Невозможность введения поставщиком газа полного ограничения подачи ресурса в многоквартирные дома при наличии сведений о добросовестных абонентах подтверждена судом кассационной инстанции
Арбитражный суд Уральского округа подтвердил законность выводов Удмуртского УФАС России о невозможности введения ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» полного ограничения поставки газа в отношении жителей многоквартирных домов, добросовестно исполняющих обязанности по оплате коммунального ресурса.
Напомним, решением Комиссии Удмуртского УФАС России ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» признано нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части введения полного ограничения поставки газа для ООО «РСУ-7» - котельной, обслуживающей многоквартирные дома в д. Хохряки УР при наличии сведений о количестве добросовестных абонентов и об объеме необходимого ресурса для бесперебойного снабжения потребителей.
Нарушение поставщиком газа норм действующего законодательства привело к прекращению основного вида деятельности котельной и невозможности исполнения ООО «РСУ-7» договорных обязательств перед потребителями коммунальных услуг, а также к нарушению прав неопределенного круга потребителей – абонентов, добросовестно исполняющих обязанности по оплате коммунального ресурса.
Ранее по факту неправомерного введения полного ограничения поставки газа в МКД при наличии сведений о добросовестных абонентах Общество уже привлекалось к ответственности (решение Удмуртского УФАС России от 20.11.2020 по делу №018/01/10-765/2020, оставленное в силе решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-888/2021).
С целью дальнейшего недопущения нарушений антимонопольного законодательства поставщику газа выдано обязательное для исполнения предписание о необходимости принятия локального акта, которым будет закреплена недопустимость совершения аналогичных правонарушений на рынке поставки газа жителям многоквартирных домов.
Не согласившись с содержанием решения и предписания, ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» обратилось в ФАС России, Арбитражный суд Удмуртской Республики, а также в апелляционную и кассационную судебные инстанции. Как ФАС России, так и Арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержана позиция управления, сделаны выводы о нарушении прав ООО «РСУ-7» в сфере предпринимательской деятельности и неопределенного круга потребителей на получение коммунальной услуги посредством введения полного ограничения поставки газа при наличии сведений о добросовестных абонентах (дело №А71-7642/2022).
Предписание управления исполнено: поставщиком газа разработан и утвержден локальный акт о необходимости соблюдения сотрудниками Общества Правил поставки газа, в котором обращено отдельное внимание на недопустимость введения ограничения поставки газа добросовестным потребителям, а также на действия, которые должны быть совершены ресурсоснабжающей организацией – посредником во избежание введения такого ограничения.
Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности также было обжаловано ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» в Арбитражный суд Удмуртской Республики, ввиду позиции поставщика газа о малозначительности правонарушения (дело №А71-1875/2023), решением которого постановление управления, в том числе размер назначенного штрафа, признано законным и обоснованным.