцию телепередачи «Кухни народов Удмуртии».

Суд не принимает доводы заявителя о том, что информация в виде логотипов не является рекламой, и о том, что логотипы компаний «Gorky bаr» и «Pasta Hut», а также упоминание в разговоре ведущих программы «Кухни народов Удмуртии» о магазине женской одежды «Parad», магазина «Гастроном», ресторана «Pasta.Hut» органично интегрированы в сюжет данной телепередачи.

Сообщения ведущих о бутике «Parad», магазине «Гастроном», ресторанах «Pasta Hut» и «Gorky bаr», а также логотипы данных ресторанов адресованы неопределённому кругу лиц - зрителям телепередачи «Кухни народов Удмуртии», направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования (бутику «Parad», магазину «Гастроном», ресторанам «Pasta Hut» и «Gorky bаr»), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, являются рекламой бутика «Parad», магазина «Гастроном», ресторанов «Pasta Hut» и «Gorky bаr».

О том, что это не просто информативные сообщения свидетельствуют соответствующие договоры владельцев данных логотипов и организаций с ООО «Медиа-сеть» на оказание услуг именно по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии» и заключение, в свою очередь, договора между ООО «ИНФО» и ООО «Медиа-сеть» на возмездное предоставление права на заключение договоров на размещение в сетевом программном блоке рекламных и информационных материалов.

Таким образом, размещение логотипов и упоминание магазинов в программе «Кухни народов Удмуртии» осуществлялось на возмездной основе.

Согласно информации, содержащейся на сайте «infol8.ru» - информационного партнера телепередачи «Кухни народов Удмуртии», главная цель рассматриваемой телепередачи - социально значимая: сохранение самобытности народов, населяющих нашу республику, и формирование культуры толерантности. Авторы программы дают возможность зрителям по-новому взглянуть на национальные объединения, которые населяют наш край, сквозь призму их кулинарных пристрастий и исторических традиций.

Сведения о бутике «Раrаd», магазине «Г астроном», ресторанах «Pasta Hut» и Gorky bаr» не отвечают целям данной передачи, а только концентрируют внимание зрителей на достоинствах и иных характеристиках бутика «Раrаd», магазина «Г астроном», ресторанов «Pasta Hut» и «Gorky bаr».

Исходя из изложенного, суд считает, что информация в виде логотипов, а также упоминание в разговоре ведущих программы «Кухни народов Удмуртии» о магазине женской одежды «Parad», магазина «Г астроном», ресторана «Pasta Hut», «Gorky bаr» отвечают всем признакам скрытой рекламы, размещались в передаче с рекламной целью и не являются информацией, органично интегрированной в данную телепередачу.

Также суд не принимает довод заявителя о том, что рубрики «Советы от Г астронома», «Советы от Вашего дома», «Советы от «Ижторгметалл», «Советы домохозяину от «Пластик центра» представляют собой журналистский материал, посвященный обзорам рынков товаров и услуг, тенденциям и новинкам рынка, который состоит из аналитической информации.

Обзор рынка подразумевает описание группы однородных товаров, производителей, в котором невозможно выделить один среди прочих по преимуществам или иным характеристикам.

Между тем, в указанных рубриках проводился обзор только продукции, реализуемой названными фирмами. Кроме того, в каждой рубрике содержится информация об одном конкретном продавце или производителе, их преимуществах, акциях, многообразии товаров. Анализ рынка аналогичных товаров, услуг отсутствует, упоминание каких-либо других организаций, с которыми не заключены возмездные договоры на размещение рекламно-информационных материалов, отсутствует.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что антимонопольным органом в расчет продолжительности трансляции рекламы неправомерно были включены рубрики «Советы от Гастронома», «Советы от Вашего дома», «Советы от «Ижторгметалл», «Советы домохозяину от «Пластик центра», логотипы «Gorky bar» и «Pasta Hut».

УФАС по УР пояснило, что поскольку у него отсутствовали данные о дате и времени трансляции телепередачи «Кухни народов Удмуртии» на телеканале «СТС-Ижевск», а также запись вещания данного телеканала в дни, когда транслировались рассматриваемые выпуски телепередачи «Кухни народов Удмуртии», определить общую продолжительность распространяемой на вышеуказанном телеканале рекламы не представлялось возможным, в связи с чем антимонопольный орган пришел к выводу о том, что нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от

1. №           38-ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ИНФО» при

трансляции на телеканале «СТС-Ижевск» телепередачи «Кухни народов Удмуртии» отсутствуют.

Также суд не принимает ссылку заявителя на то, что оно дважды привлекается за одно и то же нарушение.

Из материалов дела и пояснений представителя антимонопольного органа следует, что событием административного правонарушения по делу № СЮ04-03/2013-165Р являлось распространение 01 июня 2013 года с 08 часов 30 минут по 08 часов минут 42 секунды на телеканале «СТС-

Ижевск» рекламы с нарушением части 9 статьи 5, частей 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Событием административного правонарушения по делу № СЮ04- 03/2014-ЗР являлось распространение в выпусках телепередачи «Кухни народов Удмуртии»: «Выпуск № 16», «Выпуск № 19», «Выпуск № 21» в июле и в августе 2013 года на телеканале «СТС-Ижевск» рекламы с нарушением части 9 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Следовательно, события правонарушений, вменяемых ООО «ИНФО», различны, и общество не привлечено дважды к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых на КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина общества выразилась в том, что им не были предприняты все возможные меры для предотвращения совершения правонарушения.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о рекламе. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм права.

Таким образом, в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 ст. 14.3 КоАП РФ.

За допущенное нарушение ООО «ИНФО» обоснованно привлечено к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 14.3 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.48 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен заявителю в пределах санкции частей 1, 2 ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Оснований для признания допущенного ООО «ИНФО» правонарушения малозначительным судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п. 18.1 Постановления).

Допущенное заявителем правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является. Совершенное правонарушение в сфере рекламы и стимулирования спроса создает непосредственную угрозу нарушения прав и законных интересов потребителей, может способствовать формированию неверного представления о товарах, работах, услугах, информация о которых содержится в рекламной публикации.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-37АР от 16.07.2014 Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике о наложении штрафа по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ИНФО» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 16 июля 2014 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 04-04/2014-37АР отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

               Судья                                                                                                                    <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

арбитражный суд удмуртской республики

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http: //www. udmurtiya. arbitr. ru; е-mail: info @udmurtiya. arbitr. ru

Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                                       Дело №А71- 9025/2014

09 октября 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2014 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи <…> при ведении протокола судебного заседания секретарем  <…> рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНФО», г. Ижевск к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от

1. № СЮ04-04/2014-37АР, при участии в судебном заседании:

от заявителя -  <…> по доверенности от 13.01.2014;                                    от ответчика -  <…> по доверенности от 13.01.2014,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНФО» (далее - ООО «ИНФО», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - УФАС по УР, антимонопольный орган, административный орган) о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 16.07.2014 № СЮ04-04/2014-37АР.

В судебном заседании ООО «ИНФО» заявленное требование поддержало в полном объеме. В обоснование заявленных требований общество указало, что информация в виде логотипов «Gorky bат» и «Pasta Hut», имевшая место в выпусках М» 16, 19, 21 телепередачи «Кухни народов Удмуртии», транслируемой на телеканале «СТС-Ижевск», не
направлена па привлечение внимания к какому-то конкретному объекту рекламирования: товару, услуге и, следовательно, не отвечают общему определению рекламы согласно статье 3 Федерального закона от

1. № 38-ФЗ «О рекламе».

Логотипы компаний «Gorky Ьат» и «Pasta Hut», а также упоминание в разговоре ведущих программы «Кухни народов Удмуртии» о магазине женской одежды «Parad», магазина «Гастроном», ресторана «Pasta Hut» органично интегрированы в сюжет данной телепередачи. А в соответствии с п.9 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЭ «О рекламе» этот закон не распространяется на упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

По мнению заявителя, рубрики «Советы от Гастронома», «Советы от Вашего дома», «Советы от «Ижторгметалл», «Советы домохозяину от «Пластик центра» не являются рекламой. Данные сюжеты представляют собой журналистский материал, посвященный обзорам рынков товаров и услуг, тенденциям и новинкам рынка, который состоит из аналитической информации. Например, в рубрике «Советы от Вашего Дома» рассказывается о разной технике, не дается информация о ценах, об адресах магазинов, моделях, производителях, дается информация о преимуществах данных товаров. Таким образом, данный сюжет представляет собой обзор внутренних рынков.

