Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – руководитель Удмуртского УФАС России – (…), члены Комиссии – (…) – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, (…) – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), (…) - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, (…) – специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), кворум соблюден,
рассмотрев дело № ММ 08-02/2014-159Ж по жалобе ООО «Спектр» (вх. № 8956э от 11.09.2014 года) на действия ОАО «Ижавиа» (далее – Заказчик), закупочной комиссии при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499),
в присутствии:
директора ООО «Спектр» - (…) согласно приказа № 10 от 01.06.2012 г. «О назначении генерального директора»,
представителей ОАО «Ижавиа»:
(…) по доверенности № 183/1 от 12.05.2014 г.,
(…) по доверенности № 231 от 17.09.2014 г.,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 11.09.2014 года поступила жалоба ООО «Спектр» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - ОАО «Ижавиа», закупочной комиссии при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
Содержание жалобы Заявителя:
Во-первых, закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) были проведены с грубейшим нарушением Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров). 23 мая 2014 г. между ОАО «Ижавиа» и ЗАО «Ю-Ти-Джи» был заключен договор № U-28-14-S/613/14/З на оказание услуг представителей в аэропортах без публикации информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru способом закупки у единственного поставщика. Проанализировав договор, заявитель считает, что закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) проводились Заказчиком фиктивно.
Во-вторых, оказание услуги на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово и услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании не входят в перечень закупок, осуществляемых Заказчиком у единственного поставщика в соответствии с разделом 10 Положения о закупках товаров, работ, услуг и его изменений. Соответственно, по мнению Заявителя, авиакомпания не имела право проводить данные закупки у единственного поставщика.
В-третьих, в соответствии с пунктом 101.2.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» с изменениями от 25.06.2014 г. указано: «В целях закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) необходимо разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), документацию о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проект договора». Проект договора в составе документации отсутствовал, в связи с чем, Заказчик своими действиями нарушил требования части 5 статьи 4 Закона о закупках товаров, так как проект является неотъемлемой частью документации о закупке и подлежит размещению в единой информационной системе.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной, поскольку жалоба подана в Удмуртское УФАС России за пределами сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Согласно пояснениям ОАО «Ижавиа», 23.05.2014 г. ОАО «Ижавиа» заключило договор № 613/14/з от 23.05.2014 г. на оказание услуг с ЗАО «Ю-Ти-Джи» по результатам проведенной закупки у единственного поставщика. 07.05.2014 г. между ОАО «Ижавиа» и ЗАО «Ю-ТИ-Джи» был заключен договор № U-30-14-S об общих условиях оказания услуг авиаперевозчику. Поскольку цена указанных договоров на момент их заключения была не установлена, то информация о закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово и на оказание услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании не была размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Учитывая, что цена договоров превысила 100 000 рублей Заказчик – ОАО «Ижавиа» разместил в единой информационной системе извещения, документации и протоколы о проведенных закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Спектр», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
Протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ижавиа» № 37 от 29.03.2012 года утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 24.09.2012 года.
29 августа 2014 г. ОАО «Ижавиа» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение, документацию и протокол о проведенной закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546).
Также, 29 августа 2014 г. ОАО «Ижавиа» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение, документацию и протокол о проведенной закупки у единственного поставщика на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов.
Поскольку жалоба ООО «Спектр» поступила в Удмуртское УФАС России 11.09.2014 г., а протоколы о проведенных ОАО «Ижавиа» закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) были размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 29.08.2014 г., то есть за пределами сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о прекращении рассмотрения жалобы ООО «Спектр» в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием правовых оснований ее рассмотрения.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Спектр» на действия ОАО «Ижавиа» при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) в связи с отсутствием правовых оснований ее рассмотрения.
Председатель Комиссии (…)
Члены Комиссии (…)
(…)
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 16016
[uid] => 5
[title] => Решение № ММ08-02/2014-159 Ж по результатам рассмотрения жалобы
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16017
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1411532912
[changed] => 1411532912
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1411532912
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – руководитель Удмуртского УФАС России – (…), члены Комиссии – (…) – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, (…) – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), (…) - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, (…) – специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), кворум соблюден,
рассмотрев дело № ММ 08-02/2014-159Ж по жалобе ООО «Спектр» (вх. № 8956э от 11.09.2014 года) на действия ОАО «Ижавиа» (далее – Заказчик), закупочной комиссии при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499),
в присутствии:
директора ООО «Спектр» - (…) согласно приказа № 10 от 01.06.2012 г. «О назначении генерального директора»,
представителей ОАО «Ижавиа»:
(…) по доверенности № 183/1 от 12.05.2014 г.,
(…) по доверенности № 231 от 17.09.2014 г.,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 11.09.2014 года поступила жалоба ООО «Спектр» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - ОАО «Ижавиа», закупочной комиссии при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
Содержание жалобы Заявителя:
Во-первых, закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) были проведены с грубейшим нарушением Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров). 23 мая 2014 г. между ОАО «Ижавиа» и ЗАО «Ю-Ти-Джи» был заключен договор № U-28-14-S/613/14/З на оказание услуг представителей в аэропортах без публикации информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru способом закупки у единственного поставщика. Проанализировав договор, заявитель считает, что закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) проводились Заказчиком фиктивно.
Во-вторых, оказание услуги на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово и услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании не входят в перечень закупок, осуществляемых Заказчиком у единственного поставщика в соответствии с разделом 10 Положения о закупках товаров, работ, услуг и его изменений. Соответственно, по мнению Заявителя, авиакомпания не имела право проводить данные закупки у единственного поставщика.
В-третьих, в соответствии с пунктом 101.2.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» с изменениями от 25.06.2014 г. указано: «В целях закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) необходимо разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), документацию о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проект договора». Проект договора в составе документации отсутствовал, в связи с чем, Заказчик своими действиями нарушил требования части 5 статьи 4 Закона о закупках товаров, так как проект является неотъемлемой частью документации о закупке и подлежит размещению в единой информационной системе.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной, поскольку жалоба подана в Удмуртское УФАС России за пределами сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Согласно пояснениям ОАО «Ижавиа», 23.05.2014 г. ОАО «Ижавиа» заключило договор № 613/14/з от 23.05.2014 г. на оказание услуг с ЗАО «Ю-Ти-Джи» по результатам проведенной закупки у единственного поставщика. 07.05.2014 г. между ОАО «Ижавиа» и ЗАО «Ю-ТИ-Джи» был заключен договор № U-30-14-S об общих условиях оказания услуг авиаперевозчику. Поскольку цена указанных договоров на момент их заключения была не установлена, то информация о закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово и на оказание услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании не была размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Учитывая, что цена договоров превысила 100 000 рублей Заказчик – ОАО «Ижавиа» разместил в единой информационной системе извещения, документации и протоколы о проведенных закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Спектр», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
Протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ижавиа» № 37 от 29.03.2012 года утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 24.09.2012 года.
29 августа 2014 г. ОАО «Ижавиа» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение, документацию и протокол о проведенной закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546).
Также, 29 августа 2014 г. ОАО «Ижавиа» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение, документацию и протокол о проведенной закупки у единственного поставщика на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов.
Поскольку жалоба ООО «Спектр» поступила в Удмуртское УФАС России 11.09.2014 г., а протоколы о проведенных ОАО «Ижавиа» закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) были размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 29.08.2014 г., то есть за пределами сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о прекращении рассмотрения жалобы ООО «Спектр» в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием правовых оснований ее рассмотрения.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Спектр» на действия ОАО «Ижавиа» при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) в связи с отсутствием правовых оснований ее рассмотрения.
Председатель Комиссии (…)
Члены Комиссии (…)
(…)
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – руководитель Удмуртского УФАС России – (…), члены Комиссии – (…) – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, (…) – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), (…) - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, (…) – специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), кворум соблюден,
рассмотрев дело № ММ 08-02/2014-159Ж по жалобе ООО «Спектр» (вх. № 8956э от 11.09.2014 года) на действия ОАО «Ижавиа» (далее – Заказчик), закупочной комиссии при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499),
в присутствии:
директора ООО «Спектр» - (…) согласно приказа № 10 от 01.06.2012 г. «О назначении генерального директора»,
представителей ОАО «Ижавиа»:
(…) по доверенности № 183/1 от 12.05.2014 г.,
(…) по доверенности № 231 от 17.09.2014 г.,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 11.09.2014 года поступила жалоба ООО «Спектр» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - ОАО «Ижавиа», закупочной комиссии при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
Содержание жалобы Заявителя:
Во-первых, закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) были проведены с грубейшим нарушением Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках товаров). 23 мая 2014 г. между ОАО «Ижавиа» и ЗАО «Ю-Ти-Джи» был заключен договор № U-28-14-S/613/14/З на оказание услуг представителей в аэропортах без публикации информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru способом закупки у единственного поставщика. Проанализировав договор, заявитель считает, что закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) проводились Заказчиком фиктивно.
Во-вторых, оказание услуги на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово и услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании не входят в перечень закупок, осуществляемых Заказчиком у единственного поставщика в соответствии с разделом 10 Положения о закупках товаров, работ, услуг и его изменений. Соответственно, по мнению Заявителя, авиакомпания не имела право проводить данные закупки у единственного поставщика.
В-третьих, в соответствии с пунктом 101.2.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» с изменениями от 25.06.2014 г. указано: «В целях закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) необходимо разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), документацию о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проект договора». Проект договора в составе документации отсутствовал, в связи с чем, Заказчик своими действиями нарушил требования части 5 статьи 4 Закона о закупках товаров, так как проект является неотъемлемой частью документации о закупке и подлежит размещению в единой информационной системе.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной, поскольку жалоба подана в Удмуртское УФАС России за пределами сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Согласно пояснениям ОАО «Ижавиа», 23.05.2014 г. ОАО «Ижавиа» заключило договор № 613/14/з от 23.05.2014 г. на оказание услуг с ЗАО «Ю-Ти-Джи» по результатам проведенной закупки у единственного поставщика. 07.05.2014 г. между ОАО «Ижавиа» и ЗАО «Ю-ТИ-Джи» был заключен договор № U-30-14-S об общих условиях оказания услуг авиаперевозчику. Поскольку цена указанных договоров на момент их заключения была не установлена, то информация о закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово и на оказание услуги по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании не была размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Учитывая, что цена договоров превысила 100 000 рублей Заказчик – ОАО «Ижавиа» разместил в единой информационной системе извещения, документации и протоколы о проведенных закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Спектр», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
Протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ижавиа» № 37 от 29.03.2012 года утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 24.09.2012 года.
29 августа 2014 г. ОАО «Ижавиа» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение, документацию и протокол о проведенной закупки у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546).
Также, 29 августа 2014 г. ОАО «Ижавиа» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение, документацию и протокол о проведенной закупки у единственного поставщика на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499).
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов.
Поскольку жалоба ООО «Спектр» поступила в Удмуртское УФАС России 11.09.2014 г., а протоколы о проведенных ОАО «Ижавиа» закупках у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) были размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 29.08.2014 г., то есть за пределами сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о прекращении рассмотрения жалобы ООО «Спектр» в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием правовых оснований ее рассмотрения.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Спектр» на действия ОАО «Ижавиа» при проведении закупок у единственного поставщика на сервисное обслуживание в бизнес зале «UTG Travel Club» а/п Домодедово (извещение № 31401472546) и на оказание услуг по организации проживания и транспорта сотрудникам авиакомпании (извещение № 31401472499) в связи с отсутствием правовых оснований ее рассмотрения.
Председатель Комиссии (…)
Члены Комиссии (…)
(…)
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => ММ08-02/2014-159 Ж
[format] =>
[safe_value] => ММ08-02/2014-159 Ж
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => ММ08-02/2014-159 Ж
[format] =>
[safe_value] => ММ08-02/2014-159 Ж
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 55
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 55
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-23 12:26:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-19 12:26:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1411532912
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Удмуртское УФАС России
)