02 сентября 2014 года г.Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии – «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей
Заявителя – «…»,
Ответчика – «…»,
заинтересованного лица Администрации г. Ижевска – «…»,
заинтересованного лица Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска - «…»,
лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска – «…»,
в отсутствии
представителя лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №42600977153868 от 07.08.2014 года),
рассмотрев имеющиеся материалы дела № ТГ08-02/2014-70, возбужденного в отношении Городской думы г. Ижевска по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступила жалоба ООО «Акела» (вх.№4418 от 06.05.2014г.) на действия Городской думы города Ижевска по факту принятия Решения Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года (в редакции решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 219) «Об утверждении перечня случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования «Город Ижевск», осуществляется исключительно на торгах».
Указанным актом утвержден перечень случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования «Город Ижевск», осуществляется исключительно на торгах, за исключением случаев предоставления земельных участков под строительство государственным и муниципальным унитарным предприятиям.
Приказом №425 от 24.07.2014 года было возбуждено дело № ТГ 08-02/2014-70 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Городской думы г. Ижевска по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Определением от 28.07.2014 года рассмотрение дела было назначено на 02.09.2014 года.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении, а также устно пояснили, что исключение случаев предоставления земельных участков государственным и муниципальным унитарным предприятиям из перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства осуществляется по результатам торгов, создает преимущественные по сравнению с другими организациями условия для указанных предприятий, поскольку предоставляет им право на получение соответствующих земельных участков без участия в торгах.
Кроме того, представители Заявителя пояснили, что в Администрации г. Ижевска были зафиксированы случаи непроведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков, проведение которых является обязательным, в связи с поступлением обращений от двух заявителей.
Представитель Ответчика с доводами Заявителя не согласился, по основаниям, указанным в письменных пояснениях б/н, а также устно пояснил, что государственное и муниципальное унитарное предприятие распоряжается земельными участками в пределах деятельности, установленной Уставом такого предприятия.
Представитель Администрации г. Ижевска с доводами Заявителя не согласился, по основаниям, указанным в письменных пояснениях №3373/01-21ДО от 21.08.2014 года, №2125/01-21ДО от 04.06.2014 года.
Представитель Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (далее – УЗРиЗ Администрации г. Ижевска) с доводами Заявителя не согласилась и пояснила, что проект рассматриваемого решения Городской думы г. Ижевска был внесен на рассмотрение УЗРиЗ Администрации г. Ижевска. Одной из целей данного проекта решения было строительство муниципальных объектов государственными и муниципальными унитарными предприятиями в пределах деятельности, установленной Уставом такого предприятия.
Кроме того, представитель УЗРиЗ Администрации г. Ижевска пояснила, что в соответствии решением Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года было предоставлено всего два земельных участка МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства», которое в дальнейшем было преобразовано в акционерное общество.
Учитывая установленные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела с целью получения дополнительных документов и информации.
Заслушав письменные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости привлечения в качестве заинтересованных лиц по настоящему делу - Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска и Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска.
В соответствии с частью 5 статьи 41, частью 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-70.
2.Назначить рассмотрение дела на 14 октября 2014 года в 13 часов 00 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, 3 этаж, зал заседаний.
3. Привлечь в качестве заинтересованного лица по делу Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, 11б).
4. Привлечь в качестве заинтересованного лица по делу Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска (426033,Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная,11б).
5. Ответчику по делу – Городской думе г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
5.1. копию протокола МСУ от 28.11.2011 года №20, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.2. копию протокола ЭП от 01.12.2011 года №10, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.3. копию протокола БФ от 05.12.2011 года №16, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.
6. Заявителю по делу – ООО «Акела» в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
6.1. письменно пояснения, известны ли Заявителю случаи предоставления земельных участков государственным и муниципальным унитарным предприятиям без торгов, в случае если их проведение было обязательно (с приложением подтверждающих документов);
6.2. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
7. Заинтересованному лицу по делу – Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
7.1. нормативное правовое обоснование преобразования МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество (с приложением подтверждающих документов);
7.2. копии всех актов, принятых Администрацией г. Ижевска при преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.3. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
7.4. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
7.5. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.6. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.7. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
8. Заинтересованному лицу по делу – Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
8.1. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
8.2. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
8.3. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
8.4. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
8.5. копии заявлений хозяйствующих субъектов о предоставлении земельных участков для строительства, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также копии извещений о проведении торгов на право заключения договоров передачи земельных участков, проводимых на основании решения Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года (не менее 10 случаев);
8.6. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
9. Заинтересованному лицу по делу – Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
9.1. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
10. Заинтересованному лицу по делу – Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
10.1. копию Устава МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства»;
10.2. нормативное правовое обоснование преобразования МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество (с приложением подтверждающих документов);
10.3. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.
Представление информации и документов, указанных в настоящем определении является обязательным.
Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.
При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.
Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).
При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с «…».
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»
stdClass Object
(
[vid] => 16143
[uid] => 5
[title] => Определение об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2014-70 в отношении Городской думы г. Ижевска
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16144
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1413190274
[changed] => 1413190274
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1413190274
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
02 сентября 2014 года г.Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии – «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей
Заявителя – «…»,
Ответчика – «…»,
заинтересованного лица Администрации г. Ижевска – «…»,
заинтересованного лица Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска - «…»,
лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска – «…»,
в отсутствии
представителя лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №42600977153868 от 07.08.2014 года),
рассмотрев имеющиеся материалы дела № ТГ08-02/2014-70, возбужденного в отношении Городской думы г. Ижевска по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступила жалоба ООО «Акела» (вх.№4418 от 06.05.2014г.) на действия Городской думы города Ижевска по факту принятия Решения Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года (в редакции решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 219) «Об утверждении перечня случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования «Город Ижевск», осуществляется исключительно на торгах».
Указанным актом утвержден перечень случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования «Город Ижевск», осуществляется исключительно на торгах, за исключением случаев предоставления земельных участков под строительство государственным и муниципальным унитарным предприятиям.
Приказом №425 от 24.07.2014 года было возбуждено дело № ТГ 08-02/2014-70 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Городской думы г. Ижевска по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Определением от 28.07.2014 года рассмотрение дела было назначено на 02.09.2014 года.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении, а также устно пояснили, что исключение случаев предоставления земельных участков государственным и муниципальным унитарным предприятиям из перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства осуществляется по результатам торгов, создает преимущественные по сравнению с другими организациями условия для указанных предприятий, поскольку предоставляет им право на получение соответствующих земельных участков без участия в торгах.
Кроме того, представители Заявителя пояснили, что в Администрации г. Ижевска были зафиксированы случаи непроведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков, проведение которых является обязательным, в связи с поступлением обращений от двух заявителей.
Представитель Ответчика с доводами Заявителя не согласился, по основаниям, указанным в письменных пояснениях б/н, а также устно пояснил, что государственное и муниципальное унитарное предприятие распоряжается земельными участками в пределах деятельности, установленной Уставом такого предприятия.
Представитель Администрации г. Ижевска с доводами Заявителя не согласился, по основаниям, указанным в письменных пояснениях №3373/01-21ДО от 21.08.2014 года, №2125/01-21ДО от 04.06.2014 года.
Представитель Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (далее – УЗРиЗ Администрации г. Ижевска) с доводами Заявителя не согласилась и пояснила, что проект рассматриваемого решения Городской думы г. Ижевска был внесен на рассмотрение УЗРиЗ Администрации г. Ижевска. Одной из целей данного проекта решения было строительство муниципальных объектов государственными и муниципальными унитарными предприятиями в пределах деятельности, установленной Уставом такого предприятия.
Кроме того, представитель УЗРиЗ Администрации г. Ижевска пояснила, что в соответствии решением Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года было предоставлено всего два земельных участка МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства», которое в дальнейшем было преобразовано в акционерное общество.
Учитывая установленные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела с целью получения дополнительных документов и информации.
Заслушав письменные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости привлечения в качестве заинтересованных лиц по настоящему делу - Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска и Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска.
В соответствии с частью 5 статьи 41, частью 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-70.
2.Назначить рассмотрение дела на 14 октября 2014 года в 13 часов 00 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, 3 этаж, зал заседаний.
3. Привлечь в качестве заинтересованного лица по делу Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, 11б).
4. Привлечь в качестве заинтересованного лица по делу Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска (426033,Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная,11б).
5. Ответчику по делу – Городской думе г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
5.1. копию протокола МСУ от 28.11.2011 года №20, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.2. копию протокола ЭП от 01.12.2011 года №10, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.3. копию протокола БФ от 05.12.2011 года №16, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.
6. Заявителю по делу – ООО «Акела» в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
6.1. письменно пояснения, известны ли Заявителю случаи предоставления земельных участков государственным и муниципальным унитарным предприятиям без торгов, в случае если их проведение было обязательно (с приложением подтверждающих документов);
6.2. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
7. Заинтересованному лицу по делу – Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
7.1. нормативное правовое обоснование преобразования МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество (с приложением подтверждающих документов);
7.2. копии всех актов, принятых Администрацией г. Ижевска при преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.3. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
7.4. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
7.5. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.6. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.7. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
8. Заинтересованному лицу по делу – Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
8.1. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
8.2. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
8.3. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
8.4. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
8.5. копии заявлений хозяйствующих субъектов о предоставлении земельных участков для строительства, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также копии извещений о проведении торгов на право заключения договоров передачи земельных участков, проводимых на основании решения Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года (не менее 10 случаев);
8.6. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
9. Заинтересованному лицу по делу – Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
9.1. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
10. Заинтересованному лицу по делу – Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
10.1. копию Устава МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства»;
10.2. нормативное правовое обоснование преобразования МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество (с приложением подтверждающих документов);
10.3. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.
Представление информации и документов, указанных в настоящем определении является обязательным.
Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.
При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.
Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).
При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с «…».
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
02 сентября 2014 года г.Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии – «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей
Заявителя – «…»,
Ответчика – «…»,
заинтересованного лица Администрации г. Ижевска – «…»,
заинтересованного лица Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска - «…»,
лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска – «…»,
в отсутствии
представителя лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №42600977153868 от 07.08.2014 года),
рассмотрев имеющиеся материалы дела № ТГ08-02/2014-70, возбужденного в отношении Городской думы г. Ижевска по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступила жалоба ООО «Акела» (вх.№4418 от 06.05.2014г.) на действия Городской думы города Ижевска по факту принятия Решения Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года (в редакции решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 219) «Об утверждении перечня случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования «Город Ижевск», осуществляется исключительно на торгах».
Указанным актом утвержден перечень случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования «Город Ижевск», осуществляется исключительно на торгах, за исключением случаев предоставления земельных участков под строительство государственным и муниципальным унитарным предприятиям.
Приказом №425 от 24.07.2014 года было возбуждено дело № ТГ 08-02/2014-70 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Городской думы г. Ижевска по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Определением от 28.07.2014 года рассмотрение дела было назначено на 02.09.2014 года.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении, а также устно пояснили, что исключение случаев предоставления земельных участков государственным и муниципальным унитарным предприятиям из перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства осуществляется по результатам торгов, создает преимущественные по сравнению с другими организациями условия для указанных предприятий, поскольку предоставляет им право на получение соответствующих земельных участков без участия в торгах.
Кроме того, представители Заявителя пояснили, что в Администрации г. Ижевска были зафиксированы случаи непроведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков, проведение которых является обязательным, в связи с поступлением обращений от двух заявителей.
Представитель Ответчика с доводами Заявителя не согласился, по основаниям, указанным в письменных пояснениях б/н, а также устно пояснил, что государственное и муниципальное унитарное предприятие распоряжается земельными участками в пределах деятельности, установленной Уставом такого предприятия.
Представитель Администрации г. Ижевска с доводами Заявителя не согласился, по основаниям, указанным в письменных пояснениях №3373/01-21ДО от 21.08.2014 года, №2125/01-21ДО от 04.06.2014 года.
Представитель Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (далее – УЗРиЗ Администрации г. Ижевска) с доводами Заявителя не согласилась и пояснила, что проект рассматриваемого решения Городской думы г. Ижевска был внесен на рассмотрение УЗРиЗ Администрации г. Ижевска. Одной из целей данного проекта решения было строительство муниципальных объектов государственными и муниципальными унитарными предприятиями в пределах деятельности, установленной Уставом такого предприятия.
Кроме того, представитель УЗРиЗ Администрации г. Ижевска пояснила, что в соответствии решением Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года было предоставлено всего два земельных участка МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства», которое в дальнейшем было преобразовано в акционерное общество.
Учитывая установленные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела с целью получения дополнительных документов и информации.
Заслушав письменные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости привлечения в качестве заинтересованных лиц по настоящему делу - Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска и Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска.
В соответствии с частью 5 статьи 41, частью 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-70.
2.Назначить рассмотрение дела на 14 октября 2014 года в 13 часов 00 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, 3 этаж, зал заседаний.
3. Привлечь в качестве заинтересованного лица по делу Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, 11б).
4. Привлечь в качестве заинтересованного лица по делу Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска (426033,Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная,11б).
5. Ответчику по делу – Городской думе г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
5.1. копию протокола МСУ от 28.11.2011 года №20, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.2. копию протокола ЭП от 01.12.2011 года №10, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.3. копию протокола БФ от 05.12.2011 года №16, указанного в «Информации о рассмотрении постоянными комиссиями Городской думы г. Ижевска проекта решения Городской думы г. Ижевска «О внесении изменений в решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011года №55»;
5.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.
6. Заявителю по делу – ООО «Акела» в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
6.1. письменно пояснения, известны ли Заявителю случаи предоставления земельных участков государственным и муниципальным унитарным предприятиям без торгов, в случае если их проведение было обязательно (с приложением подтверждающих документов);
6.2. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
7. Заинтересованному лицу по делу – Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
7.1. нормативное правовое обоснование преобразования МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество (с приложением подтверждающих документов);
7.2. копии всех актов, принятых Администрацией г. Ижевска при преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.3. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
7.4. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
7.5. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.6. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
7.7. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
8. Заинтересованному лицу по делу – Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
8.1. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
8.2. укажите, кто и на каком основании является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
8.3. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:24 по адресу: г. Ижевск, в 200 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 5, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
8.4. укажите, в чьей собственности находился земельный участок с кадастровым номером 18:26:030051:21 по адресу: г. Ижевск, в 140 м на север от жилого дома по улице Молодежная, 49, на момент принятия решения о преобразовании МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество;
8.5. копии заявлений хозяйствующих субъектов о предоставлении земельных участков для строительства, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также копии извещений о проведении торгов на право заключения договоров передачи земельных участков, проводимых на основании решения Городской думы г. Ижевска №55 от 17.02.2011 года (не менее 10 случаев);
8.6. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
9. Заинтересованному лицу по делу – Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
9.1. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
10. Заинтересованному лицу по делу – Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска в срок до 26 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
10.1. копию Устава МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства»;
10.2. нормативное правовое обоснование преобразования МУП г. Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в акционерное общество (с приложением подтверждающих документов);
10.3. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.
Представление информации и документов, указанных в настоящем определении является обязательным.
Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.
При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.
Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).
При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с «…».
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => ТГ08-02/2014-70
[format] =>
[safe_value] => ТГ08-02/2014-70
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => ТГ08-02/2014-70
[format] =>
[safe_value] => ТГ08-02/2014-70
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 61
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 61
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-06 08:50:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-06 08:50:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1413190274
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Удмуртское УФАС России
)