Постановление о наложении штрафа по делу № ТГ 08-03/2014-19А об административном правонарушении в отношении ОАО «Газпром газораспределение Ижевск»

stdClass Object ( [vid] => 16130 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № ТГ 08-03/2014-19А об административном правонарушении в отношении ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16131 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412932313 [changed] => 1412932313 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412932313 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

01 октября 2014 года                                                                                  г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике – начальник отдела контроля органов власти <…> , рассмотрев протокол и материалы дела № ТГ08-03/2014-19А об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица -  ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» (ИНН 1826000260, КПП 183101001, ОГРН 1021801142142, 426008, УР, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 359), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя юридического лица - ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения протокола № ТГ08-03/2014-19А об административном правонарушении (в материалах дела имеется почтовое отправление                                     № 42600978123204 о вручении от 12.08.2014 г.),

в присутствии  защитника ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» <…> по доверенности № 12-09/261 от 15.07.2014 г.,

место рассмотрения протокола: протокол рассмотрен в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3-й этаж, каб. 301,

 

УСТАНОВИЛ:

 

25 июня 2014 года Удмуртским УФАС России было рассмотрено дело                   № ТГ08-02/2014-98Ж  и вынесено решение по жалобе  БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР» (вх. № 6036 от 18.06.2014 года) на действия РОАО «Удмуртгаз» (далее – Заказчик, Организатор торгов), комиссии при проведении открытого запроса предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152), которым РОАО «Удмуртгаз» было признано нарушившим, в том числе:

- часть 5 статьи 4, части 12, 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также пункты 6.5.4, 6.6.7, 6.7.7. Положения о закупках товаров, работ, услуг РОАО «Удмуртгаз», пункты  5.5, 7.14 Документации открытого запроса предложений, в части не размещения Заказчиком, Организатором торгов РОАО «Удмуртгаз» Протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г. на официальной сайте www.zakupki.gov.ru. и размещения Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г. на сайте www.udmgas.ru без приложения оценки заявок, что также привело к нарушению принципа информационной открытости закупки, установленного пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках товаров.

Также РОАО «Удмуртгаз» было выдано предписание об устранении нарушения порядка организации, проведения запроса предложений, необходимо было аннулировать открытый запрос предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152).

ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» исполнило предписание Удмуртского УФАС России, приказом № 348 от 09.07.2014 г. «Об аннулировании открытого запроса предложений» аннулировало  открытый запрос предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152), о чем сообщило в Удмуртское УФАС России 10.07.2014 г.

Решением Годового общего собрания акционеров РОАО «Удмуртгаз» от 17.06.2014 г. (Протокол № 27) было принято решение о переименовании РОАО «Удмуртгаз» в ОАО «Газпром газораспределение Ижевск». 26.06.2014 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании.

 

Материалами дела № ТГ08-02/2014-98Ж установлено следующее.

Протоколом № 4 Совета директоров РОАО «Удмуртгаз» от 26.12.2013 г. утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг РОАО «Удмуртгаз» и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 09.01.2014 года.

 

02 июня 2014 года РОАО «Удмуртгаз» на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. было размещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложений  по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (далее – запрос предложений).

В Протоколе № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (далее - Протокол № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками) от 06.06.2014 г. отражено, что на участие в открытом запросе предложений было подано 6 заявок: ООО «МЦ «Аксион», БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР», БУЗ УР «Городская поликлиника № 4 Министерства здравоохранения УР», БУЗ УР «Городская поликлиника № 5 Министерства здравоохранения УР», ООО «Ижмедцентр», ООО «Медицинский центр на Промышленной».

Протоколом № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (далее - Протокол № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок) от 09.06.2014 г. победителем запроса предложений признано ООО «Медицинский центр на Промышленной».

На заседании Комиссии 25.06.2014 г. представитель РОАО «Удмуртгаз» пояснила, что договор по результатам открытого запроса предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152) на дату рассмотрения жалобы не заключен.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках товаров при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках товаров правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

 

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках товаров в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках товаров.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 6.5.4, 6.6.7, 6.7.7. Положения о закупках товаров, работ, услуг РОАО «Удмуртгаз», в пунктах 5.5, 7.14 Документации открытого запроса предложений - протокол вскрытия заявок на участие в запросе предложений  и итоговый протокол о подведении итогов запроса предложений размещается на официальном сайте и сайте Заказчика не позднее чем через три дня со дня его подписания.

При рассмотрении дела № ТГ08-02/2014-98Ж было установлено, что РОАО «Удмуртгаз» не опубликовало Протокол № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокол № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от 09.06.2014 г. на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru.

Из представленных РОАО «Удмуртгаз» документов, было установлено, что письмом от 10.06.2014 г. техническая поддержка ООС сообщила: «09.06.2014 г. с 09-00 до 18-45 по московскому времени  на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц у части пользователей при входе в Личный кабинет возникла ошибка: Запрашиваемая страница временно недоступна. В настоящее время функция «Личный кабинет» работает в штатном режиме».

Согласно части 13 статьи 4 Закона о закупках товаров в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом о закупках товаров и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

Поскольку 09.06.2014 г. с 18 часов 46 минут на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были устранены технические неполадки, следовательно, в силу части 13 статьи 4 Закона о закупках товаров РОАО «Удмуртгаз» обязано было разместить Протокол № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. в течение рабочего дня со дня устранения неполадок, то есть 10.06.2014 г.

Протокол № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от 09.06.2014 г. РОАО «Удмуртгаз» обязано было разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru до 12.06.2014 г.

Согласно документам, причинами неразмещения на сайте  www.zakupki.gov.ru протоколов явились неполадки средства электронной подписи РОАО «Удмуртгаз», а не техническая неполадка сайта.

В силу действующего законодательства на Заказчика, Организатора торгов возложена обязанность по размещению информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а не на сайте РОАО «Удмуртгаз». Размещение информации на сайте РОАО «Удмуртгаз» www.udmgas.ru, без размещения информации о закупке, в том числе протоколов, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, без предоставления доказательств технических неполадок самого сайта, не свидетельствует о надлежащем исполнении Заказчиком, Организатором торгов РОАО «Удмуртгаз» своих обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 4, частями 12, 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктами 6.5.4, 6.6.7, 6.7.7. Положения о закупках товаров, работ, услуг РОАО «Удмуртгаз», пунктами  5.5, 7.14 Документации открытого запроса предложений.

 

Бездействия РОАО «Удмуртгаз», выразившиеся в не размещении  Протокола      № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, являются нарушением части 5 статьи 4, частей 12, 13 статьи 4 Закона о закупках товаров.

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

 

При рассмотрении настоящего дела представитель ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» пояснила, что ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» исполнило предписание об устранении нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно аннулировало открытый запрос предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152), тем самым общество признало факт нарушения Закона о закупках товаров.

 

По факту не размещения  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола         № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г. в отношении ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» 30.07.2014 года был составлен протокол об административном правонарушении № ТГ08-03/2014-19А.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № ТГ08-03/2014-19А об административном правонарушении от 31.07.2014 года рассмотрение дела было назначено на 11.09.2014 года в 09 часов 00 минут. Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № ТГ08-03/2014-19А от 09.09.2014 г. рассмотрение дела было отложено на 01.10.2014 г. в 09 часов 00 минут.

Событие данного административного правонарушения – бездействие ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», выразившееся в не размещении  Протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г., составленных при проведении РОАО «Удмуртгаз» открытого запроса предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г.,  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

Объективная сторона – противоправное и недопустимое в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» бездействие ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», выразившееся в не размещении  Протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г., составленных при проведении РОАО «Удмуртгаз» открытого запроса предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г.,  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, признанное решением Комиссии Удмуртского УФАС России нарушающим часть 5 статьи 4, части 12, 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Факультативными признаками объективной стороны являются:

Время совершения административного правонарушения:

- по неразмещению  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Протокола      № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками  на участие в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. от 06.06.2014 г.– с 10.06.2014 г. по 07.08.2014 г.;

- по неразмещению  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. от  09.06.2014 г. – с 12.06.2014 г. по настоящее время.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ОАО «Газпром газораспределение Ижевск»: УР, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 359.

Способ совершения – неразмещение протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов от 06.06.2014 г. и протокола заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений от 09.06.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Объект – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством Российской Федерации, запрещающие проведение закупок в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Субъективная сторона административного правонарушения  характеризуется виной, поскольку ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», имея возможность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не предприняло достаточных мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении общества к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, ОАО «Газпром газораспределение Ижевск»  не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Субъект – ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» (до 26.06.2014 г. РОАО «Удмуртгаз», ИНН 1826000260, КПП 183101001, ОГРН 1021801142142, 426008, УР, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 359).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 стати 7.32.3 КоАП РФ.

 

При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № ТГ08-03/2014-19А, учитывается характер совершенного ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» административного правонарушения.

Своими бездействиями ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» нарушило, в том числе, права участников закупки, участвовавших в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г., поскольку ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», не разместив на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. протокол № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов от 06.06.2014 г. и протокол № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений от 09.06.2014 г., ограничил участников в информации о допущенных к участию заявках и об итогах проводимого обществом  запроса предложений.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, основания для освобождения ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» от административной ответственности, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствуют.

Основания для освобождения ОАО «Газпром газораспределение Ижевск»  от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Бездействие, выразившееся в нарушении  законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное, поскольку противоправное бездействие ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» было допущено при возможности  прекращения противоправного поведения.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, факт не размещения протоколов на сайте www.zakupki.gov.ru, как нарушение принципов информационной открытости и обязательности исполнения законодательства, не может рассматриваться в качестве малозначительного правонарушения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю необходимым наложить штраф на ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» в  размере - 100 000 руб. (Сто тысяч рублей), предусмотренный частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, частью 5 статьи 7.32.3, статьей 23.48, статьей 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

Постановил:

 

1. Наложить на ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» (ИНН 1826000260, КПП 183101001, ОГРН 1021801142142, 426008, УР, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 359) административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

 

Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК 161    1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 94 701 000

Статус плательщика: 08.

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24), либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля органов власти

 

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса                                              <…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

01 октября 2014 года                                                                                  г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике – начальник отдела контроля органов власти <…> , рассмотрев протокол и материалы дела № ТГ08-03/2014-19А об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица -  ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» (ИНН 1826000260, КПП 183101001, ОГРН 1021801142142, 426008, УР, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 359), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя юридического лица - ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения протокола № ТГ08-03/2014-19А об административном правонарушении (в материалах дела имеется почтовое отправление                                     № 42600978123204 о вручении от 12.08.2014 г.),

в присутствии  защитника ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» <…> по доверенности № 12-09/261 от 15.07.2014 г.,

место рассмотрения протокола: протокол рассмотрен в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3-й этаж, каб. 301,

 

УСТАНОВИЛ:

 

25 июня 2014 года Удмуртским УФАС России было рассмотрено дело                   № ТГ08-02/2014-98Ж  и вынесено решение по жалобе  БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР» (вх. № 6036 от 18.06.2014 года) на действия РОАО «Удмуртгаз» (далее – Заказчик, Организатор торгов), комиссии при проведении открытого запроса предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152), которым РОАО «Удмуртгаз» было признано нарушившим, в том числе:

- часть 5 статьи 4, части 12, 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также пункты 6.5.4, 6.6.7, 6.7.7. Положения о закупках товаров, работ, услуг РОАО «Удмуртгаз», пункты  5.5, 7.14 Документации открытого запроса предложений, в части не размещения Заказчиком, Организатором торгов РОАО «Удмуртгаз» Протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г. на официальной сайте www.zakupki.gov.ru. и размещения Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г. на сайте www.udmgas.ru без приложения оценки заявок, что также привело к нарушению принципа информационной открытости закупки, установленного пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках товаров.

Также РОАО «Удмуртгаз» было выдано предписание об устранении нарушения порядка организации, проведения запроса предложений, необходимо было аннулировать открытый запрос предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152).

ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» исполнило предписание Удмуртского УФАС России, приказом № 348 от 09.07.2014 г. «Об аннулировании открытого запроса предложений» аннулировало  открытый запрос предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152), о чем сообщило в Удмуртское УФАС России 10.07.2014 г.

Решением Годового общего собрания акционеров РОАО «Удмуртгаз» от 17.06.2014 г. (Протокол № 27) было принято решение о переименовании РОАО «Удмуртгаз» в ОАО «Газпром газораспределение Ижевск». 26.06.2014 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании.

 

Материалами дела № ТГ08-02/2014-98Ж установлено следующее.

Протоколом № 4 Совета директоров РОАО «Удмуртгаз» от 26.12.2013 г. утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг РОАО «Удмуртгаз» и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 09.01.2014 года.

 

02 июня 2014 года РОАО «Удмуртгаз» на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. было размещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложений  по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (далее – запрос предложений).

В Протоколе № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (далее - Протокол № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками) от 06.06.2014 г. отражено, что на участие в открытом запросе предложений было подано 6 заявок: ООО «МЦ «Аксион», БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР», БУЗ УР «Городская поликлиника № 4 Министерства здравоохранения УР», БУЗ УР «Городская поликлиника № 5 Министерства здравоохранения УР», ООО «Ижмедцентр», ООО «Медицинский центр на Промышленной».

Протоколом № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (далее - Протокол № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок) от 09.06.2014 г. победителем запроса предложений признано ООО «Медицинский центр на Промышленной».

На заседании Комиссии 25.06.2014 г. представитель РОАО «Удмуртгаз» пояснила, что договор по результатам открытого запроса предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152) на дату рассмотрения жалобы не заключен.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках товаров при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках товаров правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

 

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках товаров в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках товаров.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 6.5.4, 6.6.7, 6.7.7. Положения о закупках товаров, работ, услуг РОАО «Удмуртгаз», в пунктах 5.5, 7.14 Документации открытого запроса предложений - протокол вскрытия заявок на участие в запросе предложений  и итоговый протокол о подведении итогов запроса предложений размещается на официальном сайте и сайте Заказчика не позднее чем через три дня со дня его подписания.

При рассмотрении дела № ТГ08-02/2014-98Ж было установлено, что РОАО «Удмуртгаз» не опубликовало Протокол № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокол № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от 09.06.2014 г. на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru.

Из представленных РОАО «Удмуртгаз» документов, было установлено, что письмом от 10.06.2014 г. техническая поддержка ООС сообщила: «09.06.2014 г. с 09-00 до 18-45 по московскому времени  на официальном сайте для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц у части пользователей при входе в Личный кабинет возникла ошибка: Запрашиваемая страница временно недоступна. В настоящее время функция «Личный кабинет» работает в штатном режиме».

Согласно части 13 статьи 4 Закона о закупках товаров в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом о закупках товаров и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

Поскольку 09.06.2014 г. с 18 часов 46 минут на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были устранены технические неполадки, следовательно, в силу части 13 статьи 4 Закона о закупках товаров РОАО «Удмуртгаз» обязано было разместить Протокол № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. в течение рабочего дня со дня устранения неполадок, то есть 10.06.2014 г.

Протокол № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от 09.06.2014 г. РОАО «Удмуртгаз» обязано было разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru до 12.06.2014 г.

Согласно документам, причинами неразмещения на сайте  www.zakupki.gov.ru протоколов явились неполадки средства электронной подписи РОАО «Удмуртгаз», а не техническая неполадка сайта.

В силу действующего законодательства на Заказчика, Организатора торгов возложена обязанность по размещению информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а не на сайте РОАО «Удмуртгаз». Размещение информации на сайте РОАО «Удмуртгаз» www.udmgas.ru, без размещения информации о закупке, в том числе протоколов, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, без предоставления доказательств технических неполадок самого сайта, не свидетельствует о надлежащем исполнении Заказчиком, Организатором торгов РОАО «Удмуртгаз» своих обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 4, частями 12, 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктами 6.5.4, 6.6.7, 6.7.7. Положения о закупках товаров, работ, услуг РОАО «Удмуртгаз», пунктами  5.5, 7.14 Документации открытого запроса предложений.

 

Бездействия РОАО «Удмуртгаз», выразившиеся в не размещении  Протокола      № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, являются нарушением части 5 статьи 4, частей 12, 13 статьи 4 Закона о закупках товаров.

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

 

При рассмотрении настоящего дела представитель ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» пояснила, что ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» исполнило предписание об устранении нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно аннулировало открытый запрос предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. (№ извещения: 31401211152), тем самым общество признало факт нарушения Закона о закупках товаров.

 

По факту не размещения  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола         № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г. в отношении ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» 30.07.2014 года был составлен протокол об административном правонарушении № ТГ08-03/2014-19А.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № ТГ08-03/2014-19А об административном правонарушении от 31.07.2014 года рассмотрение дела было назначено на 11.09.2014 года в 09 часов 00 минут. Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № ТГ08-03/2014-19А от 09.09.2014 г. рассмотрение дела было отложено на 01.10.2014 г. в 09 часов 00 минут.

Событие данного административного правонарушения – бездействие ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», выразившееся в не размещении  Протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г., составленных при проведении РОАО «Удмуртгаз» открытого запроса предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г.,  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

Объективная сторона – противоправное и недопустимое в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» бездействие ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», выразившееся в не размещении  Протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками от 06.06.2014 г. и Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок от  09.06.2014 г., составленных при проведении РОАО «Удмуртгаз» открытого запроса предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г.,  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, признанное решением Комиссии Удмуртского УФАС России нарушающим часть 5 статьи 4, части 12, 13 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Факультативными признаками объективной стороны являются:

Время совершения административного правонарушения:

- по неразмещению  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Протокола      № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов с заявками  на участие в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. от 06.06.2014 г.– с 10.06.2014 г. по 07.08.2014 г.;

- по неразмещению  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  Протокола № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г. от  09.06.2014 г. – с 12.06.2014 г. по настоящее время.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ОАО «Газпром газораспределение Ижевск»: УР, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 359.

Способ совершения – неразмещение протокола № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов от 06.06.2014 г. и протокола заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений от 09.06.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Объект – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством Российской Федерации, запрещающие проведение закупок в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Субъективная сторона административного правонарушения  характеризуется виной, поскольку ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», имея возможность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не предприняло достаточных мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении общества к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, ОАО «Газпром газораспределение Ижевск»  не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Субъект – ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» (до 26.06.2014 г. РОАО «Удмуртгаз», ИНН 1826000260, КПП 183101001, ОГРН 1021801142142, 426008, УР, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 359).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 стати 7.32.3 КоАП РФ.

 

При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № ТГ08-03/2014-19А, учитывается характер совершенного ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» административного правонарушения.

Своими бездействиями ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» нарушило, в том числе, права участников закупки, участвовавших в открытом запросе предложений по выбору специализированного медицинского учреждения для проведения периодического медицинского осмотра работников РОАО «Удмуртгаз» предприятия «Ижевскгаз» в 2014 г., поскольку ОАО «Газпром газораспределение Ижевск», не разместив на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. протокол № 1/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по вскрытию конвертов от 06.06.2014 г. и протокол № 2/257 заседания Комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений от 09.06.2014 г., ограничил участников в информации о допущенных к участию заявках и об итогах проводимого обществом  запроса предложений.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, основания для освобождения ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» от административной ответственности, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствуют.

Основания для освобождения ОАО «Газпром газораспределение Ижевск»  от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Бездействие, выразившееся в нарушении  законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное, поскольку противоправное бездействие ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» было допущено при возможности  прекращения противоправного поведения.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, факт не размещения протоколов на сайте www.zakupki.gov.ru, как нарушение принципов информационной открытости и обязательности исполнения законодательства, не может рассматриваться в качестве малозначительного правонарушения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю необходимым наложить штраф на ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» в  размере - 100 000 руб. (Сто тысяч рублей), предусмотренный частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, частью 5 статьи 7.32.3, статьей 23.48, статьей 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

Постановил:

 

1. Наложить на ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» (ИНН 1826000260, КПП 183101001, ОГРН 1021801142142, 426008, УР, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 359) административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

 

Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК 161    1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 94 701 000

Статус плательщика: 08.

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24), либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля органов власти

 

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса                                              <…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ТГ 08-03/2014-19А [format] => [safe_value] => № ТГ 08-03/2014-19А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ТГ 08-03/2014-19А [format] => [safe_value] => № ТГ 08-03/2014-19А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-06 09:09:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-06 09:09:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412932313 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )