Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по заявлению ОАО «Автовокзалы Удмуртии»

stdClass Object ( [vid] => 7730 [uid] => 1 [title] => Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по заявлению ОАО «Автовокзалы Удмуртии» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7731 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320640389 [changed] => 1370517505 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517505 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
г.Ижевск

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2009г.
Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2009г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи <...>
при ведении протокола судебного заседания судьей <...>
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Автовокзалы Удмуртии», г. Ижевск
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск
третье лицо без самостоятельных требований: гражданин К., г. Ижевск
об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа
с участием
заявителя: <...>- по доверенности от 01.10.09г. №46, <...> - по доверенности от 15.08.09г., <...> - по доверенности от 01.12.09г,
заинтересованного лица: <...> - начальник отдела по доверенности от 13.01.09г. №17;
третьего лица: не явился
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Открытое акционерное общество «Автовокзалы Удмуртии», г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными п.п. 1, 2 3, 4 Решения и п.п. 1.1, 1.2 п. 1 предписания по делу № СЮ-06-06/2009-29.
Определением Арбитражного суда УР от 02.10.09г дела № А71-13345/2009, № А71-10562/2009 объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен № А71-13345/2009.
Решение оспаривается заявителем по основаниям, изложенным в заявлении (т. 1л.д.5-9, т. 3, л.д. 7-9; т.4, 71-79, 94-99).
Заинтересованным лицом требования заявителя отклонены по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т. 1, л.д. 83-87; т. 4, л.д.82-93).
Третье лицо отзыв на заявление не представило, возражает против удовлетворения заявления, полагает, изложив доводы устно в судебном заседании 30.10.09г, что взимание с пассажиров дополнительной платы к стоимости билета за услуги автовокзала производится заявителем необоснованно, с нарушением антимонопольного законодательства, ущемляет интересы пассажиров.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее Управление ФАС по УР, антимонопольный орган) по жалобе гражданина К. (т.1, л.д. 129) проведена проверка соблюдения Открытым акционерным обществом «Автовокзалы Удмуртии» (далее- ОАО «Автовокзалы Удмуртии», Общество) антимонопольного законодательства.
По результатам проверки антимонопольным органом принято решение от 20.07.09г по делу № СЮ 06-06/2009-29 (т. 1, л.д. 39-48). В соответствии с данным решением ОАО «Автовокзалы Удмуртии» признано занимающим доминирующее положение на рынке услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т. п.) в географических границах г. Ижевска и городов и районов Удмуртской Республики (г.Сарапула и Сарапульского района; г.Глазова и Глазовского района; г.Воткинска и Боткинского района; г.Можга и Можгинского района; г.Камбарка и Камбарского района; Алнашского района; Балезинского района; Вавожского района; Дебесского района; с.Гольяны; Граховского района; Игринского района; Киясовского района; Каракулинского района; Кезского района; Красногорского района; Кизнерского района; Малопургинского района; Селтинского района; Сюмсинского района; Увинского района; Шарканского района; Юкаменского района; Якшур-Бодьинского района; Ярского района).

Общество признано нарушившим пункты 3, 6, 8 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него и не относящихся к предмету договора; в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных цен (тарифов) на один и тот же товар (услуги автовокзалов и автостанций); в создании дискриминационных условий для автоперевозчиков.
ОАО «Автовокзалы Удмуртии» выдано Предписание от 07.07г о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства (т. 1, л.д. 49).
Проверкой установлено следующее. ОАО «Автовокзалы Удмуртии» принадлежат на праве собственности автовокзалы и кассовые пункты в городах и районах Удмуртской Республики (т.З, л.д. 51-53). Согласно Уставу и в соответствии с ОКВЭД (код деятельности 63.21.21) одними из основных видов деятельности Общества являются осуществление междугородных и пригородных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оказание услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.) (т.1, л.д. 12).
Согласно Выписке из реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, по состоянию на 22.04.09г ОАО «Автовокзалы Удмуртии» имело долю более 65 процентов на рынке по виду деятельности обслуживание пассажиров (т.2 л.д. 64). Управлением ФАС по УР проведен анализ рынка услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.) за период 2007, 2008, 1 квартал 2009 года. По результатам анализа составлен Аналитический отчет (т. 3, л.д. 74-85).

Анализ рынка с использованием документов, полученных от органов местного самоуправления, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, Министерства промышленности и транспорта Удмуртской Республики, информации и опроса потребителей услуг (перевозчиков, пассажиров), информации от хозяйствующих субъектов - участников рынка показал, что ОАО «Автовокзалы Удмуртии» занимает доминирующее положение на рынке услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.) в географических границах г.Ижевска, городов и районов Удмуртии. Его доля на указанных рынках превышает 50% и является стабильной на протяжении нескольких лет (2007г., 2008г., 1 квартал 2009г.). Данный рынок характеризуется наличием труднопреодолимых барьеров входа на рынок и стабильностью конкурентных условий на данном рынке.
На территории Удмуртской Республики, имеются только две организации, оказывающие услуги терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.), а именно: ОАО «Автовокзалы Удмуртии» и ООО «Ижтуртранссервис», доля последнего на рынке указанных услуг незначительна (т.2, л.д. 62-63). Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) "О защите конкуренции" (далее Закон о конкуренции) товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее -определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами; конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (часть 1 статьи 5 Закона о конкуренции).
Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим (часть 4 статьи 5 Закона о конкуренции).
В силу положений статьи 10 Закона о конкуренции нормативно установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара. В случае если хозяйствующий субъект имеет долю на товарном рынке свыше 35%, то определение признаков доминирующего положения в силу пункта 3.6.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы не требуется (Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 17.01.2007 N 5).
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в реестре хозяйствующих субъектов.
Кроме того, следует учитывать, что если доля лица на рынке определенного товара превышает 50 процентов, то в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение такого лица признается доминирующим, если не доказано иное.

Проверкой установлено и материалами дела подтверждается, что ОАО «Автовокзалы Удмуртии» занимает доминирующее положение на рынке услуг терминалов (автовокзалов, автостанций и т.п.). Доля Общества на этом рынке составляет более 50 процентов, а именно: в географических границах г.Ижевска его доля составляет 89,8%; в географических границах г.Сарапула и Сарапульского района; г.Глазова и Глазовского района; г.Воткинска и Боткинского района; г.Можга и Можгинского района; г.Камбарка и Камбарского района; Алнашского района; Балезинского района; Вавожского района; Дебесского района; с.Гольяны; Граховского района; Игринского района; Киясовского района; Каракулинского района; Кезского района; Красногорского района; Кизнерского района; Малопургинского района; Селтинского района; Сюмсинского района; Увинского района; Шарканского района; Юкаменского района; Якшур-Бодьинского района; Ярского района его доля составляет 100%. Такое положение дает возможность Обществу оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.), в том числе возможность устанавливать цены на услуги и условия оказания услуг.

Наличие таких барьеров, как административный (сложная и длительная процедура получения разрешений на осуществление деятельности, экономический барьер (трудность в получении кредитов, высокие ставки по кредитам, низкая норма прибыли) указывает на стабильность положения хозяйствующих субъектов на этом рынке. Тем самым, доминирующее положение ОАО «Автовокзалы Удмуртии» является неизменным на протяжении длительного времени (т. 2, л.д. 46).
Доводы заявителя о том, что доминирующее положение ОАО «Автовокзалы Удмуртии» установлено с нарушением норм Административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, судом не принимаются, исходя из следующего.
К моменту проведения проверки и до настоящего времени ОАО «Автовокзалы Удмуртии» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов в географических границах Удмуртской Республики по виду деятельности обслуживание пассажиров с долей на рынке более 65 процентов. Приказ о включении Общества в указанный Реестр в установленном законом порядке не оспорен.

Продуктовые границы рынка (услуги автовокзала) определены в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России №108. При этом использовались результаты опроса потребителей услуг автовокзалов и автостанций (как перевозчиков, так и пассажиров), на основании условий договоров, заключаемых с перевозчиками, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), на основании анализа нормативных правовых актов, а также с учетом функционального назначения услуг.
Такие перевозчики, как ИП Каркина, ИП Белослудцева, ООО «Сапсан», ИП Альчиков, ИП Кулаков, ИП Перевозчиков, ИП Веревкин, ИП Кутыркина, имеющие либо собственные кассы по продаже билетов или осуществляющие продажу билетов в автобусе, не могут учитываться, вопреки утверждению заявителя, при определении продуктовых границ рынка. Поскольку названные лица не оказывают услуги по организации пассажирских перевозок (продажа билетов, посадка и высадка пассажиров, отправка автобусов) иным перевозчикам, а используют кассовые пункты для организации своей деятельности по перевозке пассажиров. В данном случае указанные хозяйствующие субъекты действуют на рынке услуг перевозки пассажиров и багажа, а не на рынке услуг автовокзалов и автостанций.

Проверкой установлено, что за перевозку пассажиров на междугородних и пригородных маршрутах ОАО «Автовокзалы Удмуртии» взимается, помимо стоимости билета кассовый сбор. Размер кассового сбора утвержден приказом генерального директора ОАО «Автовокзалы Удмуртии» №48 от 28.03.2008 и составляет 7 рублей на междугородних маршрутах и 3 рубля на пригородных маршрутах и взимается с граждан при продаже билетов (т. 1 л.д. 130,137-140; т. 2, л.д. 7, 10). При этом, тариф на услуги, предоставляемые на автовокзалах и автостанциях до отправления автобуса, в том числе кассовый сбор, устанавливается ОАО «Автовокзалы Удмуртии» самостоятельно.
Тарифы на услуги перевозки подлежат государственному регулированию.
В Удмуртской Республике тарифы на пригородные и междугородные перевозки утверждаются Региональной энергетической. комиссией Удмуртской Республики. Расходы перевозчиков на услуги автовокзалов и автостанций включены в тариф на перевозку пассажиров, что подтверждено Заключением Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики от 11.12.08г (т. 1,л.д. 145).

Согласно п. 3, ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
В соответствии со статьей 26 Федерального Закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (вступил в силу 13.05.2008) пассажир имеет право бесплатного пользования залами ожидания, туалетами, размещенными на объектах транспортной инфраструктуры.
То есть, законом предусмотрено право пассажиров бесплатно пользоваться услугами залов ожидания и туалетами.

Из материалов дела следует, что кассовый сбор, включаемый в стоимость билета, является фактически необоснованным увеличением стоимости перевозки, определяемой в соответствии с установленными тарифами. Кассовый сбор взимается при каждом приобретении билета, вне зависимости от того, желает ли пассажир воспользоваться какими-либо услугами автовокзала и автостанции или нет, при этом кассовый сбор взимается с пассажира без оказания каких-либо услуг (т. 4, л.д. 138-142).
При этом, фактически пользоваться имеющимися на автовокзалах залами ожидания и другими услугами могут все желающие, в том числе и лица, не приобретшие билет на перевозку пассажира.
Опрос потребителей Удмуртской республики показал, что 47,2% пассажиров не знают за какие услуги с пассажиров взимается кассовый сбор, 27,3% знают за какие услуги взимается кассовый сбор, 55% опрошенных отмечают, что им неизвестно, что при приобретении билетов на пригородные и междугородные маршруты они вправе не уплачивать кассовый сбор и такая информация до пассажиров не доводится. 54,6% указывают, что при каждом приобретении билетов через кассы автовокзала и автостанции взимается кассовый сбор без предупреждения о возможности не платить кассовый сбор (т. 1, л.д. 100- 128).
Опрос органов местного самоуправления также показывает, что на автовокзалах и автостанциях ОАО «Автовокзалы Удмуртии», расположенных в городах и районах Удмуртской Республики при продаже билетов взимается кассовый сбор, информация о возможности не уплачивать кассовый сбор, а также информация за какие услуги взимается кассовый сбор до пассажиров не доводится (т. 2, л.д. 11-43, 118-150; т.3, л.д. 45-48).
Как правило, пассажиры Удмуртии имеют возможность приобретать билеты в кассах автовокзалов ОАО «Автовокзалы Удмуртии» с уплатой кассового сбора. Только в кассовом пункте в ДК «Ижмаш» согласно приказу генерального директора ОАО «Автовокзалы Удмуртии» от 02.04.2009г. пассажирам предоставлено право приобрести билеты с кассовым сбором и без него (т. 2, л.д. 10).
Опрос потребителей услуг показал, что большинство пассажиров (77,2% опрошенных) не имеют возможности приобрести билеты в иных местах, кроме как на автовокзалах и автостанциях ОАО «Автовокзалы Удмуртии».
Доводы заявителя о том, что на каждом принадлежащем Обществу автовокзале пассажир имеет право приобрести билет без уплаты кассового сбора опровергаются материалами дела, в том числе опросами пассажиров.
При таких обстоятельствах, взимание кассового сбора с пассажиров при продаже билетов является злоупотреблением доминирующим положением в виде навязывания пассажирам невыгодных для них условий договора и не относящихся к предмету договора перевозки.
Проверкой установлено и следует из материалов дела, что ОАО «Автовокзалы Удмуртии» установлен различный размер вознаграждения, уплачиваемый автоперевозчиками Обществу за оказанные услуги, и составляет для различных автоперевозчиков от 10 до 16% с выручки, полученной от реализации билетов за провоз пассажиров.

