Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 06-07/2014-53А в отношении ООО «Авицена»

stdClass Object ( [vid] => 16093 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 06-07/2014-53А в отношении ООО «Авицена» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16094 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412575611 [changed] => 1412575642 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412575642 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1 октября  2014 года                                                           г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  <…>, рассмотрев протокол по делу № СЮ 06-07/2014-53А от 04.09.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Авицена»  (юридический адрес: 426065, г. Ижевск, ул. Петрова,д.2, ИНН 1834038476, ОГРН 1061840041010, КПП 184001001), по факту заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации  соглашения в составе группы лиц: ООО «Авицена», ООО «Барион», ООО «МФК Ремедиум»   с ООО «Тензор», а равно участие в нем,

в присутствии законного представителя ООО «Авицена» - генерального директора Д.В.Варганова,

место рассмотрения дела: дело рассмотрено в Удмуртском УФАС России, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, 3 этаж,  зал заседаний, 01.10.2014г. , 14-00 часов,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Удмуртского УФАС России по делу №ММ06-06/2014-70 от 29.07.2014г.    ООО «Авицена» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.

На основании материалов дела установлены следующие обстоятельства:

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 30.09.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000613 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора Mindray. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 09.10.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 18.10.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000613 приняли участие ООО «Барион»,  ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта данного аукциона составила: 247 675,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Тензор» в размере 245 197,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

ЗАО Сбербанк АСТ» (далее Торговая площадка), представлены сведения (вх.№2966э от 26.03.2014, №3884э от 21.04.2014), что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок ООО «Тензор» и ООО «Барион» помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

 

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Барион»	91.146.31.104	09.10. 2013 8:40	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	08.10.2013 12:57
				Вторая часть заявки-анкета Барион.docx	kfd26	Stanky	08.10.2013 10:04
ООО «МФК Ремедиум»	91.146.31.104	02.10. 2013 11:46	Допущен	08d71b98-d1a5-475e-8dde-cdf366e7a4ec-1 часть.docx	user	user	02.10.2013 11:15
				Анкета МФК.docx	kfd26	Stanky	28.01.2013 17:30
				Декларация МФК.docx	user	user	05.04.2012 12:48
ООО «Тензор»	91.146.31.104	08.10. 2013 15:09	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	08.10.2013 12:57
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

 

Участник, сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "МФК Ремедиум"	18.10.2013 9:56	246436.00	принято	91.146.31.104
ООО "Тензор"	18.10.2013 9:57	245197.00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Барион» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Барион», ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Барион», ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Тензор» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 27.08.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000542 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора Labio 300 клинической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 06.09.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 16.09.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000542 приняли участие ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта  данного аукциона составила: 456 576,80 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Тензор» в размере 452 010,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одним и тем же пользователем, а файлы содержащие первые части заявок помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Барион»	91.146.31.104	28.08. 2013 14:40	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	28.08.2013 15:09
				Вторая часть заявки-анкета Барион.docx	kfd26	user	25.08.2011 16:17
ООО «Авицена»	91.146.31.104	06.09. 2013 8:46	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	28.08.2013 15:09
				Анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «Тензор»	91.146.31.104	05.09. 2013 15:39	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	28.08.2013 15:09
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Барион"	16.09.2013 11:47	454 293,00	принято	91.146.31.104
ООО "Тензор"	16.09.2013 11:49	452 010,00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Авицена» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Тензор» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 11.10.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300040513000244 на поставку тест-систем для клинико-диагностической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Можгинская центральная районная больница». Срок подачи заявок установлен до 21.10.2013 года 10:30. Проведение аукциона назначено на 28.10.2013 года.

В аукционе № 0313300040513000244 приняли участие ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта  данного аукциона составила: 614 228,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Барион» в размере 608 085,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одним и тем же пользователем, а файлы содержащие первые части заявок помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

 

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Барион»	91.146.31.104	22.10. 2013 15:29	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	16.10.2013 11:04
				Вторая часть заявки-анкета Барион.docx	kfd26	Stanky	08.10.2013 10:04
ООО «Авицена»	91.146.31.104	23.10. 2013 10:10	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	16.10.2013 11:04
				Анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «Тензор»	91.146.31.104	16.10. 2013 10:09	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	16.10.2013 11:04
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Тензор"	28.10.2013 12:27	611156.86	принято	91.146.31.104
ООО "Барион"	28.10.2013 12:28	608085.00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Авицена» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Барион» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 30.09.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000614 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для клинической лаборатории (пробирки). Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 10.10.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 17.10.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000614 приняли участие ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта данного аукциона составила: 493 484,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 488 549,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы, размещенные на торговой площадке, созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок ООО «Тензор» и ООО «Авицена» помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Авицена»	91.146.31.104	10.10. 2013 8:44	Допущен	1 часть заявки.docx	user	Stanky	09.10.2013 12:08
				Анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «МФК Ремедиум»	91.146.31.104	02.10. 2013 11:52	Допущен	08d71b98-d1a5-475e-8dde-cdf366e7a4ec-1 часть.docx	user	user	02.10.2013 11:15
				Анкета МФК.docx	kfd26	Stanky	28.01.2013 17:30
				Декларация МФК.docx	user	user	05.04.2012 12:48
ООО «Тензор»	91.146.31.104	09.10. 2013 15:33	Допущен	1 часть заявки.docx	user	Stanky	09.10.2013 12:08
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Тензор"	17.10.2013 9:01	491 016,58	принято	91.146.31.104
ООО "МФК Ремедиум"	17.10.2013 9:03	488 549,00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Авицена» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «МФК Ремедиум» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 24.10.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000662 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для клинической лаборатории, тест-полосок для анализатора мочи Н-100 Dirui. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 06.11.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 14.11.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000662 приняли участие ООО «Авицена»,  ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта  данного аукциона составила: 196 950,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 194 980,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Авицена»	91.146.31.104	06.11 2013 8:46	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	29.10.2013 11:57
				Анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «МФК Ремедиум»	91.146.31.104	29.10 2013 11:40	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	29.10.2013 11:57
				Анкета МФК.docx	kfd26	Stanky	28.01.2013 17:30
ООО «Тензор»	91.146.31.104	05.11. 2013 13:17	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	29.10.2013 11:57
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Тензор"	14.11.2013 12:35	195965.00	принято	91.146.31.104
ООО "МФК Ремедиум"	14.11.2013 12:37	194980.00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Авицена» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «МФК Ремедиум» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru 11.10.2013г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0313300040513000243 на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Можгинская центральная районная больница». Срок подачи заявок установлен до 21.10.2013г. 10-30ч. Проведение аукциона назначено на 25.10.2013г.

В аукционе №0313300040513000243 приняли участие ООО»Барион» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 310 569,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом проведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Тензор» в размере 1 297 463,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

 

 

 

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Барион»	91.146.31.104	21.10 2013 10:10	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	14.10.2013 12:52
				Вторая часть заявки- анкета Барион.docx	kfd26	Stanky	08.10.2013 10:04
ООО «Тензор»	91.146.31.104	16.10. 2013 9:43	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	14.10.2013 12:52
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Барион"	25.10.2013 9:31	1304016,00	принято	91.146.31.104
ООО "Тензор"	25.10.2013 9:32	1297463,00	принято	91.146.31.104

 

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок  ООО «Барион» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Барион» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Тензор» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru 16.10.2013г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0113300023913000648 на право заключить договор на поставку полимерных изделий. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г.Главзова. Срок подачи заявок установлен до 28.10.2013г. 9-00ч. Проведение аукциона назначено на 05.11.2013г.

В аукционе №0113300023913000648  приняли участие ООО «Авицена» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта составила 386 540,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом проведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Тензор» в размере 382 674,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Авицена»	91.146.31.104	22.10 2013 12:17	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	21.10.2013 12:10
				анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «Тензор»	91.146.31.104	28.10. 2013 8:46	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	21.10.2013 12:10
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Авицена"	05.11.2013 12:50	384 607,00	принято	91.146.31.104
ООО "Тензор"	05.11.2013 12:52	382 674,00	принято	91.146.31.104

 

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок  ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Тензор» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

Согласно выписки ЕГРЮЛ, местами регистрации участников аукциона в электронной форме являются: ООО «МФК Ремедиум» - г. Ижевск, ул.Милиционная, д.6, ООО «Барион» - г. Казань, ул.Габдуллы Тукая, д.91 – 1117, ООО «Авицена» - г. Ижевск, ул.Петрова, д.2, ООО «Тензор» - г. Екатеринбург, ул.Кислородная, д.7. Адреса регистрации совпадают с адресами фактического местонахождения. Почтовая корреспонденция, в частности копия приказа о возбуждении дела и определение о назначении дела были направлены по адресам регистрации  и получены по указанным адресам данными обществами. Получение почтовой корреспонденции по адресам регистрации указывает на то, что Общества осуществляют деятельность по адресам регистрации.

Однако, все указанные общества (участники аукционов) в одно и то же время оказались по одному адресу: г.Ижевск, ул.Милиционная, 6, арендовав там помещения.

         Анализ поведения участников вышеперечисленных аукционов показывает, что в них приняли участие одна или две из организаций: ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена», ООО «Барион», входящие в одну группу лиц,  и ООО «Тензор».

         При этом 1 части заявок  участников  в каждом из аукционов созданы и изменены в одно и то же время, одним и тем же пользователем, в частности по аукционам:

№ 0113300023913000613 -   08.10.2013 в 12:57ч., кроме  1 части заявки ООО «МФЦ Ремедиум», которая  создана и изменена  учетной записью user 02.10.2013 11:15ч.;

№ 0113300023913000542 –  28.08.2013 15:09ч.;

         № 0313300040513000244 – 16.10.2013 11-04ч.;

№ 0113300023913000614 – 09.10.2013 в 12-08ч., кроме 1 части заявки ООО «МФЦ Ремедиум», которая  создана и изменена учетной записью  user 02.10.2013 11:15;

         № 0113300023913000662 – 29.10.2013 в 11:57ч;

         №0313300040513000243 – 14.10.2013 в 12:52ч.;

         №0113300023913000648 – 21.10.2013 в 12:10ч.

