Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР

stdClass Object ( [vid] => 15726 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15727 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405933073 [changed] => 1405933073 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405933073 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

16 июля 2014 года                                                                                  г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «…», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР, возбужденного по части 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ГАММА» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике, адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, 31-113, ИНН 1828012984, КПП 182801001, ОГРН 1041800086558),

место рассмотрения протокола: г. Ижевск, ул. Ухтомского, д.24, зал заседаний,

в присутствии законного представителя ООО «ГАММА» «…», действующего на основании протокола № 4 от 10.02.2012г. общего собрания ООО «ГАММА»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

28 февраля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике (вх.№ 2154) о трансляции рекламы на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут с признаками нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от  13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

К заявлению был приложен диск  с записью эфира телеканалов «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года.

 

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России  от 06.03.2014г. №  77 в период с 11 марта 2014 года по 07 апреля 2014 года в отношении  ООО «ГАММА» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут рекламной информации.

 

По результатам проверки установлено следующее.

В целом, продолжительность рекламы, транслируемой на телеканалах «В целом, продолжительность рекламы, транслируемой на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут посредством «бегущая строка», наложения образов на кадр, а также отдельных рекламных сюжетов, составляет 786 секунд или 13 минут 06 секунд в течение одного часа, что соответствует 21,8% времени вещания в течение часа. Данный факт содержит признаки нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

23.04.2014г. Удмуртским УФАС России по факту распространения вышеуказанной рекламы было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-41Р в отношении «ГАММА» (адрес: 427072, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул.  Мира, 31- 113, ИНН 1828012984, ОГРН 1041800086558) с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН 1831098124, ОГРН 1041800265902) по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-41Р было назначено на 13 мая 2014 года в 11 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

По результатам рассмотрения дела Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

08 февраля 2014 года на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут транслировалась следующая рекламная информация.

 

I. Рекламный блок № 1 (местная реклама):

• 14 секунд  – рекламный ролик магазин «Русская Краса»;
• 14 секунд  – рекламный ролик «Для дома и сада»;

Федеральная реклама:

• 16 секунд - рекламный ролик препарат «Синекод».

 

II. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 10 секунд - «Запись с видеокассет на DVD» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 16 секунд – «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02».

 

III. Рекламный блок № 2

Местная реклама:

- 20 секунд – магазин «Бегемотик»;

- 15 секунд – «Техпром»;

- 14 секунд – «ПробизнесБанк»;

- 15 секунд – ЗD дизайн;

- 20 секунд – «Финансовое решение»;

Федеральная реклама:

- 14 секунд – «Макдоналдс»;

- 35 секунд – шоколад «Dove»;

- 10 секунд – препарат «Эргоферон»;

- 29 секунд – «KFC».

 

IV. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 18 секунд - «Буль-буль Надежная сантехника» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 14 секунд - «Визитки недорого 6-93-93» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 20 секунд - «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222»;

- 18 секунд - «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

 

V. Рекламный блок № 3

• 16 секунд – рекламный ролик клиника «Alan klinic» (спонсор телепередачи «Погода»);
• 24 секунды - рекламный ролик препарат «Тизин»;
• 20 секунд - рекламный ролик препарат «Фенистил»;
• 15 секунд - рекламный ролик препарат «Низорал»;
• 16 секунд - рекламный ролик препарат «Отривин».

 

VI. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 12 секунд - «Визитки недорого тел. 6-93-93».

 

VII. Рекламный блок № 4

Местная реклама:

- 19 секунд - рекламный ролик «Финансовые решения»;

- 25 секунд - рекламный ролик «Аякс»;

- 11 секунд - рекламный ролик Гипнотерапевт;

- 08 секунд - рекламный ролик «Сантехопт»;

-16 секунд - рекламный ролик «Галактика».

Федеральная реклама:

- 5 секунд - рекламный ролик «Дуо»;

- 17секунд - рекламный ролик «Иммунеле»;

- 21 секунд - рекламный ролик «Ленор»;

- 12 секунд - рекламный ролик «Домик в деревне»;

- 16 секунд - рекламный ролик «Rimmel».

 

VIII. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 10 секунд - «Запись с видеокасет на DVD диск т. 6-93-93» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 16 секунд – «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02».

 

IX. Рекламный блок № 5

Местная реклама:

- 17 секунд - рекламный ролик компания «Нико»;

- 14 секунд - рекламный ролик баня «Елки-палки»;

Федеральная реклама:

- 20 секунд - рекламный ролик «Headen Sholders»;

- 03 секунды - рекламный ролик «Амбосадор»;

- 15 секунд - рекламный ролик препарат «Гастал»;

- 08 секунд - рекламный ролик журнал «Комнатные растения»;

- 14 секунд - рекламный ролик «Дюрасел»;

- 05 секунд - рекламный ролик «Балтимор»;

- 14 секунд - рекламный ролик сок «Любимый»;

- 15 секунд - рекламный ролик «Bruno Banani».

 

X. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 18 секунд - «Буль-буль Надежная сантехника» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 14 секунд - «Визитки недорого 6-93-93» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 20 секунд - «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222»;

- 18 секунд - «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

 

08 февраля 2014 года на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут транслировалась федеральная реклама в виде видеороликов:

• 16 секунд - рекламный ролик препарат «Синекод».

- 14 секунд – «Макдоналдс»;

- 35 секунд – шоколад «Dove»;

- 10 секунд – препарат «Эргоферон»;

- 29 секунд – «KFC».

• 24 секунды - рекламный ролик препарат «Тизин»;
• 20 секунд - рекламный ролик препарат «Фенистил»;
• 15 секунд - рекламный ролик препарат «Низорал»;
• 16 секунд - рекламный ролик препарат «Отривин».

- 5 секунд - рекламный ролик «Дуо»;

- 17секунд - рекламный ролик «Иммунеле»;

- 21 секунд - рекламный ролик «Ленор»;

- 12 секунд - рекламный ролик «Домик в деревне»;

- 16 секунд - рекламный ролик «Rimmel».

- 20 секунд - рекламный ролик «Headen Sholders»;

- 03 секунды - рекламный ролик «Амбосадор»;

- 15 секунд - рекламный ролик препарат «Гастал»;

- 08 секунд - рекламный ролик журнал «Комнатные растения»;

- 14 секунд - рекламный ролик «Дюрасел»;

- 05 секунд - рекламный ролик «Балтимор»;

- 14 секунд - рекламный ролик сок «Любимый»;

- 15 секунд - рекламный ролик «Bruno Banani».

 

Общая продолжительность федеральной рекламы в период с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут 08.02.2014г. составляет 344 секунд или 5 минут 44 секунд.

 

На основании анализа трансляции телеканалов «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС»  в г. Воткинске 08.02.2014г. в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут установлено, что транслировались местные рекламные ролики:

• 14 секунд  – рекламный ролик магазин «Русская Краса»;
• 14 секунд  – рекламный ролик «Для дома и сада»;

- 20 секунд – магазин «Бегемотик»;

- 15 секунд – «Техпром»;

- 14 секунд – «ПробизнесБанк»;

- 15 секунд – ЗD дизайн;

- 20 секунд – «Финансовое решение»;

• 16 секунд – рекламный ролик клиника «Alan klinic» (спонсор телепередачи «Погода»);

- 19 секунд - рекламный ролик «Финансовые решения»;

- 25 секунд - рекламный ролик «Аякс»;

- 11 секунд - рекламный ролик Гипнотерапевт;

- 08 секунд - рекламный ролик «Сантехопт»;

-16 секунд - рекламный ролик «Галактика».

- 17 секунд - рекламный ролик компания «Нико»;

- 14 секунд - рекламный ролик баня «Елки-палки».

Общая продолжительность данной рекламы, распространяемой посредством видеороликов составляет 238 секунд или 03 минут 58 секунд.

 

Установлено, что в соответствии с меиа-планом СМИ «Медиа-компания «ART» от 03.02.2014г., а также в соответствии со счетом № 18 от 06.02.2014г., заказчиком рекламного ролика магазина «Бегемотик» является ИП «…» Согласно, вышеуказанному меиа-плану, рекламный ролик магазина «Бегемотик» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

Согласно меиа-плану СМИ «Медиа-компания «ART» от 07.02.2014г., а также в соответствии с счетом № 20 от 08.02.2014г., заказчиком рекламного ролика магазина «Русская Краса» является ИП «…». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, рекламный ролик магазина «Русская Краса» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 01 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

 

В соответствии с меиа-планом СМИ «Медиа-компания «ART» от 04.02.2014г., а также в соответствии с счетом № 17 от 05.02.2014г., заказчиком рекламного ролика рекламный ролик «Аякс» является ИП «…». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, рекламный ролик «Аякс» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

 

В соответствии с меиа-планом СМИ «Медиа-компания «ART» от 08.02.2014г., а также в соответствии с счетом № 19 от 08.02.2014г., заказчиком рекламного ролика рекламного ролика «Нико» является ООО «Нико». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, данный рекламный ролик транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

Согласно меиа-плану СМИ «Медиа-компания «ART» от 22.01.2014г., а также в соответствии с счетом № 10 от 30.01.2014г., заказчиком рекламного ролика «Техпром» является ИП «…». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, рекламный ролик «Техпром» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

На основании меиа-плана СМИ «Медиа-компания «ART» от 03.02.2014г., а также в соответствии с счетом № 16 от 03.02.2014г., заказчиком рекламного ролика «ПробизнесБанк» является ОАО АКБ «Пробизнесбанк». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, рекламный ролик «ПробизнесБанк» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

 

Кроме того, в период трансляции телеканалов «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут установлено распространение рекламы посредством «бегущая строка» и наложения образов на кадр:

- 20 секунд - «Запись с видеокассет на DVD» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 32 секунд – «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02»;

- 36 секунд - «Буль-буль Надежная сантехника» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 40 секунд - «Визитки недорого 6-93-93» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 40 секунд - «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222»;

- 36 секунд - «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

 

Общая продолжительность вышеуказанной рекламы составляет 204 секунды или 03 минуты 24 секунды.

 

В целом, продолжительность рекламы, транслируемой на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут посредством «бегущая строка», наложения образов на кадр, а также отдельных рекламных сюжетов, составляет 786 секунд или 13 минут 06 секунд в течение одного часа, что соответствует 21,8% времени вещания в течение часа.

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Вышеуказанные сообщения адресованы неопределённому кругу лиц –  потенциальным зрителям телеканалов «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске, направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования, а именно:  услугам записи с видеокассет на DVD, услугам проведения детских праздников, услугам изготовления визиток, услугам проведения и организации выпускных вечеров, сантехническим товарам, товарам магазинов  «Русская Краса», «Для дома и сада», «Бегемотик», услугам и товарам компаний «Техпром», «ПробизнесБанк», «Финансовое решение», «Alan klinic», «Аякс», «Сантехопт», «Галактика», «Галактика».

 

Лицензия на осуществление телевизионного вещания телеканалов «Первый развлекательный» и «Медиа-компания «ART» № 22763 от 25.01.2013г. предоставлена ООО «ГАММА» (адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, 31-113).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ 18-0321 от 27.03.2012г., учредителем средства массовой информации «Медиа-компания «ART» является ООО «ГАММА» (адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, 31-113, ИНН 1828012984, ОГРН 1041800086558).

 

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,  общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

 

В целом, продолжительность рекламы, транслируемой на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут посредством «бегущая строка», наложения образов на кадр, а также отдельных рекламных сюжетов, составляет 786 секунд или 13 минут 06 секунд в течение одного часа, соответствует 21,8% времени вещания в течение часа, что содержит признаки нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14 - 18 настоящего Федерального закона.

 

Таким образом, ООО «ГАММА», как рекламораспространителем ненадлежащей рекламы на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, нарушены требования части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

 

Решением Комиссии Удмуртского УФАС России от 23.05.2014г. по делу № СЮ04-03/2014-41Р (резолютивная часть решения объявлена 13.05.2014г.) распространение на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, рекламы следующего содержания:

- рекламный ролик магазин «Русская Краса»;

- рекламный ролик «Для дома и сада»;

- рекламный ролик магазин «Бегемотик»;

- рекламный ролик «Техпром»;

- рекламный ролик «ПробизнесБанк»;

- рекламный ролик ЗD дизайн;

- рекламный ролик  «Финансовое решение»;

- рекламный ролик клиника «Alan klinic»;

- рекламный ролик «Финансовые решения»;

- рекламный ролик «Аякс»;

- рекламный ролик Гипнотерапевт;

- рекламный ролик «Сантехопт»;

- рекламный ролик «Галактика».

- рекламный ролик компания «Нико»;

- рекламный ролик баня «Елки-палки».

- «Запись с видеокассет на DVD» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Буль-буль Надежная сантехника» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

- «Визитки недорого 6-93-93» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02» (распространяемая в форме «бегущей строки»);

- «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222» (распространяемая в форме «бегущей строки»),

было признано ненадлежащим, нарушающим часть 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

ООО «ГАММА» было  признано рекламораспространителем, нарушившим требования 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

ООО «ГАММА» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Решение  по делу № СЮ04-03/2014-41Р о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе явилось поводом для возбуждения должностным Удмуртского УФАС России дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГАММА» и виновного должностного лица общества.

 

В соответствии с частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР по части  2 статьи 14.3 КоАП РФ законный представитель ООО «ГАММА»  был вызван на составление протокола 05 июня 2014г. в 13 часов 30 минут.

 

05.06.2014г. на составление протокола законный представитель ООО «ГАММА»  не явился. Доказательства получения законным представителем ООО «ГАММА» вышеуказанного уведомления в Удмуртском УФАС России отсутствовали.

При таких обстоятельствах составление протокола не представлялось возможным.

05 июня 2014 года уполномоченным должностным лицом Удмуртского УФАС России – ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции «…» в отношении ООО «ГАММА»  было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР и проведении административного расследования, предусмотренном ч. 2 ст.14.3 КоАП РФ.

Согласно данному определению законному представителю ООО «ГАММА» надлежало явиться в Удмуртское УФАС России 02.07.2014г. в 13 часов 00 минут для дачи объяснений по факту нарушения законодательства о рекламе и подписания протокола об административном правонарушении.

02.07.2014г. на составление протокола законный явился законный представитель ООО «ГАММА» «…», действующий на основании протокола № 4 от 10.02.2012г. общего собрания ООО «ГАММА».

 

При составлении протокола об административном правонарушении законным представителем ООО «ГАММА» было указано, что объяснения будут представлены позже.

Копия протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР от 02.07.2014г. была вручена законному представителю ООО «ГАММА»  «…» лично под роспись 02 июля 2014 года.

 

Согласно определению от 03.07.2014г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР  рассмотрение протокола было назначено на 16.07.2014г. в 14 часов 30 минут.

Определение от 03.07.2014г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР было направлено в адрес законного представителя ООО «ГАММА» письмом исх. № СЮ01-17-04/5875 от 03.07.2014г.

 

16 июля 2014 года на рассмотрение протокола об административном правонарушении явился законный представитель ООО «ГАММА»  - «…», который указал, что факт нарушения законодательства о рекламе Общество признает, рассматриваемое правонарушение было совершено в следствии плохого самочувствия  выпускающего оператора эфира.

«…» сообщил, что Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республики проводило проверки деятельности ООО «ГАММА», в результате которых фактов нарушения выявлено не было.

Законный представитель ООО «ГАММА» отметил, что общество впервые привлекается к административной ответственности.

Кроме того, «…» пояснил, что сумма дохода общества за 2013 год составляет 300000 рублей.

Также, «…» представил письменные пояснения, копию справки – бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства, копию приказа № 3 от 27.01.2014г. о временном возложении обязанностей, копию объяснительной выпускающего оператора эфира, копию акта.

В письменных пояснениях, ООО «ГАММА» сообщает, что 08.02.2014г. сотрудником ООО «ГАММА» выпускающим оператором эфира «…» было допущено грубое нарушение должностной инструкции, что повлекло нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

ООО «ГАММА» поясняет, что размещает рекламу в пакетном режиме, равномерно распределяя выходы в течении дня. За распределение и формирование рекламных блоков отвечает, согласно должностной инструкции, выпускающий оператор эфира. В соответствии с данной инструкцией,  выпускающий оператор эфира должен строго соблюдать объемы в рамках 15 % от объема вещания в течении каждого часа, однако «…», в связи с плохим самочувствием, не выполнил свои обязанности и нарушил объем транслируемой рекламы.

ООО «ГАММА» считает, что данное нарушение произошло ненамеренно, вина общества отсутствует, в связи с чем, ООО «ГАММА» выражает просьбу возложить ответственность на выпускающего оператора эфира «…».

 

В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного ООО «ГАММА» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела № СЮ04-03/2014-41Р.

 

Отклоняются доводы законного представителя ООО «ГАММА» о том, что  поскольку данное нарушение произошло ненамеренно, возложить ответственность следует на выпускающего оператора эфира «…».

Согласно части 3 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

 

Событие административного правонарушения – распространение 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске рекламы с нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Состав административного правонарушения, совершённого ООО «ГАММА», и предусмотренного частью 2 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях, образуют:

- объект административного правонарушения: общественные отношения, охраняющие право граждан на распространение надлежащей рекламы;

- объективная сторона административного правонарушения: распространение на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, рекламы:

 - рекламный ролик магазин «Русская Краса»;

- рекламный ролик «Для дома и сада»;

- рекламный ролик магазин «Бегемотик»;

- рекламный ролик «Техпром»;

- рекламный ролик «ПробизнесБанк»;

- рекламный ролик ЗD дизайн;

- рекламный ролик  «Финансовое решение»;

- рекламный ролик клиника «Alan klinic»;

- рекламный ролик «Финансовые решения»;

- рекламный ролик «Аякс»;

- рекламный ролик Гипнотерапевт;

- рекламный ролик «Сантехопт»;

- рекламный ролик «Галактика».

- рекламный ролик компания «Нико»;

- рекламный ролик баня «Елки-палки».

- «Запись с видеокассет на DVD» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Буль-буль Надежная сантехника» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

- «Визитки недорого 6-93-93» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02» (распространяемая в форме «бегущей строки»);

- «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222» (распространяемая в форме «бегущей строки»), общая продолжительность которой превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, что является нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

- место совершения административного правонарушения: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул.  Мира, 31- 113 (юридический адрес общества),

- время совершения административного правонарушения: 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут,

- способ совершения: трансляция на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут рекламы, общая продолжительность которой превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа,

- субъект административного правонарушения: рекламораспространитель ООО «ГАММА»,

- субъективная сторона административного правонарушения:  наличие вины, поскольку ООО «ГАММА», имея возможность соблюдения законодательства РФ о рекламе, не предприняло мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении общества к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований законодательства РФ о рекламе. Доказательств осуществления обществом соответствующих мер не представлено.

 

Административное правонарушение, совершенное ОО «ГАММА», не является малозначительным, исходя из следующего.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» особо регламентирует распространение рекламы на телевидении. Так, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

При этом, следует учитывать, что установленные законом требования к распространению рекламы на телевидении, прежде всего, направлены на защиту населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение людей. ООО «ГАММА» нарушило требования, установленные частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе», тем самым создало существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим право граждан на получение надлежащей рекламы.

Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «ГАММА» своих обязанностей, предусмотренных формальными требованиями частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе», пренебрежительном отношении общества к публично-правовой обязанности по распространению надлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы. Также существенная угроза общественным отношениям заключается в отсутствии должного контроля общества за соответствием рекламы требованиям действующего законодательства.

О значимости охраняемых данной статьёй общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа даже при отсутствии негативных последствий правонарушения, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции части 2 статьи 14.3 КоАП РФ.

Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ГАММА» от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 14.3 КоАП РФ, впервые, признание факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Следовательно, наложение административного штрафа на ООО «ГАММА» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств, в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 2 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.Наложить на общество с ограниченной ответственностью «ГАММА» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике, адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, 31-113, ИНН 1828012984, КПП 182801001, ОГРН 1041800086558), за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ,  административный штраф в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 1 класса                                                                      «…»

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

16 июля 2014 года                                                                                  г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «…», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР, возбужденного по части 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ГАММА» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике, адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, 31-113, ИНН 1828012984, КПП 182801001, ОГРН 1041800086558),

место рассмотрения протокола: г. Ижевск, ул. Ухтомского, д.24, зал заседаний,

в присутствии законного представителя ООО «ГАММА» «…», действующего на основании протокола № 4 от 10.02.2012г. общего собрания ООО «ГАММА»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

28 февраля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике (вх.№ 2154) о трансляции рекламы на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут с признаками нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от  13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

К заявлению был приложен диск  с записью эфира телеканалов «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года.

 

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России  от 06.03.2014г. №  77 в период с 11 марта 2014 года по 07 апреля 2014 года в отношении  ООО «ГАММА» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут рекламной информации.

 

По результатам проверки установлено следующее.

В целом, продолжительность рекламы, транслируемой на телеканалах «В целом, продолжительность рекламы, транслируемой на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут посредством «бегущая строка», наложения образов на кадр, а также отдельных рекламных сюжетов, составляет 786 секунд или 13 минут 06 секунд в течение одного часа, что соответствует 21,8% времени вещания в течение часа. Данный факт содержит признаки нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

23.04.2014г. Удмуртским УФАС России по факту распространения вышеуказанной рекламы было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-41Р в отношении «ГАММА» (адрес: 427072, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул.  Мира, 31- 113, ИНН 1828012984, ОГРН 1041800086558) с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН 1831098124, ОГРН 1041800265902) по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-41Р было назначено на 13 мая 2014 года в 11 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

По результатам рассмотрения дела Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

08 февраля 2014 года на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут транслировалась следующая рекламная информация.

 

I. Рекламный блок № 1 (местная реклама):

• 14 секунд  – рекламный ролик магазин «Русская Краса»;
• 14 секунд  – рекламный ролик «Для дома и сада»;

Федеральная реклама:

• 16 секунд - рекламный ролик препарат «Синекод».

 

II. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 10 секунд - «Запись с видеокассет на DVD» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 16 секунд – «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02».

 

III. Рекламный блок № 2

Местная реклама:

- 20 секунд – магазин «Бегемотик»;

- 15 секунд – «Техпром»;

- 14 секунд – «ПробизнесБанк»;

- 15 секунд – ЗD дизайн;

- 20 секунд – «Финансовое решение»;

Федеральная реклама:

- 14 секунд – «Макдоналдс»;

- 35 секунд – шоколад «Dove»;

- 10 секунд – препарат «Эргоферон»;

- 29 секунд – «KFC».

 

IV. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 18 секунд - «Буль-буль Надежная сантехника» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 14 секунд - «Визитки недорого 6-93-93» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 20 секунд - «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222»;

- 18 секунд - «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

 

V. Рекламный блок № 3

• 16 секунд – рекламный ролик клиника «Alan klinic» (спонсор телепередачи «Погода»);
• 24 секунды - рекламный ролик препарат «Тизин»;
• 20 секунд - рекламный ролик препарат «Фенистил»;
• 15 секунд - рекламный ролик препарат «Низорал»;
• 16 секунд - рекламный ролик препарат «Отривин».

 

VI. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 12 секунд - «Визитки недорого тел. 6-93-93».

 

VII. Рекламный блок № 4

Местная реклама:

- 19 секунд - рекламный ролик «Финансовые решения»;

- 25 секунд - рекламный ролик «Аякс»;

- 11 секунд - рекламный ролик Гипнотерапевт;

- 08 секунд - рекламный ролик «Сантехопт»;

-16 секунд - рекламный ролик «Галактика».

Федеральная реклама:

- 5 секунд - рекламный ролик «Дуо»;

- 17секунд - рекламный ролик «Иммунеле»;

- 21 секунд - рекламный ролик «Ленор»;

- 12 секунд - рекламный ролик «Домик в деревне»;

- 16 секунд - рекламный ролик «Rimmel».

 

VIII. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 10 секунд - «Запись с видеокасет на DVD диск т. 6-93-93» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 16 секунд – «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02».

 

IX. Рекламный блок № 5

Местная реклама:

- 17 секунд - рекламный ролик компания «Нико»;

- 14 секунд - рекламный ролик баня «Елки-палки»;

Федеральная реклама:

- 20 секунд - рекламный ролик «Headen Sholders»;

- 03 секунды - рекламный ролик «Амбосадор»;

- 15 секунд - рекламный ролик препарат «Гастал»;

- 08 секунд - рекламный ролик журнал «Комнатные растения»;

- 14 секунд - рекламный ролик «Дюрасел»;

- 05 секунд - рекламный ролик «Балтимор»;

- 14 секунд - рекламный ролик сок «Любимый»;

- 15 секунд - рекламный ролик «Bruno Banani».

 

X. Реклама в виде «бегущей строки»:

- 18 секунд - «Буль-буль Надежная сантехника» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 14 секунд - «Визитки недорого 6-93-93» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 20 секунд - «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222»;

- 18 секунд - «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

 

08 февраля 2014 года на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут транслировалась федеральная реклама в виде видеороликов:

• 16 секунд - рекламный ролик препарат «Синекод».

- 14 секунд – «Макдоналдс»;

- 35 секунд – шоколад «Dove»;

- 10 секунд – препарат «Эргоферон»;

- 29 секунд – «KFC».

• 24 секунды - рекламный ролик препарат «Тизин»;
• 20 секунд - рекламный ролик препарат «Фенистил»;
• 15 секунд - рекламный ролик препарат «Низорал»;
• 16 секунд - рекламный ролик препарат «Отривин».

- 5 секунд - рекламный ролик «Дуо»;

- 17секунд - рекламный ролик «Иммунеле»;

- 21 секунд - рекламный ролик «Ленор»;

- 12 секунд - рекламный ролик «Домик в деревне»;

- 16 секунд - рекламный ролик «Rimmel».

- 20 секунд - рекламный ролик «Headen Sholders»;

- 03 секунды - рекламный ролик «Амбосадор»;

- 15 секунд - рекламный ролик препарат «Гастал»;

- 08 секунд - рекламный ролик журнал «Комнатные растения»;

- 14 секунд - рекламный ролик «Дюрасел»;

- 05 секунд - рекламный ролик «Балтимор»;

- 14 секунд - рекламный ролик сок «Любимый»;

- 15 секунд - рекламный ролик «Bruno Banani».

 

Общая продолжительность федеральной рекламы в период с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут 08.02.2014г. составляет 344 секунд или 5 минут 44 секунд.

 

На основании анализа трансляции телеканалов «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС»  в г. Воткинске 08.02.2014г. в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут установлено, что транслировались местные рекламные ролики:

• 14 секунд  – рекламный ролик магазин «Русская Краса»;
• 14 секунд  – рекламный ролик «Для дома и сада»;

- 20 секунд – магазин «Бегемотик»;

- 15 секунд – «Техпром»;

- 14 секунд – «ПробизнесБанк»;

- 15 секунд – ЗD дизайн;

- 20 секунд – «Финансовое решение»;

• 16 секунд – рекламный ролик клиника «Alan klinic» (спонсор телепередачи «Погода»);

- 19 секунд - рекламный ролик «Финансовые решения»;

- 25 секунд - рекламный ролик «Аякс»;

- 11 секунд - рекламный ролик Гипнотерапевт;

- 08 секунд - рекламный ролик «Сантехопт»;

-16 секунд - рекламный ролик «Галактика».

- 17 секунд - рекламный ролик компания «Нико»;

- 14 секунд - рекламный ролик баня «Елки-палки».

Общая продолжительность данной рекламы, распространяемой посредством видеороликов составляет 238 секунд или 03 минут 58 секунд.

 

Установлено, что в соответствии с меиа-планом СМИ «Медиа-компания «ART» от 03.02.2014г., а также в соответствии со счетом № 18 от 06.02.2014г., заказчиком рекламного ролика магазина «Бегемотик» является ИП «…» Согласно, вышеуказанному меиа-плану, рекламный ролик магазина «Бегемотик» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

Согласно меиа-плану СМИ «Медиа-компания «ART» от 07.02.2014г., а также в соответствии с счетом № 20 от 08.02.2014г., заказчиком рекламного ролика магазина «Русская Краса» является ИП «…». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, рекламный ролик магазина «Русская Краса» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 01 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

 

В соответствии с меиа-планом СМИ «Медиа-компания «ART» от 04.02.2014г., а также в соответствии с счетом № 17 от 05.02.2014г., заказчиком рекламного ролика рекламный ролик «Аякс» является ИП «…». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, рекламный ролик «Аякс» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

 

В соответствии с меиа-планом СМИ «Медиа-компания «ART» от 08.02.2014г., а также в соответствии с счетом № 19 от 08.02.2014г., заказчиком рекламного ролика рекламного ролика «Нико» является ООО «Нико». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, данный рекламный ролик транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

Согласно меиа-плану СМИ «Медиа-компания «ART» от 22.01.2014г., а также в соответствии с счетом № 10 от 30.01.2014г., заказчиком рекламного ролика «Техпром» является ИП «…». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, рекламный ролик «Техпром» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

На основании меиа-плана СМИ «Медиа-компания «ART» от 03.02.2014г., а также в соответствии с счетом № 16 от 03.02.2014г., заказчиком рекламного ролика «ПробизнесБанк» является ОАО АКБ «Пробизнесбанк». В соответствии с вышеуказанным меиа-планом, рекламный ролик «ПробизнесБанк» транслировался 08.02.2014г. СМИ «Медиа-компания «ART» в период времени с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с периодичностью один показ в час.

 

Кроме того, в период трансляции телеканалов «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут установлено распространение рекламы посредством «бегущая строка» и наложения образов на кадр:

- 20 секунд - «Запись с видеокассет на DVD» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 32 секунд – «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02»;

- 36 секунд - «Буль-буль Надежная сантехника» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 40 секунд - «Визитки недорого 6-93-93» (реклама посредством наложения образов на кадр);

- 40 секунд - «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222»;

- 36 секунд - «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

 

Общая продолжительность вышеуказанной рекламы составляет 204 секунды или 03 минуты 24 секунды.

 

В целом, продолжительность рекламы, транслируемой на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут посредством «бегущая строка», наложения образов на кадр, а также отдельных рекламных сюжетов, составляет 786 секунд или 13 минут 06 секунд в течение одного часа, что соответствует 21,8% времени вещания в течение часа.

 

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

Вышеуказанные сообщения адресованы неопределённому кругу лиц –  потенциальным зрителям телеканалов «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске, направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования, а именно:  услугам записи с видеокассет на DVD, услугам проведения детских праздников, услугам изготовления визиток, услугам проведения и организации выпускных вечеров, сантехническим товарам, товарам магазинов  «Русская Краса», «Для дома и сада», «Бегемотик», услугам и товарам компаний «Техпром», «ПробизнесБанк», «Финансовое решение», «Alan klinic», «Аякс», «Сантехопт», «Галактика», «Галактика».

 

Лицензия на осуществление телевизионного вещания телеканалов «Первый развлекательный» и «Медиа-компания «ART» № 22763 от 25.01.2013г. предоставлена ООО «ГАММА» (адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, 31-113).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ 18-0321 от 27.03.2012г., учредителем средства массовой информации «Медиа-компания «ART» является ООО «ГАММА» (адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, 31-113, ИНН 1828012984, ОГРН 1041800086558).

 

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,  общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

 

В целом, продолжительность рекламы, транслируемой на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут посредством «бегущая строка», наложения образов на кадр, а также отдельных рекламных сюжетов, составляет 786 секунд или 13 минут 06 секунд в течение одного часа, соответствует 21,8% времени вещания в течение часа, что содержит признаки нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14 - 18 настоящего Федерального закона.

 

Таким образом, ООО «ГАММА», как рекламораспространителем ненадлежащей рекламы на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, нарушены требования части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

 

Решением Комиссии Удмуртского УФАС России от 23.05.2014г. по делу № СЮ04-03/2014-41Р (резолютивная часть решения объявлена 13.05.2014г.) распространение на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, рекламы следующего содержания:

- рекламный ролик магазин «Русская Краса»;

- рекламный ролик «Для дома и сада»;

- рекламный ролик магазин «Бегемотик»;

- рекламный ролик «Техпром»;

- рекламный ролик «ПробизнесБанк»;

- рекламный ролик ЗD дизайн;

- рекламный ролик  «Финансовое решение»;

- рекламный ролик клиника «Alan klinic»;

- рекламный ролик «Финансовые решения»;

- рекламный ролик «Аякс»;

- рекламный ролик Гипнотерапевт;

- рекламный ролик «Сантехопт»;

- рекламный ролик «Галактика».

- рекламный ролик компания «Нико»;

- рекламный ролик баня «Елки-палки».

- «Запись с видеокассет на DVD» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Буль-буль Надежная сантехника» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

- «Визитки недорого 6-93-93» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02» (распространяемая в форме «бегущей строки»);

- «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222» (распространяемая в форме «бегущей строки»),

было признано ненадлежащим, нарушающим часть 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

ООО «ГАММА» было  признано рекламораспространителем, нарушившим требования 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

ООО «ГАММА» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Решение  по делу № СЮ04-03/2014-41Р о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе явилось поводом для возбуждения должностным Удмуртского УФАС России дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГАММА» и виновного должностного лица общества.

 

В соответствии с частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР по части  2 статьи 14.3 КоАП РФ законный представитель ООО «ГАММА»  был вызван на составление протокола 05 июня 2014г. в 13 часов 30 минут.

 

05.06.2014г. на составление протокола законный представитель ООО «ГАММА»  не явился. Доказательства получения законным представителем ООО «ГАММА» вышеуказанного уведомления в Удмуртском УФАС России отсутствовали.

При таких обстоятельствах составление протокола не представлялось возможным.

05 июня 2014 года уполномоченным должностным лицом Удмуртского УФАС России – ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции «…» в отношении ООО «ГАММА»  было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР и проведении административного расследования, предусмотренном ч. 2 ст.14.3 КоАП РФ.

Согласно данному определению законному представителю ООО «ГАММА» надлежало явиться в Удмуртское УФАС России 02.07.2014г. в 13 часов 00 минут для дачи объяснений по факту нарушения законодательства о рекламе и подписания протокола об административном правонарушении.

02.07.2014г. на составление протокола законный явился законный представитель ООО «ГАММА» «…», действующий на основании протокола № 4 от 10.02.2012г. общего собрания ООО «ГАММА».

 

При составлении протокола об административном правонарушении законным представителем ООО «ГАММА» было указано, что объяснения будут представлены позже.

Копия протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР от 02.07.2014г. была вручена законному представителю ООО «ГАММА»  «…» лично под роспись 02 июля 2014 года.

 

Согласно определению от 03.07.2014г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР  рассмотрение протокола было назначено на 16.07.2014г. в 14 часов 30 минут.

Определение от 03.07.2014г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-51АР было направлено в адрес законного представителя ООО «ГАММА» письмом исх. № СЮ01-17-04/5875 от 03.07.2014г.

 

16 июля 2014 года на рассмотрение протокола об административном правонарушении явился законный представитель ООО «ГАММА»  - «…», который указал, что факт нарушения законодательства о рекламе Общество признает, рассматриваемое правонарушение было совершено в следствии плохого самочувствия  выпускающего оператора эфира.

«…» сообщил, что Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республики проводило проверки деятельности ООО «ГАММА», в результате которых фактов нарушения выявлено не было.

Законный представитель ООО «ГАММА» отметил, что общество впервые привлекается к административной ответственности.

Кроме того, «…» пояснил, что сумма дохода общества за 2013 год составляет 300000 рублей.

Также, «…» представил письменные пояснения, копию справки – бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства, копию приказа № 3 от 27.01.2014г. о временном возложении обязанностей, копию объяснительной выпускающего оператора эфира, копию акта.

В письменных пояснениях, ООО «ГАММА» сообщает, что 08.02.2014г. сотрудником ООО «ГАММА» выпускающим оператором эфира «…» было допущено грубое нарушение должностной инструкции, что повлекло нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

ООО «ГАММА» поясняет, что размещает рекламу в пакетном режиме, равномерно распределяя выходы в течении дня. За распределение и формирование рекламных блоков отвечает, согласно должностной инструкции, выпускающий оператор эфира. В соответствии с данной инструкцией,  выпускающий оператор эфира должен строго соблюдать объемы в рамках 15 % от объема вещания в течении каждого часа, однако «…», в связи с плохим самочувствием, не выполнил свои обязанности и нарушил объем транслируемой рекламы.

ООО «ГАММА» считает, что данное нарушение произошло ненамеренно, вина общества отсутствует, в связи с чем, ООО «ГАММА» выражает просьбу возложить ответственность на выпускающего оператора эфира «…».

 

В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного ООО «ГАММА» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела № СЮ04-03/2014-41Р.

 

Отклоняются доводы законного представителя ООО «ГАММА» о том, что  поскольку данное нарушение произошло ненамеренно, возложить ответственность следует на выпускающего оператора эфира «…».

Согласно части 3 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

 

Событие административного правонарушения – распространение 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске рекламы с нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Состав административного правонарушения, совершённого ООО «ГАММА», и предусмотренного частью 2 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях, образуют:

- объект административного правонарушения: общественные отношения, охраняющие право граждан на распространение надлежащей рекламы;

- объективная сторона административного правонарушения: распространение на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, рекламы:

 - рекламный ролик магазин «Русская Краса»;

- рекламный ролик «Для дома и сада»;

- рекламный ролик магазин «Бегемотик»;

- рекламный ролик «Техпром»;

- рекламный ролик «ПробизнесБанк»;

- рекламный ролик ЗD дизайн;

- рекламный ролик  «Финансовое решение»;

- рекламный ролик клиника «Alan klinic»;

- рекламный ролик «Финансовые решения»;

- рекламный ролик «Аякс»;

- рекламный ролик Гипнотерапевт;

- рекламный ролик «Сантехопт»;

- рекламный ролик «Галактика».

- рекламный ролик компания «Нико»;

- рекламный ролик баня «Елки-палки».

- «Запись с видеокассет на DVD» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Буль-буль Надежная сантехника» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Творческая группа «Стрекоза» организует и проводит выпускные вечера в школах и детских садах справки по тел. 8-909-714-20-40» (реклама посредством наложения образов на кадр).

- «Визитки недорого 6-93-93» (распространяемая посредством наложения образов на кадр);

- «Детский праздник на тему: winx, Тачки, Мадагаскар, Гарри Потер, Маша и медвель и др. «Стрекоза» 8-913-873-71-02» (распространяемая в форме «бегущей строки»);

- «Русская баня на дровах, большая беседка, мангал… ощущение загородного отдыха тел. 6-93-93, 8-919-913-1-222» (распространяемая в форме «бегущей строки»), общая продолжительность которой превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, что является нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

- место совершения административного правонарушения: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул.  Мира, 31- 113 (юридический адрес общества),

- время совершения административного правонарушения: 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут,

- способ совершения: трансляция на телеканалах «Медиа-компания «ART» (частота 52 ТВК) и «Первый развлекательный СТС» в г. Воткинске 08 февраля 2014 года в период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут рекламы, общая продолжительность которой превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа,

- субъект административного правонарушения: рекламораспространитель ООО «ГАММА»,

- субъективная сторона административного правонарушения:  наличие вины, поскольку ООО «ГАММА», имея возможность соблюдения законодательства РФ о рекламе, не предприняло мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении общества к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований законодательства РФ о рекламе. Доказательств осуществления обществом соответствующих мер не представлено.

 

Административное правонарушение, совершенное ОО «ГАММА», не является малозначительным, исходя из следующего.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» особо регламентирует распространение рекламы на телевидении. Так, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

При этом, следует учитывать, что установленные законом требования к распространению рекламы на телевидении, прежде всего, направлены на защиту населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение людей. ООО «ГАММА» нарушило требования, установленные частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе», тем самым создало существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим право граждан на получение надлежащей рекламы.

Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «ГАММА» своих обязанностей, предусмотренных формальными требованиями частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе», пренебрежительном отношении общества к публично-правовой обязанности по распространению надлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы. Также существенная угроза общественным отношениям заключается в отсутствии должного контроля общества за соответствием рекламы требованиям действующего законодательства.

О значимости охраняемых данной статьёй общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа даже при отсутствии негативных последствий правонарушения, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции части 2 статьи 14.3 КоАП РФ.

Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ГАММА» от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 14.3 КоАП РФ, впервые, признание факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Следовательно, наложение административного штрафа на ООО «ГАММА» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств, в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 2 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.Наложить на общество с ограниченной ответственностью «ГАММА» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике, адрес: 427433, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Мира, 31-113, ИНН 1828012984, КПП 182801001, ОГРН 1041800086558), за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ,  административный штраф в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 1 класса                                                                      «…»

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-04/2014-51АР [format] => [safe_value] => СЮ04-04/2014-51АР ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-04/2014-51АР [format] => [safe_value] => СЮ04-04/2014-51АР ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-18 08:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-18 08:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405933073 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )