Семнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность привлечения ОАО «Военно-страховая компания» к административной ответственности за заключение антиконкурентного соглашения

Сегодня, 22 января 2010 года, Удмуртским УФАС России получено постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в соответствии с которым ОАО «Военно-страховая компания» (далее – ОАО «ВСК») отказано в удовлетворении требования о признании незаконным постановления о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства.

Напомним, решением Удмуртского УФАС России от 26.05.2009г. ОАО «Бинбанк», ООО «Первая страховая компания» и ОАО «ВСК» признаны нарушившими п.4, 5, 8 ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Как установлено антимонопольным органом, между ОАО «Бинбанк» и ОАО «ВСК» 11.04.2007г. заключен агентский договор. В рамках заключенного договора ОАО «Бинбанк» за вознаграждение осуществлял поиск и привлечение клиентов в страховые компании.

При рассмотрении дела было установлено, что действия банка по исполнению заключенных соглашений, сводились к тому, что клиенты банка были лишены возможности заключить договоры страхования в иных страховых компаниях. Заключение договора ОАО «Бинбанк» и ОАО «ВСК» и совершение действий по их исполнению квалифицированы Удмуртским УФАС России как соглашение, которое привело и могло привести к ограничению конкуренции путем навязывания невыгодных условий договора заемщикам, необоснованного отказа от заключения договоров с иными страховыми компаниями, создания препятствий доступу на рынок иных страховых компаний.

За заключение антиконкурентного соглашения ОАО «ВСК» привлечено к административной ответственности по статье 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 988 289, 41 рублей.

Не согласившись с постановлением о наложении штрафа, ОАО «ВСК» обжаловало его в Арбитражный суд Удмуртской Республики, в качестве доводов указав на то, что статья 14.32 КоАП РФ вступила в действие после того, как было заключено соглашение, а также на то, что истёк срок привлечения к ответственности.
Однако Арбитражный суд отказал в удовлетворении требований ОАО «ВСК», признав законным и обоснованным постановление о наложении штрафа.

Апелляционная инстанция также согласилась с позицией суда первой инстанции и антимонопольного органа.
Необходимо отметить, что признавая законным постановление антимонопольного органа, вынесенное в отношении ОАО «ВСК», суды первой и апелляционной инстанции указали, что срок действия агентского договора был установлен до 31.12.2007г., при этом условия договора предусматривали возможность его ежегодного продления на следующий год, если ни одна из сторон не заявит за 30 дней до окончания срока действия договора об отказе от пролонгации.
Суды согласились с позицией антимонопольного органа, что стороны договора (ОАО «Бинбанк» и ОАО «ВСК») по умолчанию продлили срок действия договора 01.01.2008г., 01.01.2009г., тем самым, фактически заключили соглашение, недопустимое антимонопольным законодательством, после введения в действие статьи 14.32 КоАП РФ.

Суды также отметили, что допущенное ОАО «ВСК» правонарушение не является длящимся. Однако моментом окончания правонарушения является момент последней пролонгации договора – 01.01.2009г. Поскольку постановление о наложении штрафа было вынесено 13.08.2009г., т.е. в пределах одного года со дня нарушения, то срок давности привлечения к ответственности не нарушен.

(С постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда можно ознакомиться на сайте Удмуртского УФАС России – www.udmurtia.fas.gov.ru, в разделе «Отдел контроля товарных и финансовых рынков»).