 

         Ценовые предложения во всех рассматриваемых аукционах подавались   с разницей в 1-2 минуты. При этом во всех аукционах ценовые предложения подавались только двумя участниками, в аукционах №0113300023913000613, № 0113300023913000542, № 0313300040513000244, № 0113300023913000614, № 0113300023913000662  один из участников ценовое предложение не подавал. Снижение начальной (максимальной) цены во всех аукционах составило 1%.

        

Анализ вышеперечисленных обстоятельств и поведения участников аукционов свидетельствует о том, что ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» и ООО «Тензор» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах, что подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях. Поведение указанных организаций в данных аукционах одинаковое, повторяющееся, хотя аукционы проводились в разное время.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукционах.

В связи с тем, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между участниками осуществлялся в целях допуска всех участников до участия в аукционах.

ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион», входящие в одну группу лиц, и ООО «Тензор» являются конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном товарном рынке – рынке поставки расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий в границах  Удмуртской Республики.

Единообразное поведение всех участников аукционов свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» и ООО «Тензор» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции»  конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

  При участии в рассматриваемых аукционах между участниками отсутствовала конкуренция, участники самостоятельно не осуществляли подготовку заявок для участия в аукционе, и не осуществляли ценовую конкуренцию между собой.

В соответствии с пунктом 18) статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции»  соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

С учетом изложенных обстоятельств в действиях ООО «Тензор» и группой лиц в составе: ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион»  установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11  ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении картельного соглашения, которое привело к  поддержанию цен на торгах.

Реализация картельного соглашения  позволила  одной из организаций выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта, заключить муниципальные контракты и получить по ним доход, в частности по аукционам:

№0113300023913000613 – ООО «Тензор» заключен контракт на сумму 245 197,00 рублей;

№0113300023913000542 – ООО «Тензор» заключен контракт на сумму 452 010,00 рублей;

№ 0313300040513000244 – ООО «Барион» заключен контракт на сумму 608 085,00 рублей;

№ 0113300023913000614 – ООО «МФК Ремедиум» заключен контракт на сумму 488 549,00 рублей;

№ 0113300023913000662 – ООО «МФК Ремедиум» заключен контракт на сумму 194 980, 00 рублей;

№0313300040513000243 – ООО «Тензор» заключен контракт на сумму 1 297 463,00 рублей;

№0113300023913000648 – ООО «Тензор» заключен контракт на сумму 382 674,00 рублей.

 

Заключение антиконкурентного соглашения установлено на рынке поставки расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий в границах  Удмуртской Республики.

         На основании предметов аукционов, а также с учетом того, что в связи с потребностью заказчиков (больницы) закупаемые товары не могут быть заменены на иные товары,   продуктовые границы рынка определенны как поставка расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий. Географические границы рынка определены территорией Удмуртской Республики с учетом того, что аукционы проводились на территории Удмуртской Республики.

 

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Примечания:

1. Лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

2. Не подлежит рассмотрению заявление, поданное одновременно от имени нескольких лиц, заключивших недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашение или осуществлявших недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованные действия.

Событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, является установленный факт заключения хозяйствующим субъектом – ООО «Авицена» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем.

Состав нарушения образуют:

Объект правонарушения –  отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающим осуществление монополистической деятельности, в виде заключения антиконкурентных соглашений.

Объективная сторона – заключение противоправного и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством картельного соглашения.

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения.

Способ совершения – противоправные действия, выразившиеся заключении картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, а равно участие в нём.

Местом совершения административного правонарушения является место заключения и реализации антиконкурентного соглашения – г.Ижевск, ул.Милиционная, д.6.

Время совершения административного правонарушения – 16.09.2013г. – дата проведения первого аукциона №0113300023913000542 с участием ООО «Авицена», в котором произошло поддержание цен. Правонарушение является длящимся и длилось по 14.11.2013г. - дата проведения последнего аукциона №0113300023913000662 с участием ООО «Авицена», в котором установлено поддержание цен.

Факт нарушения антимонопольного законодательства и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ установлен решением комиссии Удмуртского УФАС России по делу №ММ06-06/2014-70 от 29.07.2014г.

Субъект правонарушения: ООО «Авицена» (юридический адрес: 426065, г. Ижевск, ул. Петрова, д.2, ИНН 1834038476, ОГРН 1061840041010), как лицо, заключившее антиконкурентное соглашение, а равно участвовавшее в нём. ООО «Авицена» не обращалось в антимонопольный орган с соответствующим заявлением, предусмотренным примечанием к статье 14.32 КоАП РФ.

Субъективная сторона – характеризуется виной общества. ООО «Авицена» имело возможность для соблюдения правил и норм, но допустило нарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи  14.32 КоАП РФ. ООО «Авицена» имело возможность вести самостоятельную ценовую политику при участии в аукционах, самостоятельно формировать документы в ходе проведения аукционов, однако, отказалось от самостоятельных действий, допустив одинаковое, повторяющееся поведение с конкурентами, хотя аукционы проводились в разное время.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учтено, что нарушение совершено впервые, на момент рассмотрения дела Обществом исполнено предписание антимонопольного органа.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

При рассмотрении дела оснований для освобождения  ООО «Авицена»   от административной ответственности не установлено.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Антиконкурентные соглашения по установлению и поддержанию цен, создают существенную угрозу охраняемым государством Российской Федерации общественным отношениям по защите конкуренции.

В соответствии с частью  2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

         Антиконкурентные соглашения в силу ФЗ «О защите конкуренции» относятся к фактам монополистической деятельности,  запрещенной Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, антимонопольным законодательством.

         Таким образом, факт осуществления антиконкурентных соглашений не может рассматриваться в качестве малозначительности правонарушения.

Примечанием к статье 14.32 КоАП РФ установлены специальные случаи освобождения от административной ответственности – это подача соответствующего заявления в антимонопольный орган. Однако, ООО «Авицена» не обращалось в антимонопольный орган с соответствующим заявлением, следовательно, основания для освобождения общества от административной ответственности отсутствуют.

 

 

Расчет административного штрафа:

Общая сумма выручки Общества за 2013 год составляет  15 386 000руб.

Сумма выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение (поставки расходных материалов для клинико-диагностических  лабораторий  в   границах  Удмуртской Республики)  –  960 000 руб., что составляет 6,2% от общей суммы выручки.

Подлежит применению размер штрафа от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году (в редакции на момент совершения правонарушения).

Максимальный штраф по санкции составляет 0,15 (15%) суммы выручки от реализации товара:

960 000руб    *0,15= 144 000руб., эта сумма не  превышает 1/25 (4 %) совокупного размера суммы выручки (4 % от общей суммы выручки: 15 386 000руб *0,04 =  615 440 руб).

Следовательно, максимальный штраф (МаксШ) составляет 0,15 от суммы выручки от реализации товара –144 000руб.

Минимальный штраф по санкции составляет 0,01 (1%) суммы выручки от реализации товара

 960 000*0,01  = 9 600 руб.

Базовый штраф: БШ=(МаксШ - МинШ)/2 + МинШ

БШ=(144 000руб. -  9 600  руб.)/2 +9 600     руб. = 76 800руб.

 Обстоятельства, уменьшающие размер штрафа, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ:  исполнение предписания

ОС=(МаксШ - МинШ)/8

ОС=(144 000руб. -  9 600  руб.) /8=  16 800 руб.

Обстоятельства, отягчающие ответственность -  увеличивающие штраф (ОО), отсутствуют.

 

ИТОГОВЫЙ (расчетный) размер штрафа:

ПШ=БШ+(ОО*n) – (ОС*n),

где n - количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность

ПШ=  76 800 руб . + 0 – 16 800руб. = 60 000 руб.

 

Поскольку расчетный размер суммы штрафа составил менее 100 000 рублей, то в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.32 КоАП РФ применяется сумма штрафа в размере 100 000 рублей.

 

Учитывая характер совершенного нарушения (заключение антиконкурентного соглашения,  которое было направлено на поддержание цены на аукционах, направлено на получение максимальной прибыли при участии в аукционах), имущественное и финансовое положение правонарушителя ( общество имеет прибыль за 2013г.),    принимая во внимание установленные обстоятельства дела, в том числе то, что нарушение совершено впервые, нарушение прекращено, считаю необходимым наложить штраф  в минимальном размере, предусмотренном санкцией, в размере 100 000 рублей.

 

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 4.1, 4.2.,  ч.1 ст.14.32, ст. 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

     ПОСТАНОВИЛ:

1. Наложить на ООО «Авицена» юридический адрес: 426065, г. Ижевск, ул. Петрова, д.2, ИНН 1834038476, ОГРН 1061840041010, КПП 184001001) административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

К/с нет

КБК161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 94701000

Статус плательщика 08.

 

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, либо в Арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 1 класса                                                   <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1 октября  2014 года                                                           г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  <…>, рассмотрев протокол по делу № СЮ 06-07/2014-53А от 04.09.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Авицена»  (юридический адрес: 426065, г. Ижевск, ул. Петрова,д.2, ИНН 1834038476, ОГРН 1061840041010, КПП 184001001), по факту заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации  соглашения в составе группы лиц: ООО «Авицена», ООО «Барион», ООО «МФК Ремедиум»   с ООО «Тензор», а равно участие в нем,

в присутствии законного представителя ООО «Авицена» - генерального директора Д.В.Варганова,

место рассмотрения дела: дело рассмотрено в Удмуртском УФАС России, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, 3 этаж,  зал заседаний, 01.10.2014г. , 14-00 часов,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Удмуртского УФАС России по делу №ММ06-06/2014-70 от 29.07.2014г.    ООО «Авицена» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.

На основании материалов дела установлены следующие обстоятельства:

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 30.09.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000613 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора Mindray. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 09.10.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 18.10.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000613 приняли участие ООО «Барион»,  ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта данного аукциона составила: 247 675,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Тензор» в размере 245 197,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

ЗАО Сбербанк АСТ» (далее Торговая площадка), представлены сведения (вх.№2966э от 26.03.2014, №3884э от 21.04.2014), что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок ООО «Тензор» и ООО «Барион» помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

 

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Барион»	91.146.31.104	09.10. 2013 8:40	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	08.10.2013 12:57
				Вторая часть заявки-анкета Барион.docx	kfd26	Stanky	08.10.2013 10:04
ООО «МФК Ремедиум»	91.146.31.104	02.10. 2013 11:46	Допущен	08d71b98-d1a5-475e-8dde-cdf366e7a4ec-1 часть.docx	user	user	02.10.2013 11:15
				Анкета МФК.docx	kfd26	Stanky	28.01.2013 17:30
				Декларация МФК.docx	user	user	05.04.2012 12:48
ООО «Тензор»	91.146.31.104	08.10. 2013 15:09	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	08.10.2013 12:57
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

 

Участник, сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "МФК Ремедиум"	18.10.2013 9:56	246436.00	принято	91.146.31.104
ООО "Тензор"	18.10.2013 9:57	245197.00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Барион» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Барион», ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Барион», ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Тензор» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 27.08.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000542 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора Labio 300 клинической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 06.09.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 16.09.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000542 приняли участие ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта  данного аукциона составила: 456 576,80 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Тензор» в размере 452 010,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одним и тем же пользователем, а файлы содержащие первые части заявок помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Барион»	91.146.31.104	28.08. 2013 14:40	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	28.08.2013 15:09
				Вторая часть заявки-анкета Барион.docx	kfd26	user	25.08.2011 16:17
ООО «Авицена»	91.146.31.104	06.09. 2013 8:46	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	28.08.2013 15:09
				Анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «Тензор»	91.146.31.104	05.09. 2013 15:39	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	28.08.2013 15:09
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Барион"	16.09.2013 11:47	454 293,00	принято	91.146.31.104
ООО "Тензор"	16.09.2013 11:49	452 010,00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Авицена» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Тензор» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 11.10.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300040513000244 на поставку тест-систем для клинико-диагностической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Можгинская центральная районная больница». Срок подачи заявок установлен до 21.10.2013 года 10:30. Проведение аукциона назначено на 28.10.2013 года.

В аукционе № 0313300040513000244 приняли участие ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта  данного аукциона составила: 614 228,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Барион» в размере 608 085,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одним и тем же пользователем, а файлы содержащие первые части заявок помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

 

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Барион»	91.146.31.104	22.10. 2013 15:29	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	16.10.2013 11:04
				Вторая часть заявки-анкета Барион.docx	kfd26	Stanky	08.10.2013 10:04
ООО «Авицена»	91.146.31.104	23.10. 2013 10:10	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	16.10.2013 11:04
				Анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «Тензор»	91.146.31.104	16.10. 2013 10:09	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	16.10.2013 11:04
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Тензор"	28.10.2013 12:27	611156.86	принято	91.146.31.104
ООО "Барион"	28.10.2013 12:28	608085.00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Авицена» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Барион», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Барион» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 30.09.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000614 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для клинической лаборатории (пробирки). Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 10.10.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 17.10.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000614 приняли участие ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта данного аукциона составила: 493 484,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 488 549,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы, размещенные на торговой площадке, созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок ООО «Тензор» и ООО «Авицена» помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Авицена»	91.146.31.104	10.10. 2013 8:44	Допущен	1 часть заявки.docx	user	Stanky	09.10.2013 12:08
				Анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «МФК Ремедиум»	91.146.31.104	02.10. 2013 11:52	Допущен	08d71b98-d1a5-475e-8dde-cdf366e7a4ec-1 часть.docx	user	user	02.10.2013 11:15
				Анкета МФК.docx	kfd26	Stanky	28.01.2013 17:30
				Декларация МФК.docx	user	user	05.04.2012 12:48
ООО «Тензор»	91.146.31.104	09.10. 2013 15:33	Допущен	1 часть заявки.docx	user	Stanky	09.10.2013 12:08
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Тензор"	17.10.2013 9:01	491 016,58	принято	91.146.31.104
ООО "МФК Ремедиум"	17.10.2013 9:03	488 549,00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Авицена» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «МФК Ремедиум» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 24.10.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000662 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для клинической лаборатории, тест-полосок для анализатора мочи Н-100 Dirui. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 06.11.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 14.11.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000662 приняли участие ООО «Авицена»,  ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта  данного аукциона составила: 196 950,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 194 980,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Авицена»	91.146.31.104	06.11 2013 8:46	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	29.10.2013 11:57
				Анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «МФК Ремедиум»	91.146.31.104	29.10 2013 11:40	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	29.10.2013 11:57
				Анкета МФК.docx	kfd26	Stanky	28.01.2013 17:30
ООО «Тензор»	91.146.31.104	05.11. 2013 13:17	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	29.10.2013 11:57
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Тензор"	14.11.2013 12:35	195965.00	принято	91.146.31.104
ООО "МФК Ремедиум"	14.11.2013 12:37	194980.00	принято	91.146.31.104

 

Предложение третьего участника ООО «Авицена» отсутствует.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «МФК Ремедиум» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru 11.10.2013г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0313300040513000243 на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Можгинская центральная районная больница». Срок подачи заявок установлен до 21.10.2013г. 10-30ч. Проведение аукциона назначено на 25.10.2013г.

В аукционе №0313300040513000243 приняли участие ООО»Барион» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 310 569,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом проведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Тензор» в размере 1 297 463,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

 

 

 

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Барион»	91.146.31.104	21.10 2013 10:10	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	14.10.2013 12:52
				Вторая часть заявки- анкета Барион.docx	kfd26	Stanky	08.10.2013 10:04
ООО «Тензор»	91.146.31.104	16.10. 2013 9:43	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	14.10.2013 12:52
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Барион"	25.10.2013 9:31	1304016,00	принято	91.146.31.104
ООО "Тензор"	25.10.2013 9:32	1297463,00	принято	91.146.31.104

 

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок  ООО «Барион» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Барион» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Тензор» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru 16.10.2013г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0113300023913000648 на право заключить договор на поставку полимерных изделий. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г.Главзова. Срок подачи заявок установлен до 28.10.2013г. 9-00ч. Проведение аукциона назначено на 05.11.2013г.

В аукционе №0113300023913000648  приняли участие ООО «Авицена» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта составила 386 540,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом проведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Тензор» в размере 382 674,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников помимо вышеизложенного были созданы в одно и тоже время:

Наименование участника	IP-адрес использованный при подаче заявки	Время и дата подачи заявки	Статус рассмотрения первой части заявок	Наименование файла	Учетная запись создавшая документ	Учетная запись внесшая последние изменения в документ	Дата и время  сохранения последних изменений
ООО «Авицена»	91.146.31.104	22.10 2013 12:17	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	21.10.2013 12:10
				анкета Авицена.docx	kfd26	Stanky	31.01.2013 16:44
ООО «Тензор»	91.146.31.104	28.10. 2013 8:46	Допущен	1 часть заявки.docx	Stanky	Stanky	21.10.2013 12:10
				Анкета Тензор.docx	Stanky	Stanky	13.08.2013 08:55

 

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Участник сделавший предложения	Дата и время предложения	Размер предложения	Статус предложения	IP-адрес с которого была сделано предложение
ООО "Авицена"	05.11.2013 12:50	384 607,00	принято	91.146.31.104
ООО "Тензор"	05.11.2013 12:52	382 674,00	принято	91.146.31.104

 

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок  ООО «Авицена» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Авицена» и ООО «Тензор» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Тензор» выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

Согласно выписки ЕГРЮЛ, местами регистрации участников аукциона в электронной форме являются: ООО «МФК Ремедиум» - г. Ижевск, ул.Милиционная, д.6, ООО «Барион» - г. Казань, ул.Габдуллы Тукая, д.91 – 1117, ООО «Авицена» - г. Ижевск, ул.Петрова, д.2, ООО «Тензор» - г. Екатеринбург, ул.Кислородная, д.7. Адреса регистрации совпадают с адресами фактического местонахождения. Почтовая корреспонденция, в частности копия приказа о возбуждении дела и определение о назначении дела были направлены по адресам регистрации  и получены по указанным адресам данными обществами. Получение почтовой корреспонденции по адресам регистрации указывает на то, что Общества осуществляют деятельность по адресам регистрации.

Однако, все указанные общества (участники аукционов) в одно и то же время оказались по одному адресу: г.Ижевск, ул.Милиционная, 6, арендовав там помещения.

         Анализ поведения участников вышеперечисленных аукционов показывает, что в них приняли участие одна или две из организаций: ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена», ООО «Барион», входящие в одну группу лиц,  и ООО «Тензор».

         При этом 1 части заявок  участников  в каждом из аукционов созданы и изменены в одно и то же время, одним и тем же пользователем, в частности по аукционам:

№ 0113300023913000613 -   08.10.2013 в 12:57ч., кроме  1 части заявки ООО «МФЦ Ремедиум», которая  создана и изменена  учетной записью user 02.10.2013 11:15ч.;

№ 0113300023913000542 –  28.08.2013 15:09ч.;

         № 0313300040513000244 – 16.10.2013 11-04ч.;

№ 0113300023913000614 – 09.10.2013 в 12-08ч., кроме 1 части заявки ООО «МФЦ Ремедиум», которая  создана и изменена учетной записью  user 02.10.2013 11:15;

         № 0113300023913000662 – 29.10.2013 в 11:57ч;

         №0313300040513000243 – 14.10.2013 в 12:52ч.;

         №0113300023913000648 – 21.10.2013 в 12:10ч.

 

         Ценовые предложения во всех рассматриваемых аукционах подавались   с разницей в 1-2 минуты. При этом во всех аукционах ценовые предложения подавались только двумя участниками, в аукционах №0113300023913000613, № 0113300023913000542, № 0313300040513000244, № 0113300023913000614, № 0113300023913000662  один из участников ценовое предложение не подавал. Снижение начальной (максимальной) цены во всех аукционах составило 1%.

        

Анализ вышеперечисленных обстоятельств и поведения участников аукционов свидетельствует о том, что ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» и ООО «Тензор» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах, что подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях. Поведение указанных организаций в данных аукционах одинаковое, повторяющееся, хотя аукционы проводились в разное время.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукционах.

В связи с тем, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между участниками осуществлялся в целях допуска всех участников до участия в аукционах.

ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион», входящие в одну группу лиц, и ООО «Тензор» являются конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном товарном рынке – рынке поставки расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий в границах  Удмуртской Республики.

Единообразное поведение всех участников аукционов свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» и ООО «Тензор» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции»  конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

  При участии в рассматриваемых аукционах между участниками отсутствовала конкуренция, участники самостоятельно не осуществляли подготовку заявок для участия в аукционе, и не осуществляли ценовую конкуренцию между собой.

В соответствии с пунктом 18) статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции»  соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

С учетом изложенных обстоятельств в действиях ООО «Тензор» и группой лиц в составе: ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион»  установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11  ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении картельного соглашения, которое привело к  поддержанию цен на торгах.

Реализация картельного соглашения  позволила  одной из организаций выиграть торги со снижением в 1% от НМЦ контракта, заключить муниципальные контракты и получить по ним доход, в частности по аукционам:

№0113300023913000613 – ООО «Тензор» заключен контракт на сумму 245 197,00 рублей;

№0113300023913000542 – ООО «Тензор» заключен контракт на сумму 452 010,00 рублей;

№ 0313300040513000244 – ООО «Барион» заключен контракт на сумму 608 085,00 рублей;

№ 0113300023913000614 – ООО «МФК Ремедиум» заключен контракт на сумму 488 549,00 рублей;

№ 0113300023913000662 – ООО «МФК Ремедиум» заключен контракт на сумму 194 980, 00 рублей;

№0313300040513000243 – ООО «Тензор» заключен контракт на сумму 1 297 463,00 рублей;

№0113300023913000648 – ООО «Тензор» заключен контракт на сумму 382 674,00 рублей.

 

Заключение антиконкурентного соглашения установлено на рынке поставки расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий в границах  Удмуртской Республики.

         На основании предметов аукционов, а также с учетом того, что в связи с потребностью заказчиков (больницы) закупаемые товары не могут быть заменены на иные товары,   продуктовые границы рынка определенны как поставка расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий. Географические границы рынка определены территорией Удмуртской Республики с учетом того, что аукционы проводились на территории Удмуртской Республики.

 

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Примечания:

1. Лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

2. Не подлежит рассмотрению заявление, поданное одновременно от имени нескольких лиц, заключивших недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашение или осуществлявших недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованные действия.

Событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, является установленный факт заключения хозяйствующим субъектом – ООО «Авицена» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем.

Состав нарушения образуют:

Объект правонарушения –  отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающим осуществление монополистической деятельности, в виде заключения антиконкурентных соглашений.

Объективная сторона – заключение противоправного и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством картельного соглашения.

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения.

Способ совершения – противоправные действия, выразившиеся заключении картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, а равно участие в нём.

Местом совершения административного правонарушения является место заключения и реализации антиконкурентного соглашения – г.Ижевск, ул.Милиционная, д.6.

Время совершения административного правонарушения – 16.09.2013г. – дата проведения первого аукциона №0113300023913000542 с участием ООО «Авицена», в котором произошло поддержание цен. Правонарушение является длящимся и длилось по 14.11.2013г. - дата проведения последнего аукциона №0113300023913000662 с участием ООО «Авицена», в котором установлено поддержание цен.

Факт нарушения антимонопольного законодательства и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ установлен решением комиссии Удмуртского УФАС России по делу №ММ06-06/2014-70 от 29.07.2014г.

Субъект правонарушения: ООО «Авицена» (юридический адрес: 426065, г. Ижевск, ул. Петрова, д.2, ИНН 1834038476, ОГРН 1061840041010), как лицо, заключившее антиконкурентное соглашение, а равно участвовавшее в нём. ООО «Авицена» не обращалось в антимонопольный орган с соответствующим заявлением, предусмотренным примечанием к статье 14.32 КоАП РФ.

Субъективная сторона – характеризуется виной общества. ООО «Авицена» имело возможность для соблюдения правил и норм, но допустило нарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи  14.32 КоАП РФ. ООО «Авицена» имело возможность вести самостоятельную ценовую политику при участии в аукционах, самостоятельно формировать документы в ходе проведения аукционов, однако, отказалось от самостоятельных действий, допустив одинаковое, повторяющееся поведение с конкурентами, хотя аукционы проводились в разное время.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учтено, что нарушение совершено впервые, на момент рассмотрения дела Обществом исполнено предписание антимонопольного органа.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

При рассмотрении дела оснований для освобождения  ООО «Авицена»   от административной ответственности не установлено.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Антиконкурентные соглашения по установлению и поддержанию цен, создают существенную угрозу охраняемым государством Российской Федерации общественным отношениям по защите конкуренции.

В соответствии с частью  2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

         Антиконкурентные соглашения в силу ФЗ «О защите конкуренции» относятся к фактам монополистической деятельности,  запрещенной Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, антимонопольным законодательством.

         Таким образом, факт осуществления антиконкурентных соглашений не может рассматриваться в качестве малозначительности правонарушения.

Примечанием к статье 14.32 КоАП РФ установлены специальные случаи освобождения от административной ответственности – это подача соответствующего заявления в антимонопольный орган. Однако, ООО «Авицена» не обращалось в антимонопольный орган с соответствующим заявлением, следовательно, основания для освобождения общества от административной ответственности отсутствуют.

 

 

Расчет административного штрафа:

Общая сумма выручки Общества за 2013 год составляет  15 386 000руб.

Сумма выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение (поставки расходных материалов для клинико-диагностических  лабораторий  в   границах  Удмуртской Республики)  –  960 000 руб., что составляет 6,2% от общей суммы выручки.

Подлежит применению размер штрафа от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году (в редакции на момент совершения правонарушения).

Максимальный штраф по санкции составляет 0,15 (15%) суммы выручки от реализации товара:

960 000руб    *0,15= 144 000руб., эта сумма не  превышает 1/25 (4 %) совокупного размера суммы выручки (4 % от общей суммы выручки: 15 386 000руб *0,04 =  615 440 руб).

Следовательно, максимальный штраф (МаксШ) составляет 0,15 от суммы выручки от реализации товара –144 000руб.

Минимальный штраф по санкции составляет 0,01 (1%) суммы выручки от реализации товара

 960 000*0,01  = 9 600 руб.

Базовый штраф: БШ=(МаксШ - МинШ)/2 + МинШ

БШ=(144 000руб. -  9 600  руб.)/2 +9 600     руб. = 76 800руб.

 Обстоятельства, уменьшающие размер штрафа, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ:  исполнение предписания

ОС=(МаксШ - МинШ)/8

ОС=(144 000руб. -  9 600  руб.) /8=  16 800 руб.

Обстоятельства, отягчающие ответственность -  увеличивающие штраф (ОО), отсутствуют.

 

ИТОГОВЫЙ (расчетный) размер штрафа:

ПШ=БШ+(ОО*n) – (ОС*n),

где n - количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность

ПШ=  76 800 руб . + 0 – 16 800руб. = 60 000 руб.

 

Поскольку расчетный размер суммы штрафа составил менее 100 000 рублей, то в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.32 КоАП РФ применяется сумма штрафа в размере 100 000 рублей.

 

Учитывая характер совершенного нарушения (заключение антиконкурентного соглашения,  которое было направлено на поддержание цены на аукционах, направлено на получение максимальной прибыли при участии в аукционах), имущественное и финансовое положение правонарушителя ( общество имеет прибыль за 2013г.),    принимая во внимание установленные обстоятельства дела, в том числе то, что нарушение совершено впервые, нарушение прекращено, считаю необходимым наложить штраф  в минимальном размере, предусмотренном санкцией, в размере 100 000 рублей.

 

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 4.1, 4.2.,  ч.1 ст.14.32, ст. 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

     ПОСТАНОВИЛ:

1. Наложить на ООО «Авицена» юридический адрес: 426065, г. Ижевск, ул. Петрова, д.2, ИНН 1834038476, ОГРН 1061840041010, КПП 184001001) административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

К/с нет

КБК161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 94701000

Статус плательщика 08.

 

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, либо в Арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 1 класса                                                   <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ 06-07/2014-53А [format] => [safe_value] => СЮ 06-07/2014-53А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ 06-07/2014-53А [format] => [safe_value] => СЮ 06-07/2014-53А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-03 06:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-03 06:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412575611 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )