О результатах рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок в отношении соблюдения заказчиками требований Закона о контрактной системе

В период с 05 по 08 мая 2015 года Комиссией Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок рассмотрено 4 жалобы участников закупок на действия заказчиков, комиссий по осуществлению закупок при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

          Одна жалоба признана обоснованной, по итогам рассмотрения трех жалоб заказчикам, комиссиям по осуществлению закупок выданы предписания об устранении выявленных нарушений, при рассмотрении одной жалобы установлено, что заказчик устранил нарушение до рассмотрения жалобы. 

          В действиях заказчиков выявлены следующие нарушения Закона о контрактной системе:

1. Включение в описание объекта закупки требований к товару, влекущих ограничение количества участников закупки. Организатором совместных торгов в описании объекта закупки установлены требования о поставке товара – изделий медицинского назначения. Перечень закупаемых изделий медицинского назначения, содержит как товар с минимально необходимыми для достижения цели использования данного товара характеристиками, так и товар с характеристиками, не влияющими на основную функцию приобретаемого товара. Исходя из того, что возможность поставки товара с минимально необходимыми для достижения цели использования товара характеристиками существует у более широкого круга поставщиков объединение данного товара с товаром, обладающим специфическим характеристиками, возможность поставки которого существует у меньшего количества поставщиков влечет ограничение количества участников закупки. С учетом изложенных обстоятельств Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Организатора совместных торгов нарушения статьи 8, статьи 64 (в части описания объекта закупки) Закона о контрактной системе, а также признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
2. Допуск к участию в электронном аукционе участников закупки, подавших заявки, не соответствующие требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке. Комиссией по осуществлению закупок допущены к участию в электронном аукционе участники закупки, подавшие заявки, не содержащие информацию о характеристиках предлагаемого к поставке товара, требование о которых установлено заказчиком в документации о закупке. В действиях закупочной комиссии признано нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Нарушение уполномоченным органом срока возврата участнику закупки суммы обеспечения заявки. Согласно требованиям части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней. Уполномоченным органом при проведении конкурса денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращены участнику закупки с нарушением установленного срока. При рассмотрении жалобы участника, Уполномоченным органом представлены документы, подтверждающие, что на момент рассмотрения жалобы денежные средства возвращены участнику закупки. Уполномоченный орган признан нарушившим часть 6 статьи 44 Закона о контрактной системе.