Заявитель указывает, что в расчет продолжительности распространения рекламы необоснованно были включены рубрики «Советы от Гастронома», «Советы от Вашего дома» и другие, логотипы «Gorky Ьаг», «Pasta Hut», кухонной мебели, упоминание в разговоре ведущих о магазине женской одежды «Parad». Следовательно, общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы не превысила пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Общество также отмечает, что съемки выпусков № 16. 19, 21 телепередачи «Кухни народов Удмуртии» происходили по аналогичному сюжету и в схожих условиях. Соответственно, в деле № СЮ04-03/2014-31 в действиях ООО «ИНФО» выявлены тождественные нарушения законодательства о рекламе. При этом съемки данных выпусков осуществлялись в период до проведения постоянно действующей Комиссией УФАС по УР проверки по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «ИНФО». В соответствии с вынесенным предписанием о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от

1. № СЮ04-03/2013-165Р ООО «ИНФО» устранило все выявленные нарушения законодательства о рекламе. Соответственно, считает заявитель, общество не может быть привлечено дважды за одно и то же нарушение.

Антимонопольный орган требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из представленных по делу доказательств следует, что в ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе был выявлен факт трансляции в июле и августе 2013 года на телеканале «СТС-Ижевск» телепередачи «Кухни народов Удмуртии» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с приказом УФАС по УР от 19.11.2013 № 390 в период с 20.11.2013 по 17.12.2013 в отношении ООО «Инфо» была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в выпусках «Выпуск № 16», «Выпуск № 19», «Выпуск № 21» второго сезона телепередачи «Кухни народов Удмуртии», транслируемой на телеканале «СТС», рекламы: ресторана авторской кухни «Gorky», компании «Ваш дом», магазина «Гастроном», компании «ИжторгМеталл», компании «Пластик центр», компании «Kaiser», бутика «Parad», газеты «Наш Ижевск», ресторана «Pasta Hut».

Антимонопольным органом было произведено 17.10.2013 скачивание с сайта http://www.infol8.ru/ трех файлов телепередачи «Кухни народов Удмуртии» - «Второй сезон. Выпуск № 16», «Второй сезон. Выпуск № 19», «Второй сезон. Выпуск № 21».

В ходе проверки было установлено, что данная телепередача является совместным проектом Института психологии и телекомпании «СТС-Ижевск».

Телепередача «Кухни народов Удмуртии» состоит из процесса приготовления блюда и дополнительных рубрик.

Видеофайл «Второй сезон. Выпуск № 16», транслировался на телеканале «СТС-Ижевск» в июле 2013 года. Продолжительность телепередачи с титрами - 22 минуты 04 секунды.

15 секунд - титры; 01 минута 40 секунд - приветствие ведущих, разговор с гостьей, съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесен логотип телеканала «СТС-Ижевск». Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размещенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

В процессе разговора ведущих с гостем ведущая задает вопрос: «Мария, скажите, понравился ли Вам выбор в магазине «Гастроном»?

Гостья: «Это мой любимый. Один из любимых магазинов. Как туда не придешь, найдешь все, что тебе необходимо. Очень большой выбор».

Ведущая: «А в магазине «Г астроном» не только большой выбор, но и отличные специалисты».

В завершении рассматриваемого сюжета ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от Гастронома».

43 секунды - рубрика «Советы от Гастронома», съемка проходит в торговом зале магазина. Продавец-консультант Торговой сети «Гастроном» сообщает о пользе рукколы. Кроме того, в данном сюжете представлены кадры продукции производителя «Белая дача», разложенной на полках магазина «Гастроном».

09 минуты 05 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотип ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС- Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр».

В процессе приготовления блюда ведущая сообщает: «...сегодня у нас в студии не только бесермяне, но и итальянцы - это те, которые предоставили нам сегодня наши платья. Спасибо бутику «Parad», который находится в торговом центре «Флагман» и торговом центре «СИТИ».

Ведущая информирует, что все выпуски данной телепрограммы зрители могут найти па сайте «infol8.ru» или прочитать в газете «Наш Ижевск».

В завершении рассматриваемого сюжета, ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от Вашего дома».

02 минуты 39 секунд - рубрика «Советы от Вашего дома». Съемка проходит в студии, рубрику ведет -  <…>  - представитель магазинов «Ваш дом».

На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на его логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», компании «Ваш дом», магазина «Гастроном». Ведущий представляет информацию о всем многообразии мобильных телефонов, которые можно приобрести в магазине «Ваш дом».

Кроме того, в конце сюжета ведущий акцентирует внимание на том, что в магазине «Ваш дом» огромный выбор телефонов.

03 минуты 21 секунды - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотип газеты «Наш Ижевск», сайт «info18.ru», «Пластик Центр», «Ваш дом».

В завершении рассматриваемого сюжета, ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы домохозяину от «Ижторгметалл».

50 секунд - рубрика «Советы от «Ижторгметалл». В ходе данного сюжета была представлена информация об уходе за кровлей. На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», магазина «Гастроном», компании «Ваш дом», телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», сайта «infol8.ru».

52 секунды - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск».

01 минута 10 секунд - рубрика «Советы домохозяину от «Пластик центра». На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», магазина «Гастроном», компании «Ваш дом», телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск».

В ходе данного сюжета была представлена информация о монтаже окон в зимнее время года. Кроме того, сообщалась информация об акции: «Уважаемые телезрители, только до 31 июля при заказе двух окон от «Пластик центра» на третье и последующие окна Вы получаете скидку 15%».

58 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесен логотип газеты «Наш Ижевск».

10 секунд - титры.

Видеофайл «Второй сезон. Выпуск №19»,           данный     выпуск

телепередачи транслировался на телеканале «СТС-Ижевск» в августе 2013

года. Продолжительность телепередачи 25 минут 43 секунды. 13 секунд - титры.

1.  минута 30 секунд - ресторана «Pasta Hut», разговор с гостем -  <…> - су-шефом ресторана авторской кухни «Горький», съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотип газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр».

В завершении рассматриваемого сюжета, ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от Гастронома». Гость поясняет, какое блюдо он собирается готовить.

В процессе разговора ведущая задает вопрос гостю: «... рассказывай, что мы сегодня купили? И где все это можно приобрести?»

Гость: «мы все это купили, как всегда в «Гастрономе».

Ведущая: «и я хочу отметить, что мы купили все в «Океане».

В заключение сюжета ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от «Гастронома».

17 секунд - рубрика «Советы от «Гастронома». Съемка проходит в торговом зале магазина. Продавец-консультант Торговой сети «Гастроном» сообщает: «... «Гастроном» предлагает широкий выбор ингредиентов и аксессуаров для приготовления ролов в домашних условиях. Также, в «Гастрономе» Вы можете заказать готовые ролы».

2.  минуты 36 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр», сайт «infol8.ru». Кроме того в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

В процессе разговора гость информирует, какие виды риса лучше использовать для приготовления ролов, при этом ведущая уточняет «это который продается в магазинах «Гастроном»?

01 минута 21 секунда - рубрика «Советы от «Вашего дома».

Съемка проходит в студии, рубрику ведет -  <…> - представитель магазинов «Ваш дом». На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bar», ЗАО «Ижторгметалл», компании «Ваш дом», магазина «Гастроном», телеканала «СТС-Ижевск», «Пластик центр». Ведущий представляет информацию о всем многообразии электронных книг, которые можно приобрести в магазине «Ваш дом». В конце сюжета ведущий сообщает: «... консультанты магазинов «Ваш дом» обязательно помогут Вам... Ждем вас. Приятных Вам покупок».

13 минут 30 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр», «Ваш дом». В кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

Ведущая информирует, что все выпуски данной телепрограммы зрители могут найти на сайте «infol8.ru» или прочитать в газете «Наш Ижевск».

Кроме того, в процессе разговора гостя с ведущими сообщается различных видах ролов, подаваемых в ресторане «Gorky bат».

Также в рассматриваемом сюжете ведущая задает вопрос гостю: «... мне было бы интересно пригласить специалиста, который умеет готовить роллы, домой. У вас есть такая услуга?»

Гость: «Конечно же, есть. Вы можете придти к нам в ресторан, договориться о времени...».

Ведущие сообщают: «наши платья предоставлены бутиком «Parad», который находится в торговом центе «Флагман» и торговом центре «СИТИ».

01 минута 34 секунды - рубрика «Советы от «Ижторгметалл». Съемка проходит в магазине «Строймастер». Ведущий представляет информацию о ламинированном паркете. В заключении ведущий сообщает: «В нашем магазине «Строймастер» всегда огромный выбор ламинированного покрытия...».

01 минута 52 секунды - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр».

01 минута 02 секунды - рубрика «Советы от «Пластик центра». Съемка проходит в студии. На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», компании «Ваш дом», магазина «Гастроном», телеканала «СТС-Ижевск», «Пластик центр». Ведущий информирует о процессе установки пластиковых окон. В заключении сюжета сообщается об акции: «Уважаемые телезрители! Только до 31 августа у нас действуют летние скидки до 20%, плюс рассрочка платежа до трех месяцев без участия банка».

01 минута 30 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы «Пластик Центр». В кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

В заключении сюжет ведущая сообщает: «... приходите в ресторан авторской кухни «Gorky» и наслаждайтесь».

Видеофайл «Второй сезон. Выпуск № 21», данный выпуск телепередачи транслировался на телеканале «СТС-Ижевск» в августе 2013 года.

Продолжительность телепередачи с титрами - 24 минут 1 7 секунд.

15 секунд - титры;

01 минута 03 секунды - приветствие ведущих, разговор с гостем - Виктором Ширяевым - су-шефом ресторана «Pasta Hut», съемка проходит в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Гость поясняет, какое блюдо и из каких продуктов он собирается готовить. В процессе разговора ведущая задает вопрос гостю: «хорошо, что мы для этого приобрели в магазине «Гастроном»?» Отвечая на данный вопрос, гость перечисляет продукты, делая акцент на то, что данные продукты приобретены в магазине «Гастроном».

В заключение сюжета ведущая сообщает: «я хочу сказать, что, в принципе, все продукты можно купить в «Гастрономе». Предлагается посмотреть рубрику «Советы от «Гастронома».

38 секунд - рубрика «Советы от Гастронома», съемка проходит в торговом зале магазина. Продавец-консультант Торговой сети «Гастроном» сообщает о пользе морепродуктов. Кроме того, в данном сюжете представлены кадры продуктов с ценниками, на которых отчетливо видны цены.

03 минуты 00 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Кроме того в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС- Ижевск» и газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр».

В завершении рассматриваемого сюжета, ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы от Вашего дома».

01 минута 27 секунд - рубрика «Советы от Вашего дома». Съемка проходит в студии, рубрику ведет  <…> - представитель магазинов «Ваш дом». На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bar», ЗАО «Ижторгметал, компании «Ваш дом», магазина «Гастроном». Ведущий представляет информацию о всем многообразии компьютеров, которые можно приобрести в магазине «Ваш дом».

06 минут 40 секунд - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели. Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотип газеты «Наш Ижевск», сайт «infol8.ru», «Пластик Центр», «Ваш дом».

Ведущая информирует, что все выпуски данной телепрограммы зрители могут найти на сайте «infol8.ru» или прочитать в газете «Наш Ижевск».

В процессе приготовления блюда ведущая сообщает: «... на нас такие шикарные платья... эти платья Вы всегда можете найти и купить в бутике «Рагаd», который находится в торговом центре «Флагман» и торговом центре «СИТИ».

В завершении рассматриваемого сюжета ведущая предлагает посмотреть рубрику «Советы домохозяину от «Ижторгметалл».

59 секунд - рубрика «Советы от «Ижторгметалл». В ходе данного сюжета была представлена информация о клее для керамической плитки. В заключении сюжета ведущий сообщает: «... в нашем магазине всегда огромный выбор клеевых смесей...».

04 минута 35 секунды - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели. На заднем плане, за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесены логотипы телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск», «Пластик Центр», «Ваш дом», сайт «infol8.ru».

01 минута 04 секунды - рубрика «Советы домохозяину от «Пластик центра». На заднем плане, за спиной у ведущего расположен баннер белого цвета с нанесенными на него логотипами ресторана «Gorky bат», ЗАО «Ижторгметалл», магазина «Гастроном», компании «Ваш дом», телеканала «СТС-Ижевск», газеты «Наш Ижевск».

В ходе данного сюжета была представлена информация об оконных отливах. Кроме того, сообщалась информация об акции от компании «Пластик центр».

03 минуты 31 секунда - процесс приготовления блюда. Съемка проходит в студии. На протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky bат» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

Кроме того, в кадре наблюдается логотип «Kaizer», размешенный на переднем плане в виде небольшого баннера на кухонной мебели.

На заднем плане за ведущими расположен баннер на белом фоне, на котором нанесен логотип газеты «Наш Ижевск».

В процессе приготовления блюда гость сообщает: «... итальянский сыр пармезан, который мы с вами приобрели в магазине «Гастроном».

Также ведущие информируют: «... и мы всех приглашаем в «Pusta Hut». Пожалуйста, приходите, пробуйте... готовьте дома».

15 секунд - титры.

Установлено, что съемки процесса приготовления блюда проходят в студии, на протяжении всего периода съемки в кадре на заднем плане наблюдаются логотипы ресторанов «Gorky Ьаг» и «Pasta Hut», размещенные на кухонной мебели.

Рассматриваемые логотипы являются средством индивидуализации ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut».

Также, при разговоре ведущих в процессе приготовления блюда, содержите упоминание о бутике «Parad», магазине «Гастроном», ресторане «Pasta Hut».

Административный орган посчитал, что в данных выпусках телепередачи логотипы «Gorky bar» и «Pasta Hut», а также упоминание в разговоре ведущих о бутике «Parad», магазине «Гастроном», ресторанах «Pasta Hut» и «Gorky» являются скрытой рекламой. Трансляция на кухонной мебели на протяжении всего процесса приготовления блюда логотипов «Gorky bar» и «Pasta Hut» и упоминание в разговоре ведущий о вышеуказанных организациях без указания информации о лице, как о спонсоре, является нарушением части 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

18 апреля 2014г. антимонопольным органом вынесено решение № СЮ-04-03/2014-3Р, которым распространение в телепередаче «Кухни народов Удмуртии», транслируемой на телеканале «СТС-Ижевск» в июле и в августе 2013 года, рекламы, а именно:

- в выпусках «Выпуск № 16», «Выпуск № 19», «Выпуск № 21» трансляция скрытой рекламы ресторанов «Gorky bar», «Pasta Hut», магазина «Г астроном», магазина женской одежды «Parad» была признана ненадлежащей, нарушающей часть 9 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

- распространение в выпуске «Выпуск № 16» рекламы компаний «Пластик центр» и «Ваш дом», распространение в выпусках «Выпуск № 19» и «Выпуск №21» рекламы магазина «Гастроном», компаний «Пластик центр», «Ваш дом», «Ижторгметалл» без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, было признано ненадлежащим, нарушающим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38- ФЗ «О рекламе».

ООО «ИНФО» было признано рекламораспространителем, нарушившим требования части 9 статьи 5, часть 1 статьи 14..

Определением антимонопольного органа от 04.06.2014 возбуждено дело № СЮ04-04/2014-37АР по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «ИНФО».

02 июля 2014 года антимонопольным органом в отношении ООО «ИНФО» в присутствии защитника общества по доверенности Барановой

О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч.2 ст. 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в присутствии защитника общества по доверенности Барановой О.Н. вынесено постановление № СЮ04-04/2014- 37АР от 16.07.2014, которым ООО «ИНФО» привлечено к административной ответственности по частям 1, 2 ст. 14.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 200000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности неправомерным, ООО «ИНФО» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования определен как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклам (п.2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о рекламе прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 9, 10, 10.1 и 10.2 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 указанной статьи нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Судом установлено и материалами подтверждается распространение в телепередаче «Кухни народов Удмуртии», транслируемой на телеканале «СТС-Ижевск» в июле и в августе 2013 года в выпуске «Выпуск № 16» рекламы компаний «Пластик центр» и «Ваш дом», распространение в выпусках «Выпуск № 19» и «Выпуск № 21» рекламы магазина «Г астроном», компаний «Пластик центр», «Ваш дом», «Ижторгметалл» без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы. А также факт трансляции скрытой рекламы ресторанов «Gorky bar», «Pasta Hut», магазина «Гастроном», магазина женской одежды «Parad» в выпусках «Выпуск № 16», «Выпуск № 19», «Выпуск № 21».

Из материалов дела следует, что между ООО «ИНФО» и ООО «Медиа-сеть» заключен договор от 14.01.2013 № 006, согласно которому ООО «ИНФО» возмездно предоставляет ООО «Медиа-сеть» право на заключение договоров на размещение в сетевом программном блоке, в дальнейшем именуемое Программа «СТС-Ижевск», рекламных и информационных материалов, а также на размещение в региональных окнах совместных или собственных программ.

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ООО «Баян» был заключен договор, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд (24 программы). Исходя из письменных пояснений, ООО «Баян» осуществляет свою деятельность под наименованиями ресторанов «Gorky bar» и «Pasta Hut».

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ООО «Гастроном» был заключен договор № 31ХД-13, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно­информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд (24 программы).

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ИП Турчин В.В. заключен договор № 077/МТ, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги, по размещению рекламно-информационных материалов Исходя из письменных пояснений деятельность под наименованием «Parad».

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ЗАО «Ижторгметалл» был заключен договор № 047, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно­информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд 4 программы).

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ООО «Пластик Центр» был заключен договор № 311, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно­информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд (24 программы).

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ИП  <…> был заключен договор № 314, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 сюжета), рекламный сюжет (24 сюжета) в программе продолжительностью 30 секунд каждый. Исходя из письменных пояснений, ИП  <…> осуществляет свою деятельность под наименованием «Ваш дом».

1.  между ООО «Медиа-сеть» и ООО «Гастроном» был заключен договор № 31ХД-13, согласно которому ООО «Медиа-сеть» обязуется оказать услуги по изготовлению и размещению рекламно­информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии». Согласно приложению к данному договору, на телеканале «СТС-Ижевск» в период с апреля по сентябрь 2013 года планировалось 756 упоминаний данной фирмы (логотип, телефон, устное объявление партнера), объявление спонсором в начале и в конце программы (24 программы), рекламный блок внутри программы - информация о спонсоре продолжительностью 30 секунд (24 программы). Съемки трех передач спонсора «Гастроном» в производственных целях спонсора.

Согласно Уставу ООО «ИНФО», основными видами деятельности общества является организация теле-радиовещания и производство теле - радиопрограмм, а также выпуск и прокат аудио и видео материалов в соответствии с действующим законодательством.

ООО «ИНФО» является учредителем средства массовой информации «СТС-Ижевск» (свидетельство ЭЛ № ТУ 18-0281). ООО «ИНФО» осуществляет формирование содержания телепередачи «Кухни народов Удмуртии», а также трансляцию данной телепередачи на телеканале «СТС-Ижевск».

Таким образом, ООО «ИНФО», в данном случае является рекламораспространителем указанной рекламы, как лицо, осуществляющее трансляцию телепередачи «Кухни народов Удмуртии».

Суд не принимает доводы заявителя о том, что информация в виде логотипов не является рекламой, и о том, что логотипы компаний «Gorky bаr» и «Pasta Hut», а также упоминание в разговоре ведущих программы «Кухни народов Удмуртии» о магазине женской одежды «Parad», магазина «Гастроном», ресторана «Pasta.Hut» органично интегрированы в сюжет данной телепередачи.

Сообщения ведущих о бутике «Parad», магазине «Гастроном», ресторанах «Pasta Hut» и «Gorky bаr», а также логотипы данных ресторанов адресованы неопределённому кругу лиц - зрителям телепередачи «Кухни народов Удмуртии», направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования (бутику «Parad», магазину «Гастроном», ресторанам «Pasta Hut» и «Gorky bаr»), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, являются рекламой бутика «Parad», магазина «Гастроном», ресторанов «Pasta Hut» и «Gorky bаr».

О том, что это не просто информативные сообщения свидетельствуют соответствующие договоры владельцев данных логотипов и организаций с ООО «Медиа-сеть» на оказание услуг именно по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов в телепрограмме «Кухни народов Удмуртии» и заключение, в свою очередь, договора между ООО «ИНФО» и ООО «Медиа-сеть» на возмездное предоставление права на заключение договоров на размещение в сетевом программном блоке рекламных и информационных материалов.

Таким образом, размещение логотипов и упоминание магазинов в программе «Кухни народов Удмуртии» осуществлялось на возмездной основе.

Согласно информации, содержащейся на сайте «infol8.ru» - информационного партнера телепередачи «Кухни народов Удмуртии», главная цель рассматриваемой телепередачи - социально значимая: сохранение самобытности народов, населяющих нашу республику, и формирование культуры толерантности. Авторы программы дают возможность зрителям по-новому взглянуть на национальные объединения, которые населяют наш край, сквозь призму их кулинарных пристрастий и исторических традиций.

Сведения о бутике «Раrаd», магазине «Г астроном», ресторанах «Pasta Hut» и Gorky bаr» не отвечают целям данной передачи, а только концентрируют внимание зрителей на достоинствах и иных характеристиках бутика «Раrаd», магазина «Г астроном», ресторанов «Pasta Hut» и «Gorky bаr».

Исходя из изложенного, суд считает, что информация в виде логотипов, а также упоминание в разговоре ведущих программы «Кухни народов Удмуртии» о магазине женской одежды «Parad», магазина «Г астроном», ресторана «Pasta Hut», «Gorky bаr» отвечают всем признакам скрытой рекламы, размещались в передаче с рекламной целью и не являются информацией, органично интегрированной в данную телепередачу.

Также суд не принимает довод заявителя о том, что рубрики «Советы от Г астронома», «Советы от Вашего дома», «Советы от «Ижторгметалл», «Советы домохозяину от «Пластик центра» представляют собой журналистский материал, посвященный обзорам рынков товаров и услуг, тенденциям и новинкам рынка, который состоит из аналитической информации.

Обзор рынка подразумевает описание группы однородных товаров, производителей, в котором невозможно выделить один среди прочих по преимуществам или иным характеристикам.

Между тем, в указанных рубриках проводился обзор только продукции, реализуемой названными фирмами. Кроме того, в каждой рубрике содержится информация об одном конкретном продавце или производителе, их преимуществах, акциях, многообразии товаров. Анализ рынка аналогичных товаров, услуг отсутствует, упоминание каких-либо других организаций, с которыми не заключены возмездные договоры на размещение рекламно-информационных материалов, отсутствует.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что антимонопольным органом в расчет продолжительности трансляции рекламы неправомерно были включены рубрики «Советы от Гастронома», «Советы от Вашего дома», «Советы от «Ижторгметалл», «Советы домохозяину от «Пластик центра», логотипы «Gorky bar» и «Pasta Hut».

УФАС по УР пояснило, что поскольку у него отсутствовали данные о дате и времени трансляции телепередачи «Кухни народов Удмуртии» на телеканале «СТС-Ижевск», а также запись вещания данного телеканала в дни, когда транслировались рассматриваемые выпуски телепередачи «Кухни народов Удмуртии», определить общую продолжительность распространяемой на вышеуказанном телеканале рекламы не представлялось возможным, в связи с чем антимонопольный орган пришел к выводу о том, что нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от

1. №           38-ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ИНФО» при

трансляции на телеканале «СТС-Ижевск» телепередачи «Кухни народов Удмуртии» отсутствуют.

Также суд не принимает ссылку заявителя на то, что оно дважды привлекается за одно и то же нарушение.

Из материалов дела и пояснений представителя антимонопольного органа следует, что событием административного правонарушения по делу № СЮ04-03/2013-165Р являлось распространение 01 июня 2013 года с 08 часов 30 минут по 08 часов минут 42 секунды на телеканале «СТС-

Ижевск» рекламы с нарушением части 9 статьи 5, частей 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Событием административного правонарушения по делу № СЮ04- 03/2014-ЗР являлось распространение в выпусках телепередачи «Кухни народов Удмуртии»: «Выпуск № 16», «Выпуск № 19», «Выпуск № 21» в июле и в августе 2013 года на телеканале «СТС-Ижевск» рекламы с нарушением части 9 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Следовательно, события правонарушений, вменяемых ООО «ИНФО», различны, и общество не привлечено дважды к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых на КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина общества выразилась в том, что им не были предприняты все возможные меры для предотвращения совершения правонарушения.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о рекламе. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм права.

Таким образом, в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 ст. 14.3 КоАП РФ.

За допущенное нарушение ООО «ИНФО» обоснованно привлечено к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 14.3 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.48 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен заявителю в пределах санкции частей 1, 2 ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Оснований для признания допущенного ООО «ИНФО» правонарушения малозначительным судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п. 18.1 Постановления).

Допущенное заявителем правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является. Совершенное правонарушение в сфере рекламы и стимулирования спроса создает непосредственную угрозу нарушения прав и законных интересов потребителей, может способствовать формированию неверного представления о товарах, работах, услугах, информация о которых содержится в рекламной публикации.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-37АР от 16.07.2014 Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике о наложении штрафа по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ИНФО» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 16 июля 2014 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 04-04/2014-37АР отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

               Судья                                                                                                                    <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №А71- 9025/2014 [format] => [safe_value] => №А71- 9025/2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №А71- 9025/2014 [format] => [safe_value] => №А71- 9025/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 1 [name] => ненадлежащая реклама; ООО ИНФО [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-17 11:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-17 11:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413546742 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )