Решение по делу № ТГ08-02/2014-119 Ж

stdClass Object ( [vid] => 15828 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № ТГ08-02/2014-119 Ж [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15829 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407745027 [changed] => 1407745027 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407745027 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – «…» - заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, члены Комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти (отсутствует), «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № ТГ 08-02/2014-119 Ж по жалобе ООО «Корпорация передовых автотехнологий» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 7152 от 21.07.2014 года) на действия ОАО «Воткинский завод» (далее – Заказчик) при проведении закупок: открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397),

в присутствии:

представителя Заказчика – ОАО «Воткинский завод» - «…» доверенность № 117/13-381Д от 26.11.2013 года,

в отсутствии:

представителя Заявителя - ООО «Корпорация передовых автотехнологий», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 21.07.2014 года поступила жалоба ООО «Корпорация передовых автотехнологий» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 7152 от 21.07.2014 года) на действия ОАО «Воткинский завод» (далее – Заказчик) при проведении закупок: открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

 

Содержание жалобы Заявителя:

Заявитель считает, что указание в качестве предмета закупки тахографов определенной модели является нарушением действующего законодательства.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заказчика письменно и устно пояснил, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной на основаниях, изложенных в письменных возражениях на жалобу № 117/14-495чт от 24.07.2014 года (вх. № 7344 от 25.07.2014 года). Дополнительно пояснил, что выбор определенной марки тахографов «Меркурий ТА-001» был обусловлен лучшими техническими и ценовыми характеристиками данной марки тахографов.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Корпорация передовых автотехнологий», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

 

Решением Совета директоров ОАО «Воткинский завод» от 07.12.2012 года (протокол № 10/12) утверждено Положение «О закупочной деятельности ОАО «Воткинский завод» (далее – Положение ОАО «Воткинский завод») и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 20.12.2012 года.

Решением Совета директоров ОАО «Воткинский завод» утверждено Положение «О закупочной деятельности ОАО «Воткинский завод» в новой редакции (Протокол №11/13 от 27.12.2013 года) и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru 30.12.2013 года.

27 июня 2014 года ОАО «Воткинский завод» на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 820000 рублей.

 

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке товаров) в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Аналогичное требование содержится в подпункте 1 пункта 7.2.3 Положения ОАО «Воткинский завод».

Согласно пункту 1.4 закупочной документации предметом закупки является выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года)  в  количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика для нужд ОАО «Воткинский завод».

Законом о закупке товаров, Положением ОАО «Воткинский завод» не предусмотрена обязанность Заказчиков в документации о закупке при указании на товарные знаки сопровождать их словами «или эквивалент», а также не запрещено размещать закупки на поставку товаров определенных марок.

Заказчиком предъявлены требования к товарам определенной марки, что свидетельствует о том, что участник, подавший заявку, не ограничен в правах на заключение договора поставки. Возможность осуществления поставки товара предусмотрена для неограниченного числа поставщиков. Отсутствие у кого-либо из лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар указанной марки, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении Заказчиком числа участников запроса предложений.

Аналогичная позиция отражена в актах арбитражных судов по делу № А71-11453/2012.

Часть 10 статьи 4 Закона о закупках не содержит прямого запрета на включение в документацию о закупках требования к марке товара, соответственно, такое условие может быть включено в документацию. ОАО «Воткинский завод» представлено надлежащее обоснование того, что потребность заказчика состоит в поставке тахографов Меркурий ТА-001, поскольку ОАО «Воткинский завод» осуществляет автобусные пассажирские перевозки, что влечет за собой более высокие требования к установленному оборудованию на транспортном средстве. После установки тахографов планируется подключение внешних датчиков (уровня топлива, температуры, удара, крена и т.д.). Подключение датчиков возможно только по протоколу RS-485, возможность подключения к которому существует у тахографов марки Меркурий ТА-001. Кроме того, при сравнении параметров тахографов, Меркурий ТА-001 лучше по температурным условиям эксплуатации, обладает более высокой степенью надежности, гарантийным сроком, а также более удобным в работе дисплеем, чем тахографы марки КАСБИ ДТ-20.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Корпорация передовых автотехнологий» на действия ОАО «Воткинский завод» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

 

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «Корпорация передовых автотехнологий» на действия ОАО «Воткинский завод» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397), необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                    «…»          

 

Члены Комиссии                                                                «…»

 

                                                                                             «…»

 

                                                                                             «…»

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – «…» - заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, члены Комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти (отсутствует), «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № ТГ 08-02/2014-119 Ж по жалобе ООО «Корпорация передовых автотехнологий» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 7152 от 21.07.2014 года) на действия ОАО «Воткинский завод» (далее – Заказчик) при проведении закупок: открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397),

в присутствии:

представителя Заказчика – ОАО «Воткинский завод» - «…» доверенность № 117/13-381Д от 26.11.2013 года,

в отсутствии:

представителя Заявителя - ООО «Корпорация передовых автотехнологий», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 21.07.2014 года поступила жалоба ООО «Корпорация передовых автотехнологий» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 7152 от 21.07.2014 года) на действия ОАО «Воткинский завод» (далее – Заказчик) при проведении закупок: открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

 

Содержание жалобы Заявителя:

Заявитель считает, что указание в качестве предмета закупки тахографов определенной модели является нарушением действующего законодательства.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заказчика письменно и устно пояснил, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной на основаниях, изложенных в письменных возражениях на жалобу № 117/14-495чт от 24.07.2014 года (вх. № 7344 от 25.07.2014 года). Дополнительно пояснил, что выбор определенной марки тахографов «Меркурий ТА-001» был обусловлен лучшими техническими и ценовыми характеристиками данной марки тахографов.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Корпорация передовых автотехнологий», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

 

Решением Совета директоров ОАО «Воткинский завод» от 07.12.2012 года (протокол № 10/12) утверждено Положение «О закупочной деятельности ОАО «Воткинский завод» (далее – Положение ОАО «Воткинский завод») и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 20.12.2012 года.

Решением Совета директоров ОАО «Воткинский завод» утверждено Положение «О закупочной деятельности ОАО «Воткинский завод» в новой редакции (Протокол №11/13 от 27.12.2013 года) и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru 30.12.2013 года.

27 июня 2014 года ОАО «Воткинский завод» на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 820000 рублей.

 

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке товаров) в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Аналогичное требование содержится в подпункте 1 пункта 7.2.3 Положения ОАО «Воткинский завод».

Согласно пункту 1.4 закупочной документации предметом закупки является выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года)  в  количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика для нужд ОАО «Воткинский завод».

Законом о закупке товаров, Положением ОАО «Воткинский завод» не предусмотрена обязанность Заказчиков в документации о закупке при указании на товарные знаки сопровождать их словами «или эквивалент», а также не запрещено размещать закупки на поставку товаров определенных марок.

Заказчиком предъявлены требования к товарам определенной марки, что свидетельствует о том, что участник, подавший заявку, не ограничен в правах на заключение договора поставки. Возможность осуществления поставки товара предусмотрена для неограниченного числа поставщиков. Отсутствие у кого-либо из лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар указанной марки, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении Заказчиком числа участников запроса предложений.

Аналогичная позиция отражена в актах арбитражных судов по делу № А71-11453/2012.

Часть 10 статьи 4 Закона о закупках не содержит прямого запрета на включение в документацию о закупках требования к марке товара, соответственно, такое условие может быть включено в документацию. ОАО «Воткинский завод» представлено надлежащее обоснование того, что потребность заказчика состоит в поставке тахографов Меркурий ТА-001, поскольку ОАО «Воткинский завод» осуществляет автобусные пассажирские перевозки, что влечет за собой более высокие требования к установленному оборудованию на транспортном средстве. После установки тахографов планируется подключение внешних датчиков (уровня топлива, температуры, удара, крена и т.д.). Подключение датчиков возможно только по протоколу RS-485, возможность подключения к которому существует у тахографов марки Меркурий ТА-001. Кроме того, при сравнении параметров тахографов, Меркурий ТА-001 лучше по температурным условиям эксплуатации, обладает более высокой степенью надежности, гарантийным сроком, а также более удобным в работе дисплеем, чем тахографы марки КАСБИ ДТ-20.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Корпорация передовых автотехнологий» на действия ОАО «Воткинский завод» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

 

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «Корпорация передовых автотехнологий» на действия ОАО «Воткинский завод» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397), необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                    «…»          

 

Члены Комиссии                                                                «…»

 

                                                                                             «…»

 

                                                                                             «…»

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ТГ08-02/2014-119 Ж [format] => [safe_value] => ТГ08-02/2014-119 Ж ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ТГ08-02/2014-119 Ж [format] => [safe_value] => ТГ08-02/2014-119 Ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 55 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 55 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-11 08:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-29 08:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407745027 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )