Штраф за сговор между организатором торгов и его участником признан законным

20 сентября 2018 года изготовлено в полном объеме постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу №А71-6550/2018, согласно которому, штраф в размере 2 820 980,66 рублей, наложенный на ГУП УР «Аптеки Удмуртии» признан законным и обоснованным.
Напомним, 28 августа 2018 года принято в полном объеме решение Комиссии Удмуртского УФАС России по делу №ЕС06-06/2017-58, которым Минздрав УР, ГУП УР «Фармация», ГУП УР «Аптеки Удмуртии» признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения, которое привело либо могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участников.
Установлено, что 20 мая 2016 года Минздрав УР наделил полномочиями специализированной организации по организации торгов для нужд медицинских учреждений Удмуртской Республики - ГУП УР «Фармация», заключив с предприятием государственный контракт.
Минздраву УР, ГУП УР «Фармация» и ГУП УР «Аптеки Удмуртии» изначально было известно, что в торгах, проводимых ГУП УР «Фармация», будет принимать участие ГУП УР «Аптеки Удмуртии».
Установлено, что из 1196 аукционов, проведенных ГУП УР «Фармация», непосредственно ГУП УР «Аптеки Удмуртии» приняло участие в 281, из которых победителем признано в 185 аукционе.
Поскольку директором ГУП УР «Фармация» и ГУП УР «Аптеки Удмуртии» является одно и то же физическое лицо, то такая схема была направлена на предоставление преимущественных условий участия в торгах ГУП УР «Аптеки Удмуртии», в том числе посредством возможности получения информации об условиях торгов еще до их объявления.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ответственными за подготовку лотов на совместные аукционы по заявкам медицинских организаций и размещение на сайте, являлись, в том числе сотрудники ГУП УР «Аптеки Удмуртии».
Таким образом, лоты на совместные аукционы формировались ГУП УР «Фармация» в интересах ГУП УР «Аптеки Удмуртии».
Комиссия Удмуртского УФАС России признала такую схему организации закупок для нужд медицинских учреждений антиконкурентным сговором между Минздравом УР, ГУП УР «Фармация», ГУП УР «Аптеки Удмуртии».
Решение послужило поводом для возбуждения в отношении ГУП УР «Аптеки Удмуртии» дела об административном правонарушении №ЕС06-07/2017-95А по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административного дела в отношении предприятия вынесено постановление, которым на ГУП наложен штраф в размере 2 820 980,66 рублей.
Унитарное предприятие, не согласившись с постановлением Удмуртского УФАС России по делу, обжаловало его в арбитражный суд, решением которого указанный акт признан законным и обоснованным.