Так, например, по сведениям, представленным ОАО «Автовокзалы Удмуртии» за 2008, 1 квартал 2009г., размер вознаграждения 10% установлен для ИП Кузнецова B.C., 10,6% для ИП Родионова А.В., 10,5%) для ОАО «Удмуртавтотранс», 10,8% в 2008г. и 11,1% в 2009г. для ОАО «ИПОПАТ», 12,7% - для ОАО «Автовокзалы Самарской области», 13% для ООО «Такси 058», 15% для ООО «ПАК Инвест», 16% для ООО «Нижнекамское ПАТП 1» (т. 3, л.д. 115-117).

В соответствии с п. 6 и п. 8 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом; создание дискриминационных условий. Согласно пункту 8 статьи 4 Закона о конкуренции под дискриминационными условиями понимаются условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Проведенный антимонопольным органом анализ договоров, заключенных между перевозчиками и ОАО «Автовокзалы Удмуртии», показал, что всем перевозчикам Общество оказывает одни и те же услуги -услуги автовокзалов и автостанций (т. 4, л.д.1-59).
Приказом ОАО «Автовокзалы Удмуртии» №152 от 20.08.2008г. «О порядке расчета за услуги», которым утвержден порядок расчета % вознаграждения взимаемого с перевозчиков за услуги ОАО «Автовокзалы Удмуртии». Согласно указанному порядку вводится единый процент вознаграждения, составляющий 13%.

К установленному проценту вознаграждения для стимулирования работы автопредприятий, повышения их заинтересованности в расширении маршрутной сети, модернизации подвижного состава, а также для сохранения гарантий незащищенных слоев населения (льготные категории пассажиров) и обслуживания отдаленных и малонаселенных пунктов Удмуртии применяются понижающие и повышающие коэффициенты.
Вместе с тем, установленные Обществом критерии снижения и увеличения размера вознаграждения не связаны с какими-либо различиями в оказании услуг перевозчикам, а также не отражают методики и правил применения того или иного коэффициента.
Представленный порядок расчета размера вознаграждения не основан на экономических и технологических особенностях предоставления услуг различным перевозчикам.
Не возможно установить, по каким критериям перевозчикам, осуществляющим перевозку на одном и том же маршруте, установлен различный размер вознаграждения. К примеру, на маршруте М.Пурга-Ижевск для ОАО «ИПОПАТ» -11,1%, для ИП Санников - 13%; на маршруте Каракулино-Сарапул для ИП Мальцев - 12,7%, ООО «СТК» -13%; на маршруте Ижевск-Владимирское-Воткинск для ИП Плехов 13%, ОАО «Удмуртавтотранс» - 10,5%; на маршруте Ижевск-Пермь для ООО «ИПОПАТ-Север» - 12,7%, ИП Никитина 12%; на маршруте Алнаши-Ижевск, Алнаши-Грахово, Алнаши-Можга для ООО «ИПОПАТ-Север» -12,7%, ОАО «Удмуртавтотранс» - 10,5%; на маршруте Ижевск-Ува для ОАО «Удмуртавтотранс» - 10,5%, ИП Огородников 13%. В то же время, как установлено проверкой размер вознаграждения за услуги автовокзалов и автостанций составляет значительную часть затрат перевозчика, а именно от 10 до 16% от суммы проданных билетов на провоз пассажиров и 50% от стоимости билетов на провоз багажа. В результате применения Обществом различного процента вознаграждения перевозчики, являющиеся конкурентами, поставлены в неравное экономическое положение, что создает дискриминационные условия в осуществлении деятельности перевозчиков и является нарушением пункта 8) части 1 статьи 10 Закона о конкуренции.

Утверждение заявителя о том, что разный размер вознаграждения установлен для различных перевозчиков по критериям, предусмотренным Инструкцией по применению порядка расчета процента вознаграждения, взимаемого с АТП за услуги ОАО «Автовокзалы Удмуртии», утвержденной приказом Общества №152/1 от 20.08.2008г., опровергается материалами дела (т. 4, л.д. 143-147). Общество в ходе проверки не представило доказательств получения от перевозчиков предусмотренных названной Инструкцией сведений, необходимых для расчета процента вознаграждения. Представители перевозчиков, такие как ООО «Такси 058», ИП Альчиков и др., пояснили антимонопольному органу, что им не известно как, по каким документам был определен размер подлежащего уплате вознаграждения. Перевозчики не представляли Обществу какие-либо документы для расчета вознаграждения.

При изложенных обстоятельствах решение и предписание антимонопольного органа в оспариваемой части является законным и обоснованным. Заявление Общества удовлетворению не подлежит.
На основании ст. 110 АПК РФ, с учетом принятого решения расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Автовокзалы Удмуртии» о признании недействительными пункты 1, 2, 3, 4 Решения от 20 июля 2009г и подпункты 1.1, 1.2 пункта 1 Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Удмуртской Республике от 07 июля 2009г. по делу № СЮ 06-06/2009-29 отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

г.Ижевск

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2009г.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2009г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи <...>

при ведении протокола судебного заседания судьей <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Автовокзалы Удмуртии», г. Ижевск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской
Республике, г.Ижевск

третье лицо без самостоятельных требований: гражданин К., г. Ижевск

об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа

с участием

заявителя: <...>- по доверенности от 01.10.09г. №46, <...> - по доверенности от 15.08.09г., <...> - по доверенности от 01.12.09г,

заинтересованного лица: <...> - начальник отдела по доверенности от 13.01.09г. №17;

третьего лица: не явился

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления
извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения
информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Открытое акционерное общество «Автовокзалы Удмуртии», г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными п.п. 1, 2 3, 4 Решения и п.п. 1.1, 1.2 п. 1 предписания по делу № СЮ-06-06/2009-29.

Определением Арбитражного суда УР от 02.10.09г дела № А71-13345/2009, № А71-10562/2009 объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен № А71-13345/2009.

Решение оспаривается заявителем по основаниям, изложенным в заявлении (т. 1л.д.5-9, т. 3, л.д. 7-9; т.4, 71-79, 94-99).

Заинтересованным лицом требования заявителя отклонены по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т. 1, л.д. 83-87; т. 4, л.д.82-93).

Третье лицо отзыв на заявление не представило, возражает против удовлетворения заявления, полагает, изложив доводы устно в судебном заседании 30.10.09г, что взимание с пассажиров дополнительной платы к стоимости билета за услуги автовокзала производится заявителем необоснованно, с нарушением антимонопольного законодательства, ущемляет интересы пассажиров.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее Управление ФАС по УР, антимонопольный орган) по жалобе гражданина К. (т.1, л.д. 129) проведена проверка соблюдения Открытым акционерным обществом «Автовокзалы Удмуртии» (далее- ОАО «Автовокзалы Удмуртии», Общество) антимонопольного законодательства.

По результатам проверки антимонопольным органом принято решение от 20.07.09г по делу № СЮ 06-06/2009-29 (т. 1, л.д. 39-48). В соответствии с данным решением ОАО «Автовокзалы Удмуртии» признано занимающим доминирующее положение на рынке услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т. п.) в географических границах г. Ижевска и городов и районов Удмуртской Республики (г.Сарапула и Сарапульского района; г.Глазова и Глазовского района; г.Воткинска и Боткинского района; г.Можга и Можгинского района; г.Камбарка и Камбарского района; Алнашского района; Балезинского района; Вавожского района; Дебесского района; с.Гольяны; Граховского района; Игринского района; Киясовского района; Каракулинского района; Кезского района; Красногорского района; Кизнерского района; Малопургинского района; Селтинского района; Сюмсинского района; Увинского района; Шарканского района; Юкаменского района; Якшур-Бодьинского района; Ярского района).

Общество признано нарушившим пункты 3, 6, 8 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него и не относящихся к предмету договора; в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных цен (тарифов) на один и тот же товар (услуги автовокзалов и автостанций); в создании дискриминационных условий для автоперевозчиков.

ОАО «Автовокзалы Удмуртии» выдано Предписание от 07.07г о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства (т. 1, л.д. 49).

Проверкой установлено следующее. ОАО «Автовокзалы Удмуртии» принадлежат на праве собственности автовокзалы и кассовые пункты в городах и районах Удмуртской Республики (т.З, л.д. 51-53). Согласно Уставу и в соответствии с ОКВЭД (код деятельности 63.21.21) одними из основных видов деятельности Общества являются осуществление междугородных и пригородных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оказание услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.) (т.1, л.д. 12).

Согласно Выписке из реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, по состоянию на 22.04.09г ОАО «Автовокзалы Удмуртии» имело долю более 65 процентов на рынке по виду деятельности обслуживание пассажиров (т.2 л.д. 64). Управлением ФАС по УР проведен анализ рынка услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.) за период 2007, 2008, 1 квартал 2009 года. По результатам анализа составлен Аналитический отчет (т. 3, л.д. 74-85).

Анализ рынка с использованием документов, полученных от органов местного самоуправления, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, Министерства промышленности и транспорта Удмуртской Республики, информации и опроса потребителей услуг (перевозчиков, пассажиров), информации от хозяйствующих субъектов - участников рынка показал, что ОАО «Автовокзалы Удмуртии» занимает доминирующее положение на рынке услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.) в географических границах г.Ижевска, городов и районов Удмуртии. Его доля на указанных рынках превышает 50% и является стабильной на протяжении нескольких лет (2007г., 2008г., 1 квартал 2009г.). Данный рынок характеризуется наличием труднопреодолимых барьеров входа на рынок и стабильностью конкурентных условий на данном рынке.

На территории Удмуртской Республики, имеются только две организации, оказывающие услуги терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.), а именно: ОАО «Автовокзалы Удмуртии» и ООО «Ижтуртранссервис», доля последнего на рынке указанных услуг незначительна (т.2, л.д. 62-63).
Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) "О защите конкуренции" (далее Закон о конкуренции) товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее -определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами; конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (часть 1 статьи 5 Закона о конкуренции).

Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим (часть 4 статьи 5 Закона о конкуренции).

В силу положений статьи 10 Закона о конкуренции нормативно установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
В случае если хозяйствующий субъект имеет долю на товарном рынке свыше 35%, то определение признаков доминирующего положения в силу пункта 3.6.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы не требуется (Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 17.01.2007 N 5).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в реестре хозяйствующих субъектов.

Кроме того, следует учитывать, что если доля лица на рынке определенного товара превышает 50 процентов, то в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение такого лица признается доминирующим, если не доказано иное.

Проверкой установлено и материалами дела подтверждается, что ОАО «Автовокзалы Удмуртии» занимает доминирующее положение на рынке услуг терминалов (автовокзалов, автостанций и т.п.). Доля Общества на этом рынке составляет более 50 процентов, а именно: в географических границах г.Ижевска его доля составляет 89,8%; в географических границах г.Сарапула и Сарапульского района; г.Глазова и Глазовского района; г.Воткинска и Боткинского района; г.Можга и Можгинского района; г.Камбарка и Камбарского района; Алнашского района; Балезинского района; Вавожского района; Дебесского района; с.Гольяны; Граховского района; Игринского района; Киясовского района; Каракулинского района; Кезского района; Красногорского района; Кизнерского района; Малопургинского района; Селтинского района; Сюмсинского района; Увинского района; Шарканского района; Юкаменского района; Якшур-Бодьинского района; Ярского района его доля составляет 100%.
Такое положение дает возможность Обществу оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке услуг терминалов (автостанций, автовокзалов и т.п.), в том числе возможность устанавливать цены на услуги и условия оказания услуг.

Наличие таких барьеров, как административный (сложная и длительная процедура получения разрешений на осуществление деятельности, экономический барьер (трудность в получении кредитов, высокие ставки по кредитам, низкая норма прибыли) указывает на стабильность положения хозяйствующих субъектов на этом рынке. Тем самым, доминирующее положение ОАО «Автовокзалы Удмуртии» является неизменным на протяжении длительного времени (т. 2, л.д. 46).

Доводы заявителя о том, что доминирующее положение ОАО «Автовокзалы Удмуртии» установлено с нарушением норм Административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, судом не принимаются, исходя из следующего.

К моменту проведения проверки и до настоящего времени ОАО «Автовокзалы Удмуртии» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов в географических границах Удмуртской Республики по виду деятельности обслуживание пассажиров с долей на рынке более 65 процентов. Приказ о включении Общества в указанный Реестр в установленном законом порядке не оспорен.

Продуктовые границы рынка (услуги автовокзала) определены в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России №108. При этом использовались результаты опроса потребителей услуг автовокзалов и автостанций (как перевозчиков, так и пассажиров), на основании условий договоров, заключаемых с перевозчиками, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), на основании анализа нормативных правовых актов, а также с учетом функционального назначения услуг.

Такие перевозчики, как ИП Каркина, ИП Белослудцева, ООО «Сапсан», ИП Альчиков, ИП Кулаков, ИП Перевозчиков, ИП Веревкин, ИП Кутыркина, имеющие либо собственные кассы по продаже билетов или осуществляющие продажу билетов в автобусе, не могут учитываться, вопреки утверждению заявителя, при определении продуктовых границ рынка. Поскольку названные лица не оказывают услуги по организации пассажирских перевозок (продажа билетов, посадка и высадка пассажиров, отправка автобусов) иным перевозчикам, а используют кассовые пункты для организации своей деятельности по перевозке пассажиров. В данном случае указанные хозяйствующие субъекты действуют на рынке услуг перевозки пассажиров и багажа, а не на рынке услуг автовокзалов и автостанций.

Проверкой установлено, что за перевозку пассажиров на междугородних и пригородных маршрутах ОАО «Автовокзалы Удмуртии» взимается, помимо стоимости билета кассовый сбор. Размер кассового сбора утвержден приказом генерального директора ОАО «Автовокзалы Удмуртии» №48 от 28.03.2008 и составляет 7 рублей на междугородних маршрутах и 3 рубля на пригородных маршрутах и взимается с граждан при продаже билетов (т. 1 л.д. 130,137-140; т. 2, л.д. 7, 10).
При этом, тариф на услуги, предоставляемые на автовокзалах и автостанциях до отправления автобуса, в том числе кассовый сбор, устанавливается ОАО «Автовокзалы Удмуртии» самостоятельно.

Тарифы на услуги перевозки подлежат государственному регулированию.

В Удмуртской Республике тарифы на пригородные и междугородные перевозки утверждаются Региональной энергетической. комиссией Удмуртской Республики.
Расходы перевозчиков на услуги автовокзалов и автостанций включены в тариф на перевозку пассажиров, что подтверждено Заключением Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики от 11.12.08г (т. 1,л.д. 145).

Согласно п. 3, ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

В соответствии со статьей 26 Федерального Закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (вступил в силу 13.05.2008) пассажир имеет право бесплатного пользования залами ожидания, туалетами, размещенными на объектах транспортной инфраструктуры.

То есть, законом предусмотрено право пассажиров бесплатно пользоваться услугами залов ожидания и туалетами.

Из материалов дела следует, что кассовый сбор, включаемый в стоимость билета, является фактически необоснованным увеличением стоимости перевозки, определяемой в соответствии с установленными тарифами.
Кассовый сбор взимается при каждом приобретении билета, вне зависимости от того, желает ли пассажир воспользоваться какими-либо услугами автовокзала и автостанции или нет, при этом кассовый сбор взимается с пассажира без оказания каких-либо услуг (т. 4, л.д. 138-142).

При этом, фактически пользоваться имеющимися на автовокзалах залами ожидания и другими услугами могут все желающие, в том числе и лица, не приобретшие билет на перевозку пассажира.

Опрос потребителей Удмуртской республики показал, что 47,2% пассажиров не знают за какие услуги с пассажиров взимается кассовый сбор, 27,3% знают за какие услуги взимается кассовый сбор, 55% опрошенных отмечают, что им неизвестно, что при приобретении билетов на пригородные и междугородные маршруты они вправе не уплачивать кассовый сбор и такая информация до пассажиров не доводится. 54,6% указывают, что при каждом приобретении билетов через кассы автовокзала и автостанции взимается кассовый сбор без предупреждения о возможности не платить кассовый сбор (т. 1, л.д. 100- 128).

Опрос органов местного самоуправления также показывает, что на автовокзалах и автостанциях ОАО «Автовокзалы Удмуртии», расположенных в городах и районах Удмуртской Республики при продаже билетов взимается кассовый сбор, информация о возможности не уплачивать кассовый сбор, а также информация за какие услуги взимается кассовый сбор до пассажиров не доводится (т. 2, л.д. 11-43, 118-150; т.3, л.д. 45-48).

Как правило, пассажиры Удмуртии имеют возможность приобретать билеты в кассах автовокзалов ОАО «Автовокзалы Удмуртии» с уплатой кассового сбора. Только в кассовом пункте в ДК «Ижмаш» согласно приказу генерального директора ОАО «Автовокзалы Удмуртии» от 02.04.2009г. пассажирам предоставлено право приобрести билеты с кассовым сбором и без него (т. 2, л.д. 10).

Опрос потребителей услуг показал, что большинство пассажиров (77,2% опрошенных) не имеют возможности приобрести билеты в иных местах, кроме как на автовокзалах и автостанциях ОАО «Автовокзалы Удмуртии».

Доводы заявителя о том, что на каждом принадлежащем Обществу автовокзале пассажир имеет право приобрести билет без уплаты кассового сбора опровергаются материалами дела, в том числе опросами пассажиров.

При таких обстоятельствах, взимание кассового сбора с пассажиров при продаже билетов является злоупотреблением доминирующим положением в виде навязывания пассажирам невыгодных для них условий договора и не относящихся к предмету договора перевозки.

Проверкой установлено и следует из материалов дела, что ОАО «Автовокзалы Удмуртии» установлен различный размер вознаграждения, уплачиваемый автоперевозчиками Обществу за оказанные услуги, и составляет для различных автоперевозчиков от 10 до 16% с выручки, полученной от реализации билетов за провоз пассажиров.

Так, например, по сведениям, представленным ОАО «Автовокзалы Удмуртии» за 2008, 1 квартал 2009г., размер вознаграждения 10% установлен для ИП Кузнецова B.C., 10,6% для ИП Родионова А.В., 10,5%) для ОАО «Удмуртавтотранс», 10,8% в 2008г. и 11,1% в 2009г. для ОАО «ИПОПАТ», 12,7% - для ОАО «Автовокзалы Самарской области», 13% для ООО «Такси 058», 15% для ООО «ПАК Инвест», 16% для ООО «Нижнекамское ПАТП 1» (т. 3, л.д. 115-117).

В соответствии с п. 6 и п. 8 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом; создание дискриминационных условий.
Согласно пункту 8 статьи 4 Закона о конкуренции под дискриминационными условиями понимаются условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Проведенный антимонопольным органом анализ договоров, заключенных между перевозчиками и ОАО «Автовокзалы Удмуртии», показал, что всем перевозчикам Общество оказывает одни и те же услуги -услуги автовокзалов и автостанций (т. 4, л.д.1-59).

Приказом ОАО «Автовокзалы Удмуртии» №152 от 20.08.2008г. «О порядке расчета за услуги», которым утвержден порядок расчета % вознаграждения взимаемого с перевозчиков за услуги ОАО «Автовокзалы Удмуртии». Согласно указанному порядку вводится единый процент вознаграждения, составляющий 13%.

К установленному проценту вознаграждения для стимулирования работы автопредприятий, повышения их заинтересованности в расширении маршрутной сети, модернизации подвижного состава, а также для сохранения гарантий незащищенных слоев населения (льготные категории пассажиров) и обслуживания отдаленных и малонаселенных пунктов Удмуртии применяются понижающие и повышающие коэффициенты.

Вместе с тем, установленные Обществом критерии снижения и увеличения размера вознаграждения не связаны с какими-либо различиями в оказании услуг перевозчикам, а также не отражают методики и правил применения того или иного коэффициента.

Представленный порядок расчета размера вознаграждения не основан на экономических и технологических особенностях предоставления услуг различным перевозчикам.

Не возможно установить, по каким критериям перевозчикам, осуществляющим перевозку на одном и том же маршруте, установлен различный размер вознаграждения. К примеру, на маршруте М.Пурга-Ижевск для ОАО «ИПОПАТ» -11,1%, для ИП Санников - 13%; на маршруте Каракулино-Сарапул для ИП Мальцев - 12,7%, ООО «СТК» -13%; на маршруте Ижевск-Владимирское-Воткинск для ИП Плехов 13%, ОАО «Удмуртавтотранс» - 10,5%; на маршруте Ижевск-Пермь для ООО «ИПОПАТ-Север» - 12,7%, ИП Никитина 12%; на маршруте Алнаши-Ижевск, Алнаши-Грахово, Алнаши-Можга для ООО «ИПОПАТ-Север» -12,7%, ОАО «Удмуртавтотранс» - 10,5%; на маршруте Ижевск-Ува для ОАО «Удмуртавтотранс» - 10,5%, ИП Огородников 13%.
В то же время, как установлено проверкой размер вознаграждения за услуги автовокзалов и автостанций составляет значительную часть затрат перевозчика, а именно от 10 до 16% от суммы проданных билетов на провоз пассажиров и 50% от стоимости билетов на провоз багажа.
В результате применения Обществом различного процента вознаграждения перевозчики, являющиеся конкурентами, поставлены в неравное экономическое положение, что создает дискриминационные условия в осуществлении деятельности перевозчиков и является нарушением пункта 8) части 1 статьи 10 Закона о конкуренции.

Утверждение заявителя о том, что разный размер вознаграждения установлен для различных перевозчиков по критериям, предусмотренным Инструкцией по применению порядка расчета процента вознаграждения, взимаемого с АТП за услуги ОАО «Автовокзалы Удмуртии», утвержденной приказом Общества №152/1 от 20.08.2008г., опровергается материалами дела (т. 4, л.д. 143-147). Общество в ходе проверки не представило доказательств получения от перевозчиков предусмотренных названной Инструкцией сведений, необходимых для расчета процента вознаграждения. Представители перевозчиков, такие как ООО «Такси 058», ИП Альчиков и др., пояснили антимонопольному органу, что им не известно как, по каким документам был определен размер подлежащего уплате вознаграждения. Перевозчики не представляли Обществу какие-либо документы для расчета вознаграждения.

При изложенных обстоятельствах решение и предписание антимонопольного органа в оспариваемой части является законным и обоснованным. Заявление Общества удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 110 АПК РФ, с учетом принятого решения расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Автовокзалы Удмуртии» о признании недействительными пункты 1, 2, 3, 4 Решения от 20 июля 2009г и подпункты 1.1, 1.2 пункта 1 Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Удмуртской Республике от 07 июля 2009г. по делу № СЮ 06-06/2009-29 отказать полностью.


2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование на финансовых рынках [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-12-18 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-12-18 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320640389 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )