Определение о прекращении производства по делу № СЮ04-03/2014-7Р

stdClass Object ( [vid] => 16036 [uid] => 5 [title] => Определение о прекращении производства по делу № СЮ04-03/2014-7Р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16037 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411990468 [changed] => 1411990468 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411990468 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

резолютивная часть оглашена 22 сентября 2014г.                                       г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 23 сентября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2014-7Р, возбужденное в отношении ЗАО «ИнтерМедиаГруп», ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ООО «Альянс» по факту размещения на страницах 30-31 журнала «Антенна-Телесемь» № 45 от 4-10 ноября 2013 года рекламной информации «Избавиться от боли возможно…», объектом рекламирования в которой выступает прибор «Ладиум», с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в присутствии законного представителя ООО «Телесемь в Ижевске», действующей на основании протокола BD-15-03-2013 от 15.03.2013г., представителя  ООО «Хёрст Шкулёв Медиа», действующей на основании доверенности от 11.02.2014г. «…»,

в отсутствии:

- представителя ЗАО «ИнтерМедиаГруп»; 

- в отсутствии представителя ООО «Альянс»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «О проведении плановой выездной проверки» от 07.11.2013г. № 376 была проведена  (ИНН 1831108277, ОГРН 1051800649449, адрес местонахождения: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 219А - 213) в период с 18 ноября 2013 года по 13 декабря 2013 года включительно, на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении деятельности, связанной с размещением, изготовлением и распространением рекламы за период с 01 марта 2013 года по 30 ноября 2013 года.

 

В ходе проведения проверки было установлено распространение на страницах 30-31 журнала «Антенна-Телесемь» № 45 от 4-10 ноября 2013 года рекламы: «Избавиться от боли возможно…», объектом рекламирования в которой выступает изделие «Ладиум».

 

Согласно пункту 2) части 1 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.

В рассматриваемой рекламе рассказывалось о лечебных свойствах данного изделия, а также содержались конкретные примеры улучшения состояния здоровья граждан при применении объекта рекламирования, что имеет признаки нарушения пункта 2) части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 настоящего Федерального закона.

 

Установлено, что рассматриваемая реклама размещалась на основании договора № НР/2011-18 от 01.01.2011г. рекламы в издании – журнал «Антенна-Телесемь. Ижевск» на оказании услуг по размещению рекламы, заключенного между ООО «Телесемь в Ижевске» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп».

Согласно условиям данного договора, ЗАО «ИнтерМедиаГруп», являясь Заказчиком, поручает, а ООО «Телесемь в Ижевске», являясь Исполнителем, принимает на себя обязательства по размещению

 

По факту размещения данной рекламы Удмуртским УФАС России  определением от 30.01.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-7Р в отношении ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (115162, г. Москва, ул. Шабаловка, д. 31, стр. Б, ИНН 7708178883, ОГРН 1027700189010) дела по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Телесемь в Ижевске» (426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 219А – 213, ИНН 1831108277, ОГРН 1051800649449).

 

Рассмотрение дела было назначено на 27 февраля 2014 года в 13 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

14.02.2014г. ЗАО «ИнтерМедиаГруп»  представило письменные пояснения и копию доверенности от 11.02.2014г.

Согласно письменным пояснениям, между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Телесемь в Ижевске» был заключен договор № НР/2011-18 от 01.01.2011г. Согласно данному договору, размещение рекламы производилось  на основании заявок ЗАО «ИнтерМедиаГруп».

Однако, заявок ЗАО «ИнтерМедиаГруп» в адрес и ООО «Телесемь в Ижевске» на размещение рассматриваемой рекламной информации в журнале «Антенна-Телесемь» №  45 от 30.10.2013г. не направлялось.

Таким образом, ЗАО «ИнтерМедиаГруп» уточняет, что общество не являлось рекламодателем указанной выше рекламы по договору № НР/2011-18 от 01.01.2011г.

 

19.02.2014г. ЗАО «ИнтерМедиаГруп» представило письменные пояснения, копию доверенности от 11.02.2014г., копию договора о создании ЗАО «ИнтерМедиаГруп» от 09.08.2001г., копию свидетельства серии 77 № 004891622 от 20.08.2001г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 77 № 008858728 от 15.01.2007г., копию протокола № BD-15-03-2012 заседания Совета директоров ЗАО «ИнтерМедиаГруп», копию свидетельства серии 77 от 014601062 от 05.04.2012г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию устава ЗАО «ИнтерМедиаГруп», копию свидетельства серии 77 № 014373275 от 28.03.2012г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию изменения № 9 в Устав ЗАО «ИнтерМедиаГруп», копия свидетельства серии 11 от 013621547 от 29.06.2011 о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 77 от 012760984 от 01.06.2011г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 77 № 012980266 от 01.09.2010г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства серии 77 № 0132114529 от 12.04.2010г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 77 № 011452556 от 12.05.2009г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства серии 77 № 008474624 от 03.10.2007г. о внесении записи в ЕГРЮЛ.

В письменных пояснениях ЗАО «ИнтерМедиаГруп» поддерживает доводы, изложенные в письменных пояснениях, направленных в Удмуртское УФАС России 14.02.2014г.

 

21.02.2014г. ООО «Телесемь в Ижевске» представило письменные пояснения, копию акта №НР-10 от 31.10.2013г., копию договора на оказание услуг по размещению рекламы № НР/2013-16 от 02.09.2013г., заключенного между ООО «Телесемь в Ижевске» и ООО «ХерстШкулевМедиа».

В письменных пояснениях, ООО «Телесемь в Ижевске» сообщает, что обществом была допущена техническая ошибка по определению заказчика рассматриваемой рекламы в рамках проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Телесемь в Ижевске».

В частности, заказчиком спорной рекламы выступает ООО «ХерстШкулевМедиа».

ООО «Телесемь в Ижевске» поясняет, что договор, заключенный между ООО «Телесемь в Ижевске» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» действовал до 30 августа 2013 года, после данной даны все заказы по национальной рекламе поступали от ООО «ХерстШкулевМедиа».

 

27.02.2014г. на заседании Комиссии законный представитель ООО «Телесемь в Ижевске» - «…», действующая на основании протокола №BD-15-03-2013 от 15.03.2013г. заседания совета директоров ООО «Телесемь в Ижевске», поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

 

Определением от 27.02.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-7Р было приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

        К участию в деле № СЮ04-03/2014-7Р было привлечено ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» (115162, г. Москва, ул. Шабаловка, д. 31, стр. Б, ИНН 7708183322, ОГРН 1027739654986), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения пункта 2) части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

20.03.2014г. ООО «ХерстШкулевМедиа» представило письменные пояснения, копию доверенности от 11.02.2014г., копию устава ООО «ХерстШкулевМедиа», копию договора № НР/2013-16 от 02.09.2013г., заключенного между ООО «ХерстШкулевМедиа» и ООО «Телесемь в Ижевске», копию договора № НР/2012-33 от 27.12.2012г., заключенного между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «ХерстШкулевМедиа»,  копию договора № 1260/2013 от 16.08.2013г., заключенного между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Альянс», копию постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа по № А07-14475/2011 от 18.01.2013г.

В письменных пояснениях ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» сообщает, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Альянс» (адрес: 150040, г. Ярославль, ул. Харитонова, 11-8, ИНН 7606084883) согласно договору № 1260/2013 от 16.08.2013г.

Согласно данному договору, ЗАО «ИнтерМедиаГруп» является исполнителем размещения рекламы в журналах.

Между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» заключен договор № НР/2012-33 от 27.12.2012г. на оказание услуг по размещению рекламы, согласно которому, ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» является исполнителем размещения рекламы в журналах.

Между ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ООО «Телесемь в Ижевске» заключен договор на оказание услуг по размещению рекламы № НР/2013-16 от 02.09.2013г., на основании которого, ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» является заказчиклм размещения рекламы в журналах.

Общество уточняет, что ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» не являются рекламоизготовителями либо рекламодателями.

ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» являются рекламорапространителями рассматриваемой рекламы.

 

16.08.2013г. между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (Исполнитель) и ООО «Альянс» (Заказчик) заключен договор № 1260/2013 на оказание услуг по размещению рекламы.

Согласно данному договору, ООО «Альянс» поручает, а ЗАО «ИнтерМедиаГруп» принимает на себя обязательства по размещению рекламы, предоставленной ООО «Альянс» в сети периодических печатных изданиях «Антенна-Телесемь».

В соответствии с приложением № 1 к договору № 1260/2013 от 16.08.2013г., рассматриваемая реклама размещалась в издании «Антенна-Телесемь», оплата услуг подтверждена актом выполненных работ № Ю0003304 от 31.10.2013г. и платежными поручениями № 581 от 14.10.2013г., № 585 от 15.10.2013г., № 595 от 16.10.2013г.

Кроме того, макет рассматриваемой рекламной статьи, представленной в адрес ЗАО «ИнтерМедиаГруп» был согласован ООО «Альянс».

 

Определением от 21.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-7Р было возобновлено и назначено на 13.08.2014г.

К участию в деле № СЮ04-03/2014-7Р было привлечено ООО «Альянс» (адрес: 150040, г. Ярославль, ул. Харитонова, 11-8, ИНН 7606084883, ОГРН 1117606004647), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения пункта 2) части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 13 августа 2014 года присутствовал законный представитель ООО «Телесемь в Ижевске», действующий на основании протокола BD-15-03-2013 от 15.03.2013г., представитель ООО «Хёрст Шкулёв Медиа», действующий на основании доверенности от 11.02.2014г., а также представитель ЗАО «ИнтерМедиаГруп» - «…». Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России  отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ООО «Альянс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-7Р.

 

Определением от 13.08.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-7Р было отложено на 22 сентября 2014 года, в связи с необходимостью надлежащего уведомления ООО «Альянс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 

22 сентября 2014 года на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России присутствовала представитель ООО «Телесемь в Ижевске» и представитель ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» «…», которая поддержала ранее представленные доводы.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2014-7Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На страницах 30-31 журнала «Антенна-Телесемь» № 45 от 4-10 ноября 2013 года размещалась информация: «Избавиться от боли возможно…», где в форме статьи описывались преимущества объекта рекламирования – изделие «Ладиум», кроме того, в данной рекламной статье содержались письма граждан, в которых указывались конкретные примеры улучшения состояния их здоровья при применении данного объекта рекламирования.

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Рассматриваемая статья адресована неопределённому кругу лиц –  потенциальным читателям журнала «Антенна-Телесемь», направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (изделию «Ладиум»), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой изделия «Ладиум».

 

Рассматриваемая реклама в вышеуказанных выпусках журнала размещалась на основании договора № НР/2013-16 от 02.09.2013г. на оказание услуг по размещению рекламы, заключенного между ООО «Телесемь в Ижевске» и ООО «Хёрст Шкулёв Медиа».

Согласно условиям данного договора, ООО «Хёрст Шкулёв Медиа», являясь Заказчиком, поручает, а ООО «Телесемь в Ижевске», являясь Исполнителем, принимает на себя обязательства по размещению рекламы в издании – журнал «Антенна-Телесемь. Ижевск».

 

Между ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» (Исполнитель) и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (Заказчик) заключен договор № НР/2012-33 от 27.12.2012г. на оказание услуг по размещению рекламы, согласно которому, Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по размещению  рекламы в печатном издании «Антенна-Телесемь».

Оплата размещения рекламы в издании «Антенна-Телесемь» подтверждается актом № 10895от 31.10.2013г.

 

16.08.2013г. между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (Исполнитель) и ООО «Альянс» (Заказчик) заключен договор № 1260/2013 на оказание услуг по размещению рекламы.

Согласно данному договору, ООО «Альянс» поручает, а ЗАО «ИнтерМедиаГруп» принимает на себя обязательства по размещению рекламы, предоставленной ООО «Альянс» в сети периодических печатных изданиях «Антенна-Телесемь».

В соответствии с приложением № 1 к договору № 1260/2013 от 16.08.2013г., рассматриваемая реклама размещалась в издании «Антенна-Телесемь», оплата услуг подтверждена актом выполненных работ № Ю0003304 от 31.10.2013г. и платежными поручениями № 581 от 14.10.2013г., № 585 от 15.10.2013г., № 595 от 16.10.2013г.

 

       Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствуют пояснения ООО «Альянс» по обстоятельствам данного дела, а также надлежащее уведомление общества о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Также, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно ООО «Альянс» является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, которое определило объект рекламирования и содержание данной рекламы.

 

В соответствии абз. е) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Дело № СЮ04-03/2014-7Р  было возбуждено 30.01.2014г. Определением от 27.02.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-7Р было приостановлено. Определением от 21.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-7Р было возобновлено.

 Определением от 21.07.2014г. срок рассмотрения данного дела был продлен по 22.09.2014г.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламодателе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения производств по делу № СЮ04-03/2014-7Р.

 

Кроме того, на основании п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, производство по делу может быть прекращено, в случае  неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в действиях ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» факт нарушения законодательства о рекламе не подтвердился, производство в отношении данных обществ подлежит прекращению.

 

Руководствуясь абзацами а) и е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 2, 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Производство по делу № СЮ04-03/2014-7Р, возбужденному в отношении ООО «Альянс» прекратить, в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных законодательством для рассмотрения дела антимонопольным органом.

 

2. Прекратить производство по делу № СЮ04-03/2014-7Р  в отношении ООО «Хёрст Шкулёв Медиа», в связи с неподтверждением в действиях общества факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

3. Прекратить производство по делу № СЮ04-03/2014-7Р  в отношении ЗАО «ИнтерМедиаГруп», в связи с неподтверждением в действиях общества факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Председатель Комиссии                                                                «…»

 

Члены Комиссии                                                                            «…»

 

«…»                                                                  «…»

 

«…»

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

резолютивная часть оглашена 22 сентября 2014г.                                       г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 23 сентября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2014-7Р, возбужденное в отношении ЗАО «ИнтерМедиаГруп», ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ООО «Альянс» по факту размещения на страницах 30-31 журнала «Антенна-Телесемь» № 45 от 4-10 ноября 2013 года рекламной информации «Избавиться от боли возможно…», объектом рекламирования в которой выступает прибор «Ладиум», с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в присутствии законного представителя ООО «Телесемь в Ижевске», действующей на основании протокола BD-15-03-2013 от 15.03.2013г., представителя  ООО «Хёрст Шкулёв Медиа», действующей на основании доверенности от 11.02.2014г. «…»,

в отсутствии:

- представителя ЗАО «ИнтерМедиаГруп»; 

- в отсутствии представителя ООО «Альянс»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «О проведении плановой выездной проверки» от 07.11.2013г. № 376 была проведена  (ИНН 1831108277, ОГРН 1051800649449, адрес местонахождения: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 219А - 213) в период с 18 ноября 2013 года по 13 декабря 2013 года включительно, на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении деятельности, связанной с размещением, изготовлением и распространением рекламы за период с 01 марта 2013 года по 30 ноября 2013 года.

 

В ходе проведения проверки было установлено распространение на страницах 30-31 журнала «Антенна-Телесемь» № 45 от 4-10 ноября 2013 года рекламы: «Избавиться от боли возможно…», объектом рекламирования в которой выступает изделие «Ладиум».

 

Согласно пункту 2) части 1 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.

В рассматриваемой рекламе рассказывалось о лечебных свойствах данного изделия, а также содержались конкретные примеры улучшения состояния здоровья граждан при применении объекта рекламирования, что имеет признаки нарушения пункта 2) части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 настоящего Федерального закона.

 

Установлено, что рассматриваемая реклама размещалась на основании договора № НР/2011-18 от 01.01.2011г. рекламы в издании – журнал «Антенна-Телесемь. Ижевск» на оказании услуг по размещению рекламы, заключенного между ООО «Телесемь в Ижевске» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп».

Согласно условиям данного договора, ЗАО «ИнтерМедиаГруп», являясь Заказчиком, поручает, а ООО «Телесемь в Ижевске», являясь Исполнителем, принимает на себя обязательства по размещению

 

По факту размещения данной рекламы Удмуртским УФАС России  определением от 30.01.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-7Р в отношении ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (115162, г. Москва, ул. Шабаловка, д. 31, стр. Б, ИНН 7708178883, ОГРН 1027700189010) дела по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Телесемь в Ижевске» (426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 219А – 213, ИНН 1831108277, ОГРН 1051800649449).

 

Рассмотрение дела было назначено на 27 февраля 2014 года в 13 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

14.02.2014г. ЗАО «ИнтерМедиаГруп»  представило письменные пояснения и копию доверенности от 11.02.2014г.

Согласно письменным пояснениям, между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Телесемь в Ижевске» был заключен договор № НР/2011-18 от 01.01.2011г. Согласно данному договору, размещение рекламы производилось  на основании заявок ЗАО «ИнтерМедиаГруп».

Однако, заявок ЗАО «ИнтерМедиаГруп» в адрес и ООО «Телесемь в Ижевске» на размещение рассматриваемой рекламной информации в журнале «Антенна-Телесемь» №  45 от 30.10.2013г. не направлялось.

Таким образом, ЗАО «ИнтерМедиаГруп» уточняет, что общество не являлось рекламодателем указанной выше рекламы по договору № НР/2011-18 от 01.01.2011г.

 

19.02.2014г. ЗАО «ИнтерМедиаГруп» представило письменные пояснения, копию доверенности от 11.02.2014г., копию договора о создании ЗАО «ИнтерМедиаГруп» от 09.08.2001г., копию свидетельства серии 77 № 004891622 от 20.08.2001г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 77 № 008858728 от 15.01.2007г., копию протокола № BD-15-03-2012 заседания Совета директоров ЗАО «ИнтерМедиаГруп», копию свидетельства серии 77 от 014601062 от 05.04.2012г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию устава ЗАО «ИнтерМедиаГруп», копию свидетельства серии 77 № 014373275 от 28.03.2012г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию изменения № 9 в Устав ЗАО «ИнтерМедиаГруп», копия свидетельства серии 11 от 013621547 от 29.06.2011 о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 77 от 012760984 от 01.06.2011г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 77 № 012980266 от 01.09.2010г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства серии 77 № 0132114529 от 12.04.2010г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства серии 77 № 011452556 от 12.05.2009г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства серии 77 № 008474624 от 03.10.2007г. о внесении записи в ЕГРЮЛ.

В письменных пояснениях ЗАО «ИнтерМедиаГруп» поддерживает доводы, изложенные в письменных пояснениях, направленных в Удмуртское УФАС России 14.02.2014г.

 

21.02.2014г. ООО «Телесемь в Ижевске» представило письменные пояснения, копию акта №НР-10 от 31.10.2013г., копию договора на оказание услуг по размещению рекламы № НР/2013-16 от 02.09.2013г., заключенного между ООО «Телесемь в Ижевске» и ООО «ХерстШкулевМедиа».

В письменных пояснениях, ООО «Телесемь в Ижевске» сообщает, что обществом была допущена техническая ошибка по определению заказчика рассматриваемой рекламы в рамках проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Телесемь в Ижевске».

В частности, заказчиком спорной рекламы выступает ООО «ХерстШкулевМедиа».

ООО «Телесемь в Ижевске» поясняет, что договор, заключенный между ООО «Телесемь в Ижевске» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» действовал до 30 августа 2013 года, после данной даны все заказы по национальной рекламе поступали от ООО «ХерстШкулевМедиа».

 

27.02.2014г. на заседании Комиссии законный представитель ООО «Телесемь в Ижевске» - «…», действующая на основании протокола №BD-15-03-2013 от 15.03.2013г. заседания совета директоров ООО «Телесемь в Ижевске», поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

 

Определением от 27.02.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-7Р было приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

        К участию в деле № СЮ04-03/2014-7Р было привлечено ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» (115162, г. Москва, ул. Шабаловка, д. 31, стр. Б, ИНН 7708183322, ОГРН 1027739654986), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения пункта 2) части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

20.03.2014г. ООО «ХерстШкулевМедиа» представило письменные пояснения, копию доверенности от 11.02.2014г., копию устава ООО «ХерстШкулевМедиа», копию договора № НР/2013-16 от 02.09.2013г., заключенного между ООО «ХерстШкулевМедиа» и ООО «Телесемь в Ижевске», копию договора № НР/2012-33 от 27.12.2012г., заключенного между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «ХерстШкулевМедиа»,  копию договора № 1260/2013 от 16.08.2013г., заключенного между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Альянс», копию постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа по № А07-14475/2011 от 18.01.2013г.

В письменных пояснениях ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» сообщает, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Альянс» (адрес: 150040, г. Ярославль, ул. Харитонова, 11-8, ИНН 7606084883) согласно договору № 1260/2013 от 16.08.2013г.

Согласно данному договору, ЗАО «ИнтерМедиаГруп» является исполнителем размещения рекламы в журналах.

Между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» и ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» заключен договор № НР/2012-33 от 27.12.2012г. на оказание услуг по размещению рекламы, согласно которому, ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» является исполнителем размещения рекламы в журналах.

Между ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ООО «Телесемь в Ижевске» заключен договор на оказание услуг по размещению рекламы № НР/2013-16 от 02.09.2013г., на основании которого, ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» является заказчиклм размещения рекламы в журналах.

Общество уточняет, что ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» не являются рекламоизготовителями либо рекламодателями.

ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» являются рекламорапространителями рассматриваемой рекламы.

 

16.08.2013г. между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (Исполнитель) и ООО «Альянс» (Заказчик) заключен договор № 1260/2013 на оказание услуг по размещению рекламы.

Согласно данному договору, ООО «Альянс» поручает, а ЗАО «ИнтерМедиаГруп» принимает на себя обязательства по размещению рекламы, предоставленной ООО «Альянс» в сети периодических печатных изданиях «Антенна-Телесемь».

В соответствии с приложением № 1 к договору № 1260/2013 от 16.08.2013г., рассматриваемая реклама размещалась в издании «Антенна-Телесемь», оплата услуг подтверждена актом выполненных работ № Ю0003304 от 31.10.2013г. и платежными поручениями № 581 от 14.10.2013г., № 585 от 15.10.2013г., № 595 от 16.10.2013г.

Кроме того, макет рассматриваемой рекламной статьи, представленной в адрес ЗАО «ИнтерМедиаГруп» был согласован ООО «Альянс».

 

Определением от 21.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-7Р было возобновлено и назначено на 13.08.2014г.

К участию в деле № СЮ04-03/2014-7Р было привлечено ООО «Альянс» (адрес: 150040, г. Ярославль, ул. Харитонова, 11-8, ИНН 7606084883, ОГРН 1117606004647), в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения пункта 2) части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 13 августа 2014 года присутствовал законный представитель ООО «Телесемь в Ижевске», действующий на основании протокола BD-15-03-2013 от 15.03.2013г., представитель ООО «Хёрст Шкулёв Медиа», действующий на основании доверенности от 11.02.2014г., а также представитель ЗАО «ИнтерМедиаГруп» - «…». Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России  отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ООО «Альянс» о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-7Р.

 

Определением от 13.08.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-7Р было отложено на 22 сентября 2014 года, в связи с необходимостью надлежащего уведомления ООО «Альянс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 

22 сентября 2014 года на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России присутствовала представитель ООО «Телесемь в Ижевске» и представитель ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» «…», которая поддержала ранее представленные доводы.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2014-7Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На страницах 30-31 журнала «Антенна-Телесемь» № 45 от 4-10 ноября 2013 года размещалась информация: «Избавиться от боли возможно…», где в форме статьи описывались преимущества объекта рекламирования – изделие «Ладиум», кроме того, в данной рекламной статье содержались письма граждан, в которых указывались конкретные примеры улучшения состояния их здоровья при применении данного объекта рекламирования.

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Рассматриваемая статья адресована неопределённому кругу лиц –  потенциальным читателям журнала «Антенна-Телесемь», направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (изделию «Ладиум»), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой изделия «Ладиум».

 

Рассматриваемая реклама в вышеуказанных выпусках журнала размещалась на основании договора № НР/2013-16 от 02.09.2013г. на оказание услуг по размещению рекламы, заключенного между ООО «Телесемь в Ижевске» и ООО «Хёрст Шкулёв Медиа».

Согласно условиям данного договора, ООО «Хёрст Шкулёв Медиа», являясь Заказчиком, поручает, а ООО «Телесемь в Ижевске», являясь Исполнителем, принимает на себя обязательства по размещению рекламы в издании – журнал «Антенна-Телесемь. Ижевск».

 

Между ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» (Исполнитель) и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (Заказчик) заключен договор № НР/2012-33 от 27.12.2012г. на оказание услуг по размещению рекламы, согласно которому, Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по размещению  рекламы в печатном издании «Антенна-Телесемь».

Оплата размещения рекламы в издании «Антенна-Телесемь» подтверждается актом № 10895от 31.10.2013г.

 

16.08.2013г. между ЗАО «ИнтерМедиаГруп» (Исполнитель) и ООО «Альянс» (Заказчик) заключен договор № 1260/2013 на оказание услуг по размещению рекламы.

Согласно данному договору, ООО «Альянс» поручает, а ЗАО «ИнтерМедиаГруп» принимает на себя обязательства по размещению рекламы, предоставленной ООО «Альянс» в сети периодических печатных изданиях «Антенна-Телесемь».

В соответствии с приложением № 1 к договору № 1260/2013 от 16.08.2013г., рассматриваемая реклама размещалась в издании «Антенна-Телесемь», оплата услуг подтверждена актом выполненных работ № Ю0003304 от 31.10.2013г. и платежными поручениями № 581 от 14.10.2013г., № 585 от 15.10.2013г., № 595 от 16.10.2013г.

 

       Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствуют пояснения ООО «Альянс» по обстоятельствам данного дела, а также надлежащее уведомление общества о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Также, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства того, что именно ООО «Альянс» является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, которое определило объект рекламирования и содержание данной рекламы.

 

В соответствии абз. е) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Дело № СЮ04-03/2014-7Р  было возбуждено 30.01.2014г. Определением от 27.02.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-7Р было приостановлено. Определением от 21.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-7Р было возобновлено.

 Определением от 21.07.2014г. срок рассмотрения данного дела был продлен по 22.09.2014г.

Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламодателе рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения производств по делу № СЮ04-03/2014-7Р.

 

Кроме того, на основании п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, производство по делу может быть прекращено, в случае  неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в действиях ООО «Хёрст Шкулёв Медиа» и ЗАО «ИнтерМедиаГруп» факт нарушения законодательства о рекламе не подтвердился, производство в отношении данных обществ подлежит прекращению.

 

Руководствуясь абзацами а) и е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,  абз. 2, 7 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.12.2012г. № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Производство по делу № СЮ04-03/2014-7Р, возбужденному в отношении ООО «Альянс» прекратить, в связи невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных законодательством для рассмотрения дела антимонопольным органом.

 

2. Прекратить производство по делу № СЮ04-03/2014-7Р  в отношении ООО «Хёрст Шкулёв Медиа», в связи с неподтверждением в действиях общества факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

3. Прекратить производство по делу № СЮ04-03/2014-7Р  в отношении ЗАО «ИнтерМедиаГруп», в связи с неподтверждением в действиях общества факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Председатель Комиссии                                                                «…»

 

Члены Комиссии                                                                            «…»

 

«…»                                                                  «…»

 

«…»

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-7Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-7Р ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-7Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-7Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-25 11:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-25 11:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411990468 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )