Постановление о наложении штрафа по делу № СЮ 08-03/2014-18А об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 15870 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № СЮ 08-03/2014-18А об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15871 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408625512 [changed] => 1408625512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408625512 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

20 августа 2014 года                                                                            г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «…», рассмотрев протокол и материалы дела № СЮ 08-03/2014-18А об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, по факту нарушения части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя юридического лица - МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения протокола № СЮ 08-03/2014-18А об административном правонарушении, в материалах дела имеется почтовое отправление № 42600977151321 о вручении,

в присутствии представителя юридического лица - МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска – «…» по доверенности № 01-06/14 от 02.06.2014 года,

место рассмотрения протокола: протокол рассмотрен в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3-й этаж, каб. 301,

 

УСТАНОВИЛ:

 

06 мая 2014 года Комиссией Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства было рассмотрено дело № СЮ 05-03/2013-194 в отношении МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска.

На основании решения по делу № СЮ 05-03/2013-194 (принято 06.05.2014 года, изготовлено 20.05.2014 года) МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска  признано нарушившим:

- часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в совершении действий занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, выразившихся в нарушении установленного Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 года № 889) порядка вывода в ремонт ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей, результатом которых является ущемление интересов других лиц;

- часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009г. №20, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, сроков проведения ремонтных работ на ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетях горячего водоснабжения и привело к ущемлению интересов жителей дома, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б, направленных на получение коммунальной услуги «Горячее водоснабжение».

 

Из материалов дела следует, что 01.09.2000 года между МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска и ОАО «Воткинскмолоко» заключен договор на пользование тепловой энергией в паре (далее – Договор от 01.09.2000 года). Согласно названному договору пар отпускается с котельной ОАО «Воткинскмолоко» на ЦТП № 56 «Подлесная».

Согласно пункту 6.1 Договора от 01.09.2000 года указанный договор заключен на срок до 01.01.2002 года и вступает в действие с момента его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотра. В настоящее время договор не расторгнут и действует в полном объеме.

01.12.2007 года между МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска и ООО УК «Коммунсервис» заключен договор № 328-07 на пользование тепловой энергией в горячей воде. Срок действия договора с 01.11.2007 года по 31.10.2008 года, с возможностью пролонгации. В настоящее время договор действует.

Согласно приложению № 1-1 к договору № 328-07 от 01.05.2009 года в состав объектов ООО УК «Коммунсервис» включен жилой дом, расположенный по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б.

28.05.2013 года ОАО «Воткинскмолоко» письмом № 1/425 уведомило  МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска о том, что в связи с неоплатой текущих платежей и образовавшейся задолженностью на 28.05.2013 года в размере 3 127 540 рублей за тепловую энергию, 01.06.2013 года будет прекращена подача пара на ЦТП № 56 «Подлесная».

30.05.2013 года МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска направило в адрес ОАО «Воткинскмолоко» письмо № 1564, в котором просило не прекращать подачу пара на ЦТП № 56 «Подлесная» до 15.06.2013 года.

14.06.2013 года в 23 часа 45 минут ОАО «Воткинскмолоко» произвело отключение подачи пара на ЦТП № 56 «Подлесная» путем перекрытия вентиля у котла.

26.07.2013 года ОАО «Воткинскмолоко» направило претензию № 1/689 в адрес МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска о том, что до решения вопроса о погашении задолженности поставка тепловой энергии возобновлена не будет.

Письмами от 05 сентября 2013 года, 13 сентября 2013 года МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска повторно обращалось к ОАО «Воткинскмолоко» с просьбами о возобновлении подачи тепловой энергии на ЦТП № 56 «Подлесная».

Письмом от 13.09.2013 года № 1/790 ОАО «Воткинскмолоко» уведомило МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска о том, что подача тепловой энергии будет возобновлена на ЦТП № 56 «Подлесная» после решения вопроса о погашении задолженности за поставленную тепловую энергию.

Поставка пара на ЦТП № 56 «Подлесная» была возобновлена на основании распоряжения ОАО «Воткинскмолоко» от 01.10.2013 года № 1/819 – 01.10.2013 года, после предоставления МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска акта готовности тепловой сети к эксплуатации в отопительном сезоне 2013/2014 г.г. и Графика погашения задолженности за поставленную тепловую энергию перед ОАО «Воткинскмолоко».

Таким образом, тепловая энергия – ГВС отсутствовала в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б в период с 15.06.2013 года по 01.10.2014 года.

 

Согласно пункту 3.5 Договора от 01.09.2000 года при не уплате за потребленную тепловую энергию более 15 дней ОАО «Воткинскмолоко» вправе отключить МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска.

На 28.05.2013 года задолженность МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска перед ОАО «Воткинскмолоко» за потребленную тепловую энергию составляла 3 127 540 рублей (письмо ОАО «Воткинскмолоко» от 28.05.2013 года № 1/425).

На заседаниях Комиссии Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства представители МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска поясняли, что в связи с тяжелым финансовым положением МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, последнее не могло погасить образовавшуюся задолженность по Договору от 01.09.2000 года в сроки. Кроме того, ОАО «Воткинскмолоко» не воспользовалось предусмотренным пунктом 3.6 Договора от 01.09.2000 года правом на безакцептное списание денежных средств со счета МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, а также правом на взыскание долга в судебном порядке.  

Согласно пункту 92 Правил № 808 в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный этим договором, а также в случае нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Если по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за 1 сутки о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя (пункт 94 Правил № 808).

Поскольку действующим законодательством, Договором от 01.09.2000 года предусмотрено прекращение поставки тепловой энергии в случае наличия задолженности, учитывая, что ОАО «Воткинскмолоко» были соблюдены требования Правил № 808 по уведомлению МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, а также учитывая, что задолженность МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска за тепловую энергию перед ОАО «Воткинскмолоко» образовалась более чем за 1 период платежа, то Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий ОАО «Воткинскмолоко» в части прекращения подачи тепловой энергии на ЦТП № 56 «Подлесная».

 

МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, как теплоснабжающая организация обязана руководствоваться нормами действующего законодательства, в том числе, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и иными нормативными актами.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Под коммунальными услугами в силу пункта 2 Правил № 354 понимается деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 354 услуги по горячему водоснабжению являются разновидностью коммунальных услуг и представляют собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с пунктом 4 приложения №1 Правил № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Исходя из вышеизложенного, горячее водоснабжение, подаваемое в жилой дом, должно осуществляться бесперебойно. В связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения перерывы в горячем водоснабжении допускаются, при этом должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Поскольку МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска является теплоснабжающей организацией и предоставляет коммунальные услуги жителям многоквартирных домов, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска должно руководствоваться Правилами № 354 и не допускать превышения продолжительности перерыва в горячем водоснабжении, установленной Правилами № 354.

В соответствии с пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009г. №20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Данный СанПиН является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, установлено, что ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения – 14 дней.

Исходя из вышеизложенного, продолжительность перерыва горячего водоснабжения в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения законодательно определена, соблюдение указанной продолжительности обязательно для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с п. 4 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 г. № 889 (далее – Правила № 889),  вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт (далее - заявка), а также уведомлений о внеплановом ремонте.

Порядок подачи заявок на вывод в ремонт источников тепловой энергии и порядок утверждения сводного годового плана регламентирован пунктами 5-9 Правил № 889.

При необходимости внесения изменений в сводный план, в том числе продления сроков ранее начатых ремонтов, владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей подают в орган местного самоуправления заявку на внесение изменений в сводный план, которая должна содержать обоснование изменения сроков ремонтов. Заявка на внесение изменений в сводный план должна быть рассмотрена органом местного самоуправления в течение 5 дней со дня ее поступления. В случае если в указанный срок орган местного самоуправления не направит мотивированный отказ от согласования корректировки сроков вывода в ремонт по причине невозможности обеспечить соблюдение положений пункта 8 настоящих Правил, владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей вправе проводить ремонт в срок, указанный в заявке на внесение изменений в сводный план (пункт 10 Правил № 889).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № 18-АБ 166362 от 22.12.2010 года тепловая сеть от ЦТП № 56 «Подлесная» до жилых домов и других объектов по ул. Подлесная закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска. Также согласно Выписки из реестра муниципального имущества г. Воткинска от 27.03.2014 года № 27 здание ЦТП № 56 «Подлесная» закреплено за МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска на праве хозяйственного ведения.

Учитывая вышеизложенное, для проведения ремонтных работ на ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетях в 2013 году МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска должно было в срок до 10 октября 2012 года подать заявку в орган местного самоуправления для внесения указанных сетей и источников тепловой энергии в сводный годовой план ремонтов. Орган местного самоуправления, в свою очередь, должен был до 30.11.2012 года утвердить сводный план ремонтов.

В соответствии с письменными пояснениями Управления ЖКХ Администрации г. Воткинска № 3040 от 30.04.2014 года сводный план ремонтов на 2013 год не утверждался.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства 06.05.2014 года представители МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска пояснили, что заявка в Администрацию г. Воткинска, Управление ЖКХ Администрации г. Воткинска на вывод в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2013 год (ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетях), в соответствии с Правилами № 889 не направлялась.

В материалы дела № СЮ 05-03/2013-194 МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска была представлена копия Перечня работ, проводимых во время остановки ЦТП № 56 «Подлесная» (далее - Перечень). Вместе с тем, в указанном Перечне отсутствует согласование главы Администрации г. Воткинска.

При изложенных обстоятельствах, учитывая письменные и устные пояснения Администрации г. Воткинска, Управления ЖКХ г. Воткинска, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, Комиссия Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу об отсутствии надлежащим образом оформленного и согласованного с органом местного самоуправления сводного годового плана ремонта ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей на 2013 год.

 

МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска обращалось в Администрацию г. Воткинска о согласовании сроков остановки ЦТП № 56 «Подлесная» для проведения ремонтных работ на сроки:

- с 17.06.2013 года по 01.07.2013 года (письмо № 1736 от 18.06.2013 года),

- с 01.07.2013 года по 20.07.2013 года (письмо № 1885 от 02.07.2013 года),

- с 20.07.2013 года по 01.09.2013 года (письмо № 2012 от 18.07.2013 года),

- с 01.09.2013 года до начала отопительного сезона (письмо № 2717 от 30.08.2013 года).

Администрацией г. Воткинска были согласованы сроки остановки ЦТП № 56 «Подлесная» в период с 17.06.2013 года по 01.09.2013 года.

В материалы дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска были представлены акты выполненных работ с наименованием выполненных работ: акты № 37 от 20.05.2013 года, б/н от 30.06.2013 года (Заключение: тепловые энергоустановки и вспомогательное оборудование ЦТП готово к эксплуатации в отопительном периоде 2013-2014г.г.), б/н от 08.08.2013 года, б/н от 13.08.2013 года, б/н от 15.08.2013 года, № 68 от 27.08.2013 года, № 69 от 28.08.2013 года, № 70 от 28.08.2013 года.

Таким образом, основные ремонтные работы на ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетях были выполнены МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска  в августе 2013 года.

Администрацией г. Воткинска в адрес МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска было направлено письмо № 5179 от 06.09.2013 года, согласно которому МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска надлежало в срок до 12.09.2013 года обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Подлесная.

Однако, горячее водоснабжение в жилой дом Заявителя поступило 01.10.2013 года.

 

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о том, что поскольку Администрацией г. Воткинска не был согласован для МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска сводный годовой план ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2013 год, то у Администрации г. Воткинска отсутствовали правовые основания для продления сроков остановки ЦТП № 56 «Подлесная» для проведения МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска ремонтных работ, в связи с чем, у МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска отсутствовало основание для проведения ремонтных работ на ЦТП № 56 «Подлесное» и присоединенных сетях в срок, превышающий 14 дней.  

Нарушение МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска сроков проведения ремонтных работ путем их произвольного самостоятельного регулирования недопустимо, поскольку влечет за собой нарушение прав третьих лиц: потребителей – на бесперебойное получение соответствующей коммунальной услуги надлежащего качества и необходимого объема.

МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска оказывает услуги по передаче тепловой энергии.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «О естественных монополиях», услуги по передаче тепловой энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 3 Закона «О естественных монополиях», для целей настоящего Федерального закона применяются следующие определения основных понятий:

естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска осуществляет деятельность в условиях естественной монополии и является субъектом естественной монополии.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, нарушив сроки проведения ремонтных работ, связанных с отключением горячего водоснабжения, не обеспечило потребителей бесперебойной подачей в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества и в необходимых объемах, тем самым нарушило права и интересы граждан.

Действия МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска по неоплате в срок ОАО «Воткинскмолоко» денежных средств за потребленную тепловую энергию привели к ущемлению интересов Заявителя, других лиц, которые добросовестно оплачивали денежные средства за коммунальные услуги и имели право на бесперебойное получение коммунальной услуги – ГВС.

Отсутствие тепловой энергии – ГВС в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б в период с 15.06.2013 года по 01.10.2013 года, свидетельствует о ненадлежащем исполнении МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска своих обязанностей по снабжению граждан ГВС, регулярно оплачивающих счета за коммунальные услуги.

Кроме того, нарушение МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска порядка вывода в ремонт ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей, результатом которого явилось отсутствие тепловой энергии в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б в период с 15.06.2013 года по 01.10.2013 года, также свидетельствует об ущемлении прав граждан, проживающих в указанном МКД.

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

По факту злоупотребления МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска своим доминирующим положением 30.07.2014 года составлен протокол об административном правонарушении № СЮ 08-03/2014-18 А.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № СЮ 08-03/2014-18А об административном правонарушении от 30.07.2014 года рассмотрение дела было назначено на 20.08.2014 года в 11 часов 30 минут.

При рассмотрении настоящего дела 20.08.2014 года защитник МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска пояснил, что факт нарушения предприятием признается, просил наложить административный штраф в минимальном размере в связи с тяжелым финансовым положением.

Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

объективная сторона – противоправные действия МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, выразившиеся в неподаче тепловой энергии – ГВС в жилой дом, расположенный по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б в период с 15.06.2013 года по 01.10.2013 года, а также выразившиеся в нарушении МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска порядка вывода в ремонт ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей, результатом которого явилось отсутствие тепловой энергии в указанном жилом доме, то есть действия, признанные решением Комиссии Удмуртского УФАС России злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствие с антимонопольным законодательством и которые привели к ущемлению прав граждан, проживающих в указанном жилом доме, на бесперебойное получение коммунальной услуги – ГВС.

Факультативными признаками объективной стороны являются:

Время совершения правонарушения – с 15.06.2013 года по 01.10.2013 года.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска: 427430, г. Воткинск, ул. Пролетарская, 35.

Способ совершения – злоупотребление доминирующим положением, результатом которого является, в том числе ущемление интересов граждан, проживающих в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б.

Объект – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающие злоупотребление доминирующим положением.

Субъективная сторона – характеризуется виной, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий не выполнило. Более того, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска в материалы дела не представило документов, о том, что у жителей МКД, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б, имелась задолженность за потребленный коммунальный ресурс – ГВС. Также в материалы дела не были представлены документы, свидетельствующие об обращении МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска в орган местного самоуправления с заявкой на вывод в плановый ремонт ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей на 2013 год, а также не представлены документы о внесении изменений в сводный годовой план ремонта источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Субъект – МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, субъект, занимающий доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в географических границах инженерно-технических сетей, расположенных в муниципальном образовании «город Воткинск», находящемся в состоянии естественной монополии в силу Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 стати 14.31 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № СЮ 08-03/2014-18А, учитывается характер совершенного МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска административного правонарушения.

При рассмотрении дела оснований для освобождения МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска от административной ответственности не установлено, поскольку предприятие нарушило запрет и злоупотребило своим доминирующим положением.

Основания для освобождения МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска от административной ответственности в силу ст. 2.9. КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения  и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Действие, выразившееся в нарушении  антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31. КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное, поскольку противоправные действия МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска осуществлялись при возможности  прекращения противоправного поведения.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно сведениям о доходах, полученных МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска за 2012 год, представленных МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, общая сумма выручки общества за 2012 год составляет 546 536 700,15 рублей. Сумма выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, составляет 543 959 577,98 рублей. Административное правонарушение совершено на рынке предоставления услуг по передаче тепловой энергии.

Максимальный штраф по санкции составляет 3 % суммы выручки от реализации товара:

543 959 577,98   *0,03= 16 318 787,3 руб., эта сумма превышает 2 % совокупного размера суммы выручки (2 % от общей суммы выручки: 546 536 700,15  *0,02 = 10 930 734 руб.).

Следовательно, максимальный штраф (МаксШ) составляет 10 930 734  руб.

Минимальный штраф по санкции составляет 0,3 % суммы выручки от реализации товара

543 959 577,98   руб. *0,3 % = 1 631 878,7 руб.

Размер штрафа рассчитывается по следующей формуле.

Базовый штраф: БШ=(МаксШ - МинШ)/2 + МинШ

БШ=(10 930 734 руб. - 1 631 878,7  руб.)/2 + 1 631 878,7 руб. = 6 281 306,35 руб.

Обстоятельства увеличивающие или уменьшающие размер штрафа не установлены.

Расчет применяемого штрафа производится по формуле: ПШ=БШ+(ОО*n) – (ОС*n),

где n - количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

ПШ= 6 281 306,35 рублей.

Таким образом, в данном случае для МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, применяется штраф, который составляет 6 281 306,35 рублей.

Учитывая характер совершенного нарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю необходимым наложить штраф в размере 6 281 306,35 рублей, эта сумма превышает 3/1000 размера суммы выручки от реализации товара (543 959 577,98 руб.*3/1000 = 1 631 878,7 руб.), не превышает 3/100 размера суммы выручки от реализации товара (543 959 577,98 руб.*3/100 = 16 318 787,3 руб.), и составляет не более 1/50 совокупного размера суммы выручки (1/50 совокупного размера суммы выручки: 546 536 700,15 руб. *1/50 = 10 930 734 руб.).

Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 14.31, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Наложить на МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска административный штраф в размере 6 281 306,35 рублей  (шесть миллионов двести восемьдесят одна тысяча триста шесть рублей тридцать пять копеек) за нарушение части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме по коду 161 1 16 02010 01 6000 140.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Получатель:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК  161    1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 94701000

 

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции и на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

 

 

 

Заместитель руководителя 

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса                                                

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

20 августа 2014 года                                                                            г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «…», рассмотрев протокол и материалы дела № СЮ 08-03/2014-18А об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, по факту нарушения части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя юридического лица - МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения протокола № СЮ 08-03/2014-18А об административном правонарушении, в материалах дела имеется почтовое отправление № 42600977151321 о вручении,

в присутствии представителя юридического лица - МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска – «…» по доверенности № 01-06/14 от 02.06.2014 года,

место рассмотрения протокола: протокол рассмотрен в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3-й этаж, каб. 301,

 

УСТАНОВИЛ:

 

06 мая 2014 года Комиссией Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства было рассмотрено дело № СЮ 05-03/2013-194 в отношении МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска.

На основании решения по делу № СЮ 05-03/2013-194 (принято 06.05.2014 года, изготовлено 20.05.2014 года) МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска  признано нарушившим:

- часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в совершении действий занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, выразившихся в нарушении установленного Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 года № 889) порядка вывода в ремонт ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей, результатом которых является ущемление интересов других лиц;

- часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009г. №20, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, сроков проведения ремонтных работ на ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетях горячего водоснабжения и привело к ущемлению интересов жителей дома, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б, направленных на получение коммунальной услуги «Горячее водоснабжение».

 

Из материалов дела следует, что 01.09.2000 года между МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска и ОАО «Воткинскмолоко» заключен договор на пользование тепловой энергией в паре (далее – Договор от 01.09.2000 года). Согласно названному договору пар отпускается с котельной ОАО «Воткинскмолоко» на ЦТП № 56 «Подлесная».

Согласно пункту 6.1 Договора от 01.09.2000 года указанный договор заключен на срок до 01.01.2002 года и вступает в действие с момента его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотра. В настоящее время договор не расторгнут и действует в полном объеме.

01.12.2007 года между МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска и ООО УК «Коммунсервис» заключен договор № 328-07 на пользование тепловой энергией в горячей воде. Срок действия договора с 01.11.2007 года по 31.10.2008 года, с возможностью пролонгации. В настоящее время договор действует.

Согласно приложению № 1-1 к договору № 328-07 от 01.05.2009 года в состав объектов ООО УК «Коммунсервис» включен жилой дом, расположенный по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б.

28.05.2013 года ОАО «Воткинскмолоко» письмом № 1/425 уведомило  МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска о том, что в связи с неоплатой текущих платежей и образовавшейся задолженностью на 28.05.2013 года в размере 3 127 540 рублей за тепловую энергию, 01.06.2013 года будет прекращена подача пара на ЦТП № 56 «Подлесная».

30.05.2013 года МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска направило в адрес ОАО «Воткинскмолоко» письмо № 1564, в котором просило не прекращать подачу пара на ЦТП № 56 «Подлесная» до 15.06.2013 года.

14.06.2013 года в 23 часа 45 минут ОАО «Воткинскмолоко» произвело отключение подачи пара на ЦТП № 56 «Подлесная» путем перекрытия вентиля у котла.

26.07.2013 года ОАО «Воткинскмолоко» направило претензию № 1/689 в адрес МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска о том, что до решения вопроса о погашении задолженности поставка тепловой энергии возобновлена не будет.

Письмами от 05 сентября 2013 года, 13 сентября 2013 года МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска повторно обращалось к ОАО «Воткинскмолоко» с просьбами о возобновлении подачи тепловой энергии на ЦТП № 56 «Подлесная».

Письмом от 13.09.2013 года № 1/790 ОАО «Воткинскмолоко» уведомило МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска о том, что подача тепловой энергии будет возобновлена на ЦТП № 56 «Подлесная» после решения вопроса о погашении задолженности за поставленную тепловую энергию.

Поставка пара на ЦТП № 56 «Подлесная» была возобновлена на основании распоряжения ОАО «Воткинскмолоко» от 01.10.2013 года № 1/819 – 01.10.2013 года, после предоставления МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска акта готовности тепловой сети к эксплуатации в отопительном сезоне 2013/2014 г.г. и Графика погашения задолженности за поставленную тепловую энергию перед ОАО «Воткинскмолоко».

Таким образом, тепловая энергия – ГВС отсутствовала в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б в период с 15.06.2013 года по 01.10.2014 года.

 

Согласно пункту 3.5 Договора от 01.09.2000 года при не уплате за потребленную тепловую энергию более 15 дней ОАО «Воткинскмолоко» вправе отключить МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска.

На 28.05.2013 года задолженность МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска перед ОАО «Воткинскмолоко» за потребленную тепловую энергию составляла 3 127 540 рублей (письмо ОАО «Воткинскмолоко» от 28.05.2013 года № 1/425).

На заседаниях Комиссии Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства представители МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска поясняли, что в связи с тяжелым финансовым положением МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, последнее не могло погасить образовавшуюся задолженность по Договору от 01.09.2000 года в сроки. Кроме того, ОАО «Воткинскмолоко» не воспользовалось предусмотренным пунктом 3.6 Договора от 01.09.2000 года правом на безакцептное списание денежных средств со счета МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, а также правом на взыскание долга в судебном порядке.  

Согласно пункту 92 Правил № 808 в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа, установленный этим договором, а также в случае нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Если по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за 1 сутки о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя (пункт 94 Правил № 808).

Поскольку действующим законодательством, Договором от 01.09.2000 года предусмотрено прекращение поставки тепловой энергии в случае наличия задолженности, учитывая, что ОАО «Воткинскмолоко» были соблюдены требования Правил № 808 по уведомлению МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, а также учитывая, что задолженность МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска за тепловую энергию перед ОАО «Воткинскмолоко» образовалась более чем за 1 период платежа, то Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий ОАО «Воткинскмолоко» в части прекращения подачи тепловой энергии на ЦТП № 56 «Подлесная».

 

МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, как теплоснабжающая организация обязана руководствоваться нормами действующего законодательства, в том числе, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и иными нормативными актами.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Под коммунальными услугами в силу пункта 2 Правил № 354 понимается деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 354 услуги по горячему водоснабжению являются разновидностью коммунальных услуг и представляют собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с пунктом 4 приложения №1 Правил № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Исходя из вышеизложенного, горячее водоснабжение, подаваемое в жилой дом, должно осуществляться бесперебойно. В связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения перерывы в горячем водоснабжении допускаются, при этом должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Поскольку МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска является теплоснабжающей организацией и предоставляет коммунальные услуги жителям многоквартирных домов, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска должно руководствоваться Правилами № 354 и не допускать превышения продолжительности перерыва в горячем водоснабжении, установленной Правилами № 354.

В соответствии с пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009г. №20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Данный СанПиН является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, установлено, что ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения – 14 дней.

Исходя из вышеизложенного, продолжительность перерыва горячего водоснабжения в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения законодательно определена, соблюдение указанной продолжительности обязательно для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с п. 4 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 г. № 889 (далее – Правила № 889),  вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт (далее - заявка), а также уведомлений о внеплановом ремонте.

Порядок подачи заявок на вывод в ремонт источников тепловой энергии и порядок утверждения сводного годового плана регламентирован пунктами 5-9 Правил № 889.

При необходимости внесения изменений в сводный план, в том числе продления сроков ранее начатых ремонтов, владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей подают в орган местного самоуправления заявку на внесение изменений в сводный план, которая должна содержать обоснование изменения сроков ремонтов. Заявка на внесение изменений в сводный план должна быть рассмотрена органом местного самоуправления в течение 5 дней со дня ее поступления. В случае если в указанный срок орган местного самоуправления не направит мотивированный отказ от согласования корректировки сроков вывода в ремонт по причине невозможности обеспечить соблюдение положений пункта 8 настоящих Правил, владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей вправе проводить ремонт в срок, указанный в заявке на внесение изменений в сводный план (пункт 10 Правил № 889).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № 18-АБ 166362 от 22.12.2010 года тепловая сеть от ЦТП № 56 «Подлесная» до жилых домов и других объектов по ул. Подлесная закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска. Также согласно Выписки из реестра муниципального имущества г. Воткинска от 27.03.2014 года № 27 здание ЦТП № 56 «Подлесная» закреплено за МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска на праве хозяйственного ведения.

Учитывая вышеизложенное, для проведения ремонтных работ на ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетях в 2013 году МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска должно было в срок до 10 октября 2012 года подать заявку в орган местного самоуправления для внесения указанных сетей и источников тепловой энергии в сводный годовой план ремонтов. Орган местного самоуправления, в свою очередь, должен был до 30.11.2012 года утвердить сводный план ремонтов.

В соответствии с письменными пояснениями Управления ЖКХ Администрации г. Воткинска № 3040 от 30.04.2014 года сводный план ремонтов на 2013 год не утверждался.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства 06.05.2014 года представители МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска пояснили, что заявка в Администрацию г. Воткинска, Управление ЖКХ Администрации г. Воткинска на вывод в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2013 год (ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетях), в соответствии с Правилами № 889 не направлялась.

В материалы дела № СЮ 05-03/2013-194 МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска была представлена копия Перечня работ, проводимых во время остановки ЦТП № 56 «Подлесная» (далее - Перечень). Вместе с тем, в указанном Перечне отсутствует согласование главы Администрации г. Воткинска.

При изложенных обстоятельствах, учитывая письменные и устные пояснения Администрации г. Воткинска, Управления ЖКХ г. Воткинска, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, Комиссия Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу об отсутствии надлежащим образом оформленного и согласованного с органом местного самоуправления сводного годового плана ремонта ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей на 2013 год.

 

МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска обращалось в Администрацию г. Воткинска о согласовании сроков остановки ЦТП № 56 «Подлесная» для проведения ремонтных работ на сроки:

- с 17.06.2013 года по 01.07.2013 года (письмо № 1736 от 18.06.2013 года),

- с 01.07.2013 года по 20.07.2013 года (письмо № 1885 от 02.07.2013 года),

- с 20.07.2013 года по 01.09.2013 года (письмо № 2012 от 18.07.2013 года),

- с 01.09.2013 года до начала отопительного сезона (письмо № 2717 от 30.08.2013 года).

Администрацией г. Воткинска были согласованы сроки остановки ЦТП № 56 «Подлесная» в период с 17.06.2013 года по 01.09.2013 года.

В материалы дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска были представлены акты выполненных работ с наименованием выполненных работ: акты № 37 от 20.05.2013 года, б/н от 30.06.2013 года (Заключение: тепловые энергоустановки и вспомогательное оборудование ЦТП готово к эксплуатации в отопительном периоде 2013-2014г.г.), б/н от 08.08.2013 года, б/н от 13.08.2013 года, б/н от 15.08.2013 года, № 68 от 27.08.2013 года, № 69 от 28.08.2013 года, № 70 от 28.08.2013 года.

Таким образом, основные ремонтные работы на ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетях были выполнены МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска  в августе 2013 года.

Администрацией г. Воткинска в адрес МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска было направлено письмо № 5179 от 06.09.2013 года, согласно которому МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска надлежало в срок до 12.09.2013 года обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение в жилых домах по ул. Подлесная.

Однако, горячее водоснабжение в жилой дом Заявителя поступило 01.10.2013 года.

 

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела № СЮ 05-03/2013-194 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о том, что поскольку Администрацией г. Воткинска не был согласован для МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска сводный годовой план ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2013 год, то у Администрации г. Воткинска отсутствовали правовые основания для продления сроков остановки ЦТП № 56 «Подлесная» для проведения МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска ремонтных работ, в связи с чем, у МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска отсутствовало основание для проведения ремонтных работ на ЦТП № 56 «Подлесное» и присоединенных сетях в срок, превышающий 14 дней.  

Нарушение МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска сроков проведения ремонтных работ путем их произвольного самостоятельного регулирования недопустимо, поскольку влечет за собой нарушение прав третьих лиц: потребителей – на бесперебойное получение соответствующей коммунальной услуги надлежащего качества и необходимого объема.

МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска оказывает услуги по передаче тепловой энергии.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «О естественных монополиях», услуги по передаче тепловой энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 3 Закона «О естественных монополиях», для целей настоящего Федерального закона применяются следующие определения основных понятий:

естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска осуществляет деятельность в условиях естественной монополии и является субъектом естественной монополии.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, нарушив сроки проведения ремонтных работ, связанных с отключением горячего водоснабжения, не обеспечило потребителей бесперебойной подачей в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества и в необходимых объемах, тем самым нарушило права и интересы граждан.

Действия МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска по неоплате в срок ОАО «Воткинскмолоко» денежных средств за потребленную тепловую энергию привели к ущемлению интересов Заявителя, других лиц, которые добросовестно оплачивали денежные средства за коммунальные услуги и имели право на бесперебойное получение коммунальной услуги – ГВС.

Отсутствие тепловой энергии – ГВС в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б в период с 15.06.2013 года по 01.10.2013 года, свидетельствует о ненадлежащем исполнении МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска своих обязанностей по снабжению граждан ГВС, регулярно оплачивающих счета за коммунальные услуги.

Кроме того, нарушение МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска порядка вывода в ремонт ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей, результатом которого явилось отсутствие тепловой энергии в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б в период с 15.06.2013 года по 01.10.2013 года, также свидетельствует об ущемлении прав граждан, проживающих в указанном МКД.

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

По факту злоупотребления МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска своим доминирующим положением 30.07.2014 года составлен протокол об административном правонарушении № СЮ 08-03/2014-18 А.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № СЮ 08-03/2014-18А об административном правонарушении от 30.07.2014 года рассмотрение дела было назначено на 20.08.2014 года в 11 часов 30 минут.

При рассмотрении настоящего дела 20.08.2014 года защитник МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска пояснил, что факт нарушения предприятием признается, просил наложить административный штраф в минимальном размере в связи с тяжелым финансовым положением.

Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

объективная сторона – противоправные действия МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, выразившиеся в неподаче тепловой энергии – ГВС в жилой дом, расположенный по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б в период с 15.06.2013 года по 01.10.2013 года, а также выразившиеся в нарушении МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска порядка вывода в ремонт ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей, результатом которого явилось отсутствие тепловой энергии в указанном жилом доме, то есть действия, признанные решением Комиссии Удмуртского УФАС России злоупотреблением доминирующим положением и недопустимые в соответствие с антимонопольным законодательством и которые привели к ущемлению прав граждан, проживающих в указанном жилом доме, на бесперебойное получение коммунальной услуги – ГВС.

Факультативными признаками объективной стороны являются:

Время совершения правонарушения – с 15.06.2013 года по 01.10.2013 года.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска: 427430, г. Воткинск, ул. Пролетарская, 35.

Способ совершения – злоупотребление доминирующим положением, результатом которого является, в том числе ущемление интересов граждан, проживающих в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б.

Объект – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающие злоупотребление доминирующим положением.

Субъективная сторона – характеризуется виной, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий не выполнило. Более того, МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска в материалы дела не представило документов, о том, что у жителей МКД, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Подлесная, 1б, имелась задолженность за потребленный коммунальный ресурс – ГВС. Также в материалы дела не были представлены документы, свидетельствующие об обращении МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска в орган местного самоуправления с заявкой на вывод в плановый ремонт ЦТП № 56 «Подлесная» и присоединенных сетей на 2013 год, а также не представлены документы о внесении изменений в сводный годовой план ремонта источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Субъект – МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, субъект, занимающий доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в географических границах инженерно-технических сетей, расположенных в муниципальном образовании «город Воткинск», находящемся в состоянии естественной монополии в силу Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 стати 14.31 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № СЮ 08-03/2014-18А, учитывается характер совершенного МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска административного правонарушения.

При рассмотрении дела оснований для освобождения МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска от административной ответственности не установлено, поскольку предприятие нарушило запрет и злоупотребило своим доминирующим положением.

Основания для освобождения МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска от административной ответственности в силу ст. 2.9. КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения  и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Действие, выразившееся в нарушении  антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31. КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное, поскольку противоправные действия МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска осуществлялись при возможности  прекращения противоправного поведения.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно сведениям о доходах, полученных МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска за 2012 год, представленных МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, общая сумма выручки общества за 2012 год составляет 546 536 700,15 рублей. Сумма выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, составляет 543 959 577,98 рублей. Административное правонарушение совершено на рынке предоставления услуг по передаче тепловой энергии.

Максимальный штраф по санкции составляет 3 % суммы выручки от реализации товара:

543 959 577,98   *0,03= 16 318 787,3 руб., эта сумма превышает 2 % совокупного размера суммы выручки (2 % от общей суммы выручки: 546 536 700,15  *0,02 = 10 930 734 руб.).

Следовательно, максимальный штраф (МаксШ) составляет 10 930 734  руб.

Минимальный штраф по санкции составляет 0,3 % суммы выручки от реализации товара

543 959 577,98   руб. *0,3 % = 1 631 878,7 руб.

Размер штрафа рассчитывается по следующей формуле.

Базовый штраф: БШ=(МаксШ - МинШ)/2 + МинШ

БШ=(10 930 734 руб. - 1 631 878,7  руб.)/2 + 1 631 878,7 руб. = 6 281 306,35 руб.

Обстоятельства увеличивающие или уменьшающие размер штрафа не установлены.

Расчет применяемого штрафа производится по формуле: ПШ=БШ+(ОО*n) – (ОС*n),

где n - количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

ПШ= 6 281 306,35 рублей.

Таким образом, в данном случае для МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска, применяется штраф, который составляет 6 281 306,35 рублей.

Учитывая характер совершенного нарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю необходимым наложить штраф в размере 6 281 306,35 рублей, эта сумма превышает 3/1000 размера суммы выручки от реализации товара (543 959 577,98 руб.*3/1000 = 1 631 878,7 руб.), не превышает 3/100 размера суммы выручки от реализации товара (543 959 577,98 руб.*3/100 = 16 318 787,3 руб.), и составляет не более 1/50 совокупного размера суммы выручки (1/50 совокупного размера суммы выручки: 546 536 700,15 руб. *1/50 = 10 930 734 руб.).

Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 14.31, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Наложить на МУП «Коммунальные тепловые сети» города Воткинска административный штраф в размере 6 281 306,35 рублей  (шесть миллионов двести восемьдесят одна тысяча триста шесть рублей тридцать пять копеек) за нарушение части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме по коду 161 1 16 02010 01 6000 140.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Получатель:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК  161    1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 94701000

 

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции и на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

 

 

 

Заместитель руководителя 

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса                                                

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ 08-03/2014-18А [format] => [safe_value] => СЮ 08-03/2014-18А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ 08-03/2014-18А [format] => [safe_value] => СЮ 08-03/2014-18А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-21 12:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-21 12:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408625512 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )