Постановление о наложении на ОАО «Удмуртавтотранс» штрафа

по делу об административном правонарушении №СЮ 06-07/2010-122А

27 декабря 2010 года           г. Ижевск

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела № СЮ06-07/2010-122А, возбужденного в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» (далее – ОАО «Удмуртавтотранс», общество) (месторасположение: 426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 46, ИНН 1835076756),

в присутствии защитника ОАО «Удмуртавтотранс» начальника юридического отдела общества <…> по доверенности №74 от 07 декабря 2009 года,

в отсутствии законного представителя ОАО «Удмуртавтотранс», уведомленного о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №СЮ06-07/2010-122А надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605133120784, а также прибытие на рассмотрение дела защитника ОАО «Удмуртавтотранс»,

место рассмотрения дела: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 195, 27 декабря 2010г. 14 час. 00 мин.

у с т а н о в и л:

09 сентября 2010 года решением Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № ТГ06-06/2010-16 ОАО «Удмуртавтотранс», признано нарушившим пункт 10) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в злоупотреблении ОАО «Удмуртавтотранс» доминирующим положением на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым, путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на участке маршрута «Балезино – д. Кестым».

Материалы дела № ТГ06-06/2010-16 переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.31.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

29 октября 2009 года Министерство промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики провело конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике по сектору «Глазов-Яр-Балезино-Юкаменское-Красногорское».

Согласно выписки, из протокола от 29 октября 2009 года заседания конкурсной Комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике, ОАО «Удмуртавтотранс» решением конкурсной комиссии признано победителем по лотам № 26, № 31 «Глазов-Балезино» через д.Кестым.

В соответствии с договором № 96/05-1 от 24.11.2009 года и договором № 94/05-1 от 24.11.2009 года ОАО «Удмуртавтотранс» начало обслуживать маршрут «Глазов-Балезино» через д.Кестым с 01.01.2010 года, согласно утвержденному расписанию.

Таким образом, с 01.01.2010 года ОАО «Удмуртавтотранс» стало осуществлять перевозку пассажиров на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым».

25 февраля 2010 года в адрес Удмуртского УФАС России поступило заявление от индивидуального предпринимателя, на действия открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс», выразившиеся в злоупотреблении ОАО «Удмуртавтотранс» доминирующим положением, а именно нарушение, установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования за проезд на участке маршрута д. Кестым - п. Балезино, в размере 18 – 21 рубль.

Принимая во внимание довод заявителя о злоупотреблении доминирующим положением ОАО «Удмуртавтотранс» на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок на участке маршрута от центра д. Кестым до привокзальной площади п. Балезино, Удмуртское УФАС России установило необходимость проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на соответствующем товарном рынке.

Удмуртским УФАС России в целях оценки состояния конкурентной среды на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок была проведена расчетно-аналитическая работа, в результате которой подготовлен аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым» за период 2009, 1 квартал 2010г.г.

При анализе рынка установлено, что продуктовыми границами рынка являются услуги по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок. Продуктовые границы определены на основе общероссийских классификаторов продукции работ и услуг, видов экономической деятельности, нормативных актов, регулирующих данную деятельность, а также использован метод, основанный на сведениях, представляемых покупателями (пассажирами) данного товара.

В ходе исследования установлено, что на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым помимо пассажирского пригородного маршрутного автотранспорта, также перевозку пассажиров осуществляет пригородный электропоезд (филиала ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога).

Станция или остановочный пункт «д.Кестым» на Горьковской железной дороге, обозначен как пункт 1086 км (д. Кестым).

На остановочном пункте 1086 км останавливаются только пригородные поезда.

В соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности», деятельности пригородного электропоезда соответствует код 60.10.11 - деятельность магистрального пассажирского железнодорожного транспорта.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

В связи с тем, что маршрут движения «Глазов-Балезино» через д. Кестым, осуществляемый пригородными автобусами и пригородными электропоездами в целом совпадает, учитывая время движения пригородного электропоезда и пригородного автотранспорта на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым, которое составляет около 40 минут, учитывая несущественное отличие в стоимости проезда (порядка 10%), учитывая основную задачу и цель перевозчиков, а именно перевозка пассажиров и получение прибыли, а также, в связи с тем, что потребитель (пассажир) имеет возможность заменить услуги, оказываемые пригородным электропоездом, услугами маршрутного пригородного автотранспорта, Удмуртское УФАС России пришло к выводу о взаимозаменяемости пригородного электропоезда с пригородными маршрутными (автобусными) перевозками.

Таким образом, пассажирские автобусные пригородные перевозки и пригородные перевозки, осуществляемые электропоездом являются взаимозаменяемыми видами экономической деятельности. В связи с этим продуктовые границы определены как «услуги по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок».

При проведении аналитического отчета Удмуртским УФАС России установлено, что в связи с тем, что нарушение ОАО «Удмуртавтотранс» антимонопольного законодательства выявлено на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым, а также, учитывая, что данный маршрут установлен и утвержден Министерством промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики, следовательно, географическими границами рынка оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок является маршрут «Глазов-Балезино» через д.Кестым.

Хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность пригородных пассажирских маршрутных перевозок, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

По данным, представленным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, Администрацией Муниципального образования «Балезинский район», ОАО «Удмуртавтотранс» установлено следующее.

До 01.01.2010 года на автобусном маршруте «Глазов – Балезино» через д. Кестым осуществляли услуги по перевозке пассажиров два перевозчика, ОАО «Удмуртавтотранс» и ИП <…>, причем, перевозчики выполняли по данному маршруту одинаковое количество ежедневных рейсов.

29 октября 2009 года по результатам конкурса проводимого Министерством промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики, ОАО «Удмуртавтотранс» решением конкурсной комиссии признано победителем по лотам: № 26 «Глазов – Балезино» через Кестым, № 31 «Глазов - Балезино» через Кестым.

С 01.01.2010 года по настоящее время на маршруте «Глазов – Балезино» через д.Кестым деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом осуществляет один перевозчик, ОАО «Удмуртавтотранс».

Также, необходимо отметить, что на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым перевозка пассажиров осуществляется пригородным электропоездом, перевозчик – филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога (месторасположение: 603011, г. Нижний Новгород, ул. Октябрьской революции, 78).

Состав хозяйствующих субъектов на данном рынке до 01.01.2010 года являлся стабильным, деятельность по пригородной перевозке пассажиров осуществляли ИП <…>, ОАО «Удмуртавтотранс», филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога.

Однако с 01.01.2010 года, по результатам конкурса, перевозку автотранспортом осуществляет ОАО «Удмуртавтотранс», железнодорожным транспортом – филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога.

ИП <…> с 01.01.2010 года не осуществляет деятельности по перевозке пассажиров на автомобильном пассажирском транспорте на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым, так как Министерство промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики, в целях повышения безопасности дорожного движения, культуры и качества обслуживания пассажиров и более полного удовлетворения потребностей населения Удмуртской Республики, на основании результатов конкурса, заключило договор на право перевозки автомобильным пассажирским транспортом по маршруту «Глазов-Балезино» через д. Кестым с ОАО «Удмуртавтотранс».

Таким образом, с 01.01.2010 года по настоящее время на данном маршруте осуществляет деятельность по пригородной перевозке пассажиров ОАО «Удмуртавтотранс» и филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога.

Проанализировав представленные хозяйствующими субъектами, осуществляющих пригородную перевозку пассажиров на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым документы и сведения, по объемам оказываемых услуг на данном маршруте, Удмуртским УФАС России установлено следующее.

В ходе исследования вышеуказанных объемов (долей) хозяйствующих субъектов, Удмуртским УФАС России установлено, что в 2009 году доли ОАО «Удмуртавтотранс», ИП <…> и филиала ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога были стабильными и прогнозируемыми, однако в 1 квартале 2010 года произошло некоторое перераспределение долей в связи с выбытием ИП <…>

Следовательно, положение ОАО «Удмуртавтотранс» на рынке пассажирских маршрутных пригородных перевозок с 01.01.2010 года усилилось.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля, хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов)

2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Определение Удмуртским УФАС России объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке показало, что в 2009 году совокупная доля ОАО «Удмуртавтотранс», ИП <…> и филиала ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога, превышает 50% и составляет 100%.

В 1 квартале 2010 года совокупная доля ОАО «Удмуртавтотранс» и филиала ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога также превышает 50% и составляет 100%.

Аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым», охватывал период равный 1 году и 3 месяцам (1, 2, 3, 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010г.) при этом на протяжении данных периодов, доли действующих на нем хозяйствующих субъектов, были подвержены малозначительным изменениям.

В ходе проведения Удмуртским УФАС России анализа рынка оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым», установлено, что доступ хозяйствующим субъектам на рынок оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым» затруднен. В связи с проведением Министерством промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородному маршруту Удмуртской Республики «Глазов-Балезино» через д. Кестым, в результате которого право на осуществление перевозки на данном маршруте получило ОАО «Удмуртавтотранс».

В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуга по осуществлению железнодорожных перевозок является сферой деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 3 Федерального закона «О естественных монополиях», естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Следовательно, появление хозяйствующих субъектов, осуществляющих пригородную перевозку с помощью электропоезда (субъекта естественной монополии), нецелесообразно.

Таким образом, положение ОАО «Удмуртавтотранс» на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым» за период 2009, 1 квартал 2010г.г. является доминирующим в силу части 3 статьи 5 Закона о защите конкуренции. Доля ОАО «Удмуртавтотранс» на данном товарном рынке составляет менее 35%, что подтверждается аналитическим отчетом, имеющимся в материалах дела.

В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики №15/2 от 10.12.2009 года «О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Удмуртской Республики» с 01.01.2010 года предельный максимальный тариф за проезд пассажиров в автобусах пригородных сообщений независимо от типа автобуса устанавливается в размере 1,80 рубля за каждый километр пути с учетом поясного деления.

Плата за проезд в автобусах пригородного сообщения на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым, разработана и утверждена ОАО «Удмуртавтотранс», согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 10.12.2009 года № 15/2 и взимается в зависимости от расстояния проезда по поясным тарифам в следующих размерах:

Согласно письменным пояснениям ОАО «Удмуртавтотранс» (от 11 марта 2010 года исх. № 180), направленным в адрес Удмуртского УФАС России, протяженность маршрута «Глазов-Балезино через д.Кестым» составляет 33,0 км., а расстояние от д. Кестым до п. Балезино составило 9,6 км., что приравнивается по поясному делению к 10,0 км. В итоге стоимость проезда на участке от д. Кестым до п. Балезино установлена: 10,0 км * 1,8 руб. = 18 рублей за одну поездку.

Фактическими обстоятельствами, подтверждающими установление ОАО «Удмуртавтотранс» стоимости проезда на участке маршрута «Балезино – д. Кестым» в размере 18 рублей являются: письменные пояснения самого общества (от 11 марта 2010 года исх. № 180), пояснения ОАО «Автовокзалы Удмуртии» (исх. № 01/403 от 29.06.2010 года), письмо Администрации Муниципального образования «Балезинский район» (исх. №442 от 24.03.2010 года) билеты ОАО «Удмуртавтотранс» на участке маршрута «пос. Балезино – д. Кестым», имеющиеся в материалах дела.

Удмуртским УФАС России для установления достоверности расстояния маршрута на участке от д. Кестым до п. Балезино, были направлены запросы в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, Государственное учреждение «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», Администрацию муниципального образования «Балезинский район», ОАО «Автовокзалы Удмуртии».

В ходе исследования и анализа представленной заявителем, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, Государственным учреждением «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», Муниципальным унитарным предприятием «Балезинский земельно-кадастровый центр» муниципального образования «Балезинский район», ОАО «Удмуртавтотранс» информации по расстоянию маршрута от д. Кестым до п. Балезино, установлено следующее.

В соответствии с актом замера протяженности маршрута, являющегося неотъемлемой частью паспорта автобусного маршрута № 309 «г. Глазов – п. Балезино» через д. Кестым, утвержденного Управляющим Глазовского филиала ОАО «Удмуртавтотранс» <…> 10.11.2009 года, и представленного в адрес Удмуртского УФАС России обществом, расстояние от д. Кестым до пос. Балезино составляет 9,6 км.

07 мая 2010 года Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики на основании определения Удмуртского УФАС России от 20 апреля 2010 года о назначении дела №ТГ06-06/2010-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, представило в Удмуртское УФАС России копию паспорта автобусного маршрута №309 «г. Глазов-п. Балезино» через д. Кестым (исх. №1075 от 06.05.2010 года).

Акт замера протяженности маршрута, содержащийся в паспорте автобусного маршрута №309 «г. Глазов - п. Балезино» через д. Кестым устанавливает, что расстояние от привокзальной площади поселка Балезино до остановки в д. Кестым составляет 7,9 км. Паспорт, содержащий акт замера протяженности маршрута, 24.11.2009 года был представлен ОАО «Удмуртавтотранс» для утверждения Министерству промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики, ОАО «Удмуртавтотранс».

28 июня 2010 года ОАО «Автовокзалы Удмуртии» представило (исх. № 01/399 от 28.06.2010 года) в Удмуртское УФАС России копию расписания движения автобусов по пригородному межмуниципальному маршруту №309 «Глазов-Балезино» через д. Кестым, составленного ОАО «Удмуртавтотранс» и согласованного с начальником Автовокзала г. Глазов. Согласно расписанию расстояние между д. Кестым и пос. Балезино составляет 8,1 км.

Следовательно, согласно расписанию движения автобуса по пригородному межмуниципальному маршруту №309 «Глазов-Балезино» через д. Кестым, представленного ОАО «Удмуртавтотранс» ОАО «Автовокзалы Удмуртии» для утверждения, стоимость проезда на участке от д. Кестым до п. Балезино должна составлять не более 11 рублей за одну поездку.

В ходе рассмотрения дела №ТГ06-06/2010-16 представитель ОАО «Удмуртавтотранс» пояснил, что расстояние между д. Кестым и пос. Балезино составляет 7,9 км. Плата за билет на маршруте «пос. Балезино – д. Кестым» взималась исходя из расстояния 9,6 км, расстояние, в связи с технической ошибкой, установлено неверно. С января 2010 года и до июня 2010 года стоимость билета на данном маршруте составляла 18 рублей. Фактическое расстояние составляет 7,9 км, которое было установлено в момент составления  паспорта автобусного маршрута № 309, то есть в ноябре 2009 года. С июня 2010 года стоимость проезда на участке «Балезино – д. Кестым» составляет 11 рублей.

Таким образом, Удмуртским УФАС России установлено, что в период с 01.01.2010 года по 01.06.2010 года (согласно ведомостям учета предварительной (текущей) продажи билетов на автобус, представленных ОАО «Автовокзалы Удмуртии»), общество на участке маршрута «пос. Балезино – д. Кестым» осуществляло перевозку пассажиров в автобусах пригородных сообщений с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

К данному выводу Удмуртское УФАС России пришло на основании, следующего в соответствии с пунктом 3 постановления РЭК УР от 10.12.2009 N 15/2 «О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Удмуртской Республики» председатель РЭК УР утвердил предельный максимальный тариф за проезд пассажиров в автобусах пригородных сообщений независимо от типа автобуса в размере 1,80 рубля за каждый километр пути с учетом поясного деления.

ОАО «Удмуртавтотранс», согласно письму (исх. №01-22/717 от 14.12.2009 года) образовало единую сетку стоимости проезда пассажиров в автобусах пригородного и междугородного сообщения в зависимости от расстояния.

Фактическим обстоятельством, подтверждающим образование стоимости проезда пассажиров в автобусах пригородного и междугородного сообщения ОАО «Удмуртавтотранс», является то, что РЭК УР утверждает только предельный максимальный тариф, перевозчики в свою очередь могут образовать стоимость перевозки ниже тарифа утвержденного РЭК УР.

Таким образом, стоимость проезда пассажиров в автобусах пригородного и междугородного сообщения образовывает ОАО «Удмуртавтотранс».

ОАО «Удмуртавтотранс» с 01.01.2010 года по 01.06.2010 года, осуществляя перевозку пассажиров маршрутным пригородным автотранспортом на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым, на участке «Балезино – д. Кестым», допустило нарушение установленного нормативно правовыми актами порядка ценообразования, путем установления стоимости за проезд для пассажиров в автобусах пригородных сообщений, на участке маршрута «Балезино-д.Кестым» в размере 18 рублей, тогда как стоимость проезда, исходя из установленных Удмуртским УФАС России фактических обстоятельств дела, не должна превышать 11 рублей.

Удмуртское УФАС России установило, что действия ОАО «Удмуртавтотранс» по установлению необоснованной стоимости проезда на участке «Балезино-д.Кестым» в размере 18 рублей привели к ущемлению прав, законных интересов граждан (пассажиров), добросовестно оплачивающих стоимость проезда на участке «Балезино-д.Кестым», в размере 18 рублей и даже не предполагающих о том, что законная стоимость проезда составляет 11 рублей.

Таким образом, на основании материалов дела установлено, что ОАО «Удмуртавтотранс» своими действиями допустило нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 14.31.1 КоАП РФ - совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов (за исключением хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов), действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

При изложенных обстоятельствах в действиях ОАО «Удмуртавтотранс» установлено событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31.1 КоАП РФ.

Защитник ОАО «Удмуртавтотранс» - <…> на рассмотрении административного дела № СЮ06-07/2010-122А, ранее изложенные в письменной форме возражения, поддержал в полном объеме. Вину ОАО «Удмуртавтотранс» в нарушении статьи 14.31.1 КоАП РФ не признал, так как в действиях ОАО «Удмуртавтотранс» отсутствует состав и событие административного правонарушения.

Событием административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31.1 КоАП РФ, является установленный факт злоупотребления доминирующим положением ОАО «Удмуртавтотранс» на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым», а именно нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на маршруте «пос. Балезино – д. Кестым».

Состав нарушения образуют:

Объективная сторона – противоправные и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством действия юридического лица – ОАО «Удмуртавтотранс», выразившиеся в злоупотреблении хозяйствующим субъектом доминирующим положением, на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок, путем установления для граждан (пассажиров) необоснованной, несоответствующей установленным нормативным правовым актам платы (тариф) за проезд в автобусах пригородного сообщения на участке маршрута «Балезино – д. Кестым» в размере 18 рублей, вместо допустимых 11 рублей.

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения:

Место совершения административного правонарушения – нарушение совершено по месту нахождения и месту осуществления деятельности ОАО «Удмуртавтотранс» - 426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 46.

Время совершения правонарушения – административное правонарушение считается длящимся. ОАО «Удмуртавтотранс» в период с 01.01.2010 года по 01.06.2010 года (согласно ведомостям учета предварительной (текущей) продажи билетов на автобус, представленных ОАО «Автовокзалы Удмуртии»), осуществляло перевозку пассажиров в автобусах пригородных сообщений на участке маршрута «пос. Балезино – д. Кестым» по необоснованной, несоответствующей установленным нормативно правовым актам стоимости за проезд в размере 18 рублей, тогда как стоимость проезда, исходя из установленных Удмуртским УФАС России фактических обстоятельств дела, не должна превышать 11 рублей.

Следовательно, временем начала совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31.1 КоАП РФ, ОАО «Удмуртавтотранс» является 01.01.2010 года, временем окончания 01.06.2010 года.

Дата обнаружения административного правонарушения – дата вынесения Комиссией Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела № ТГ06-06/2010-16 решения о признании ОАО «Удмуртавтотранс» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» - 09 сентября 2010 года.

Способ совершения – противоправные действия, повлекшие за собой злоупотребление ОАО «Удмуртавтотранс» доминирующим положением на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым.

Объект правонарушения – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающим осуществление монополистической деятельности, в виде злоупотребления доминирующим положением.

Субъект – юридическое лицо, допустившее административное правонарушение открытое акционерное общество «Удмуртавтотранс» (426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 46, ИНН 1835076756).

Субъективная сторона – характеризуется виной. ОАО «Удмуртавтотранс» знало, согласно, акту замера протяженности маршрута составленного самим обществом и направленным Министерству промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики для утверждения, что расстояние на участке маршрута «пос. Балезино – д. Кестым» составляет 7,9 км, и, что стоимость за проезд должна составлять не более 11 рублей. Однако, осознавая, что на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым» положение общества является доминирующим, злоупотребило своим доминирующим положением, что привело к нарушению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, ОАО «Удмуртавтотранс» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается, что ОАО «Удмуртавтотранс» впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.31.1 КоАП РФ, предписание по делу №ТГ06-06/2010-16 исполнено в полном объеме в установленные сроки.

Вместе с тем, оснований для освобождения ОАО «Удмуртавтотранс» от административной ответственности с учетом характера совершенного правонарушения не установлено.

Отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным, так как статья 14.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит формальный состав. злоупотребление доминирующим положением создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям по защите конкуренции, что в итоге посягает на интересы потребителей.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Злоупотребление доминирующим положением в силу Федерального закона «О защите конкуренции» относится к фактам монополистической деятельности, запрещенной Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, антимонопольным законодательством.

Таким образом, факт злоупотребления доминирующим положением не может рассматриваться в качестве малозначительного правонарушения.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения злоупотребление доминирующим положением, которое направленно на ущемление прав и интересов граждан, потребителей, связано с извлечением необоснованного дохода в результате нарушения), имущественное и финансовое положение правонарушителя, а также то, что правонарушение совершенно ОАО «Удмуртавтотранс» впервые, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю возможным применение санкции в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.31.1, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

1. Признать открытое акционерное общество «Удмуртавтотранс» (426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 46, ИНН 1835076756) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Привлечь к административной ответственности юридическое лицо — Открытое акционерное общество «Удмуртавтотранс» (426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 46, ИНН 1835076756) в виде наложения административного штрафа в размере — 300 000 (Триста тысяч) рублей, за нарушение статьи 14.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК  161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 94401000000

Статус плательщика 08.

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73), либо в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса                                              <…>

1

Постановление
о наложении на ОАО «Удмуртавтотранс» штрафа

по
делу об административном правонарушении №СЮ 06-07/2010-122А

style='font-size:14.0pt'> 

27
декабря 2010 года           г. Ижевск

style='font-size:14.0pt'>Я, заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Удмуртской Республике <…>, рассмотрев протокол
об административном правонарушении и материалы дела № СЮ06-07/2010-122А,
возбужденного в отношении юридического лица – открытого акционерного общества
«Удмуртавтотранс» (далее – ОАО «Удмуртавтотранс», общество) (месторасположение:
426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 46, ИНН 1835076756),

style='font-size:14.0pt'>в присутствии защитника ОАО «Удмуртавтотранс»
начальника юридического отдела общества <…> по доверенности №74 от 07
декабря 2009 года,

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'>в отсутствии законного представителя ОАО «Удмуртавтотранс»,
уведомленного о назначении времени и места рассмотрения дела об
административном правонарушении №СЮ06-07/2010-122А надлежащим образом, о чем
свидетельствует почтовое уведомление №42605133120784, а также прибытие на
рассмотрение дела защитника ОАО «Удмуртавтотранс»,

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'>место рассмотрения дела: Удмуртская Республика, г.
Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 195, 27 декабря 2010г. 14 час. 00 мин.

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'>у с т а н о в и л:

style='font-size:14.0pt'> 

09 сентября 2010 года решением Комиссии
Удмуртского УФАС России по делу № ТГ06-06/2010-16 ОАО «Удмуртавтотранс»,
признано нарушившим пункт 10) части 1 статьи 10 Федерального закона от
26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в злоупотреблении ОАО
«Удмуртавтотранс» доминирующим положением на рынке оказания услуг по осуществлению
пассажирских маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах
Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым, путем style='font-size:14.0pt'>нарушения установленного нормативными правовыми актами
порядка ценообразования на участке
маршрута «Балезино – д. Кестым».

style='font-size:14.0pt'>Материалы дела № ТГ06-06/2010-16 переданы
уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела
об административном правонарушении по статье 14.31.1 КоАП РФ.

style='font-size:14.0pt'> 

В
ходе рассмотрения дела установлено следующее.

style='font-size:14.0pt'>В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» style='font-size:14.0pt'>запрещаются действия (бездействие) занимающего
доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются
или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или)
ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного
нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

29 октября 2009 года Министерство
промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики провело конкурс
на право заключения договора об организации регулярных перевозок автомобильным
пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам
межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике по сектору «Глазов-Яр-Балезино-Юкаменское-Красногорское».

Согласно выписки, из протокола от 29
октября 2009 года заседания конкурсной Комиссии по проведению конкурсов на
право заключения договоров об организации регулярных перевозок автомобильным
пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам
межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике, ОАО «Удмуртавтотранс»
решением конкурсной комиссии признано победителем по лотам № 26, № 31
«Глазов-Балезино» через д.Кестым.

В соответствии с договором № 96/05-1 от
24.11.2009 года и договором № 94/05-1 от 24.11.2009 года ОАО «Удмуртавтотранс»
начало обслуживать маршрут «Глазов-Балезино» через д.Кестым с 01.01.2010 года,
согласно утвержденному расписанию.

Таким образом, с 01.01.2010 года ОАО
«Удмуртавтотранс» стало осуществлять перевозку пассажиров на маршруте
«Глазов-Балезино» через д.Кестым».

25 февраля 2010 года в адрес Удмуртского
УФАС России поступило заявление от индивидуального предпринимателя, на действия
открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс», выразившиеся в
злоупотреблении ОАО «Удмуртавтотранс» доминирующим положением, а именно
нарушение, установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования
за проезд на участке маршрута д. Кестым - п. Балезино, в размере 18 – 21 рубль.

style='font-size:14.0pt'>Принимая во внимание довод заявителя о злоупотреблении
доминирующим положением ОАО «Удмуртавтотранс» на рынке оказания услуг по
осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок на участке маршрута
от центра д. Кестым до привокзальной площади п. Балезино, Удмуртское УФАС
России установило необходимость проведения анализа и оценки состояния
конкурентной среды на соответствующем товарном рынке.

style='font-size:14.0pt'>Удмуртским УФАС России в целях оценки состояния
конкурентной среды на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских
маршрутных пригородных перевозок была проведена расчетно-аналитическая работа,
в результате которой подготовлен аналитический отчет о состоянии конкурентной
среды на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных
пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на
маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым» за период 2009, 1 квартал 2010г.г.

При анализе рынка
установлено, что продуктовыми границами рынка являются услуги по осуществлению
пассажирских маршрутных пригородных перевозок. Продуктовые границы определены
на основе общероссийских классификаторов продукции работ и услуг, видов
экономической деятельности, нормативных актов, регулирующих данную
деятельность, а также использован метод, основанный на сведениях,
представляемых покупателями (пассажирами) данного товара.

В ходе исследования
установлено, что на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым помимо
пассажирского пригородного маршрутного автотранспорта, также перевозку пассажиров
осуществляет пригородный электропоезд (филиала ОАО «РЖД» Горьковская железная
дорога).

Станция или
остановочный пункт «д.Кестым» на Горьковской железной дороге, обозначен как
пункт 1086 км (д. Кестым).

На остановочном
пункте 1086 км останавливаются только пригородные поезда.

style='font-size:14.0pt;font-family:"Times New Roman","serif"'>В соответствии с
«Общероссийским классификатором видов экономической деятельности», деятельности
пригородного электропоезда соответствует код 60.10.11 style='font-size:14.0pt;font-family:"Times New Roman","serif"'> - деятельность
магистрального пассажирского железнодорожного транспорта.

Согласно статье 4
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их
функциональному назначению, применению, качественным и техническим
характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель
действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в
том числе при потреблении в производственных целях).

В связи с тем, что
маршрут движения «Глазов-Балезино» через д. Кестым, осуществляемый пригородными
автобусами и пригородными электропоездами в целом совпадает, учитывая время
движения пригородного электропоезда и пригородного автотранспорта на маршруте
«Глазов-Балезино» через д. Кестым, которое составляет около 40 минут, учитывая
несущественное отличие в стоимости проезда (порядка 10%), учитывая основную
задачу и цель перевозчиков, а именно перевозка пассажиров и получение прибыли,
а также, в связи с тем, что потребитель (пассажир) имеет возможность заменить
услуги, оказываемые пригородным электропоездом, услугами маршрутного
пригородного автотранспорта, Удмуртское УФАС России пришло к выводу о
взаимозаменяемости пригородного электропоезда с пригородными маршрутными
(автобусными) перевозками.

Таким образом,
пассажирские автобусные пригородные перевозки и пригородные перевозки,
осуществляемые электропоездом являются взаимозаменяемыми видами экономической
деятельности. В связи с этим продуктовые границы определены как «услуги по
осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок».

При
проведении аналитического отчета Удмуртским УФАС России установлено, что в
связи с тем, что нарушение ОАО «Удмуртавтотранс» антимонопольного
законодательства выявлено на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым, а
также, учитывая, что данный маршрут установлен и утвержден Министерством
промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики, следовательно,
географическими границами рынка оказания услуг по осуществлению пассажирских
маршрутных пригородных перевозок является маршрут «Глазов-Балезино» через
д.Кестым.

Хозяйствующими субъектами, осуществляющими
деятельность пригородных пассажирских маршрутных перевозок, являются
юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору
перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и
доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт
назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

style='font-size:14.0pt'>По данным, представленным Министерством транспорта и
дорожного хозяйства Удмуртской Республики, Администрацией Муниципального
образования «Балезинский район», ОАО «Удмуртавтотранс» установлено следующее.

style='font-size:14.0pt'>До 01.01.2010 года на автобусном маршруте «Глазов –
Балезино» через д. Кестым осуществляли услуги по перевозке пассажиров два
перевозчика, ОАО «Удмуртавтотранс» и ИП <…>, причем, перевозчики
выполняли по данному маршруту одинаковое количество ежедневных рейсов.

29
октября 2009 года по результатам конкурса проводимого Министерством промышленности,
энергетики и транспорта Удмуртской Республики, ОАО «Удмуртавтотранс» решением
конкурсной комиссии признано победителем по лотам: № 26 «Глазов – Балезино»
через Кестым, № 31 «Глазов - Балезино» через Кестым.

С
01.01.2010 года по настоящее время на маршруте «Глазов – Балезино» через
д.Кестым деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом осуществляет один
перевозчик, ОАО «Удмуртавтотранс».

Также,
необходимо отметить, что на маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым перевозка
пассажиров осуществляется пригородным электропоездом, перевозчик – филиал ОАО
«РЖД» Горьковская железная дорога (месторасположение: 603011, г. Нижний Новгород, ул. Октябрьской революции, 78).

Состав хозяйствующих субъектов на данном
рынке до 01.01.2010 года являлся стабильным, деятельность по пригородной
перевозке пассажиров осуществляли ИП <…>, ОАО «Удмуртавтотранс», филиал
ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога.

Однако с 01.01.2010 года, по результатам
конкурса, перевозку автотранспортом осуществляет ОАО «Удмуртавтотранс»,
железнодорожным транспортом – филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога.

ИП <…>
с 01.01.2010 года не осуществляет деятельности по перевозке пассажиров на
автомобильном пассажирском транспорте на маршруте «Глазов-Балезино» через д.
Кестым, так как Министерство промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской
Республики, в целях повышения безопасности дорожного движения, культуры и
качества обслуживания пассажиров и более полного удовлетворения потребностей
населения Удмуртской Республики, на основании результатов конкурса, заключило
договор на право перевозки автомобильным пассажирским транспортом по маршруту
«Глазов-Балезино» через д. Кестым с ОАО «Удмуртавтотранс».

Таким
образом, с 01.01.2010 года по настоящее время на данном маршруте осуществляет
деятельность по пригородной перевозке пассажиров ОАО «Удмуртавтотранс» и филиал
ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога.

Проанализировав
представленные хозяйствующими субъектами, осуществляющих пригородную перевозку
пассажиров на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым документы и сведения,
по объемам оказываемых услуг на данном маршруте, Удмуртским УФАС России
установлено следующее.

1 квартал 2009 года

пассажиры

 выручка

style='font-size:14.0pt'>% пассаж.

style='font-size:14.0pt'>% выручка.

Объем оказываемых услуг по
перевозке пассажиров на маршруте «Глазов – Балезино» через Кестым

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

ОАО «Удмуртавтотранс»

53 308

1 154000,42

26,97

21,74

ИП <…>

10 308

536 000,00

5,215

10,10

ОАО «РЖД»

134 056

3619 000,90

67,82

68,17

Всего:

197 672

5309001,32

100

100,00

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

2 квартал 2009 года

пассажиры

 выручка

style='font-size:14.0pt'>% пассаж.

style='font-size:14.0pt'>% выручка.

Объем оказываемых услуг по
перевозке пассажиров на маршруте «Глазов – Балезино» через Кестым

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

ОАО «Удмуртавтотранс»

71 407

1465000,21

30,78

24,04

ИП <…>

11 673

607000,00

5,032

9,96

ОАО «РЖД»

148 899

4022000,76

64,19

66,00

Всего:

231 979

6094000,97

100

100,00

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

3 квартал 2009 года

пассажиры

 выручка

style='font-size:14.0pt'>% пассаж.

style='font-size:14.0pt'>% выручка.

Объем оказываемых услуг по
перевозке пассажиров на маршруте «Глазов – Балезино» через Кестым

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

ОАО «Удмуртавтотранс»

82 201

1627000,94

31,6

23,08

ИП <…>

13 288

691 000

5,108

9,80

ОАО «РЖД»

164 662

4730000,687

63,29

67,11

Всего:

260 151

7048001,627

100

100,00

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

4 квартал 2009 года

пассажиры

 выручка

style='font-size:14.0pt'>% пассаж.

style='font-size:14.0pt'>% выручка.

Объем оказываемых услуг по
перевозке пассажиров на маршруте «Глазов – Балезино» через Кестым

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

ОАО «Удмуртавтотранс»

71 054

1501000,86

34,96

27,15

ИП <…>

11 855

618 000

5,833

11,18

ОАО «РЖД»

120 341

3410000,83

59,21

61,67

Всего:

203 250

5529001,69

100

100,00

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

1 квартал 2010 года

пассажиры

 выручка

style='font-size:14.0pt'>% пассаж.

style='font-size:14.0pt'>% выручка.

Объем оказываемых услуг по
перевозке пассажиров на маршруте «Глазов – Балезино» через Кестым

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

ОАО «Удмуртавтотранс»

49 576

2185,45

32,30

36,37

ИП <…>

0

0

0,00

0

ОАО «РЖД»

103 907

3822,78

67,70

63,63

Всего:

153 483

6 008,23

100,00

100

В ходе исследования
вышеуказанных объемов (долей) хозяйствующих субъектов, Удмуртским УФАС России
установлено, что в 2009 году доли ОАО «Удмуртавтотранс», ИП <…> и филиала
ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога были стабильными и прогнозируемыми,
однако в 1 квартале 2010 года произошло некоторое перераспределение долей в
связи с выбытием ИП <…>

Следовательно,
положение ОАО «Удмуртавтотранс» на рынке пассажирских маршрутных пригородных
перевозок с 01.01.2010 года усилилось.

В соответствии с частью 3 статьи 5
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких
хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно
к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трех
хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других
хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят
процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля
каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на
соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее
положение не применяется, если доля, хотя бы одного из указанных хозяйствующих
субъектов менее чем восемь процентов)

2) в течение длительного периода (в
течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один
год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка)
относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены
малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок
новых конкурентов затруднен;

3) реализуемый или приобретаемый
хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при
потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены
товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот
товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара
на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

style='font-size:14.0pt'>Определение Удмуртским УФАС России объема товарного
рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке показало, что в 2009 году
совокупная доля ОАО «Удмуртавтотранс», ИП <…> и филиала ОАО «РЖД»
Горьковская железная дорога, превышает 50% и составляет 100%.

style='font-size:14.0pt'>В 1 квартале 2010 года совокупная доля ОАО
«Удмуртавтотранс» и филиала ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога также
превышает 50% и составляет 100%.

style='font-size:14.0pt'>Аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на
рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных
перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте
«Глазов-Балезино» через д.Кестым», охватывал период равный 1 году и 3 месяцам
(1, 2, 3, 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010г.) при этом на протяжении данных
периодов, доли действующих на нем хозяйствующих субъектов, были подвержены
малозначительным изменениям.

В ходе проведения Удмуртским УФАС России
анализа рынка оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных
пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на
маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым», установлено, что доступ хозяйствующим
субъектам на рынок оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных
пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на
маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым» затруднен. В связи с проведением
Министерством промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики
конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок
автомобильным пассажирским транспортом по пригородному маршруту Удмуртской
Республики «Глазов-Балезино» через д. Кестым, в результате которого право на
осуществление перевозки на данном маршруте получило ОАО «Удмуртавтотранс».

В соответствии с Федеральным законом от
17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуга по осуществлению
железнодорожных перевозок является сферой деятельности субъектов естественных
монополий.

Согласно статье 3 style='font-size:14.0pt'>Федерального закона «О естественных монополиях» style='font-size:14.0pt'>, естественная монополия - состояние товарного рынка,
при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие
конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с
существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере
увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной
монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем
спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных
монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос
на другие виды товаров.

Следовательно, появление хозяйствующих
субъектов, осуществляющих пригородную перевозку с помощью электропоезда
(субъекта естественной монополии), нецелесообразно.

style='font-size:14.0pt'>Таким образом, положение ОАО «Удмуртавтотранс» на
рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных
перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте
«Глазов-Балезино» через д.Кестым» за период 2009, 1 квартал 2010г.г. является
доминирующим в силу части 3 статьи 5 Закона о защите конкуренции. Доля ОАО
«Удмуртавтотранс» на данном товарном рынке составляет менее 35%, что
подтверждается аналитическим отчетом, имеющимся в материалах дела.

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'>В соответствии с Постановлением Региональной
энергетической комиссии Удмуртской Республики №15/2 от 10.12.2009 года «О
тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего
пользования на территории Удмуртской Республики» с 01.01.2010 года предельный
максимальный тариф за проезд пассажиров в автобусах пригородных сообщений
независимо от типа автобуса устанавливается в размере 1,80 рубля за каждый
километр пути с учетом поясного деления.

Плата за проезд в автобусах пригородного
сообщения на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым, разработана и
утверждена ОАО «Удмуртавтотранс», согласно постановлению Региональной
энергетической комиссии Удмуртской Республики от 10.12.2009 года № 15/2 и
взимается в зависимости от расстояния проезда по поясным тарифам в следующих
размерах:

                                          
Пригородные маршруты

Пояс

Расстояние,

(км.)

       
Стоимость проезда, (руб/коп.)

Полная

50
% скидка

1

1-8

11,0

5,5

2

9-11

18,0

9,0

3

12-13

23,0

11,5

style='font-size:14.0pt'>Согласно письменным пояснениям ОАО «Удмуртавтотранс»
(от 11 марта 2010 года исх. № 180), направленным в адрес Удмуртского УФАС
России, протяженность маршрута «Глазов-Балезино через д.Кестым» составляет 33,0
км., а расстояние от д. Кестым до п. Балезино составило 9,6 км., что
приравнивается по поясному делению к 10,0 км. В итоге стоимость проезда на
участке от д. Кестым до п. Балезино установлена: 10,0 км * 1,8 руб. = 18 рублей
за одну поездку.

style='font-size:14.0pt'>Фактическими обстоятельствами, подтверждающими
установление ОАО «Удмуртавтотранс» стоимости проезда на участке маршрута
«Балезино – д. Кестым» в размере 18 рублей являются: письменные пояснения
самого общества (от 11 марта 2010 года исх. № 180), пояснения ОАО «Автовокзалы
Удмуртии» (исх. № 01/403 от 29.06.2010 года), письмо Администрации
Муниципального образования «Балезинский район» (исх. №442 от 24.03.2010 года)
билеты ОАО «Удмуртавтотранс» на участке маршрута «пос. Балезино – д. Кестым»,
имеющиеся в материалах дела.

style='font-size:14.0pt'>Удмуртским УФАС России для установления достоверности
расстояния маршрута на участке от д. Кестым до п. Балезино, были направлены
запросы в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики,
Государственное учреждение «Управление автомобильными дорогами Удмуртской
Республики», Администрацию муниципального образования «Балезинский район», ОАО
«Автовокзалы Удмуртии».

style='font-size:14.0pt'>В ходе исследования и анализа представленной
заявителем, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской
Республики, Государственным учреждением «Управление автомобильными дорогами
Удмуртской Республики», Муниципальным унитарным предприятием «Балезинский
земельно-кадастровый центр» муниципального образования «Балезинский район», ОАО
«Удмуртавтотранс» информации по расстоянию маршрута от д. Кестым до п.
Балезино, установлено следующее.

style='font-size:14.0pt'>В соответствии с актом замера протяженности маршрута,
являющегося неотъемлемой частью паспорта автобусного маршрута № 309 «г. Глазов
– п. Балезино» через д. Кестым, утвержденного Управляющим Глазовского филиала
ОАО «Удмуртавтотранс» <…> 10.11.2009 года, и представленного в адрес
Удмуртского УФАС России обществом, расстояние от д. Кестым до пос. Балезино
составляет 9,6 км.

style='font-size:14.0pt'>07 мая 2010 года Министерство транспорта и дорожного
хозяйства Удмуртской Республики на основании определения Удмуртского УФАС
России от 20 апреля 2010 года о назначении дела №ТГ06-06/2010-16 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению, представило в Удмуртское УФАС
России копию паспорта автобусного маршрута №309 «г. Глазов-п. Балезино» через
д. Кестым (исх. №1075 от 06.05.2010 года).

style='font-size:14.0pt'>Акт замера протяженности маршрута, содержащийся в
паспорте автобусного маршрута №309 «г. Глазов - п. Балезино» через д. Кестым
устанавливает, что расстояние от привокзальной площади поселка Балезино до
остановки в д. Кестым составляет 7,9 км. Паспорт, содержащий акт замера
протяженности маршрута, 24.11.2009 года был представлен ОАО «Удмуртавтотранс»
для утверждения Министерству промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской
Республики, ОАО «Удмуртавтотранс».

style='font-size:14.0pt'>28 июня 2010 года ОАО «Автовокзалы Удмуртии»
представило (исх. № 01/399 от 28.06.2010 года) в Удмуртское УФАС России копию
расписания движения автобусов по пригородному межмуниципальному маршруту №309
«Глазов-Балезино» через д. Кестым, составленного ОАО «Удмуртавтотранс» и
согласованного с начальником Автовокзала г. Глазов. Согласно расписанию
расстояние между д. Кестым и пос. Балезино составляет 8,1 км.

style='font-size:14.0pt'>Следовательно, согласно расписанию движения автобуса
по пригородному межмуниципальному маршруту №309 «Глазов-Балезино» через д.
Кестым, представленного ОАО «Удмуртавтотранс» ОАО «Автовокзалы Удмуртии» для
утверждения, стоимость проезда на участке от д. Кестым до п. Балезино должна
составлять не более 11 рублей за одну поездку.

style='font-size:14.0pt'>В ходе рассмотрения дела №ТГ06-06/2010-16
представитель ОАО «Удмуртавтотранс» пояснил, что расстояние между д. Кестым и
пос. Балезино составляет 7,9 км. Плата за билет на маршруте «пос. Балезино – д.
Кестым» взималась исходя из расстояния 9,6 км, расстояние, в связи с
технической ошибкой, установлено неверно. С января 2010 года и до июня 2010
года стоимость билета на данном маршруте составляла 18 рублей. Фактическое
расстояние составляет 7,9 км, которое было установлено в момент составления 
паспорта автобусного маршрута № 309, то есть в ноябре 2009 года. С июня 2010 года
стоимость проезда на участке «Балезино – д. Кестым» составляет 11 рублей.

style='font-size:14.0pt'>Таким образом, Удмуртским УФАС России установлено, что
в период с 01.01.2010 года по 01.06.2010 года (согласно ведомостям учета
предварительной (текущей) продажи билетов на автобус, представленных ОАО
«Автовокзалы Удмуртии»), общество на участке маршрута «пос. Балезино – д.
Кестым» осуществляло перевозку пассажиров в
автобусах пригородных сообщений с нарушением установленного нормативными
правовыми актами порядка ценообразования.

style='font-size:14.0pt'>К данному выводу Удмуртское УФАС России пришло на
основании, следующего в соответствии с пунктом 3 постановления РЭК УР от 10.12.2009 N 15/2 «О тарифах на перевозку
пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории
Удмуртской Республики» председатель РЭК УР утвердил предельный максимальный
тариф за проезд пассажиров в автобусах пригородных сообщений независимо от типа
автобуса в размере 1,80 рубля за каждый километр пути с учетом поясного
деления.

style='font-size:14.0pt'>ОАО «Удмуртавтотранс», согласно письму (исх.
№01-22/717 от 14.12.2009 года) образовало единую сетку стоимости проезда
пассажиров в автобусах пригородного и междугородного сообщения в зависимости от
расстояния.

style='font-size:14.0pt'>Фактическим обстоятельством, подтверждающим образование
стоимости проезда пассажиров в автобусах пригородного и междугородного
сообщения ОАО «Удмуртавтотранс», является то, что РЭК УР утверждает только
предельный максимальный тариф, перевозчики в свою очередь могут образовать
стоимость перевозки ниже тарифа утвержденного РЭК УР.

style='font-size:14.0pt'>Таким образом, стоимость проезда пассажиров в
автобусах пригородного и междугородного сообщения образовывает ОАО
«Удмуртавтотранс».

ОАО «Удмуртавтотранс» с 01.01.2010 года по
01.06.2010 года, осуществляя перевозку пассажиров маршрутным пригородным автотранспортом
на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым, на участке «Балезино – д.
Кестым», допустило нарушение установленного нормативно правовыми актами порядка
ценообразования, путем установления стоимости за проезд для пассажиров в автобусах пригородных сообщений, на участке
маршрута «Балезино-д.Кестым» в размере 18 рублей, тогда как стоимость проезда,
исходя из установленных Удмуртским УФАС России фактических обстоятельств дела,
не должна превышать 11 рублей.

Удмуртское УФАС России установило, что
действия ОАО «Удмуртавтотранс» по установлению необоснованной стоимости проезда
на участке «Балезино-д.Кестым» в размере 18 рублей привели к ущемлению прав,
законных интересов граждан (пассажиров), добросовестно оплачивающих стоимость
проезда на участке «Балезино-д.Кестым», в размере 18 рублей и даже не
предполагающих о том, что законная стоимость проезда составляет 11 рублей.

style='font-size:14.0pt'>Таким образом, на основании материалов дела
установлено, что ОАО «Удмуртавтотранс» своими действиями допустило нарушение
пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 – ФЗ
«О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 14.31.1 КоАП РФ
- совершение занимающим доминирующее
положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке
определенного товара составляет менее 35 процентов (за исключением
хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке
определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами в
целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения
хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет
менее 35 процентов), действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим
положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством
Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

При изложенных обстоятельствах в действиях
ОАО «Удмуртавтотранс» установлено событие и состав административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31.1 КоАП
РФ.

Защитник ОАО «Удмуртавтотранс» - style='font-size:14.0pt'><…> на
рассмотрении административного дела № СЮ06-07/2010-122А, ранее изложенные в
письменной форме возражения, поддержал в полном объеме. Вину ОАО «Удмуртавтотранс»
в нарушении статьи 14.31.1 КоАП РФ не признал, так как в действиях ОАО
«Удмуртавтотранс» отсутствует состав и событие административного
правонарушения.

Событием административного правонарушения,
предусмотренного статьей 14.31.1 КоАП РФ, является установленный факт
злоупотребления доминирующим положением ОАО «Удмуртавтотранс» на рынке style='font-size:14.0pt'>оказания услуг по осуществлению пассажирских
маршрутных пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской
Республики на маршруте «Глазов-Балезино» через д. Кестым» style='font-size:14.0pt'>, а именно нарушение
установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на
маршруте «пос. Балезино – д. Кестым».

Состав нарушения образуют:

Объективная сторона – противоправные и
недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством действия
юридического лица – ОАО «Удмуртавтотранс», выразившиеся в злоупотреблении
хозяйствующим субъектом доминирующим положением, на рынке оказания услуг по
осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок, путем установления
для граждан (пассажиров) необоснованной, несоответствующей установленным
нормативным правовым актам платы (тариф) за проезд в автобусах пригородного
сообщения на участке маршрута «Балезино – д. Кестым» в размере 18 рублей,
вместо допустимых 11 рублей.

Факультативными признаками объективной
стороны правонарушения являются место, время и способ совершения
правонарушения:

Место совершения административного
правонарушения – нарушение совершено по месту нахождения и месту осуществления
деятельности ОАО «Удмуртавтотранс» - 426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск,
ул. Ленина, 46.

Время совершения правонарушения –
административное правонарушение считается длящимся. ОАО «Удмуртавтотранс» в
период с 01.01.2010 года по 01.06.2010 года (согласно ведомостям учета предварительной
(текущей) продажи билетов на автобус, представленных ОАО «Автовокзалы
Удмуртии»), осуществляло перевозку пассажиров в автобусах пригородных сообщений
на участке маршрута «пос. Балезино – д. Кестым» по необоснованной,
несоответствующей установленным нормативно правовым актам стоимости за проезд style='font-size:14.0pt'> в размере 18 рублей, тогда как стоимость проезда,
исходя из установленных Удмуртским УФАС России фактических обстоятельств дела,
не должна превышать 11 рублей.

Следовательно,
временем начала совершения административного правонарушения, предусмотренного
статьей 14.31.1 КоАП РФ, ОАО «Удмуртавтотранс» является 01.01.2010 года,
временем окончания 01.06.2010 года.

Дата
обнаружения административного правонарушения – дата вынесения Комиссией
Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела № ТГ06-06/2010-16 решения о
признании ОАО «Удмуртавтотранс» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона «О
защите конкуренции» - 09 сентября 2010 года.

Способ совершения – style='font-size:14.0pt'>противоправные действия, повлекшие за собой
злоупотребление ОАО «Удмуртавтотранс» доминирующим положением на рынке style='font-size:14.0pt'> оказания услуг
по осуществлению пассажирских маршрутных пригородных перевозок в
территориальных границах Удмуртской Республики на маршруте «Глазов-Балезино»
через д.Кестым.

Объект правонарушения – отношения,
охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающим осуществление
монополистической деятельности, в виде злоупотребления доминирующим положением.

Субъект – юридическое лицо, допустившее
административное правонарушение открытое акционерное общество «Удмуртавтотранс»
(426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 46, ИНН 1835076756).

Субъективная сторона – характеризуется
виной. ОАО «Удмуртавтотранс» знало, согласно, акту замера протяженности
маршрута составленного самим обществом и направленным Министерству
промышленности, энергетики и транспорта Удмуртской Республики для утверждения,
что расстояние на участке маршрута «пос. Балезино – д. Кестым» составляет 7,9
км, и, что стоимость за проезд должна составлять не более 11 рублей. Однако,
осознавая, что на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных
пригородных перевозок в территориальных границах Удмуртской Республики на
маршруте «Глазов-Балезино» через д.Кестым» положение общества является
доминирующим, злоупотребило своим доминирующим положением, что привело к style='font-size:14.0pt'>нарушению установленного нормативными правовыми актами
порядка ценообразования.

Таким
образом, ОАО «Удмуртавтотранс» имело возможность для соблюдения правил и норм,
за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но
обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства,
отягчающие административную ответственность, не установлены.

В
качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность,
учитывается, что ОАО «Удмуртавтотранс» впервые привлекается к административной
ответственности по статье 14.31.1 КоАП РФ, предписание по делу №ТГ06-06/2010-16
исполнено в полном объеме в установленные сроки.

Вместе
с тем, оснований для освобождения ОАО «Удмуртавтотранс» от административной
ответственности с учетом характера совершенного правонарушения не установлено.

Отсутствуют
основания для признания данного правонарушения малозначительным, так как статья
14.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
содержит формальный состав. злоупотребление доминирующим положением создает
существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям по защите
конкуренции, что в итоге посягает на интересы потребителей.

В
соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не
допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и
недобросовестную конкуренцию.

Злоупотребление
доминирующим положением в силу Федерального закона «О защите конкуренции»
относится к фактам монополистической деятельности, запрещенной Конституцией
Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации,
антимонопольным законодательством.

Таким
образом, факт злоупотребления доминирующим положением не может рассматриваться
в качестве малозначительного правонарушения.

Таким
образом, учитывая характер совершенного правонарушения злоупотребление
доминирующим положением, которое направленно на ущемление прав и интересов
граждан, потребителей, связано с извлечением необоснованного дохода в
результате нарушения), имущественное и финансовое положение правонарушителя, а
также то, что правонарушение совершенно ОАО «Удмуртавтотранс» впервые, принимая
во внимание установленные обстоятельства дела, считаю возможным применение
санкции в минимальном размере.

Руководствуясь
статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.31.1, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях,

style='font-size:14.0pt'>п о с т а н о в и л:

style='font-size:14.0pt'>1. Признать style='font-size:14.0pt'>открытое акционерное общество «Удмуртавтотранс»
(426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 46, ИНН 1835076756)
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
статьей 14.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.

2.Привлечь
к административной ответственности юридическое лицо — Открытое акционерное
общество «Удмуртавтотранс» (426076, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.
Ленина, 46, ИНН 1835076756) в виде наложения административного штрафа в размере
— 300 000 (Триста тысяч) рублей, за нарушение статьи 14.31.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.

style='font-size:14.0pt'> 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен
быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении
штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки,
предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма
административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Получатель
штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН
1831038485 КПП 183101001

УФК
по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк
получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России

БИК
049401001

Р/счет
40101810200000010001

style='font-size:14.0pt'>КБК  161 1 16 02010 01 0000 140

style='font-size:14.0pt'>ОКАТО 94401000000

style='font-size:14.0pt'>Статус плательщика 08.

style='font-size:14.0pt'>Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за
нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами
исполнительной власти.

style='font-size:14.0pt'>Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного
штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере
суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1
статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, постановление по делу об административном
правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная
антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11),
вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г.
Ижевск, ул. М.Горького, 73), либо в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня
вручения или получения копии постановления.

style='font-size:14.0pt'>Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока,
установленного для обжалования постановления по делу об административном
правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или
опротестовано.

style='font-size:14.0pt'> 

style='font-size:14.0pt'> 

Заместитель
руководителя

советник
государственной гражданской

службы
Российской Федерации 1 класса                                              style='font-size:14.0pt'><…>

1