Заказчик нарушил требования к описанию объекта закупки

Можно ли устанавливать специфические требования к товару, чтобы не нарушить Закон о контрактной системе?

В Удмуртское УФАС России поступила жалоба о том, что заказчик указал в извещении такие требования к хирургическому микроскопу, которые соответствуют только единственному производителю.

В ходе рассмотрения жалобы сотрудники службы установили следующее:

•        технические характеристики микроскопа заказчик взял из паспорта товаропроизводителя «Zeiss Kinevo 900», в том числе указал на такие нестандартные показатели: функция запоминания положений фокусной точки, рабочего расстояния и увеличения; функция перемещения головы микроскопа над операционным полем с помощью джойстика на рукоятке микроскопа с удержанием точки фокусировки; функция перемещения головы микроскопа с фиксацией центра поля зрения; моторизованный перевод микроскопа в сохраненное положение c настройками увеличения и фокуса над операционным полем, в парковочное положение и для зачехления перед операцией.
•        безальтернативные требования к товару ограничили возможность других потенциальных участников предложить товар иного производителя с аналогичными характеристиками;
•          для участия в закупке была подана только 1 заявка;
•          нарушен принцип обеспечения конкуренции и требования к описанию объекта закупки*;
•          заказчику выдано предписание о внесении изменений в описание объекта закупки.

Заказчик не согласился с решением службы и обжаловал его в суде.

Арбитражный суд Удмуртсткой Республики пришел к следующим выводам:

•         заказчиком установлены дополнительные характеристики товаров, но в описании объекта закупки не содержится обоснование необходимости применения такой информации;
•         обоснование должно включать в себя ссылки на требования ГОСТов, санитарных правил и т.д.;
•          решение антимонопольной службы является законным и обоснованным.

 Вывод: включение в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара будет являться нарушением Закона о контрактной системе.

_______________________________________

* ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

** дело №А71-11799/2023