Определение о прекращении производства по делу № СЮ04-03/2013-222Р

stdClass Object ( [vid] => 16091 [uid] => 5 [title] => Определение о прекращении производства по делу № СЮ04-03/2013-222Р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16092 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412574132 [changed] => 1412574132 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412574132 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

резолютивная часть оглашена 02 октября 2014 года                                               г. Ижевск

изготовлено в полном объёме  03 октября 2014 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

возбужденного в отношении ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак»  по заявлению гражданина  <…> о распространении на его мобильный номер телефона смс-сообщения, содержащего рекламу ООО «Кредитный альянс», с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

 

17 декабря 2013 года  в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) из Федеральной антимонопольной службы  поступило заявление гражданина  <…>  (вх.№ 9933) о распространении на его мобильный номер телефона + <…>  11 октября 2013 года в 12 часов 16 минут следующего рекламного сообщения: «Звоните, Деньги, Быстро, ООО «Кредитный Альянс» 88003338440» от отправителя «_DENGI_» (смс- центр +792023700111), без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что, по мнению заявителя, нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

К заявлению были приложены копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения.

 

По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 11.02.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-222Р в отношении ООО «Крафт Телеком» (107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, стр. 1, оф. 306а, ОГРН 1107746983266, ИНН 7718828562) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина  <…>, обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением, в качестве заинтересованного лица -  ЗАО «Астрахань GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, 44, ОГРН 1023000816486, ИНН 3015038500).

 

Рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-222Р было назначено на 28 февраля 2014 года в 15 часов 00 минут.

 

21.02.2014г. в ответ  на запрос № СЮ01-17-04/1061 от 04.02.2014г. ООО «Крафт Телеком» представило копию договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного с ООО «Новак», письменные пояснения, согласно которым суть представленного договора заключается в предоставлении заказчику – ООО «Новак» технической возможности формировать и отправлять смс-сообщения, то есть производить рекламную рассылку. При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание указанных смс-сообщений, а также их получателей (абонентов).

Рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения следует считать ООО «Новак», которое посредством предоставленной ему исполнителями определенной совокупности технического оборудования и программного обеспечения осуществило отправку сообщения.

 

На заседание Комиссии 28 февраля 2014 года лица, участвующие в деле, не явились. При этом, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ООО «Крафт Телеком» и ЗАО «Астрахань GSM» о дате, времени и месте заседания Комиссии.

 

Определением от 28.02.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-222Р  было приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, к участию в деле, в качестве лица, в  действиях которого  содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было привлечено ООО «Новак» (ОГРН 1116672031233, ИНН 6672359296, 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, д. 81а, оф.35).

При рассмотрении материалов дела, Комиссией было установлено, что согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 31.07.2014г. юридическим адресом ООО «Новак» является адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, д. 81а, оф.35, то есть адрес, указанный в договоре.

 

Учитывая устранение обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела № СЮ04-03/2013-222Р, определением от 31.07.2014г. рассмотрение дела было возобновлено и назначено на 02  октября 2014 года в 13 часов 00 минут.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 02.10.2014г. представители  ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак» не явились.

Запрошенные документы и информация данными обществами представлены не были, доказательства надлежащего уведомления ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-222Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

11 октября 2013 года в 12 часов 16 минут  на  мобильный номер телефона заявителя +79199014224 от отправителя «_DENGI_» (смс- центр +79023700111), поступило  смс-сообщение следующего рекламного сообщения: «Звоните, Деньги, Быстро, ООО «Кредитный Альянс» 88003338440».

 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

 

Исходя из заявления, гражданин, обратившийся в Удмуртское УФАС России, не давал предварительного согласия на получение рекламы ООО «Кредитный альянс» посредством смс-сообщений.

Таким образом, вышеуказанное рекламное смс-сообщение было распространено без предварительного согласия абонента, что является нарушением ч.1 ст.18 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.

Между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «Крафт Телеком»  заключен договор № 06-02/134 от 01.04.2012г., согласно которому ЗАО «Астрахань GSM» предоставляет ООО «Крафт Телеком» услуги по приему от абонента sms-сообщений для доставки их на мобильные терминалы пользователей других сетей транзитом через сеть оператора.

 

Согласно условиям договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного ООО «Крафт Телеком» с ООО «Новак»,  ООО «Крафт Телеком» предоставляет  ООО «Новак»» техническую возможность формировать и отправлять смс-сообщения путем подключения к технической базе – аппаратному комплексу, используемому для технического обеспечения предоставления контент-услуги.

 

Вместе с тем, учитывая, что запрошенные документы и информация  ООО «Новак» представлены не были, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно ООО «Новак» осуществило рассылку рассматриваемого рекламного смс-сообщения, а не предоставило данное право третьим лицам, а также отсутствуют доказательства надлежащего уведомления указанного общества о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.

В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-222Р истекает 11 октября 2014 года.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что производство по делу № СЮ04-03/2013-218Р подлежит прекращению.

 

Руководствуясь абзацами  е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 2, 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Производство по делу № СЮ04-03/2013-222Р, возбужденному в отношении ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак», прекратить, в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных законодательством для рассмотрения дела антимонопольным органом.

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

<…>

                                                                                                      

<…>

 

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

резолютивная часть оглашена 02 октября 2014 года                                               г. Ижевск

изготовлено в полном объёме  03 октября 2014 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

возбужденного в отношении ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак»  по заявлению гражданина  <…> о распространении на его мобильный номер телефона смс-сообщения, содержащего рекламу ООО «Кредитный альянс», с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

 

17 декабря 2013 года  в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) из Федеральной антимонопольной службы  поступило заявление гражданина  <…>  (вх.№ 9933) о распространении на его мобильный номер телефона + <…>  11 октября 2013 года в 12 часов 16 минут следующего рекламного сообщения: «Звоните, Деньги, Быстро, ООО «Кредитный Альянс» 88003338440» от отправителя «_DENGI_» (смс- центр +792023700111), без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что, по мнению заявителя, нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

К заявлению были приложены копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения.

 

По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 11.02.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-222Р в отношении ООО «Крафт Телеком» (107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, 24, стр. 1, оф. 306а, ОГРН 1107746983266, ИНН 7718828562) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина  <…>, обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением, в качестве заинтересованного лица -  ЗАО «Астрахань GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, 44, ОГРН 1023000816486, ИНН 3015038500).

 

Рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-222Р было назначено на 28 февраля 2014 года в 15 часов 00 минут.

 

21.02.2014г. в ответ  на запрос № СЮ01-17-04/1061 от 04.02.2014г. ООО «Крафт Телеком» представило копию договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного с ООО «Новак», письменные пояснения, согласно которым суть представленного договора заключается в предоставлении заказчику – ООО «Новак» технической возможности формировать и отправлять смс-сообщения, то есть производить рекламную рассылку. При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание указанных смс-сообщений, а также их получателей (абонентов).

Рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения следует считать ООО «Новак», которое посредством предоставленной ему исполнителями определенной совокупности технического оборудования и программного обеспечения осуществило отправку сообщения.

 

На заседание Комиссии 28 февраля 2014 года лица, участвующие в деле, не явились. При этом, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ООО «Крафт Телеком» и ЗАО «Астрахань GSM» о дате, времени и месте заседания Комиссии.

 

Определением от 28.02.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-222Р  было приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, к участию в деле, в качестве лица, в  действиях которого  содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было привлечено ООО «Новак» (ОГРН 1116672031233, ИНН 6672359296, 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, д. 81а, оф.35).

При рассмотрении материалов дела, Комиссией было установлено, что согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 31.07.2014г. юридическим адресом ООО «Новак» является адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, д. 81а, оф.35, то есть адрес, указанный в договоре.

 

Учитывая устранение обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела № СЮ04-03/2013-222Р, определением от 31.07.2014г. рассмотрение дела было возобновлено и назначено на 02  октября 2014 года в 13 часов 00 минут.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 02.10.2014г. представители  ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак» не явились.

Запрошенные документы и информация данными обществами представлены не были, доказательства надлежащего уведомления ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-222Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

11 октября 2013 года в 12 часов 16 минут  на  мобильный номер телефона заявителя +79199014224 от отправителя «_DENGI_» (смс- центр +79023700111), поступило  смс-сообщение следующего рекламного сообщения: «Звоните, Деньги, Быстро, ООО «Кредитный Альянс» 88003338440».

 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

 

Исходя из заявления, гражданин, обратившийся в Удмуртское УФАС России, не давал предварительного согласия на получение рекламы ООО «Кредитный альянс» посредством смс-сообщений.

Таким образом, вышеуказанное рекламное смс-сообщение было распространено без предварительного согласия абонента, что является нарушением ч.1 ст.18 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.

Между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «Крафт Телеком»  заключен договор № 06-02/134 от 01.04.2012г., согласно которому ЗАО «Астрахань GSM» предоставляет ООО «Крафт Телеком» услуги по приему от абонента sms-сообщений для доставки их на мобильные терминалы пользователей других сетей транзитом через сеть оператора.

 

Согласно условиям договора № 0103 от 01.02.2013г., заключенного ООО «Крафт Телеком» с ООО «Новак»,  ООО «Крафт Телеком» предоставляет  ООО «Новак»» техническую возможность формировать и отправлять смс-сообщения путем подключения к технической базе – аппаратному комплексу, используемому для технического обеспечения предоставления контент-услуги.

 

Вместе с тем, учитывая, что запрошенные документы и информация  ООО «Новак» представлены не были, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно ООО «Новак» осуществило рассылку рассматриваемого рекламного смс-сообщения, а не предоставило данное право третьим лицам, а также отсутствуют доказательства надлежащего уведомления указанного общества о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения.

В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-222Р истекает 11 октября 2014 года.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что производство по делу № СЮ04-03/2013-218Р подлежит прекращению.

 

Руководствуясь абзацами  е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 2, 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Производство по делу № СЮ04-03/2013-222Р, возбужденному в отношении ООО «Крафт Телеком», ООО «Новак», прекратить, в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных законодательством для рассмотрения дела антимонопольным органом.

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                            <…>

 

<…>

                                                                                                      

<…>

 

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2013-222Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2013-222Р ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2013-222Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2013-222Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-06 05:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-06 05:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412574132 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )