Определение о прекращении производства по делу № СЮ04-03/2013-27Р

Номер дела: СЮ04-03/2013-27Р
Дата публикации: 3 октября 2014, 09:23

резолютивная часть оглашена 30 сентября 2014 года                                             г. Ижевск

изготовлено в полном объёме  02 октября 2014 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…>  – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2013-27Р, возбужденного в отношении ООО «Билдинг» по заявлению гражданина (вх. №760э (сайт)) о распространении на его мобильный номер телефона посредством смс-сообщений рекламы службы такси «Taxi 2700270», с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

в отсутствии представителя ООО «Билдинг» (почтовое уведомление отсутствует),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06 февраля 2013 года в  Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) посредством интерактивной формы «Написать в УФАС» с официального сайта Удмуртского УФАС России (www.udmurtia.fas.gov.ru) поступило заявление гражданина (вх. №760э (сайт)) о распространении на его мобильный номер телефона  89128549001 посредством смс-сообщений рекламы службы такси «Taxi 2700270» следующего содержания: «Вызывай такси 2700270 и выигрывай призы http://west-group.biz». При этом, смс-сообщения с данным текстом поступают на абонентский номер гражданина каждый день в 8 утра в течение двух месяцев.

Согласно детализации состоявшихся разговоров, предоставленной гражданином, данное сообщение поступило с мобильного номера телефона 89023708085, находящегося в диапазоне номеров ОАО «СМАРТС».

 

Удмуртским УФАС России письмом исх. № СЮ01-17-04/1469 от 12.03.2013г. в адрес ОАО «СМАРТС» был направлен запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения заявления.

ОАО «СМАРТС» в  ответ на указанный запрос представило копию договора № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г., заключенного с ООО «Билдинг», письменные пояснения, согласно которым ОАО «СМАРТС» провело расследование по факту отправки рекламных смс-сообщений с смс-центра 8-902-370-80-85, закрепленного за ОАО «СМАРТС» и установило, что смс-сообщения были отправлены ООО «Билдинг» (614111, г. Пермь, ул. Солдатова, 44, оф. 12), с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г.

 

По факту распространения указанной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 04.04.2013г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-27Р в отношении ООО «Билдинг» (г. Пермь, ул. Солдатова, 44, оф.12) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина, обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением, в качестве заинтересованного лица – ОАО «СМАРТС».

В соответствии с п. 4.1-4.7 указанного определения ООО «Билдинг» надлежало представить в Удмуртское УФАС России  в срок до 23 апреля 2013 года  необходимые документы и сведения.

 

25 апреля 2013 года в Удмуртское УФАС России поступило письмо ООО «Билдинг» (вх. № 2981ф от 25.04.2013г.), согласно которому ООО «Билдинг» не занимается распространением рекламных смс-сообщений, в том числе, сообщений с рекламой такси, в связи с чем, не представляется возможным предоставить копии  договоров и информацию о рекламодателях, рекламопроизводителе службы такси. Информация о лицах, осуществляющих изготовление и распространение рекламы, рассматриваемой в рамках дела № СЮ04-03/2013-27Р, у ООО «Билдинг» отсутствует.

По факту непредставления ООО «Билдинг» документов и информации, запрошенных пунктами 4.2—4.7 определения от 04.04.2013г. о возбуждении дела № СЮ04-03/2013-27Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении указанного общества было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР по ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Определением от 25.04.2013г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-27Р было приостановлено до рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР, возбужденного в отношении ООО «Билдинг»  по ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Постановлением от 12.08.2013г. по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР на ООО «Билдинг» наложен штраф в размере 20 000 рублей.

 

Учитывая устранение обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела № СЮ04-03/2013-27Р, определением от 06.08.2013г. рассмотрение дела было возобновлено и назначено на 30 сентября 2014 года в 09 часов 30 минут.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 30.09.2014г. представитель ООО «Билдинг», не явился.

Запрошенные документы и информация обществом представлены не были, доказательства надлежащего уведомления ООО «Билдинг» о дате, времени и месте рассмотрения дела в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-27Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

24.01.2013г. в 08 часов 57 минут 53 секунды (GMT +04:00) на мобильный номер телефона заявителя 89128549001  посредством смс-сообщения поступила  реклама следующего содержания: «Вызывай такси 2700270 и выигрывай призы http://west-group.biz».  Отправителем указан «Taxi 2700270».

 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из заявления, гражданин, обратившийся в Удмуртское УФАС России, не давал предварительного согласия на получение рекламы услуг такси посредством смс-сообщений.

Таким образом, вышеуказанное рекламное смс-сообщение было распространено без предварительного согласия абонента, что является нарушением ч.1 ст.18 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.

 

Согласно детализации состоявшихся разговоров, предоставленной гражданином, данное сообщение поступило с мобильного номера телефона 89023708085, находящегося в диапазоне номеров ОАО «СМАРТС».

В рамках предоставления услуг по  договору № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г. ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Билдинг» доступ к оборудованию смс-центра по smpp-протоколу, далее информационную рассылку осуществляет Заказчик с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2. договора должны дать согласие на получение информационных смс-сообщений.

 

Вместе с тем, учитывая, что запрошенные документы и информация  ООО «Билдинг» представлены не были, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно ООО «Билдинг» осуществило рассылку рассматриваемого рекламного смс-сообщения, а не предоставило данное право третьим лицам, а также отсутствуют доказательства надлежащего уведомления указанного общества о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.

В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-27Р истекает 13 октября 2014 года.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что производство по делу № СЮ04-03/2013-27Р подлежит прекращению.

 

Руководствуясь абзацами  е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 2, 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Производство по делу № СЮ04-03/2013-27Р, возбужденному в отношении ООО «Билдинг», прекратить, в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных законодательством для рассмотрения дела антимонопольным органом.

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

<…>

                                                                                                      

<…>

 

<…>

stdClass Object ( [vid] => 16087 [uid] => 5 [title] => Определение о прекращении производства по делу № СЮ04-03/2013-27Р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16088 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412573050 [changed] => 1412573050 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412573050 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

резолютивная часть оглашена 30 сентября 2014 года                                             г. Ижевск

изготовлено в полном объёме  02 октября 2014 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…>  – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2013-27Р, возбужденного в отношении ООО «Билдинг» по заявлению гражданина (вх. №760э (сайт)) о распространении на его мобильный номер телефона посредством смс-сообщений рекламы службы такси «Taxi 2700270», с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

в отсутствии представителя ООО «Билдинг» (почтовое уведомление отсутствует),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06 февраля 2013 года в  Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) посредством интерактивной формы «Написать в УФАС» с официального сайта Удмуртского УФАС России (www.udmurtia.fas.gov.ru) поступило заявление гражданина (вх. №760э (сайт)) о распространении на его мобильный номер телефона  89128549001 посредством смс-сообщений рекламы службы такси «Taxi 2700270» следующего содержания: «Вызывай такси 2700270 и выигрывай призы http://west-group.biz». При этом, смс-сообщения с данным текстом поступают на абонентский номер гражданина каждый день в 8 утра в течение двух месяцев.

Согласно детализации состоявшихся разговоров, предоставленной гражданином, данное сообщение поступило с мобильного номера телефона 89023708085, находящегося в диапазоне номеров ОАО «СМАРТС».

 

Удмуртским УФАС России письмом исх. № СЮ01-17-04/1469 от 12.03.2013г. в адрес ОАО «СМАРТС» был направлен запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения заявления.

ОАО «СМАРТС» в  ответ на указанный запрос представило копию договора № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г., заключенного с ООО «Билдинг», письменные пояснения, согласно которым ОАО «СМАРТС» провело расследование по факту отправки рекламных смс-сообщений с смс-центра 8-902-370-80-85, закрепленного за ОАО «СМАРТС» и установило, что смс-сообщения были отправлены ООО «Билдинг» (614111, г. Пермь, ул. Солдатова, 44, оф. 12), с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г.

 

По факту распространения указанной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 04.04.2013г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-27Р в отношении ООО «Билдинг» (г. Пермь, ул. Солдатова, 44, оф.12) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина, обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением, в качестве заинтересованного лица – ОАО «СМАРТС».

В соответствии с п. 4.1-4.7 указанного определения ООО «Билдинг» надлежало представить в Удмуртское УФАС России  в срок до 23 апреля 2013 года  необходимые документы и сведения.

 

25 апреля 2013 года в Удмуртское УФАС России поступило письмо ООО «Билдинг» (вх. № 2981ф от 25.04.2013г.), согласно которому ООО «Билдинг» не занимается распространением рекламных смс-сообщений, в том числе, сообщений с рекламой такси, в связи с чем, не представляется возможным предоставить копии  договоров и информацию о рекламодателях, рекламопроизводителе службы такси. Информация о лицах, осуществляющих изготовление и распространение рекламы, рассматриваемой в рамках дела № СЮ04-03/2013-27Р, у ООО «Билдинг» отсутствует.

По факту непредставления ООО «Билдинг» документов и информации, запрошенных пунктами 4.2—4.7 определения от 04.04.2013г. о возбуждении дела № СЮ04-03/2013-27Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении указанного общества было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР по ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Определением от 25.04.2013г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-27Р было приостановлено до рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР, возбужденного в отношении ООО «Билдинг»  по ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Постановлением от 12.08.2013г. по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР на ООО «Билдинг» наложен штраф в размере 20 000 рублей.

 

Учитывая устранение обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела № СЮ04-03/2013-27Р, определением от 06.08.2013г. рассмотрение дела было возобновлено и назначено на 30 сентября 2014 года в 09 часов 30 минут.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 30.09.2014г. представитель ООО «Билдинг», не явился.

Запрошенные документы и информация обществом представлены не были, доказательства надлежащего уведомления ООО «Билдинг» о дате, времени и месте рассмотрения дела в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-27Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

24.01.2013г. в 08 часов 57 минут 53 секунды (GMT +04:00) на мобильный номер телефона заявителя 89128549001  посредством смс-сообщения поступила  реклама следующего содержания: «Вызывай такси 2700270 и выигрывай призы http://west-group.biz».  Отправителем указан «Taxi 2700270».

 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из заявления, гражданин, обратившийся в Удмуртское УФАС России, не давал предварительного согласия на получение рекламы услуг такси посредством смс-сообщений.

Таким образом, вышеуказанное рекламное смс-сообщение было распространено без предварительного согласия абонента, что является нарушением ч.1 ст.18 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.

 

Согласно детализации состоявшихся разговоров, предоставленной гражданином, данное сообщение поступило с мобильного номера телефона 89023708085, находящегося в диапазоне номеров ОАО «СМАРТС».

В рамках предоставления услуг по  договору № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г. ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Билдинг» доступ к оборудованию смс-центра по smpp-протоколу, далее информационную рассылку осуществляет Заказчик с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2. договора должны дать согласие на получение информационных смс-сообщений.

 

Вместе с тем, учитывая, что запрошенные документы и информация  ООО «Билдинг» представлены не были, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно ООО «Билдинг» осуществило рассылку рассматриваемого рекламного смс-сообщения, а не предоставило данное право третьим лицам, а также отсутствуют доказательства надлежащего уведомления указанного общества о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.

В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-27Р истекает 13 октября 2014 года.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что производство по делу № СЮ04-03/2013-27Р подлежит прекращению.

 

Руководствуясь абзацами  е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 2, 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Производство по делу № СЮ04-03/2013-27Р, возбужденному в отношении ООО «Билдинг», прекратить, в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных законодательством для рассмотрения дела антимонопольным органом.

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

<…>

                                                                                                      

<…>

 

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

резолютивная часть оглашена 30 сентября 2014 года                                             г. Ижевск

изготовлено в полном объёме  02 октября 2014 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…>  – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2013-27Р, возбужденного в отношении ООО «Билдинг» по заявлению гражданина (вх. №760э (сайт)) о распространении на его мобильный номер телефона посредством смс-сообщений рекламы службы такси «Taxi 2700270», с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

в отсутствии представителя ООО «Билдинг» (почтовое уведомление отсутствует),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06 февраля 2013 года в  Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) посредством интерактивной формы «Написать в УФАС» с официального сайта Удмуртского УФАС России (www.udmurtia.fas.gov.ru) поступило заявление гражданина (вх. №760э (сайт)) о распространении на его мобильный номер телефона  89128549001 посредством смс-сообщений рекламы службы такси «Taxi 2700270» следующего содержания: «Вызывай такси 2700270 и выигрывай призы http://west-group.biz». При этом, смс-сообщения с данным текстом поступают на абонентский номер гражданина каждый день в 8 утра в течение двух месяцев.

Согласно детализации состоявшихся разговоров, предоставленной гражданином, данное сообщение поступило с мобильного номера телефона 89023708085, находящегося в диапазоне номеров ОАО «СМАРТС».

 

Удмуртским УФАС России письмом исх. № СЮ01-17-04/1469 от 12.03.2013г. в адрес ОАО «СМАРТС» был направлен запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения заявления.

ОАО «СМАРТС» в  ответ на указанный запрос представило копию договора № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г., заключенного с ООО «Билдинг», письменные пояснения, согласно которым ОАО «СМАРТС» провело расследование по факту отправки рекламных смс-сообщений с смс-центра 8-902-370-80-85, закрепленного за ОАО «СМАРТС» и установило, что смс-сообщения были отправлены ООО «Билдинг» (614111, г. Пермь, ул. Солдатова, 44, оф. 12), с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г.

 

По факту распространения указанной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 04.04.2013г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-27Р в отношении ООО «Билдинг» (г. Пермь, ул. Солдатова, 44, оф.12) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина, обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением, в качестве заинтересованного лица – ОАО «СМАРТС».

В соответствии с п. 4.1-4.7 указанного определения ООО «Билдинг» надлежало представить в Удмуртское УФАС России  в срок до 23 апреля 2013 года  необходимые документы и сведения.

 

25 апреля 2013 года в Удмуртское УФАС России поступило письмо ООО «Билдинг» (вх. № 2981ф от 25.04.2013г.), согласно которому ООО «Билдинг» не занимается распространением рекламных смс-сообщений, в том числе, сообщений с рекламой такси, в связи с чем, не представляется возможным предоставить копии  договоров и информацию о рекламодателях, рекламопроизводителе службы такси. Информация о лицах, осуществляющих изготовление и распространение рекламы, рассматриваемой в рамках дела № СЮ04-03/2013-27Р, у ООО «Билдинг» отсутствует.

По факту непредставления ООО «Билдинг» документов и информации, запрошенных пунктами 4.2—4.7 определения от 04.04.2013г. о возбуждении дела № СЮ04-03/2013-27Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении указанного общества было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР по ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Определением от 25.04.2013г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-27Р было приостановлено до рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР, возбужденного в отношении ООО «Билдинг»  по ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

Постановлением от 12.08.2013г. по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-31АР на ООО «Билдинг» наложен штраф в размере 20 000 рублей.

 

Учитывая устранение обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела № СЮ04-03/2013-27Р, определением от 06.08.2013г. рассмотрение дела было возобновлено и назначено на 30 сентября 2014 года в 09 часов 30 минут.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 30.09.2014г. представитель ООО «Билдинг», не явился.

Запрошенные документы и информация обществом представлены не были, доказательства надлежащего уведомления ООО «Билдинг» о дате, времени и месте рассмотрения дела в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-27Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

24.01.2013г. в 08 часов 57 минут 53 секунды (GMT +04:00) на мобильный номер телефона заявителя 89128549001  посредством смс-сообщения поступила  реклама следующего содержания: «Вызывай такси 2700270 и выигрывай призы http://west-group.biz».  Отправителем указан «Taxi 2700270».

 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из заявления, гражданин, обратившийся в Удмуртское УФАС России, не давал предварительного согласия на получение рекламы услуг такси посредством смс-сообщений.

Таким образом, вышеуказанное рекламное смс-сообщение было распространено без предварительного согласия абонента, что является нарушением ч.1 ст.18 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.

 

Согласно детализации состоявшихся разговоров, предоставленной гражданином, данное сообщение поступило с мобильного номера телефона 89023708085, находящегося в диапазоне номеров ОАО «СМАРТС».

В рамках предоставления услуг по  договору № 01-02-04-01-1044 от 30.10.2012г. ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Билдинг» доступ к оборудованию смс-центра по smpp-протоколу, далее информационную рассылку осуществляет Заказчик с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2. договора должны дать согласие на получение информационных смс-сообщений.

 

Вместе с тем, учитывая, что запрошенные документы и информация  ООО «Билдинг» представлены не были, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно ООО «Билдинг» осуществило рассылку рассматриваемого рекламного смс-сообщения, а не предоставило данное право третьим лицам, а также отсутствуют доказательства надлежащего уведомления указанного общества о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.

В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-27Р истекает 13 октября 2014 года.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что производство по делу № СЮ04-03/2013-27Р подлежит прекращению.

 

Руководствуясь абзацами  е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 2, 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Производство по делу № СЮ04-03/2013-27Р, возбужденному в отношении ООО «Билдинг», прекратить, в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных законодательством для рассмотрения дела антимонопольным органом.

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

<…>

                                                                                                      

<…>

 

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2013-27Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2013-27Р ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2013-27Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2013-27Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-03 05:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-03 05:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412573050 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )