Жалоба на действия МУП г. Ижевск «Ижводоканал» признана обоснованной
Удмуртское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Ротулз» на действия организатора закупки, закупочной комиссии – МУП г. Ижевска «Ижводоканал» при проведении открытого запроса предложений на поставку системы телеинспекции трубопроводов (извещение №31603412914).
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что доводы Заявителя о неправильном присвоении баллов заявкам участников являются обоснованными. Одним из критериев оценки заявок на участие в запросе предложений было количество договоров на поставку аналогичного оборудования, исполненных участником закупки. В составе заявки победителя запроса предложений – ООО «Тарис Инжиниринг» была справка об исполненных договорах, в которой указано, что поставка оборудования по указанным в справке договорам осуществлялась аффилированным с ООО «Тарис Инжиниринг» юридическим лицом. С учетом того, что фактически поставщиком по указанным в справке договорам являлось другое юридическое лицо, Закупочная комиссия МУП г. Ижевска «Ижводоканал» неправомерно начислила баллы заявке ООО «Тарис Инжиниринг» по данному критерию.
Также было установлено, что в составе заявки ООО «Тарис Инжиниринг» отсутствует решение об одобрении крупной сделки, заключаемой по результатам участия в закупках способом запросов предложений, ввиду чего ООО «Тарис Инжиниринг» неправомерно было допущено к участию в запросе предложений.
Данные действия Закупочной комиссии привели к неправильному определению победителя запроса предложений, что квалифицировано Комиссией как нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
При рассмотрении жалобы также было установлено, что в Документации запроса предложений не указан срок поставки товара, что является нарушением требований ч.10 ст.4 Закона о закупках, а также принципа информационной открытости закупки.
В Положении о закупках МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не установлен срок, который учитывает требования части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, и до истечения которого договор не может быть заключен.
Установлено, что договор с победителем – ООО «Тарис Инжиниринг» заключен 07.04.2016, в результате чего у Удмуртского УФАС России на момент рассмотрения жалобы отсутствовали полномочия по выдаче предписания, направленного на восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя.
Однако, установление в положении о закупках срока заключения договора по результатам закупки, не учитывающего закрепленной в Законе о закупках и Законе о защите конкуренции процедуры административного контроля со стороны антимонопольного органа, фактически исключает применение оперативных мер, предусмотренных ст.18.1 Закона о защите конкуренции, а потому направлено против прав участников закупки.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Удмуртского УФАС России приняла решение выдать Заказчику – МУП г. Ижевска «Ижводоканал» предписание о внесении в Положение о закупках предприятия изменений (дополнений) в части установления срока, до истечения которого договор не может быть заключен, не менее установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срока.