Решение по делу № СЮ04-03/2014-174Р

stdClass Object ( [vid] => 15941 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № СЮ04-03/2014-174Р [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15942 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409831044 [changed] => 1409831044 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409831044 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

резолютивная часть оглашена 22 августа 2014г.                                                     г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 03 сентября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2014-174Р, возбужденное в отношении ООО «ИТС-Авто» по факту размещения в журнале «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года) рекламной информации «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых…» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии:

- представителя ООО «ИТС-Авто» - «…», действующей на основании доверенности № 14/01-31 от 21.08.2014г.;

- представителя ООО «ИТС-Авто» - «…», действующей на основании доверенности № 14/01-30 от 21.08.2014г.;

- представителя ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» - «…», действующей на основании доверенности № 13/14 от 20.08.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «О проведении плановой выездной проверки» от 15.01.2014г. № 5 была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рекламное Агентство «Де Люкс» (ИНН 1831089930, ОГРН 1 1031800561210, адрес местонахождения: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Холмогорова, 11б) в период с 27 января 2014 года по 21 февраля 2014 года включительно, на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении деятельности, связанной с размещением, изготовлением и распространением рекламы за период с 01 июня 2013 года по 31 января 2014 года.

 

В ходе проверки установлено следующее.

На странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года) размещена реклама следующего содержания: «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых^{*  *}Срок действия акции до 31.12.13 г. Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год. Количество автомобилей ограничено. Подробности уточняйте по тел. 901-600 В салоне официального дилера Volkswagen  ИТС-Авто Ижевск, ул. Ленина, д. 99; тел. 8 (3412) 901-600; www.its-auto.ru Реклама».

 

По факту размещения данной рекламы Удмуртским УФАС России  определением от 04.08.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-174Р  в отношении ООО «ИТС-Авто» (ИНН 1833034020, ОГРН 1041803722289, адрес: 426009, г. Ижевск, ул. Ленина, 99) по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» (ИНН 1831089930, ОГРН 1 1031800561210, адрес местонахождения: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Холмогорова, 11б).

 

Рассмотрение дела было назначено на  21 августа 2014 года в 15 часов 30 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

20.08.2014г. ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» представило письменные пояснения, копию договора № 99/АА от 25.01.2013г. на размещение рекламных материалов, копию макета рекламы «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых…».

В письменных пояснениях ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» сообщает о том, что при согласовании макета рассматриваемой рекламы ООО «ИТС-Авто» было устно разъяснены требования части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», также общество было предупреждено о том, что за данный вид нарушения ответственность несет рекламодатель. ООО «ИТС-Авто» пояснило, что согласовываемый макет является федеральным, размещается во всех регионах и общество не имеет права вносить в него изменения кроме адресного блока.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 21 августа 2014 года присутствовали:  «…» – представитель ООО «ИТС-Авто», действующая на основании доверенности № 14/01-30 от 21.08.2014г., «…» – представитель ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс», действующая на основании доверенности № 13/14 от 20.08.2014г. и «…» – представитель ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс»,  действующий на основании доверенности № 14/14 от 20.08.2014г.

 

«…» представила копию свидетельства серии 18 № 1671877 от 09.12.2004г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства серии 18 № 0031902063 о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копию устава ООО «ИТС-Авто», копию решения № 10 единственного участника ООО «ИТС-Авто» от 21.11.2013г., копию договора № 99/АА от 25.01.2013г. на размещение рекламных материалов, копию акта сдачи-приема выполненных работ от 01.11.2013г. к договору № 99/АА от 25.01.2013г., копию макета рекламы «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых…», копию агентского договора  от 01.08.2012г.

 

«…» пояснила, что ООО «ИТС-Авто» предоставило макет рассматриваемой рекламы ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс», данный макет является федеральным.

ООО «ИТС-Авто» имеет дилерское соглашение на право реализации автомобилей.

«…» отметила, что потребители спорной рекламы не водились в заблуждение. Договоры, заключенные с гражданами, по условиям которых предоставляется  оплата товаров в кредит, по рекламируемой кредитной программе отсутствуют, поскольку такие договоры заключены не были, реализация автомобилей по данной программе не осуществлялась.

«…» сообщила, что на данном заседании у нее отсутствуют доказательства того, что макет спорной рекламы предоставлялся именно в таком виде, в каком он размещен в журнале «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года),  и ООО «ИТС-Авто» не имеет права менять его содержание.

Представитель ООО «ИТС-Авто» пояснила, что в отношении с ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ИТС-Авто».

«…» указала, что не осведомлена об обращении ООО «ИТС-Авто» к импортеру с информацией о том, что содержание данной рекламы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также, «…» подтвердила, что рекламораспространитель предупреждал ООО «ИТС-Авто» о том, что спорная реклама не соответствует законодательству о рекламе.

Представители ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях вх. № 8256 от 20.08.2014г., представленных в Удмуртское УФАС России.

 

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации по делу №СЮ04-03/2014-174Р, Комиссия принимает решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела № СЮ04-03/2014-174Р до 22 августа 2014 года в 13 часов 30 минут.

ООО «ИТС-Авто» надлежало представить на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 22 августа 2014 года следующие документы и информацию:

           1. Копии документов подтверждающих тот факт, что ООО «ИТС-Авто» предприняло все необходимые действия по соблюдению законодательства РФ «О рекламе» при размещении на странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года) рекламы следующего содержания: «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых^{*  *}Срок действия акции до 31.12.13 г. Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год. Количество автомобилей ограничено. Подробности уточняйте по тел. 901-600 В салоне официального дилера Volkswagen  ИТС-Авто Ижевск, ул. Ленина, д. 99; тел. 8 (3412) 901-600; www.its-auto.ru Реклама», а именно:

 - сведения о том, обращалось ли ООО «ИТС-Авто» к Импортеру, с которым заключен дилерский договор, с информацией о том, что рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения, на которые было указано рекламораспространителем, в целях изменения содержания данной рекламы.

2. копию дилерского договора в части содержания положений о том, что ООО «ИТС-Авто» не имеет права вносить какие-либо изменения в содержание рекламы, предоставленной Импортером;

3. копию переписки ООО «ИТС-Авто» с Импортером о том, что Импортер просит разместить макеты рассматриваемой рекламы.

Копии выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению дела № СЮ04-03/2014-174Р, содержащие информацию о наименовании документов, которые необходимо представить в  Удмуртское УФАС России, дату и время рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-174Р, были вручены  представителям ООО «ИТС-Авто» и ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» на заседании Комиссии лично под роспись 21.08.2014г.

 

         На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 22.08.2014г. явились: «…» - представитель ООО «ИТС-Авто», действующая на основании доверенности № 14/01-31 от 21.08.2014г., «…» - представитель ООО «ИТС-Авто», действующая на основании доверенности №  14/01-30 от 21.08.2014г., «…» – представитель ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс», действующая на основании доверенности № 13/14 от 20.08.2014г.

 

Представители ООО «ИТС-Авто» представили письменные пояснения, копию трудовой книжки директора по маркетингу «…», копию приказа о приеме на работу «…»., копию должностной  инструкции  директора по маркетингу, копию объяснительной записки «…».

В письменных пояснениях ООО «ИТС-Авто» указывает о том, что рассматриваемая рекламная информация имела единовременное размещение на краткосрочный период с октября 2013 года по декабрь 2013 года.

ООО «ИТС-Авто» просит учесть факт, что на сегодняшний день со стороны общества  отсутствуют нарушения законодательства о рекламе, рассматриваемая реклама в рамках данного дела в настоящий момент не распространяется.

Также, ООО «ИТС-Авто» считает, что существуют основания для освобождения общества т административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ИТС-Авто» обращает внимание на то, что организация работы по рекламированию производимой продукции или выполняемых услуг с целью их продвижения на рыке сбыта входит в должностные обязанности директора по маркетингу ООО «ИТС-Авто» «…», которая согласовывала макет рассматриваемой рекламы.

ООО «ИТС-Авто» считает, что совершенное должностным лицом общества правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Данная реклама была кратковременной и не оказала какого-либо влияния на коньюнктуру рынка финансовых услуг и/или нарушение интересов граждан, общества или государства, поскольку не было заключено ни одного договора кули-продажи с потребителями на условиях, указанных  в рассматриваемой  рекламе.

 

Также, «…» указала, что Общество признает факт рассматриваемого правонарушения.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2014-174Р, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года) размещена информация следующего содержания: «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых^{*  *}Срок действия акции до 31.12.13 г. Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год. Количество автомобилей ограничено. Подробности уточняйте по тел. 901-600 В салоне официального дилера Volkswagen  ИТС-Авто Ижевск, ул. Ленина, д. 99; тел. 8 (3412) 901-600; www.its-auto.ru Реклама».

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (автомобилю «Volkswagen Passat», а также кредитованию), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой данных товаров, а также кредита.

 

Размещение вышеуказанного рекламного сообщения осуществлялось на основании договора на размещение рекламных материалов № 99/АА от 25.01.2013г., заключенного между ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» и ООО «ИТС-Авто».

Согласно пункту 1.1. вышеуказанного договора, ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» принимает на себя обязанность по размещению рекламно-информационных материалов ООО «ИТС-Авто» в журнале «Gorod» в феврале, апреле, июне, августе, октябре и декабре 2013 года в объеме 1/1 полосы.

В соответствии с пунктом 2.6. данного договора, ООО «ИТС-Авто» несет полную ответственность за содержание и достоверность рекламы, размещенной в журнале «Gorod» в соответствии с действующим законодательством.

Оплата вышеуказанных услуг подтверждается актом сдачи-приема выполненных работ от 01.11.2013г.  к договору № 99/АА от 25.01.2013г.

 

Материалами дела установлено, что директор по маркетингу «…». несет полную ответственность за содержание и достоверность рекламы. «…» в октябре 2013 года было принято решение о размещении предложения по автомобилю «Volkswagen Passat». Актуальный макет был взят с маркетинговой базы импортера. В данном макете «…» было размещено действующее специальное предложение по кредиту со ставкой 5,9 % годовых.

Таким образом, доводы ОО «ИТС-Авто» о том, что макет рассматриваемой рекламы был представлен ООО «ИТС-Авто» импортером и общество не имело права вносить в него какие-либо изменения,  не подтверждается материалами дела.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России  приходит к выводу о том, что именно ООО «ИТС-Авто» (ИНН 1833034020, ОГРН 1041803722289, адрес: 426009, г. Ижевск, ул. Ленина, 99) является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых…», распространяемой на странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года).

 

ООО  «Рекламное Агентство «Де Люкс» (ИНН 1831089930, ОГРН 1 1031800561210, адрес местонахождения: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Холмогорова, 11б) является рекламораспрстранителем, как лицо, осуществившее распространение рассматриваемой рекламы на странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года).

 

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

На основании пункта 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

 

Следовательно, если в рекламе услуг по предоставлению кредита будет указано любое из перечисленных условий, то должны быть указаны все остальные перечисленные условия, как определяющие размеры расходов заемщика по кредиту, так и влияющие на эти расходы.

В случае, если в рекламе кредитов указывается минимальное или максимальное значение процентной ставки (например, посредством выражения «от…» или «до…»), то в рекламе должны быть указаны также все остальные значения процентной ставки (минимальная, максимальная и промежуточные) по рекламируемым кредитам, а также все остальные условия договора, определяющие расходы заемщика по кредитному договору и влияющие на них, для каждого значения процентной ставки (сумма кредита, срок предоставления кредита и др.).

 

В рассматриваемой рекламе содержится информация «кредит от 5,9% годовых», а также указывается, что «Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год».

В рассматриваемой рекламе отсутствует указание на максимальный размер процентной ставки, а также минимальный и максимальный размер суммы кредита. Данная информация является существенной, определяет фактическую стоимость кредита для заемщика и влияет на нее, в связи с чем, ее отсутствие является нарушением части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 28 - 30.1 настоящего Федерального закона.

                 

Таким образом, действия рекламодателя вышеуказанного рекламного сообщения - ООО «ИТС-Авто» нарушают требования части 7 статьи 5, часть 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены фактические доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы в части отсутствия существенной информации об условиях предоставления кредита, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «ИТС-Авто» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23 ноября 2012 г. N 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламную информацию следующего содержания: «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых^{*    *}Срок действия акции до 31.12.13 г. Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год. Количество автомобилей ограничено…», размещенную на странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года),

ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, часть 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать ООО «ИТС-Авто» рекламодателем, нарушившим требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

3. Выдать ООО «ИТС-Авто» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

4. Передать материалы дела № СЮ04-03/2014-174Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ИТС-Авто» и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                «…»

 

Члены Комиссии                                                                            «…»

 

                                                                                                        «…»

 

                                                                                                        «…»

        

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

резолютивная часть оглашена 22 августа 2014г.                                                     г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 03 сентября 2014г.

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2014-174Р, возбужденное в отношении ООО «ИТС-Авто» по факту размещения в журнале «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года) рекламной информации «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых…» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии:

- представителя ООО «ИТС-Авто» - «…», действующей на основании доверенности № 14/01-31 от 21.08.2014г.;

- представителя ООО «ИТС-Авто» - «…», действующей на основании доверенности № 14/01-30 от 21.08.2014г.;

- представителя ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» - «…», действующей на основании доверенности № 13/14 от 20.08.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «О проведении плановой выездной проверки» от 15.01.2014г. № 5 была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рекламное Агентство «Де Люкс» (ИНН 1831089930, ОГРН 1 1031800561210, адрес местонахождения: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Холмогорова, 11б) в период с 27 января 2014 года по 21 февраля 2014 года включительно, на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении деятельности, связанной с размещением, изготовлением и распространением рекламы за период с 01 июня 2013 года по 31 января 2014 года.

 

В ходе проверки установлено следующее.

На странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года) размещена реклама следующего содержания: «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых^{*  *}Срок действия акции до 31.12.13 г. Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год. Количество автомобилей ограничено. Подробности уточняйте по тел. 901-600 В салоне официального дилера Volkswagen  ИТС-Авто Ижевск, ул. Ленина, д. 99; тел. 8 (3412) 901-600; www.its-auto.ru Реклама».

 

По факту размещения данной рекламы Удмуртским УФАС России  определением от 04.08.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-174Р  в отношении ООО «ИТС-Авто» (ИНН 1833034020, ОГРН 1041803722289, адрес: 426009, г. Ижевск, ул. Ленина, 99) по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» (ИНН 1831089930, ОГРН 1 1031800561210, адрес местонахождения: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Холмогорова, 11б).

 

Рассмотрение дела было назначено на  21 августа 2014 года в 15 часов 30 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

20.08.2014г. ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» представило письменные пояснения, копию договора № 99/АА от 25.01.2013г. на размещение рекламных материалов, копию макета рекламы «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых…».

В письменных пояснениях ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» сообщает о том, что при согласовании макета рассматриваемой рекламы ООО «ИТС-Авто» было устно разъяснены требования части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», также общество было предупреждено о том, что за данный вид нарушения ответственность несет рекламодатель. ООО «ИТС-Авто» пояснило, что согласовываемый макет является федеральным, размещается во всех регионах и общество не имеет права вносить в него изменения кроме адресного блока.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 21 августа 2014 года присутствовали:  «…» – представитель ООО «ИТС-Авто», действующая на основании доверенности № 14/01-30 от 21.08.2014г., «…» – представитель ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс», действующая на основании доверенности № 13/14 от 20.08.2014г. и «…» – представитель ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс»,  действующий на основании доверенности № 14/14 от 20.08.2014г.

 

«…» представила копию свидетельства серии 18 № 1671877 от 09.12.2004г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства серии 18 № 0031902063 о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копию устава ООО «ИТС-Авто», копию решения № 10 единственного участника ООО «ИТС-Авто» от 21.11.2013г., копию договора № 99/АА от 25.01.2013г. на размещение рекламных материалов, копию акта сдачи-приема выполненных работ от 01.11.2013г. к договору № 99/АА от 25.01.2013г., копию макета рекламы «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых…», копию агентского договора  от 01.08.2012г.

 

«…» пояснила, что ООО «ИТС-Авто» предоставило макет рассматриваемой рекламы ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс», данный макет является федеральным.

ООО «ИТС-Авто» имеет дилерское соглашение на право реализации автомобилей.

«…» отметила, что потребители спорной рекламы не водились в заблуждение. Договоры, заключенные с гражданами, по условиям которых предоставляется  оплата товаров в кредит, по рекламируемой кредитной программе отсутствуют, поскольку такие договоры заключены не были, реализация автомобилей по данной программе не осуществлялась.

«…» сообщила, что на данном заседании у нее отсутствуют доказательства того, что макет спорной рекламы предоставлялся именно в таком виде, в каком он размещен в журнале «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года),  и ООО «ИТС-Авто» не имеет права менять его содержание.

Представитель ООО «ИТС-Авто» пояснила, что в отношении с ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ИТС-Авто».

«…» указала, что не осведомлена об обращении ООО «ИТС-Авто» к импортеру с информацией о том, что содержание данной рекламы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также, «…» подтвердила, что рекламораспространитель предупреждал ООО «ИТС-Авто» о том, что спорная реклама не соответствует законодательству о рекламе.

Представители ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях вх. № 8256 от 20.08.2014г., представленных в Удмуртское УФАС России.

 

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации по делу №СЮ04-03/2014-174Р, Комиссия принимает решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела № СЮ04-03/2014-174Р до 22 августа 2014 года в 13 часов 30 минут.

ООО «ИТС-Авто» надлежало представить на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 22 августа 2014 года следующие документы и информацию:

           1. Копии документов подтверждающих тот факт, что ООО «ИТС-Авто» предприняло все необходимые действия по соблюдению законодательства РФ «О рекламе» при размещении на странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года) рекламы следующего содержания: «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых^{*  *}Срок действия акции до 31.12.13 г. Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год. Количество автомобилей ограничено. Подробности уточняйте по тел. 901-600 В салоне официального дилера Volkswagen  ИТС-Авто Ижевск, ул. Ленина, д. 99; тел. 8 (3412) 901-600; www.its-auto.ru Реклама», а именно:

 - сведения о том, обращалось ли ООО «ИТС-Авто» к Импортеру, с которым заключен дилерский договор, с информацией о том, что рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения, на которые было указано рекламораспространителем, в целях изменения содержания данной рекламы.

2. копию дилерского договора в части содержания положений о том, что ООО «ИТС-Авто» не имеет права вносить какие-либо изменения в содержание рекламы, предоставленной Импортером;

3. копию переписки ООО «ИТС-Авто» с Импортером о том, что Импортер просит разместить макеты рассматриваемой рекламы.

Копии выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению дела № СЮ04-03/2014-174Р, содержащие информацию о наименовании документов, которые необходимо представить в  Удмуртское УФАС России, дату и время рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-174Р, были вручены  представителям ООО «ИТС-Авто» и ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» на заседании Комиссии лично под роспись 21.08.2014г.

 

         На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 22.08.2014г. явились: «…» - представитель ООО «ИТС-Авто», действующая на основании доверенности № 14/01-31 от 21.08.2014г., «…» - представитель ООО «ИТС-Авто», действующая на основании доверенности №  14/01-30 от 21.08.2014г., «…» – представитель ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс», действующая на основании доверенности № 13/14 от 20.08.2014г.

 

Представители ООО «ИТС-Авто» представили письменные пояснения, копию трудовой книжки директора по маркетингу «…», копию приказа о приеме на работу «…»., копию должностной  инструкции  директора по маркетингу, копию объяснительной записки «…».

В письменных пояснениях ООО «ИТС-Авто» указывает о том, что рассматриваемая рекламная информация имела единовременное размещение на краткосрочный период с октября 2013 года по декабрь 2013 года.

ООО «ИТС-Авто» просит учесть факт, что на сегодняшний день со стороны общества  отсутствуют нарушения законодательства о рекламе, рассматриваемая реклама в рамках данного дела в настоящий момент не распространяется.

Также, ООО «ИТС-Авто» считает, что существуют основания для освобождения общества т административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ИТС-Авто» обращает внимание на то, что организация работы по рекламированию производимой продукции или выполняемых услуг с целью их продвижения на рыке сбыта входит в должностные обязанности директора по маркетингу ООО «ИТС-Авто» «…», которая согласовывала макет рассматриваемой рекламы.

ООО «ИТС-Авто» считает, что совершенное должностным лицом общества правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Данная реклама была кратковременной и не оказала какого-либо влияния на коньюнктуру рынка финансовых услуг и/или нарушение интересов граждан, общества или государства, поскольку не было заключено ни одного договора кули-продажи с потребителями на условиях, указанных  в рассматриваемой  рекламе.

 

Также, «…» указала, что Общество признает факт рассматриваемого правонарушения.

 

Изучив материалы дела № СЮ04-03/2014-174Р, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года) размещена информация следующего содержания: «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых^{*  *}Срок действия акции до 31.12.13 г. Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год. Количество автомобилей ограничено. Подробности уточняйте по тел. 901-600 В салоне официального дилера Volkswagen  ИТС-Авто Ижевск, ул. Ленина, д. 99; тел. 8 (3412) 901-600; www.its-auto.ru Реклама».

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (автомобилю «Volkswagen Passat», а также кредитованию), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой данных товаров, а также кредита.

 

Размещение вышеуказанного рекламного сообщения осуществлялось на основании договора на размещение рекламных материалов № 99/АА от 25.01.2013г., заключенного между ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» и ООО «ИТС-Авто».

Согласно пункту 1.1. вышеуказанного договора, ООО «Рекламное Агентство «Де Люкс» принимает на себя обязанность по размещению рекламно-информационных материалов ООО «ИТС-Авто» в журнале «Gorod» в феврале, апреле, июне, августе, октябре и декабре 2013 года в объеме 1/1 полосы.

В соответствии с пунктом 2.6. данного договора, ООО «ИТС-Авто» несет полную ответственность за содержание и достоверность рекламы, размещенной в журнале «Gorod» в соответствии с действующим законодательством.

Оплата вышеуказанных услуг подтверждается актом сдачи-приема выполненных работ от 01.11.2013г.  к договору № 99/АА от 25.01.2013г.

 

Материалами дела установлено, что директор по маркетингу «…». несет полную ответственность за содержание и достоверность рекламы. «…» в октябре 2013 года было принято решение о размещении предложения по автомобилю «Volkswagen Passat». Актуальный макет был взят с маркетинговой базы импортера. В данном макете «…» было размещено действующее специальное предложение по кредиту со ставкой 5,9 % годовых.

Таким образом, доводы ОО «ИТС-Авто» о том, что макет рассматриваемой рекламы был представлен ООО «ИТС-Авто» импортером и общество не имело права вносить в него какие-либо изменения,  не подтверждается материалами дела.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России  приходит к выводу о том, что именно ООО «ИТС-Авто» (ИНН 1833034020, ОГРН 1041803722289, адрес: 426009, г. Ижевск, ул. Ленина, 99) является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых…», распространяемой на странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года).

 

ООО  «Рекламное Агентство «Де Люкс» (ИНН 1831089930, ОГРН 1 1031800561210, адрес местонахождения: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Холмогорова, 11б) является рекламораспрстранителем, как лицо, осуществившее распространение рассматриваемой рекламы на странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года).

 

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

На основании пункта 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

 

Следовательно, если в рекламе услуг по предоставлению кредита будет указано любое из перечисленных условий, то должны быть указаны все остальные перечисленные условия, как определяющие размеры расходов заемщика по кредиту, так и влияющие на эти расходы.

В случае, если в рекламе кредитов указывается минимальное или максимальное значение процентной ставки (например, посредством выражения «от…» или «до…»), то в рекламе должны быть указаны также все остальные значения процентной ставки (минимальная, максимальная и промежуточные) по рекламируемым кредитам, а также все остальные условия договора, определяющие расходы заемщика по кредитному договору и влияющие на них, для каждого значения процентной ставки (сумма кредита, срок предоставления кредита и др.).

 

В рассматриваемой рекламе содержится информация «кредит от 5,9% годовых», а также указывается, что «Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год».

В рассматриваемой рекламе отсутствует указание на максимальный размер процентной ставки, а также минимальный и максимальный размер суммы кредита. Данная информация является существенной, определяет фактическую стоимость кредита для заемщика и влияет на нее, в связи с чем, ее отсутствие является нарушением части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 28 - 30.1 настоящего Федерального закона.

                 

Таким образом, действия рекламодателя вышеуказанного рекламного сообщения - ООО «ИТС-Авто» нарушают требования части 7 статьи 5, часть 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены фактические доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы в части отсутствия существенной информации об условиях предоставления кредита, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «ИТС-Авто» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23 ноября 2012 г. N 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламную информацию следующего содержания: «Готовьтесь быть заметным Volkswagen Passat в кредит от 5,9% годовых^{*    *}Срок действия акции до 31.12.13 г. Кредит предоставляется ООО «Фольксваген Банк РУС» (лицензия № 3500) при соблюдении условий: представление полного пакета документов, первоначальный взнос от 40% стоимости автомобиля, срок предоставления кредита – 1 год. Количество автомобилей ограничено…», размещенную на странице 37 журнала «GOROD» № 5 (октябрь-ноябрь 2013 года),

ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, часть 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать ООО «ИТС-Авто» рекламодателем, нарушившим требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

3. Выдать ООО «ИТС-Авто» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

4. Передать материалы дела № СЮ04-03/2014-174Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ИТС-Авто» и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                «…»

 

Члены Комиссии                                                                            «…»

 

                                                                                                        «…»

 

                                                                                                        «…»

        

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-174Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-174Р ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2014-174Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2014-174Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-04 11:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-04 11:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409831044 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )