Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-6385/2014

stdClass Object ( [vid] => 15902 [uid] => 5 [title] => Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-6385/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15903 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408970750 [changed] => 1408970750 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408970750 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

г. Ижевск                                                                                Дело № А71-6385/2014

18 августа 2014 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи <...> , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Обще­ства с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», с.Завьялово об оспаривании постановления Управления Федеральной анти­монопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - ООО «Управляющая компания» обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отме­не постановления Удмуртского УФАС России от 19.05.2014 № СЮ04- 04/2014-3А, которым заявитель привлечен к административной ответствен­ности, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Феде­рации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложен­ным в отзыве.

Из материалов дела следует, что 30.07.2013 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская» о незаконных дей­ствиях ООО «Завьяловская управляющая компания» в части выставления счетов-квитанций жителям МКД №№ 7, 9, 12 по ул. Ленина, №№ 20, 22, 24, 28, 30 ул. Сабурова в с. Первомайский, а также не передачи технической до­кументации на данные дома. Исходя из заявления, МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению МКД №№ 7, 9 по ул. Ленина, №№ 24, 28, 30 ул. Сабурова в с. Первомайский с 01.06.2013, а к управлению МКД №№ 12 по ул. Ленина, №№ 20, 22 ул. Сабурова в с. Первомайский с 01.07.2013. Жителями с. Первомайский были заключены договоры с ООО «Завьяловская управляющая компания» (ИНН 1808209446), которое находится в стадии ликвидации. С ООО «Завьялов­ская управляющая компания» (ИНН 1841026496) жители договоры не за­ключали. Заявитель направил в ресурсоснабжающие организации, Главе Администрации МО «Первомайское», ООО «Завьяловская управляющая компания» письма о смене управляющей компании и о заключении догово­ра управления с МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская».

Исходя из заявления, на территории МО «Первомайское» распространяются листовки с обращениями к жителям, порочащими заявителя и его руководи­теля. Растет негативная обстановка в поселении, вызывают собственников помещений МКД в отдел МВД России по Завьяловскому району для дачи показаний против МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская». Население в растерянности, не знает, по каким квитанциям оплачивать коммунальные услуги.

Приказом Удмуртского УФАС России № 363/1 от 30.10.2013 возбуж­дено дело № СЮ04-02/2013-43 в отношении ООО «Завьяловская управ­ляющая компания» (ИНН 1841026496, ОГРН 1121841004251, юридический адрес: 427000, Удмуртская Республика, с. Завьялово, ул. Чкалова, д. 16) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с привлечением к участию в деле в ка­честве заявителя - МУП «Управляющая компания в жилищно­коммунальном хозяйстве «Первомайская» (ОГРН 1131841001522, ИНН 1841031880, 427007, юридический адрес: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Первомайский, ул. им Азина, д. 14).

По результатам рассмотрения дела Комиссия Удмуртского УФАС Рос­сии установила следующее.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Ленина, д. 7, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 1 от 26.06.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 7/51 от 28.05.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Ленина, д. 9, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 3 от 26.06.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 9/8 от 28.05.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Ленина, д. 12, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 11 от 24.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 12/4 от 05.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Сабурова, д. 20, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 9 от 24.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 20/8 от 10.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Сабурова, д. 22, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 10 от 24.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 22/14 от 10.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Сабурова, д. 24, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержинского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляю­щая компания» было направлено уведомление № 2 от 26.06.2013 об избра­нии новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с 01.06.2013 и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 24/9 от 26.05.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Сабурова, д. 26, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 14 от 30.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 26/57 от 18.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Сабурова, д. 28, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 4 от 26.06.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 28/33 от 28.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Сабурова, д. 30, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 5 от 26.06.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 30/29 от 27.05.2013. Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 28.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Ленина, д. 10, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 20 от 02.08.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 10/3 от 01.07.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Советская, д. 5, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 18 от 31.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 5/6 от 15.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Советская, д. 7, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 19 от 31.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 7/6 от 08.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.08.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Сабурова, д. 2, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 35 от 02.10.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД

не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД 01.09.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.08.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Сабурова, д. 32, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 36 от 02.10.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1. и необходимости передачи технической документации.

Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД 01.09.2013.

1. Комиссией Удмуртского УФАС России вынесено решение, согласно которому действия ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» по не передаче в адрес МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская» технической и иной, связанной с управлением многоквартирных домов №№ 7, 9, 10, 12 по ул. Ленина, №№ 2, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32 по ул. Сабурова, №№ 5, 7 по ул. Советская в с. Первомайский Удмуртской Республики, до­кументации, были признаны недобросовестной конкуренцией, нарушающей часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Также были признаны недобросовестной конкуренцией, нарушающей часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» по вы­ставлению счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг соб­ственникам многоквартирных домов: № 7 по ул. Ленина в с. Первомайский Удмуртской Республики - за июнь и июль 2013 года; № 9 по ул. Ленина, № 24 и 28 по ул. Сабурова в с. Первомайский Удмуртской Республики - за июнь, июль и август 2013 года; № 10 по ул. Ленина в с. Первомайский Уд­муртской Республики - за июль 2013 года, № 12 по ул. Ленина и № 26 по ул. Сабурова в с. Первомайский Удмуртской Республики - за июль и август 2013 года, № 22 по ул. Сабурова в с. Первомайский Удмуртской Республики - за август 2013 года.

По факту нарушения антимонопольного законодательства 11.04.2014 уполномоченным должностным лицом Удмуртского УФАС России в отно­шении ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-3А.

Постановлением антимонопольного органа от 19.05.2014 № СЮ 04- 04/2013-3А ООО «Управляющая компания» привлечено к административ­ной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, с назначени­ем административного наказания в виде штрафа в размере 100тыс.руб.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основа­нием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество указало, что МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская» обратилось в антимоно­польный орган с заявлением о незаконных действиях заявителя в части вы­ставления счетов-квитанций, а также не передачи технической документа­ции на многоквартирные жилые дома, расположенные на территории МО «Первомайское», управляющей организацией в которых ранее являлся зая­витель. В подтверждение были предоставлены счета-извещения, направлен­ные от имени заявителя населению, проживающему в вышеуказанных до­мах, за период с июня 2013 года по август 2013 года. Счетов-извещений за более поздние периоды не предоставлено. При этом, первое заседание ко­миссии состоялось 04.12.2013, на котором было пояснено, что указанные счета-извещения были выставлены ООО «Управляющая компания», по­скольку в данный период сложилась спорная ситуация относительно управ­ляющей организации в вышеуказанных многоквартирных жилых домах. Поскольку как со стороны МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Перво­майская», так и со стороны собственников не было предоставлено докумен­тов, подтверждающих проведение общего собрания собственников о выборе новой управляющей организации, заявитель продолжал оказывать услуги управления, предоставления коммунальных услуг и, соответственно, вы­ставление счетов-извещений. Начиная с сентября 2013 года выставление счетов-извещений было прекращено. Населению произведен перерасчет на­числений за спорный период. На момент вынесения предписания заявитель прекратил действия, перечисленные в предписании. В части не передачи технической документации на жилые дома Комиссией не приняты во вни­мание доводы о том, что заявитель не располагает указанной документаци­ей. Указанная документация незаконно удерживается бывшими учредите­лями ООО «Завьяловская управляющая компания».

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федера­ции общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции об­щего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отно­сится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно частям 3 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Фе­дерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обя­зательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей ор­ганизацией.

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляют­ся в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Нормами части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Феде­рации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от ис­полнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно рас­торгнутым или измененным (ч. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридиче­ские лица свободны в заключении договора.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация за тридцать дней до прекращения до­говора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, това­риществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непо­средственного управления таким домом собственниками помещений в та­ком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Материалами дела подтверждается, что ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 1841026496, ОГРН 1121841004251, юридический ад­рес до 14.06.2013: г. Ижевск, проезд Дзержинского, д. 2, юридический адрес в настоящее время: 427000, Удмуртская Республика, с. Завьялово, ул. Чка­лова, д. 16) не исполнило обязанность по передаче технической документа­ции и иной, связанной с управлением МКД №№ 7, 9, 10, 12 по ул. Ленина, №№ 2, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32 ул. Сабурова, №№ 5, 7 по ул. Советская в с. Первомайский УР, документации. Доказательств исполнения данной обя­занности в материалы дела не имеется.

Недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат за­конодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требо­ваниям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п. 9) ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

Статья 14 указанного Закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.

ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 1841026496, до

1. - ООО «Завьяловская управляющая компания») и МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» (ИНН 1841031880) являются хозяйствующими субъ­ектами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на территории с. Первомайский Удмуртской Республики.

Не передача ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» технической до­кументации на вышеуказанные МКД и иных документов, связанных с управлением многоквартирными домами, противоречит положениями Жи­лищного кодекса РФ, обычаям делового оборота, требованиям разумности, добропорядочности и справедливости, препятствует осуществлению дея­тельности МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» по управлению данными МКД, способно причинить убытки предприятию.

Таким образом, действия ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» по не передаче технической документации на многоквартирные дома №№ 7, 9,10, 12 по ул. Ленина, №№ 2, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32 ул. Сабурова, №№ 5, 7 по ул. Советская в с. Первомайский и иных связанных с управлением до­мом документов вновь выбранной управляющей организации - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», являются недобросовестной конкуренцией, нару­шающими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Материалами дела также подтверждается, что ООО «УПРАВЛЯЮ­ЩАЯ КОМПАНИЯ» выставляло счета-квитанции собственникам вышеука­занных МКД в период, когда управление домами осуществляла на законных основаниях другая управляющая компания - МУП «УК в ЖКХ «Первомай­ская»: по дому № 7 по ул. Ленина в с. Первомайский - счета-квитанции за июнь 2013 года, июль 2013 года; по дому №9 по ул. Ленина в с. Перво­майский - счета-квитанции за июнь 2013 года, июль 2013 года, август 2013 года; по дому №10 по ул. Ленина в с. Первомайский - счета-квитанции за июль 2013 года; по дому №12 по ул. Ленина в с. Первомайский - счета- квитанции за июль 2013 года, август 2013 года; по дому №22 по ул. Сабуро­ва в с. Первомайский - счета-квитанции за август 2013 года; по дому №24 по ул. Сабурова в с. Первомайский - счета-квитанции за июнь 2013 года, июль 2013 года, август 2013 года; по дому №26 по ул. Сабурова в с. Первомай­ский - счета-квитанции за июль 2013 года, август 2013 года; по дому №28 по ул. Сабурова в с. Первомайский - счета-квитанции за июнь 2013 года, июль 2013 года, август 2013 года.

Выставление ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» счетов- квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам выше­указанных МКД в период, когда управление домами осуществляла на за­конных основаниях другая управляющая компания, противоречит нормам жилищного законодательства, требованиям добропорядочности и справед­ливости. Данные действия Общества нарушают права МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», создают препятствия предприятию при управлении МКД, поскольку собственники вводятся в заблуждение относительно того, по сче­там-квитанциям какой управляющей компании производить оплату за ЖКУ, что способно причинить МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» убытки, при фактической оплате услуг не предприятию, а ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

Таким образом, указанные действия ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМ­ПАНИЯ» также являются недобросовестной конкуренцией и нарушают ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ч.1 ст.14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 на­стоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должно­стных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вышеуказанные действия заявителя образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается винов­ным в совершении административного правонарушения, если будет уста­новлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федера­ции предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель не имел возможности для соблюдения антимонопольного за­прета на недобросовестную конкуренцию, а также доказательств, свиде­тельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблю­дения указанного запрета.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.

Оспариваемое постановление принято ответчиком в пределах его пол­номочий, предусмотренных частью 1 статьи 23.49 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установ­ленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Назначенная заявителю мера ответственности, соответствует мини­мальному размеру санкции, предусмотренной ч.1 ст. 14.33КоАП РФ и тяже­сти допущенного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в по­рядке ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о при­знании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмот­рении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры от­ветственности, либо оспариваемое решение принято органом или должно­стным лицом с превышением их полномочий. Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, основания для признания незаконным и отмены ос­париваемого постановления отсутствуют.

Доводы заявителя судом отклоняются.

Так, довод о том, что техническая и иная документация, связанная с управлением МКД, удерживается прежними учредителями и руководством Общества, отклоняется, поскольку надлежащих доказательств данного фак­та материалы дела не содержат. Доказательств обращения в суд с соответст­вующим требованием о передаче документации заявителем не представле­но.

Также отклоняются доводы о том, что, начиная с сентября 2013 года, выставление счетов-извещений было прекращено, населению произведен перерасчет начислений за спорный период, на момент вынесения предписа­ния заявитель прекратил неправомерные действия. Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения в период его со­вершения (июнь-август 2013г.), не освобождают заявителя от ответственно­сти за совершение правонарушения.

Заявление об оспаривании постановления о привлечении к админист­ративной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессу­ального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отме­не постановления о наложении штрафа по делу об административном пра­вонарушении от 19.05.2014 № СЮ 04-04/2014-3А, вынесенного Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в отно­шении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компа­ния», с.Завьялово, ОГРН 1121841004251.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производ­ства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       <...>

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

г. Ижевск                                                                                Дело № А71-6385/2014

18 августа 2014 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи <...> , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Обще­ства с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», с.Завьялово об оспаривании постановления Управления Федеральной анти­монопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - ООО «Управляющая компания» обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отме­не постановления Удмуртского УФАС России от 19.05.2014 № СЮ04- 04/2014-3А, которым заявитель привлечен к административной ответствен­ности, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Феде­рации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложен­ным в отзыве.

Из материалов дела следует, что 30.07.2013 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская» о незаконных дей­ствиях ООО «Завьяловская управляющая компания» в части выставления счетов-квитанций жителям МКД №№ 7, 9, 12 по ул. Ленина, №№ 20, 22, 24, 28, 30 ул. Сабурова в с. Первомайский, а также не передачи технической до­кументации на данные дома. Исходя из заявления, МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению МКД №№ 7, 9 по ул. Ленина, №№ 24, 28, 30 ул. Сабурова в с. Первомайский с 01.06.2013, а к управлению МКД №№ 12 по ул. Ленина, №№ 20, 22 ул. Сабурова в с. Первомайский с 01.07.2013. Жителями с. Первомайский были заключены договоры с ООО «Завьяловская управляющая компания» (ИНН 1808209446), которое находится в стадии ликвидации. С ООО «Завьялов­ская управляющая компания» (ИНН 1841026496) жители договоры не за­ключали. Заявитель направил в ресурсоснабжающие организации, Главе Администрации МО «Первомайское», ООО «Завьяловская управляющая компания» письма о смене управляющей компании и о заключении догово­ра управления с МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская».

Исходя из заявления, на территории МО «Первомайское» распространяются листовки с обращениями к жителям, порочащими заявителя и его руководи­теля. Растет негативная обстановка в поселении, вызывают собственников помещений МКД в отдел МВД России по Завьяловскому району для дачи показаний против МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская». Население в растерянности, не знает, по каким квитанциям оплачивать коммунальные услуги.

Приказом Удмуртского УФАС России № 363/1 от 30.10.2013 возбуж­дено дело № СЮ04-02/2013-43 в отношении ООО «Завьяловская управ­ляющая компания» (ИНН 1841026496, ОГРН 1121841004251, юридический адрес: 427000, Удмуртская Республика, с. Завьялово, ул. Чкалова, д. 16) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с привлечением к участию в деле в ка­честве заявителя - МУП «Управляющая компания в жилищно­коммунальном хозяйстве «Первомайская» (ОГРН 1131841001522, ИНН 1841031880, 427007, юридический адрес: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Первомайский, ул. им Азина, д. 14).

По результатам рассмотрения дела Комиссия Удмуртского УФАС Рос­сии установила следующее.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Ленина, д. 7, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 1 от 26.06.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 7/51 от 28.05.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Ленина, д. 9, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 3 от 26.06.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 9/8 от 28.05.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Ленина, д. 12, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 11 от 24.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 12/4 от 05.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Сабурова, д. 20, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 9 от 24.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 20/8 от 10.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Сабурова, д. 22, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 10 от 24.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 22/14 от 10.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Сабурова, д. 24, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержинского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляю­щая компания» было направлено уведомление № 2 от 26.06.2013 об избра­нии новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с 01.06.2013 и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 24/9 от 26.05.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Сабурова, д. 26, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 14 от 30.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 26/57 от 18.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Сабурова, д. 28, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 4 от 26.06.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 28/33 от 28.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.05.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Сабурова, д. 30, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 5 от 26.06.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 30/29 от 27.05.2013. Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.06.2013.

Согласно протоколу № 1 от 28.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский Завьловского района, ул. Ленина, д. 10, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 20 от 02.08.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 10/3 от 01.07.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Советская, д. 5, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 18 от 31.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 5/6 от 15.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 21.06.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Советская, д. 7, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 19 от 31.07.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

С собственниками дома были заключены договоры управления, что подтверждается представленным реестром и договором управления МКД № 7/6 от 08.06.2013. Указанное решение общего собрания собственников по­мещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД

01.07.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.08.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Сабурова, д. 2, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 35 от 02.10.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1.  и необходимости передачи технической документации.

Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД

не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД 01.09.2013.

Согласно протоколу № 1 от 30.08.2013 внеочередного заочного собра­ния собственников жилых помещений МКД по адресу: с.Первомайский За- вьловского района, ул. Сабурова, д. 32, собственниками данного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Завьяловская управляющая компания» (юридический адрес: г. Ижевск, проезд Дзержин­ского, д. 2). В качестве управляющей компании было избрано МУП «УК в ЖКХ «Первомайская». В адрес ООО «Завьяловская управляющая компа­ния» было направлено уведомление № 36 от 02.10.2013 об избрании новой УК - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» и начале ее управления домом с

1. и необходимости передачи технической документации.

Указанное решение общего собрания собственников помещений МКД не было оспорено и не признано недействительным. МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» приступило к управлению данным МКД 01.09.2013.

1. Комиссией Удмуртского УФАС России вынесено решение, согласно которому действия ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» по не передаче в адрес МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская» технической и иной, связанной с управлением многоквартирных домов №№ 7, 9, 10, 12 по ул. Ленина, №№ 2, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32 по ул. Сабурова, №№ 5, 7 по ул. Советская в с. Первомайский Удмуртской Республики, до­кументации, были признаны недобросовестной конкуренцией, нарушающей часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Также были признаны недобросовестной конкуренцией, нарушающей часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» по вы­ставлению счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг соб­ственникам многоквартирных домов: № 7 по ул. Ленина в с. Первомайский Удмуртской Республики - за июнь и июль 2013 года; № 9 по ул. Ленина, № 24 и 28 по ул. Сабурова в с. Первомайский Удмуртской Республики - за июнь, июль и август 2013 года; № 10 по ул. Ленина в с. Первомайский Уд­муртской Республики - за июль 2013 года, № 12 по ул. Ленина и № 26 по ул. Сабурова в с. Первомайский Удмуртской Республики - за июль и август 2013 года, № 22 по ул. Сабурова в с. Первомайский Удмуртской Республики - за август 2013 года.

По факту нарушения антимонопольного законодательства 11.04.2014 уполномоченным должностным лицом Удмуртского УФАС России в отно­шении ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-3А.

Постановлением антимонопольного органа от 19.05.2014 № СЮ 04- 04/2013-3А ООО «Управляющая компания» привлечено к административ­ной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, с назначени­ем административного наказания в виде штрафа в размере 100тыс.руб.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основа­нием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество указало, что МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Первомайская» обратилось в антимоно­польный орган с заявлением о незаконных действиях заявителя в части вы­ставления счетов-квитанций, а также не передачи технической документа­ции на многоквартирные жилые дома, расположенные на территории МО «Первомайское», управляющей организацией в которых ранее являлся зая­витель. В подтверждение были предоставлены счета-извещения, направлен­ные от имени заявителя населению, проживающему в вышеуказанных до­мах, за период с июня 2013 года по август 2013 года. Счетов-извещений за более поздние периоды не предоставлено. При этом, первое заседание ко­миссии состоялось 04.12.2013, на котором было пояснено, что указанные счета-извещения были выставлены ООО «Управляющая компания», по­скольку в данный период сложилась спорная ситуация относительно управ­ляющей организации в вышеуказанных многоквартирных жилых домах. Поскольку как со стороны МУП «Управляющая компания в ЖКХ «Перво­майская», так и со стороны собственников не было предоставлено докумен­тов, подтверждающих проведение общего собрания собственников о выборе новой управляющей организации, заявитель продолжал оказывать услуги управления, предоставления коммунальных услуг и, соответственно, вы­ставление счетов-извещений. Начиная с сентября 2013 года выставление счетов-извещений было прекращено. Населению произведен перерасчет на­числений за спорный период. На момент вынесения предписания заявитель прекратил действия, перечисленные в предписании. В части не передачи технической документации на жилые дома Комиссией не приняты во вни­мание доводы о том, что заявитель не располагает указанной документаци­ей. Указанная документация незаконно удерживается бывшими учредите­лями ООО «Завьяловская управляющая компания».

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федера­ции общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции об­щего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отно­сится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно частям 3 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Фе­дерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обя­зательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей ор­ганизацией.

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляют­ся в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Нормами части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Феде­рации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от ис­полнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно рас­торгнутым или измененным (ч. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридиче­ские лица свободны в заключении договора.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация за тридцать дней до прекращения до­говора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, това­риществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непо­средственного управления таким домом собственниками помещений в та­ком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Материалами дела подтверждается, что ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 1841026496, ОГРН 1121841004251, юридический ад­рес до 14.06.2013: г. Ижевск, проезд Дзержинского, д. 2, юридический адрес в настоящее время: 427000, Удмуртская Республика, с. Завьялово, ул. Чка­лова, д. 16) не исполнило обязанность по передаче технической документа­ции и иной, связанной с управлением МКД №№ 7, 9, 10, 12 по ул. Ленина, №№ 2, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32 ул. Сабурова, №№ 5, 7 по ул. Советская в с. Первомайский УР, документации. Доказательств исполнения данной обя­занности в материалы дела не имеется.

Недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат за­конодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требо­ваниям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п. 9) ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

Статья 14 указанного Закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.

ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 1841026496, до

1. - ООО «Завьяловская управляющая компания») и МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» (ИНН 1841031880) являются хозяйствующими субъ­ектами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на территории с. Первомайский Удмуртской Республики.

Не передача ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» технической до­кументации на вышеуказанные МКД и иных документов, связанных с управлением многоквартирными домами, противоречит положениями Жи­лищного кодекса РФ, обычаям делового оборота, требованиям разумности, добропорядочности и справедливости, препятствует осуществлению дея­тельности МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» по управлению данными МКД, способно причинить убытки предприятию.

Таким образом, действия ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» по не передаче технической документации на многоквартирные дома №№ 7, 9,10, 12 по ул. Ленина, №№ 2, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32 ул. Сабурова, №№ 5, 7 по ул. Советская в с. Первомайский и иных связанных с управлением до­мом документов вновь выбранной управляющей организации - МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», являются недобросовестной конкуренцией, нару­шающими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Материалами дела также подтверждается, что ООО «УПРАВЛЯЮ­ЩАЯ КОМПАНИЯ» выставляло счета-квитанции собственникам вышеука­занных МКД в период, когда управление домами осуществляла на законных основаниях другая управляющая компания - МУП «УК в ЖКХ «Первомай­ская»: по дому № 7 по ул. Ленина в с. Первомайский - счета-квитанции за июнь 2013 года, июль 2013 года; по дому №9 по ул. Ленина в с. Перво­майский - счета-квитанции за июнь 2013 года, июль 2013 года, август 2013 года; по дому №10 по ул. Ленина в с. Первомайский - счета-квитанции за июль 2013 года; по дому №12 по ул. Ленина в с. Первомайский - счета- квитанции за июль 2013 года, август 2013 года; по дому №22 по ул. Сабуро­ва в с. Первомайский - счета-квитанции за август 2013 года; по дому №24 по ул. Сабурова в с. Первомайский - счета-квитанции за июнь 2013 года, июль 2013 года, август 2013 года; по дому №26 по ул. Сабурова в с. Первомай­ский - счета-квитанции за июль 2013 года, август 2013 года; по дому №28 по ул. Сабурова в с. Первомайский - счета-квитанции за июнь 2013 года, июль 2013 года, август 2013 года.

Выставление ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» счетов- квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам выше­указанных МКД в период, когда управление домами осуществляла на за­конных основаниях другая управляющая компания, противоречит нормам жилищного законодательства, требованиям добропорядочности и справед­ливости. Данные действия Общества нарушают права МУП «УК в ЖКХ «Первомайская», создают препятствия предприятию при управлении МКД, поскольку собственники вводятся в заблуждение относительно того, по сче­там-квитанциям какой управляющей компании производить оплату за ЖКУ, что способно причинить МУП «УК в ЖКХ «Первомайская» убытки, при фактической оплате услуг не предприятию, а ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

Таким образом, указанные действия ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМ­ПАНИЯ» также являются недобросовестной конкуренцией и нарушают ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ч.1 ст.14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 на­стоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должно­стных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вышеуказанные действия заявителя образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается винов­ным в совершении административного правонарушения, если будет уста­новлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федера­ции предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель не имел возможности для соблюдения антимонопольного за­прета на недобросовестную конкуренцию, а также доказательств, свиде­тельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблю­дения указанного запрета.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.

Оспариваемое постановление принято ответчиком в пределах его пол­номочий, предусмотренных частью 1 статьи 23.49 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установ­ленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Назначенная заявителю мера ответственности, соответствует мини­мальному размеру санкции, предусмотренной ч.1 ст. 14.33КоАП РФ и тяже­сти допущенного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в по­рядке ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о при­знании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмот­рении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры от­ветственности, либо оспариваемое решение принято органом или должно­стным лицом с превышением их полномочий. Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, основания для признания незаконным и отмены ос­париваемого постановления отсутствуют.

Доводы заявителя судом отклоняются.

Так, довод о том, что техническая и иная документация, связанная с управлением МКД, удерживается прежними учредителями и руководством Общества, отклоняется, поскольку надлежащих доказательств данного фак­та материалы дела не содержат. Доказательств обращения в суд с соответст­вующим требованием о передаче документации заявителем не представле­но.

Также отклоняются доводы о том, что, начиная с сентября 2013 года, выставление счетов-извещений было прекращено, населению произведен перерасчет начислений за спорный период, на момент вынесения предписа­ния заявитель прекратил неправомерные действия. Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения в период его со­вершения (июнь-август 2013г.), не освобождают заявителя от ответственно­сти за совершение правонарушения.

Заявление об оспаривании постановления о привлечении к админист­ративной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессу­ального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отме­не постановления о наложении штрафа по делу об административном пра­вонарушении от 19.05.2014 № СЮ 04-04/2014-3А, вынесенного Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в отно­шении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компа­ния», с.Завьялово, ОГРН 1121841004251.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производ­ства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       <...>

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А71-6385/2014 [format] => [safe_value] => А71-6385/2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А71-6385/2014 [format] => [safe_value] => А71-6385/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-22 11:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-22 11:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408970750 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )