Определение о прекращении производства по делу № СЮ04-03/2013-200Р в отношении ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак»

stdClass Object ( [vid] => 16169 [uid] => 5 [title] => Определение о прекращении производства по делу № СЮ04-03/2013-200Р в отношении ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16170 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413358189 [changed] => 1413358189 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413358189 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

резолютивная часть оглашена 30 сентября 2014г.                                         г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 09 октября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2013-200Р, возбужденное в отношении ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак», по заявлению гражданина «…» (вх.№ 9916э) о распространении на его мобильный номер телефона рекламного смс-сообщения с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии:

- заявителя – гражданина «…», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление № 42600977197107 от 10.09.2014г.);

- представителя ООО «Крафт Телеком»;

- представителя ООО «Новак»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.12.2013г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) посредством интерактивной формы «Написать в УФАС» с официального сайта Удмуртского УФАС России поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 9916э) о распространении 17.12.2013г. в 10 часов 08 минут на его мобильный номер телефона рекламного смс-сообщения от абонента с номером +79029551350 следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Звоните бесплатно  тел. 88005557232. Без справок» без предварительного согласия на получение данной информации.

К заявлению были приложены: копия фотографии сотового телефона, отражающая содержание смс-сообщения, дату и время его поступления, а также детализация входящих сообщений, поступивших на мобильный номер телефона заявителя, на день поступления рекламного смс-сообщения.

 

Из фотографии сообщения следует, что данное сообщение поступило с номера телефона +79029551350.

Исходя из информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru/mtt/def, номер телефона +79029551350 относится к номерной емкости ЗАО «Астрахань-GSM».

 

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес ЗАО «Астрахань-GSM» был направлен запрос о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

 

10 января 2014г. ЗАО «Астрахань-GSM» представило в Удмуртское УФАС России следующие документы и информацию: письменные пояснения, копию решения единственного акционера ЗАО «Астрахань-GSM» от 20.05.2013г., копию свидетельства серии ЦАРП/РПК № 04 от 09.01.1997г. о государственной регистрации организации, копию свидетельства серии 30 № 000609987 от 01.10.2002г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 30 № 000249864 от 07.10.2002г. о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копию договора № 06-02-02/134 от 01.04.2012г., копию дополнительного соглашения № 8 от 01.11.2013г. к договору № 06-02-02/134 от 01.04.2012г.

  В письменных пояснениях ЗАО «Астрахань-GSM» поясняет, что номер +79029551350, в соответствии с дополнительным соглашением №8 от 01.11.2013г. к договору № 06-02-02/134 от 01.04.2012г., выделен партнеру общества ООО «Крафт Телеком» (адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводсткая, д. 24, стр. 1, офис 306А).

         В соответствии с вышеуказанным дополнительным соглашением, ООО «Крафт Телеком» предоставлены в аренду федеральные абонентские номера, в том числе, абонентский номер +79029551350.

         Согласно условиям рассматриваемого договора, ООО «Крафт Телеком» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика.

ЗАО «Астрахань-GSM» уточнило, что не занимается изготовлением и распространением рекламы. Общество заключает договоры с юридическими лицами по пропуску смс-трафика, в которых указано, что распространение рекламы без согласия абонентов запрещено.

 

16.01.2014г. в адрес ООО «Крафт Телеком» письмом (исх. № СЮ01-17-04/275) был направлен запрос представления документов и информации.

 

По состоянию на 10 февраля 2014г. документы и информация ООО «Крафт Телеком» не были представлены.

По факту распространения указанной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 13.02.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-200Р в отношении ООО «Крафт Телеком» (адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 24, пом. 219, ИНН 7718828562, ОГРН 1107746983266), с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.

В соответствии с п. 4.1-4.7 указанного определения ООО «Крафт Телеком» надлежало представить в Удмуртское УФАС России  в срок до 04 марта 2014 года следующие документы и сведения:

4.1. копии учредительных документов ООО «Крафт Телеком», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;

4.2. копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.3. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

4.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

4.5. информацию о лице, которому принадлежит номер телефона +79029551350, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) с приложением подтверждающих документов;

4.6. копию договора на оказание услуг связи, заключенного с абонентом, которому принадлежит номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

4.7. информацию о том, было ли получено согласие абонента, которому принадлежит телефонный номер «…»,  на получение рассматриваемой рекламной информации, распространяемой посредством смс-рассылки (с приложением доказательств, в случае наличия данного согласия).

Определение № СЮ04-03/2013-200Р от 13.02.2014г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было получено ООО «Крафт Телеком» 21.02.2014г. (почтовое уведомление № 42600971171509). Однако, к установленному сроку документы и информация ООО «Крафт Телеком» представлены не были.

 

На заседании Комиссии 12.03.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

 

По состоянию на 12 марта 2014 года запрошенные документы и информация ООО «Крафт Телеком» представлены не были.

 

В виду того, что непредставление ООО «Крафт Телеком» документов и информации, запрошенных определением от 13.02.2014г. о возбуждении дела № СЮ04-03/2013-200Р, препятствует рассмотрению дела по существу, 12.03.2014г. в отношении ООО «Крафт Телеком» было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-19АР и проведении административного расследования по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Определением от 12.03.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2013-200Р было приостановлено до рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-19АР, возбужденного в отношении ООО «Крафт Телеком» по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

16.04.2014г. ООО «Крафт Телеком» представило письменные пояснения, копию договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного между ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак».

ООО «Крафт Телеком» поясняет, что общество обеспечивает заказчику ООО «Новак» техническую возможность для формирования и отправки смс-сообщений, обеспечивает возможность производить рекламную рассылку. При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание указанных смс-сообщений, а также их получателей.

Кроме того, согласно условиям договора № 0103 от 01.02.2013г., ООО «Новак» приняло на себя обязательство не использовать подключение к технической базе ООО «Крафт Телеком» для отправки СПАМа, для отправки смс-сообщений, нарушающих законодательство Российской Федерации о рекламе. Вся юридическая ответственность за возможные нарушения законодательства о рекламе, допущенные посредством смс-рассылки, возлагаются исключительно на ООО «Новак».

 

13.05.2014г. было вынесено Постановление о прекращении дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-19АР в отношении ООО «Крафт Телеком», в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

 

Определением от 30.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2013-200Р было возобновлено и назначено на 19.08.2014г.

К участию в деле № СЮ04-03/2013-200Р было привлечено ООО «Новак» (адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, 81А, офис 35, ИНН 6672359296, ОГРН 1116672031233), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

18.08.2014г. ООО «Крафт Телеком» представило письменные пояснения, копию договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного между ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак», копию претензии в адрес ООО «Новак» о погашении задолженности по договору № 0103 от 01.02.2013г.

ООО «Крафт Телеком» поясняет, что общество обеспечивает заказчику ООО «Новак» техническую возможность для формирования и отправки смс-сообщений, обеспечивает возможность производить рекламную рассылку. При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание указанных смс-сообщений, а также их получателей.

Кроме того, согласно условиям договора № 0103 от 01.02.2013г., ООО «Новак» приняло на себя обязательство не использовать подключение к технической базе ООО «Крафт Телеком» для отправки СПАМа, для отправки смс-сообщений, нарушающих законодательство Российской Федерации о рекламе. Вся юридическая ответственность за возможные нарушения законодательства о рекламе, допущенные посредством смс-рассылки, возлагаются исключительно на ООО «Новак».

Также, ООО «Крафт Телеком» сообщает, что оплата по договору № 0103 от 01.02.2013г. отсутствует.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 19 августа 2014 года лица,  участвующие в деле, не явились. В связи с тем, что в Удмуртском УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела, определением от 19.08.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-200Р было отложено и назначено на 30 сентября 2014 года в 09 часов 00 минут.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России  30 сентября 2014 года лица, участвующие в деле не явились. Запрошенные документы и информация ООО «Новак» представлены не были, доказательства надлежащего уведомления общества о дате, времени и месте рассмотрения дела в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-200Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

17 декабря 2013 года в 10 часов 08 минут на мобильный номер телефона гражданина «…» поступило рекламное смс-сообщение с номера +79029551350 следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Звоните бесплатно тел. 88005557232. Без справок».

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Вышеуказанное сообщение, распространенное с помощью смс-рассылки, адресовано неопределённому кругу лиц (абонентам оператора сотовой связи ОАО «Мегафон»), направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовым услугам) формирование и поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке, следовательно является рекламой.

 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из заявления, гражданин не давал согласия на получение рекламных смс-сообщений от абонента с номером +79029551350.

 

Номер +79029551350, в соответствии с дополнительным соглашением №8 от 01.11.2013г. к договору № 06-02-02/134 от 01.04.2012г., выделен партнеру общества ООО «Крафт Телеком» (адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводсткая, д. 24, стр. 1, офис 306А).

         В соответствии с вышеуказанным дополнительным соглашением, ООО «Крафт Телеком» предоставлены в аренду федеральные абонентские номера, в том числе, абонентский номер +79029551350.

         Согласно условиям рассматриваемого договора, ООО «Крафт Телеком» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика.

 

Между ООО «Крафт Телеком» (Исполнитель) и ООО «Новак» (Заказчик) заключен договор № 0103 от 01.02.2013г.

В соответствии с пунктом 1.1. данного договора, Исполнитель оказывает, а заказчик принимает и оплачивает услугу подключения к программному комплексу , используемому для технического обеспечения предоставления контент-услуг.

Согласно пункту 6.3. договора № 0103 от 01.02.2013г., Заказчик гарантирует, что все смс-сообщения, отправляемые в рамках настоящего договора, составлены и отправлены им самостоятельно, без участия исполнителя, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего международного и российского закнодательства.

 

Вместе с тем, учитывая, что запрошенные документы и информация ООО «Новак»  представлены не были, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что  именно ООО «Новак» осуществило рассылку рассматриваемого  рекламного смс-сообщения, как лицо имеющее доступ (логин и пароль) к «Личному кабинету» (WEB-интерфейс, расположенный на серверах и находящийся по адресу в сети Интернет), доступ, к которому осуществляется после авторизации (ввода логина, пароля, известных только лицу, осуществляющему рассылку смс-сообщений).

 

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.

В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Дело № СЮ04-03/2013-200Р было возбуждено 13.02.2014г. Определением от 12.03.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-200Р было приостановлено. Определением от 30.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-200Р было возобновлено.

 Определением от 30.07.2014г. срок рассмотрения данного дела был продлен по 30.09.2014г.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу № СЮ04-03/2013-200Р.

 

На основании абз. е) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.

 

 На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС приходит к выводу о необходимости прекращения производство по делу № СЮ04-03/2013-200Р.

 

Кроме того, на основании п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, производство по делу может быть прекращено, в случае  неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в действиях ООО «Крафт Телеком» факт нарушения законодательства о рекламе не подтвердился, производство в отношении данного общества подлежит прекращению.

 

 Руководствуясь абзацем е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Производство по делу № СЮ04-03/2013-200Р, возбужденному в отношении ООО «Новак» прекратить, в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508.

 

2. Прекратить производство по делу № СЮ04-03/2013-200Р  в отношении ООО «Крафт Телеком», в связи с неподтверждением в действиях общества факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

 

Председатель Комиссии                                                                «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                «…»

 

                                                                                                        «…»

                                                                                                       

                                                                                                        «…»

 

«…»

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

резолютивная часть оглашена 30 сентября 2014г.                                         г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 09 октября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2013-200Р, возбужденное в отношении ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак», по заявлению гражданина «…» (вх.№ 9916э) о распространении на его мобильный номер телефона рекламного смс-сообщения с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии:

- заявителя – гражданина «…», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление № 42600977197107 от 10.09.2014г.);

- представителя ООО «Крафт Телеком»;

- представителя ООО «Новак»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.12.2013г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) посредством интерактивной формы «Написать в УФАС» с официального сайта Удмуртского УФАС России поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 9916э) о распространении 17.12.2013г. в 10 часов 08 минут на его мобильный номер телефона рекламного смс-сообщения от абонента с номером +79029551350 следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Звоните бесплатно  тел. 88005557232. Без справок» без предварительного согласия на получение данной информации.

К заявлению были приложены: копия фотографии сотового телефона, отражающая содержание смс-сообщения, дату и время его поступления, а также детализация входящих сообщений, поступивших на мобильный номер телефона заявителя, на день поступления рекламного смс-сообщения.

 

Из фотографии сообщения следует, что данное сообщение поступило с номера телефона +79029551350.

Исходя из информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru/mtt/def, номер телефона +79029551350 относится к номерной емкости ЗАО «Астрахань-GSM».

 

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес ЗАО «Астрахань-GSM» был направлен запрос о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

 

10 января 2014г. ЗАО «Астрахань-GSM» представило в Удмуртское УФАС России следующие документы и информацию: письменные пояснения, копию решения единственного акционера ЗАО «Астрахань-GSM» от 20.05.2013г., копию свидетельства серии ЦАРП/РПК № 04 от 09.01.1997г. о государственной регистрации организации, копию свидетельства серии 30 № 000609987 от 01.10.2002г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 30 № 000249864 от 07.10.2002г. о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копию договора № 06-02-02/134 от 01.04.2012г., копию дополнительного соглашения № 8 от 01.11.2013г. к договору № 06-02-02/134 от 01.04.2012г.

  В письменных пояснениях ЗАО «Астрахань-GSM» поясняет, что номер +79029551350, в соответствии с дополнительным соглашением №8 от 01.11.2013г. к договору № 06-02-02/134 от 01.04.2012г., выделен партнеру общества ООО «Крафт Телеком» (адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводсткая, д. 24, стр. 1, офис 306А).

         В соответствии с вышеуказанным дополнительным соглашением, ООО «Крафт Телеком» предоставлены в аренду федеральные абонентские номера, в том числе, абонентский номер +79029551350.

         Согласно условиям рассматриваемого договора, ООО «Крафт Телеком» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика.

ЗАО «Астрахань-GSM» уточнило, что не занимается изготовлением и распространением рекламы. Общество заключает договоры с юридическими лицами по пропуску смс-трафика, в которых указано, что распространение рекламы без согласия абонентов запрещено.

 

16.01.2014г. в адрес ООО «Крафт Телеком» письмом (исх. № СЮ01-17-04/275) был направлен запрос представления документов и информации.

 

По состоянию на 10 февраля 2014г. документы и информация ООО «Крафт Телеком» не были представлены.

По факту распространения указанной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 13.02.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-200Р в отношении ООО «Крафт Телеком» (адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 24, пом. 219, ИНН 7718828562, ОГРН 1107746983266), с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.

В соответствии с п. 4.1-4.7 указанного определения ООО «Крафт Телеком» надлежало представить в Удмуртское УФАС России  в срок до 04 марта 2014 года следующие документы и сведения:

4.1. копии учредительных документов ООО «Крафт Телеком», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;

4.2. копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.3. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

4.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

4.5. информацию о лице, которому принадлежит номер телефона +79029551350, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) с приложением подтверждающих документов;

4.6. копию договора на оказание услуг связи, заключенного с абонентом, которому принадлежит номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

4.7. информацию о том, было ли получено согласие абонента, которому принадлежит телефонный номер «…»,  на получение рассматриваемой рекламной информации, распространяемой посредством смс-рассылки (с приложением доказательств, в случае наличия данного согласия).

Определение № СЮ04-03/2013-200Р от 13.02.2014г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было получено ООО «Крафт Телеком» 21.02.2014г. (почтовое уведомление № 42600971171509). Однако, к установленному сроку документы и информация ООО «Крафт Телеком» представлены не были.

 

На заседании Комиссии 12.03.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

 

По состоянию на 12 марта 2014 года запрошенные документы и информация ООО «Крафт Телеком» представлены не были.

 

В виду того, что непредставление ООО «Крафт Телеком» документов и информации, запрошенных определением от 13.02.2014г. о возбуждении дела № СЮ04-03/2013-200Р, препятствует рассмотрению дела по существу, 12.03.2014г. в отношении ООО «Крафт Телеком» было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-19АР и проведении административного расследования по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Определением от 12.03.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2013-200Р было приостановлено до рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-19АР, возбужденного в отношении ООО «Крафт Телеком» по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

16.04.2014г. ООО «Крафт Телеком» представило письменные пояснения, копию договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного между ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак».

ООО «Крафт Телеком» поясняет, что общество обеспечивает заказчику ООО «Новак» техническую возможность для формирования и отправки смс-сообщений, обеспечивает возможность производить рекламную рассылку. При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание указанных смс-сообщений, а также их получателей.

Кроме того, согласно условиям договора № 0103 от 01.02.2013г., ООО «Новак» приняло на себя обязательство не использовать подключение к технической базе ООО «Крафт Телеком» для отправки СПАМа, для отправки смс-сообщений, нарушающих законодательство Российской Федерации о рекламе. Вся юридическая ответственность за возможные нарушения законодательства о рекламе, допущенные посредством смс-рассылки, возлагаются исключительно на ООО «Новак».

 

13.05.2014г. было вынесено Постановление о прекращении дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-19АР в отношении ООО «Крафт Телеком», в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

 

Определением от 30.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2013-200Р было возобновлено и назначено на 19.08.2014г.

К участию в деле № СЮ04-03/2013-200Р было привлечено ООО «Новак» (адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, 81А, офис 35, ИНН 6672359296, ОГРН 1116672031233), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

18.08.2014г. ООО «Крафт Телеком» представило письменные пояснения, копию договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного между ООО «Крафт Телеком» и ООО «Новак», копию претензии в адрес ООО «Новак» о погашении задолженности по договору № 0103 от 01.02.2013г.

ООО «Крафт Телеком» поясняет, что общество обеспечивает заказчику ООО «Новак» техническую возможность для формирования и отправки смс-сообщений, обеспечивает возможность производить рекламную рассылку. При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание указанных смс-сообщений, а также их получателей.

Кроме того, согласно условиям договора № 0103 от 01.02.2013г., ООО «Новак» приняло на себя обязательство не использовать подключение к технической базе ООО «Крафт Телеком» для отправки СПАМа, для отправки смс-сообщений, нарушающих законодательство Российской Федерации о рекламе. Вся юридическая ответственность за возможные нарушения законодательства о рекламе, допущенные посредством смс-рассылки, возлагаются исключительно на ООО «Новак».

Также, ООО «Крафт Телеком» сообщает, что оплата по договору № 0103 от 01.02.2013г. отсутствует.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 19 августа 2014 года лица,  участвующие в деле, не явились. В связи с тем, что в Удмуртском УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела, определением от 19.08.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-200Р было отложено и назначено на 30 сентября 2014 года в 09 часов 00 минут.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России  30 сентября 2014 года лица, участвующие в деле не явились. Запрошенные документы и информация ООО «Новак» представлены не были, доказательства надлежащего уведомления общества о дате, времени и месте рассмотрения дела в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-200Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

17 декабря 2013 года в 10 часов 08 минут на мобильный номер телефона гражданина «…» поступило рекламное смс-сообщение с номера +79029551350 следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Звоните бесплатно тел. 88005557232. Без справок».

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Вышеуказанное сообщение, распространенное с помощью смс-рассылки, адресовано неопределённому кругу лиц (абонентам оператора сотовой связи ОАО «Мегафон»), направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовым услугам) формирование и поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке, следовательно является рекламой.

 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из заявления, гражданин не давал согласия на получение рекламных смс-сообщений от абонента с номером +79029551350.

 

Номер +79029551350, в соответствии с дополнительным соглашением №8 от 01.11.2013г. к договору № 06-02-02/134 от 01.04.2012г., выделен партнеру общества ООО «Крафт Телеком» (адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводсткая, д. 24, стр. 1, офис 306А).

         В соответствии с вышеуказанным дополнительным соглашением, ООО «Крафт Телеком» предоставлены в аренду федеральные абонентские номера, в том числе, абонентский номер +79029551350.

         Согласно условиям рассматриваемого договора, ООО «Крафт Телеком» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика.

 

Между ООО «Крафт Телеком» (Исполнитель) и ООО «Новак» (Заказчик) заключен договор № 0103 от 01.02.2013г.

В соответствии с пунктом 1.1. данного договора, Исполнитель оказывает, а заказчик принимает и оплачивает услугу подключения к программному комплексу , используемому для технического обеспечения предоставления контент-услуг.

Согласно пункту 6.3. договора № 0103 от 01.02.2013г., Заказчик гарантирует, что все смс-сообщения, отправляемые в рамках настоящего договора, составлены и отправлены им самостоятельно, без участия исполнителя, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего международного и российского закнодательства.

 

Вместе с тем, учитывая, что запрошенные документы и информация ООО «Новак»  представлены не были, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что  именно ООО «Новак» осуществило рассылку рассматриваемого  рекламного смс-сообщения, как лицо имеющее доступ (логин и пароль) к «Личному кабинету» (WEB-интерфейс, расположенный на серверах и находящийся по адресу в сети Интернет), доступ, к которому осуществляется после авторизации (ввода логина, пароля, известных только лицу, осуществляющему рассылку смс-сообщений).

 

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.

В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Дело № СЮ04-03/2013-200Р было возбуждено 13.02.2014г. Определением от 12.03.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-200Р было приостановлено. Определением от 30.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-200Р было возобновлено.

 Определением от 30.07.2014г. срок рассмотрения данного дела был продлен по 30.09.2014г.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу № СЮ04-03/2013-200Р.

 

На основании абз. е) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.

 

 На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС приходит к выводу о необходимости прекращения производство по делу № СЮ04-03/2013-200Р.

 

Кроме того, на основании п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, производство по делу может быть прекращено, в случае  неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в действиях ООО «Крафт Телеком» факт нарушения законодательства о рекламе не подтвердился, производство в отношении данного общества подлежит прекращению.

 

 Руководствуясь абзацем е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Производство по делу № СЮ04-03/2013-200Р, возбужденному в отношении ООО «Новак» прекратить, в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508.

 

2. Прекратить производство по делу № СЮ04-03/2013-200Р  в отношении ООО «Крафт Телеком», в связи с неподтверждением в действиях общества факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

 

Председатель Комиссии                                                                «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                «…»

 

                                                                                                        «…»

                                                                                                       

                                                                                                        «…»

 

«…»

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2013-200Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2013-200Р ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2013-200Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2013-200Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 75 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 75 [vid] => 1 [name] => реклама; смс-рассылка [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 07:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 07:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413358189 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )