Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР

stdClass Object ( [vid] => 15662 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15663 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404731808 [changed] => 1404732642 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404732642 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

02 июля 2014 года                                                                                  г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «…», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Митсубиши»  - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» (Решение учредителя ООО «Гарант-Митсубиши» № 2 от 03.09.2009г.), 

Дата рождения: «…»,

Место рождения: «…»,

Место жительства (регистрации): «…»,

Ранее к административной ответственности за данное правонарушение не привлекался,

Семейное положение, наличие, количество иждивенцев, возраст: информация не представлена,

Материальное положение: информация не представлена,

Документ, удостоверяющий личность: «…»,

Владение русским языком: владеет.

место рассмотрения протокола: г. Ижевск, ул. Ухтомского, д.24, зал заседаний

в отсутствии должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши» «…», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола  (почтовое уведомление о вручении № 42600975146855 от 11.06.2014г.), в присутствии защитника должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши» «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

30 июля 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление ООО «КОМОС-Север» (вх.№ 5824) о нарушении ООО «Гарант-Сервис» статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» в части распространения на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381) рекламы следующего содержания: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI».

 

По результатам рассмотрения заявления, определением от 27.09.2013г. Удмуртским УФАС России в отношении ООО «Гарант-Митсубиши»  (адрес: 426003, г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а, ИНН 1841004573, ОГРН 1091841004188) было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-144Р по признакам нарушения пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – ООО «КОМОС-Север» (ИНН 1831122088, адрес: 426000, г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 381), а также заинтересованного лица – ООО «Гэллэри-Сервис» (ИНН 7714564333, адрес: 121087, г. Москва, Багратионовский пр-д, д.7, корп. 20»А»).

Рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-144Р было назначено на 24 октября 2013 года, запрошены необходимые документы и сведения.

 

Определением от 24.10.2013г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-144Р было отложено на 19 ноября 2013 года, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «Гарант Н» (ОГРН 1031800566555, ИНН 1831091182, адрес: 426011, г. Ижевск, ул.  Майская, д. 29), а также получения дополнительных документов и информации от лиц, участвующих в деле.

 

В связи с тем, что председатель Комиссии Юшкин С.В. не мог присутствовать на рассмотрении дела № СЮ04-03/2013-144Р 19 ноября  2013 года, определением от 12.11.2013г. рассмотрение дела было отложено и назначено на 06.12.2013г.

 

По результатам рассмотрения дела Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

В период с 26 июля 2013 года по 31 июля 2013 года на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), распространялась реклама следующего содержания: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI».

Данный факт подтверждается представленными ООО «КОМОС-Север» фотоматериалами.

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация, размещенная с помощью рекламного щита, адресована неопределённому кругу лиц – пешеходам, водителям и пассажирам транспортных средств, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (официальному дилеру mitsubishi компании «Гарант Mitsubishi» и ее услугам), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке.

 

Указанная реклама размещалась в рамках Договора № 11/69-ОП от 04.05.2011г., заключенного между ООО «Гэллэри Сервис» (Исполнитель) и ООО «Гарант-Митсубиши» (Заказчик). По условиям данного договора Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги размещения и демонстрации РИМ Заказчика/Клиента Заказчика на рекламных поверхностях, указанных в Приложениях к настоящему Договору (п. 1.1., 1.1.1. Договора).

По приложению № 14 от 22.11.2012г. к указанному договору, размещение/демонстрация РИМ осуществляется в период с 01.07.2013г. по 31.12.2013г. по следующей адресной программе: г. Ижевск, Коммунаров ул. (автосалон «Mitsubishi»).

Услуги по размещению/демонстрации РИМ согласно договору № 11/69-ОП от 04.05.2011г., приложение 14 от 22.11.2012г. за период 01.07.2013 по 31.07.2013г. были приняты ООО «Гарант-Митсубиши» по акту СИЖ001322 от 31.07.2013г. Претензий по объеме, качеству и срокам оказания услуг Заказчик не имел. Услуги оплачены, что подтверждается выпиской по счету клиента за 03.07.2013г.

Комиссией Удмуртского УФАС России были отклонены доводы ООО «Гарант-Митсубиши» о том, что размещение данного баннера Обществом не согласовывалось и не заказывалось. Исходя из переписки между специалистом по маркетингу ООО «Гарант-Митсубиши» «…» (приказ о приеме на работу № 03/13 от 14.02.2013г.) и представителем ООО «Гэллэри Сервис» «…», в ООО «Гэллэри Сервис» был предоставлен рассматриваемый рекламный баннер самим ООО «Гарант-Митсубиши» и размещение баннера было поручено к «Комосу». При этом, должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» действовало от имени и в интересах самого Общества. Переписка специалиста по маркетингу ООО «Гарант-Митсубиши» «…» осуществлялась с электронной почты «…». При этом, Комиссия пришла к выводу о том, что электронная почта с доменным именем «garantn-mitsubishi.ru» используется непосредственно ООО «Гарант-Митсубиши», что следует из указания аналогичной доменного имени в электронной почте Общества, указанной на официальном бланке его писем, представленных в Удмуртское УФАС России по настоящему делу. Также данное обстоятельство подтверждается представленной ООО «Гэллэри Сервис» перепиской между маркетологом ООО «Гарант-Митсубиши» «…» и представителем ООО «Гэллэри Сервис» «…» от октября 2013 года. Кроме того, до размещения спорной рекламы также осуществлялась переписка между специалистом по маркетингу ООО «Гарант-Митсубиши» «…» и представителем ООО «Гэллэри Сервис» «…» (копии электронной переписки за июнь 2013 года), по размещению иных рекламных баннеров. По результатам размещения ООО «Гарант-Митсубиши» были приняты услуги, произведены оплаты.

Таким образом, ООО  «Гарант-Митсубиши» (адрес: 426003, г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а, ИНН 1841004573, ОГРН 1091841004188) является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы и осуществляющее деятельность автосалона «Гарант Mitsubishi».

 

Согласно части 1 статьи 5  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рассматриваемая реклама содержит информацию о том, что Общество «ГАРАНТ MITSUBISHI» переехало и располагается по адресу ул. К.Маркса, д. 55А.

В Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано лишь одно Общество с наименованием  «Гарант-Митсубиши» - ООО «Гарант-Митсубиши» (адрес: 426003, г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а, ИНН 1841004573, ОГРН 1091841004188). При этом, исходя из ЕГРЮЛ, с момента регистрации данного Общества (01.07.2009г.) и по настоящее время юридическим адресом Общества является адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.  Карла Маркса, д. 55а. Доказательства того, что ООО «Гарант-Митсубиши» располагалось по иному адресу, Обществом в рамках рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, реклама «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» содержит недостоверные сведения о продавце товара (изменении адреса места нахождения «ГАРАНТ MITSUBISHI»), что является нарушением пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

 

Исходя из пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п. 9) ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с пунктом 1)  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

 

ООО «КОМОС-Север» и ООО «Гарант-Митсубиши» являются официальными дилерами компании Mitsubishi Motors Corporation и осуществляют один вид деятельности на одном товарном рынке - деятельность по продаже автомобилей «Mitsubishi» на территории г. Ижевска. Данный факт свидетельствует о наличии конкурентных отношений между данными Обществами.

 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «КОМОС-Север»  является адрес: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381.

Рассматриваемая реклама «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» была размещена ООО «Гарант-Митсубиши» рядом со зданием ООО «КОМОС-Север». При этом, содержащиеся в данной рекламе недостоверные сведения о переезде официального дилера «Mitsubishi» по новому адресу, направлены на привлечение потенциальных клиентов к автосалону ООО «Гарант-Митсубиши» и созданию впечатления, что деятельность по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381, по реализации автомобилей «Mitsubishi» не осуществляется.

Таким образом, размещение на рекламной конструкции, расположенной вблизи места расположения ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), рекламы, содержащей недостоверную информацию о том, что официальный дилер Mitsubishi переехал по адресу К.Маркса 55а, создает необоснованные преимущества ООО «Гарант-Митсубиши» (также официальному дилеру компании Mitsubishi Motors Corporation), противоречит обычаям делового оборота,  принципам добропорядочности, разумности и справедливости, и способно причинить убытки ООО «КОМОС-Север». Такие действия ООО «Гарант-Митсубиши»  являются недобросовестной конкуренцией по отношению к ООО «КОМОС-Север», запрет на которую установлен пунктом 1)  части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Осуществление ООО «Гарант-Митсубиши»  данного акта недобросовестной конкуренции нарушает требования пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Соответственно, ООО «Гарант-Митсубиши», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, нарушило требования п. 20) ч. 3, п. 4) ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

 

Решением Комиссии Удмуртского УФАС России от 19.12.2013г. по делу № СЮ04-03/2013-144Р (резолютивная часть решения объявлена 06.12.2013г.) реклама следующего содержания: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI», размещенная  на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». ООО «Гарант-Митсубиши» было признано рекламодателем, нарушившим требования пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе». Также было принято решение о передаче материалов дела № СЮ04-03/2013-144Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Гарант-Митсубиши» и виновного должностного лица Общества  производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Согласно части 3 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании статьи 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

Должностным лицом ООО «Гарант-Митсубиши», выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в обществе, является генеральный директор  «…», действующий на основании Решения учредителя ООО «Гарант-Митсубиши» № 2 от 03.09.2009г.

Являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Гарант-Митсубиши» «…» не предпринял достаточных мер по соблюдению законодательства РФ о рекламе и допустил размещение следующей рекламы:  ««ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), с нарушением требований пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Соответственно, ненадлежащее исполнение «…» своих организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в ООО «Гарант-Митсубиши» привело к нарушению законодательства РФ о рекламе.

 

Административная ответственность за размещение ненадлежащей рекламы предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

Удмуртским УФАС России в адрес должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши» «…» письмом исх. № СЮ01-17-04/8340 от 20.12.2013г. было направлено уведомление о составлении 16 января 2014 года протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР.

 

По факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 16.01.2014г. уполномоченным должностным лицом – начальником отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России «…» в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Митсубиши»  - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.01.2014г. на составление протокола должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» «…», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола  (почтовое уведомление о вручении № 42600969144720 от 26.12.2013г.), не явился, направив на представление своих интересов защитника «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.

 

При составлении протокола об административном правонарушении защитником «…» было указано, что генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…»не согласен с предъявленным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе. «…»  не согласовывал рекламные материалы с содержанием «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ…».

«…»  отметил, что Генеральным директором ООО «Гарант-Митсубиши» согласовывалась иная реклама, документы, в отношении которой представлялись в Удмуртское УФАС России.

«…» сообщил, что полномочия по согласованию рекламной информации генеральным директором ООО «Гарант-Митсубиши» никому не передавались.

«…» выразил мнение о возможности пересмотреть выводы, содержащиеся в данном протоколе.

Защитник «…» указал, что более подробные письменные пояснения  будут представлены на рассмотрение протокола.

 

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР от 20.01.2014г. рассмотрение данного дела было назначено на 18 февраля 2014 года в 13 часов 45 минут.

Определением от 20.01.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 марта 2014 года.

Копия протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР от 20.01.2014г., определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР  от 20.01.2014г. были направлены в адрес должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши»  «…» письмом исх.№ СЮ01-17-04/392 от 20.01.2014г. и получены 28.01.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 42600970117669. 

 

18 февраля 2014 года должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши»  «…» на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР не явился, направив на представление своих интересов защитника «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.

Защитником были представлены письменные пояснения по протоколу об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-103АР, согласно которым между ООО «Гарант-Митсубиши» и ООО «Гэллэри Сервис» 04 мая 2011 года был заключен договор №11/69-0П. Согласно условиям указанного договора, ООО «Гэллэри Сервис» обязалось размещать рекламно-информационные материалы ООО «Гарант-Митсубиши» на рекламных поверхностях, указанных в приложениях к договору. По представленным в адрес Удмуртского УФАС России документам, а именно: акту СИЖ001527 от 31.08.2013 г.; приложению №18 от 26 июля 2013 г. к договору №11/69-ОП, размещение и демонстрация рекламно-информационных материалов осуществлялась по адресу: г. Ижевск, Северный пер., №3. То есть, согласно представленным документам, ООО «Гарант-Митсубиши» не согласовывало с ООО «Гэллэри Сервис» размещение рекламно-информационных материалов с адресным ориентиром - ул. Коммунаров, более того ООО «Гарант-Митсубиши» не согласовывало рекламно-информационные материалы с содержанием: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI». В качестве подтверждения размещения спорной рекламы со стороны ООО «КОМОС-Север» представлены фотоматериалы, происхождение которых никому не известно. В качестве обоснования отклонения доводов ООО «Гарант-Митсубиши» в протоколе идет ссылка на переписку между специалистом по маркетингу ООО «Гарант-Митсубиши» «…» и представителем ООО «Гэллэри-Сервис». При этом, не принято во внимание, что ООО «Гарант-Митсубиши» были представлены документы, подтверждающие утверждение конкретного рекламного макета, действующим исполнительным органом ООО «Гарант-Митсубиши». Утвержденный исполнительным органом ООО «Гарант-Митсубиши» рекламный макет содержал иную информацию, отличную от той, которая послужила основанием для разбирательства комиссии Удмуртского УФАС России. Таким образом, вывод о том, что ООО «Гарант-Митсубиши» является рекламодателем рекламы с содержанием: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» не подтвержден документально.

Также при рассмотрении дела, защитником «…» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-265/2014 по заявлению ООО «Гарант-Митсубиши» об оспаривании решения Удмуртского УФАС России от 19.12.2013г. по делу № СЮ04-03/2013-144Р, которым был установлен факт нарушения ООО «Гарант-Митсубиши» законодательства о рекламе

 

Определением от 18.02.2014г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было назначено на 31 марта 2014 года в 13 часов 30 минут.

Определением от 18.02.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 апреля 2014 года.

 

31 марта 2014 года генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…» на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР не явился, направив на представление своих интересов защитника «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.

При рассмотрении дела, «…» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-265/2014 по заявлению ООО «Гарант-Митсубиши» об оспаривании решения Удмуртского УФАС России от 19.12.2013г. по делу № СЮ04-03/2013-144Р, которым был установлен факт нарушения ООО «Гарант-Митсубиши» законодательства о рекламе.

Определением от 31.03.2014г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было отложено на 28 апреля 2014 года в 11 часов 00 минут.

Определением от 31.03.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 мая 2014 года.

 

28 апреля 2014 года генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…» на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600973126248 от 07.04.2014г.), не явился.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было установлено, что по состоянию на 28 апреля 2014г. решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-265/2014 по заявлению ООО «Гарант-Митсубиши» об оспаривании решения Удмуртского УФАС России от 19.12.2013г. по делу № СЮ04-03/2013-144Р, в законную силу не вступило.

Определением от 28.04.2014г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было отложено на 02 июня 2014 года в 14 часов 15 минут.

Определением от 28.04.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 июня 2014 года.

 

02 июня 2014 года генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…» на рассмотрение протокола не явился.

Установлено, что определением Семнадцатого арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы к производству № 17АП-5278/2014-АК от 09.04.2014г., дело № А71-265/2014 назначено к судебному разбирательству на 04 июня 2014года.

Учитывая, что по состоянию на 02.06.2014г. решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-265/2014 в законную силу не вступило, должностное лицо сочло невозможным рассмотрение 02.06.2014г. дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР.

 

Определением от 02.06.2014г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было назначено на 02 июля 2014 года в 16 часов 30 минут.

Определением от 02.06.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 июля 2014 года.

 

В соответствии с постановлением № 17АП-5278/2014-АК от 04.06.2014г. Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 февраля 2014 года по делу № А71-265/2014 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Гарант-Митсубиши» - без удовлетворения.

Таким образом, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 февраля 2014 года по делу № А71-265/2014 вступило в законную силу.

 

02 июля 2014 года на рассмотрение протокола об административном правонарушении должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» «…», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола  (почтовое уведомление о вручении № 42600975146855 от 11.06.2014г.), не явился, направив на представление своих интересов защитника «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.

«…» поддержал доводы, ранее изложенные при рассмотрении данного дела.

В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного должностным лицом ООО «Гарант-Митсубиши»  «…»  нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела № СЮ04-03/2013-144Р.

 

Событие административного правонарушения – ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее определение объекта рекламирования и содержания следующей рекламы: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI», с нарушением требований пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», для последующего размещения на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381).

 

Состав административного правонарушения, совершённого должностным лицом ООО «Гарант-Митсубиши» «…», и предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях, образуют:

- объект административного правонарушения: общественные отношения, охраняющие право граждан на распространение надлежащей рекламы, а также отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающие осуществление недобросовестной конкуренции, в виде распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- объективная сторона административного правонарушения: ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее определение объекта и содержания рекламы «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI», распространяемой по адресу; г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381, содержащую недостоверную информацию недостоверные сведения о продавце товара (изменении адреса места нахождения «ГАРАНТ MITSUBISHI»), что является нарушением пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а также размещение данной рекламы рядом со зданием ООО «КОМОС-Север», что является недобросовестной конкуренцией по отношению к ООО «КОМОС-Север», запрет на которую установлен пунктом 1)  части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Осуществление ООО «Гарант-Митсубиши» данного акта недобросовестной конкуренции нарушает требования пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;

- место совершения административного правонарушения: Удмуртская Республика,  г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а (юридический адрес ООО «Гарант-Митсубиши»);

- время совершения административного правонарушения: июль 2013 года.;

- субъект административного правонарушения: должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши»  - генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…» (Решение учредителя ООО «Гарант-Митсубиши» № 2 от 03.09.2009г.);

- субъективная сторона административного правонарушения:  наличие вины в форме неосторожности,  поскольку должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» «…» не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

 

Административное правонарушение, совершенное должностным лицом ООО «Гарант-Митсубиши» «…», не является малозначительным, исходя из следующего.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

 

Часть 1 статьи 5  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливает, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рассматриваемая реклама содержит информацию о том, что Общество «ГАРАНТ MITSUBISHI» переехало и располагается по адресу ул. К.Маркса, д. 55А.

В Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано лишь одно Общество с наименованием  «Гарант-Митсубиши» - ООО «Гарант-Митсубиши» (адрес: 426003, г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а, ИНН 1841004573, ОГРН 1091841004188). При этом, исходя из ЕГРЮЛ, с момента регистрации данного Общества (01.07.2009г.) и по настоящее время юридическим адресом Общества является адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.  Карла Маркса, д. 55а. Доказательства того, что ООО «Гарант-Митсубиши» располагалось по иному адресу, Обществом в рамках рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, реклама «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» содержит недостоверные сведения о продавце товара (изменении адреса места нахождения «ГАРАНТ MITSUBISHI»), что является нарушением пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

 

Кроме того, Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливает запрет на недобросовестную рекламу, являющуюся актом недобросовестной  конкуренции.

Так, исходя из пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

 

ООО «КОМОС-Север» и ООО «Гарант-Митсубиши» являются официальными дилерами компании Mitsubishi Motors Corporation и осуществляют один вид деятельности на одном товарном рынке - деятельность по продаже автомобилей «Mitsubishi» на территории г. Ижевска. Данный факт свидетельствует о наличии конкурентных отношений между данными Обществами.

 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «КОМОС-Север»  является адрес: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381.

Рассматриваемая реклама «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» была размещена ООО «Гарант-Митсубиши» рядом со зданием ООО «КОМОС-Север». При этом, содержащиеся в данной рекламе недостоверные сведения о переезде официального дилера «Mitsubishi» по новому адресу, направлены на привлечение потенциальных клиентов к автосалону ООО «Гарант-Митсубиши» и созданию впечатления, что деятельность по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381, по реализации автомобилей «Mitsubishi» не осуществляется.

Таким образом, размещение на рекламной конструкции, расположенной вблизи места расположения ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), рекламы, содержащей недостоверную информацию о том, что официальный дилер Mitsubishi переехал по адресу К.Маркса 55а, создавало необоснованные преимущества ООО «Гарант-Митсубиши» (также официальному дилеру компании Mitsubishi Motors Corporation), противоречило обычаям делового оборота,  принципам добропорядочности, разумности и справедливости, и было способно причинить убытки ООО «КОМОС-Север». Такие действия ООО «Гарант-Митсубиши»  являются недобросовестной конкуренцией по отношению к ООО «КОМОС-Север», запрет на которую установлен пунктом 1)  части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Осуществление ООО «Гарант-Митсубиши»  данного акта недобросовестной конкуренции нарушает требования пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

 

Должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» - «…» нарушил требования, установленные пунктом 4) части 2 статьи 5, пунктом 20) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», тем самым создал существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим право граждан на получение надлежащей рекламы, а также отношениям, охраняемым антимонопольным законодательством, запрещающим осуществление недобросовестной конкуренции, в виде распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту – конкуренту ООО «КОМОС-Север».

Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении «…» своих обязанностей, предусмотренных формальными требованиями установленные пунктом 4) части 2 статьи 5, пунктом 20) части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе», пренебрежительном отношении к публично-правовой обязанности по распространению надлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы. Также существенная угроза общественным отношениям заключается в отсутствии должного контроля «…» за соответствием рекламы требованиям действующего законодательства.

 

Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши» «…» от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Следовательно, наложение административного штрафа на должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств, в минимальном размере санкции, установленной ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.Признать должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши»  - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» (паспорт серии «…»,«…» г.р., адрес регистрации: «…») виновным в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившемся  в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, повлекшее определение объекта рекламирования и содержания следующей рекламы: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI», с нарушением требований пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», для последующего размещения на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381).

 

2.Привлечь должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Информация о получателе штрафа:

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

ИНН 1831038485 КПП 183101001

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК 16111626000016000140

ОКТМО 94701000

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

Статус плательщика 13

 

 

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 1 класса                                                            «…»

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

02 июля 2014 года                                                                                  г. Ижевск

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «…», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Митсубиши»  - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» (Решение учредителя ООО «Гарант-Митсубиши» № 2 от 03.09.2009г.), 

Дата рождения: «…»,

Место рождения: «…»,

Место жительства (регистрации): «…»,

Ранее к административной ответственности за данное правонарушение не привлекался,

Семейное положение, наличие, количество иждивенцев, возраст: информация не представлена,

Материальное положение: информация не представлена,

Документ, удостоверяющий личность: «…»,

Владение русским языком: владеет.

место рассмотрения протокола: г. Ижевск, ул. Ухтомского, д.24, зал заседаний

в отсутствии должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши» «…», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола  (почтовое уведомление о вручении № 42600975146855 от 11.06.2014г.), в присутствии защитника должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши» «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

30 июля 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление ООО «КОМОС-Север» (вх.№ 5824) о нарушении ООО «Гарант-Сервис» статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» в части распространения на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381) рекламы следующего содержания: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI».

 

По результатам рассмотрения заявления, определением от 27.09.2013г. Удмуртским УФАС России в отношении ООО «Гарант-Митсубиши»  (адрес: 426003, г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а, ИНН 1841004573, ОГРН 1091841004188) было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-144Р по признакам нарушения пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – ООО «КОМОС-Север» (ИНН 1831122088, адрес: 426000, г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 381), а также заинтересованного лица – ООО «Гэллэри-Сервис» (ИНН 7714564333, адрес: 121087, г. Москва, Багратионовский пр-д, д.7, корп. 20»А»).

Рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-144Р было назначено на 24 октября 2013 года, запрошены необходимые документы и сведения.

 

Определением от 24.10.2013г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-144Р было отложено на 19 ноября 2013 года, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «Гарант Н» (ОГРН 1031800566555, ИНН 1831091182, адрес: 426011, г. Ижевск, ул.  Майская, д. 29), а также получения дополнительных документов и информации от лиц, участвующих в деле.

 

В связи с тем, что председатель Комиссии Юшкин С.В. не мог присутствовать на рассмотрении дела № СЮ04-03/2013-144Р 19 ноября  2013 года, определением от 12.11.2013г. рассмотрение дела было отложено и назначено на 06.12.2013г.

 

По результатам рассмотрения дела Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

В период с 26 июля 2013 года по 31 июля 2013 года на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), распространялась реклама следующего содержания: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI».

Данный факт подтверждается представленными ООО «КОМОС-Север» фотоматериалами.

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация, размещенная с помощью рекламного щита, адресована неопределённому кругу лиц – пешеходам, водителям и пассажирам транспортных средств, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (официальному дилеру mitsubishi компании «Гарант Mitsubishi» и ее услугам), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке.

 

Указанная реклама размещалась в рамках Договора № 11/69-ОП от 04.05.2011г., заключенного между ООО «Гэллэри Сервис» (Исполнитель) и ООО «Гарант-Митсубиши» (Заказчик). По условиям данного договора Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги размещения и демонстрации РИМ Заказчика/Клиента Заказчика на рекламных поверхностях, указанных в Приложениях к настоящему Договору (п. 1.1., 1.1.1. Договора).

По приложению № 14 от 22.11.2012г. к указанному договору, размещение/демонстрация РИМ осуществляется в период с 01.07.2013г. по 31.12.2013г. по следующей адресной программе: г. Ижевск, Коммунаров ул. (автосалон «Mitsubishi»).

Услуги по размещению/демонстрации РИМ согласно договору № 11/69-ОП от 04.05.2011г., приложение 14 от 22.11.2012г. за период 01.07.2013 по 31.07.2013г. были приняты ООО «Гарант-Митсубиши» по акту СИЖ001322 от 31.07.2013г. Претензий по объеме, качеству и срокам оказания услуг Заказчик не имел. Услуги оплачены, что подтверждается выпиской по счету клиента за 03.07.2013г.

Комиссией Удмуртского УФАС России были отклонены доводы ООО «Гарант-Митсубиши» о том, что размещение данного баннера Обществом не согласовывалось и не заказывалось. Исходя из переписки между специалистом по маркетингу ООО «Гарант-Митсубиши» «…» (приказ о приеме на работу № 03/13 от 14.02.2013г.) и представителем ООО «Гэллэри Сервис» «…», в ООО «Гэллэри Сервис» был предоставлен рассматриваемый рекламный баннер самим ООО «Гарант-Митсубиши» и размещение баннера было поручено к «Комосу». При этом, должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» действовало от имени и в интересах самого Общества. Переписка специалиста по маркетингу ООО «Гарант-Митсубиши» «…» осуществлялась с электронной почты «…». При этом, Комиссия пришла к выводу о том, что электронная почта с доменным именем «garantn-mitsubishi.ru» используется непосредственно ООО «Гарант-Митсубиши», что следует из указания аналогичной доменного имени в электронной почте Общества, указанной на официальном бланке его писем, представленных в Удмуртское УФАС России по настоящему делу. Также данное обстоятельство подтверждается представленной ООО «Гэллэри Сервис» перепиской между маркетологом ООО «Гарант-Митсубиши» «…» и представителем ООО «Гэллэри Сервис» «…» от октября 2013 года. Кроме того, до размещения спорной рекламы также осуществлялась переписка между специалистом по маркетингу ООО «Гарант-Митсубиши» «…» и представителем ООО «Гэллэри Сервис» «…» (копии электронной переписки за июнь 2013 года), по размещению иных рекламных баннеров. По результатам размещения ООО «Гарант-Митсубиши» были приняты услуги, произведены оплаты.

Таким образом, ООО  «Гарант-Митсубиши» (адрес: 426003, г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а, ИНН 1841004573, ОГРН 1091841004188) является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы и осуществляющее деятельность автосалона «Гарант Mitsubishi».

 

Согласно части 1 статьи 5  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рассматриваемая реклама содержит информацию о том, что Общество «ГАРАНТ MITSUBISHI» переехало и располагается по адресу ул. К.Маркса, д. 55А.

В Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано лишь одно Общество с наименованием  «Гарант-Митсубиши» - ООО «Гарант-Митсубиши» (адрес: 426003, г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а, ИНН 1841004573, ОГРН 1091841004188). При этом, исходя из ЕГРЮЛ, с момента регистрации данного Общества (01.07.2009г.) и по настоящее время юридическим адресом Общества является адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.  Карла Маркса, д. 55а. Доказательства того, что ООО «Гарант-Митсубиши» располагалось по иному адресу, Обществом в рамках рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, реклама «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» содержит недостоверные сведения о продавце товара (изменении адреса места нахождения «ГАРАНТ MITSUBISHI»), что является нарушением пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

 

Исходя из пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п. 9) ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с пунктом 1)  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

 

ООО «КОМОС-Север» и ООО «Гарант-Митсубиши» являются официальными дилерами компании Mitsubishi Motors Corporation и осуществляют один вид деятельности на одном товарном рынке - деятельность по продаже автомобилей «Mitsubishi» на территории г. Ижевска. Данный факт свидетельствует о наличии конкурентных отношений между данными Обществами.

 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «КОМОС-Север»  является адрес: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381.

Рассматриваемая реклама «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» была размещена ООО «Гарант-Митсубиши» рядом со зданием ООО «КОМОС-Север». При этом, содержащиеся в данной рекламе недостоверные сведения о переезде официального дилера «Mitsubishi» по новому адресу, направлены на привлечение потенциальных клиентов к автосалону ООО «Гарант-Митсубиши» и созданию впечатления, что деятельность по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381, по реализации автомобилей «Mitsubishi» не осуществляется.

Таким образом, размещение на рекламной конструкции, расположенной вблизи места расположения ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), рекламы, содержащей недостоверную информацию о том, что официальный дилер Mitsubishi переехал по адресу К.Маркса 55а, создает необоснованные преимущества ООО «Гарант-Митсубиши» (также официальному дилеру компании Mitsubishi Motors Corporation), противоречит обычаям делового оборота,  принципам добропорядочности, разумности и справедливости, и способно причинить убытки ООО «КОМОС-Север». Такие действия ООО «Гарант-Митсубиши»  являются недобросовестной конкуренцией по отношению к ООО «КОМОС-Север», запрет на которую установлен пунктом 1)  части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Осуществление ООО «Гарант-Митсубиши»  данного акта недобросовестной конкуренции нарушает требования пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Соответственно, ООО «Гарант-Митсубиши», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, нарушило требования п. 20) ч. 3, п. 4) ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

 

Решением Комиссии Удмуртского УФАС России от 19.12.2013г. по делу № СЮ04-03/2013-144Р (резолютивная часть решения объявлена 06.12.2013г.) реклама следующего содержания: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI», размещенная  на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». ООО «Гарант-Митсубиши» было признано рекламодателем, нарушившим требования пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе». Также было принято решение о передаче материалов дела № СЮ04-03/2013-144Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Гарант-Митсубиши» и виновного должностного лица Общества  производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Согласно части 3 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании статьи 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

Должностным лицом ООО «Гарант-Митсубиши», выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в обществе, является генеральный директор  «…», действующий на основании Решения учредителя ООО «Гарант-Митсубиши» № 2 от 03.09.2009г.

Являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Гарант-Митсубиши» «…» не предпринял достаточных мер по соблюдению законодательства РФ о рекламе и допустил размещение следующей рекламы:  ««ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), с нарушением требований пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Соответственно, ненадлежащее исполнение «…» своих организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в ООО «Гарант-Митсубиши» привело к нарушению законодательства РФ о рекламе.

 

Административная ответственность за размещение ненадлежащей рекламы предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

Удмуртским УФАС России в адрес должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши» «…» письмом исх. № СЮ01-17-04/8340 от 20.12.2013г. было направлено уведомление о составлении 16 января 2014 года протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР.

 

По факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 16.01.2014г. уполномоченным должностным лицом – начальником отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России «…» в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Митсубиши»  - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.01.2014г. на составление протокола должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» «…», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола  (почтовое уведомление о вручении № 42600969144720 от 26.12.2013г.), не явился, направив на представление своих интересов защитника «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.

 

При составлении протокола об административном правонарушении защитником «…» было указано, что генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…»не согласен с предъявленным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе. «…»  не согласовывал рекламные материалы с содержанием «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ…».

«…»  отметил, что Генеральным директором ООО «Гарант-Митсубиши» согласовывалась иная реклама, документы, в отношении которой представлялись в Удмуртское УФАС России.

«…» сообщил, что полномочия по согласованию рекламной информации генеральным директором ООО «Гарант-Митсубиши» никому не передавались.

«…» выразил мнение о возможности пересмотреть выводы, содержащиеся в данном протоколе.

Защитник «…» указал, что более подробные письменные пояснения  будут представлены на рассмотрение протокола.

 

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР от 20.01.2014г. рассмотрение данного дела было назначено на 18 февраля 2014 года в 13 часов 45 минут.

Определением от 20.01.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 марта 2014 года.

Копия протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР от 20.01.2014г., определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР  от 20.01.2014г. были направлены в адрес должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши»  «…» письмом исх.№ СЮ01-17-04/392 от 20.01.2014г. и получены 28.01.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 42600970117669. 

 

18 февраля 2014 года должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши»  «…» на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР не явился, направив на представление своих интересов защитника «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.

Защитником были представлены письменные пояснения по протоколу об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-103АР, согласно которым между ООО «Гарант-Митсубиши» и ООО «Гэллэри Сервис» 04 мая 2011 года был заключен договор №11/69-0П. Согласно условиям указанного договора, ООО «Гэллэри Сервис» обязалось размещать рекламно-информационные материалы ООО «Гарант-Митсубиши» на рекламных поверхностях, указанных в приложениях к договору. По представленным в адрес Удмуртского УФАС России документам, а именно: акту СИЖ001527 от 31.08.2013 г.; приложению №18 от 26 июля 2013 г. к договору №11/69-ОП, размещение и демонстрация рекламно-информационных материалов осуществлялась по адресу: г. Ижевск, Северный пер., №3. То есть, согласно представленным документам, ООО «Гарант-Митсубиши» не согласовывало с ООО «Гэллэри Сервис» размещение рекламно-информационных материалов с адресным ориентиром - ул. Коммунаров, более того ООО «Гарант-Митсубиши» не согласовывало рекламно-информационные материалы с содержанием: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI». В качестве подтверждения размещения спорной рекламы со стороны ООО «КОМОС-Север» представлены фотоматериалы, происхождение которых никому не известно. В качестве обоснования отклонения доводов ООО «Гарант-Митсубиши» в протоколе идет ссылка на переписку между специалистом по маркетингу ООО «Гарант-Митсубиши» «…» и представителем ООО «Гэллэри-Сервис». При этом, не принято во внимание, что ООО «Гарант-Митсубиши» были представлены документы, подтверждающие утверждение конкретного рекламного макета, действующим исполнительным органом ООО «Гарант-Митсубиши». Утвержденный исполнительным органом ООО «Гарант-Митсубиши» рекламный макет содержал иную информацию, отличную от той, которая послужила основанием для разбирательства комиссии Удмуртского УФАС России. Таким образом, вывод о том, что ООО «Гарант-Митсубиши» является рекламодателем рекламы с содержанием: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» не подтвержден документально.

Также при рассмотрении дела, защитником «…» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-265/2014 по заявлению ООО «Гарант-Митсубиши» об оспаривании решения Удмуртского УФАС России от 19.12.2013г. по делу № СЮ04-03/2013-144Р, которым был установлен факт нарушения ООО «Гарант-Митсубиши» законодательства о рекламе

 

Определением от 18.02.2014г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было назначено на 31 марта 2014 года в 13 часов 30 минут.

Определением от 18.02.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 апреля 2014 года.

 

31 марта 2014 года генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…» на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР не явился, направив на представление своих интересов защитника «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.

При рассмотрении дела, «…» было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-265/2014 по заявлению ООО «Гарант-Митсубиши» об оспаривании решения Удмуртского УФАС России от 19.12.2013г. по делу № СЮ04-03/2013-144Р, которым был установлен факт нарушения ООО «Гарант-Митсубиши» законодательства о рекламе.

Определением от 31.03.2014г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было отложено на 28 апреля 2014 года в 11 часов 00 минут.

Определением от 31.03.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 мая 2014 года.

 

28 апреля 2014 года генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…» на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600973126248 от 07.04.2014г.), не явился.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было установлено, что по состоянию на 28 апреля 2014г. решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-265/2014 по заявлению ООО «Гарант-Митсубиши» об оспаривании решения Удмуртского УФАС России от 19.12.2013г. по делу № СЮ04-03/2013-144Р, в законную силу не вступило.

Определением от 28.04.2014г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было отложено на 02 июня 2014 года в 14 часов 15 минут.

Определением от 28.04.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 июня 2014 года.

 

02 июня 2014 года генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…» на рассмотрение протокола не явился.

Установлено, что определением Семнадцатого арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы к производству № 17АП-5278/2014-АК от 09.04.2014г., дело № А71-265/2014 назначено к судебному разбирательству на 04 июня 2014года.

Учитывая, что по состоянию на 02.06.2014г. решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-265/2014 в законную силу не вступило, должностное лицо сочло невозможным рассмотрение 02.06.2014г. дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР.

 

Определением от 02.06.2014г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР было назначено на 02 июля 2014 года в 16 часов 30 минут.

Определением от 02.06.2014г. срок рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-104АР был продлен по 03 июля 2014 года.

 

В соответствии с постановлением № 17АП-5278/2014-АК от 04.06.2014г. Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 февраля 2014 года по делу № А71-265/2014 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Гарант-Митсубиши» - без удовлетворения.

Таким образом, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 февраля 2014 года по делу № А71-265/2014 вступило в законную силу.

 

02 июля 2014 года на рассмотрение протокола об административном правонарушении должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» «…», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола  (почтовое уведомление о вручении № 42600975146855 от 11.06.2014г.), не явился, направив на представление своих интересов защитника «…», действующего на основании доверенности № 1Д-34 от 15.01.2014г.

«…» поддержал доводы, ранее изложенные при рассмотрении данного дела.

В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного должностным лицом ООО «Гарант-Митсубиши»  «…»  нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела № СЮ04-03/2013-144Р.

 

Событие административного правонарушения – ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее определение объекта рекламирования и содержания следующей рекламы: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI», с нарушением требований пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», для последующего размещения на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381).

 

Состав административного правонарушения, совершённого должностным лицом ООО «Гарант-Митсубиши» «…», и предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях, образуют:

- объект административного правонарушения: общественные отношения, охраняющие право граждан на распространение надлежащей рекламы, а также отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающие осуществление недобросовестной конкуренции, в виде распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- объективная сторона административного правонарушения: ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее определение объекта и содержания рекламы «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI», распространяемой по адресу; г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381, содержащую недостоверную информацию недостоверные сведения о продавце товара (изменении адреса места нахождения «ГАРАНТ MITSUBISHI»), что является нарушением пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а также размещение данной рекламы рядом со зданием ООО «КОМОС-Север», что является недобросовестной конкуренцией по отношению к ООО «КОМОС-Север», запрет на которую установлен пунктом 1)  части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Осуществление ООО «Гарант-Митсубиши» данного акта недобросовестной конкуренции нарушает требования пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;

- место совершения административного правонарушения: Удмуртская Республика,  г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а (юридический адрес ООО «Гарант-Митсубиши»);

- время совершения административного правонарушения: июль 2013 года.;

- субъект административного правонарушения: должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши»  - генеральный директор ООО «Гарант-Митсубиши» «…» (Решение учредителя ООО «Гарант-Митсубиши» № 2 от 03.09.2009г.);

- субъективная сторона административного правонарушения:  наличие вины в форме неосторожности,  поскольку должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» «…» не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

 

Административное правонарушение, совершенное должностным лицом ООО «Гарант-Митсубиши» «…», не является малозначительным, исходя из следующего.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

 

Часть 1 статьи 5  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливает, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рассматриваемая реклама содержит информацию о том, что Общество «ГАРАНТ MITSUBISHI» переехало и располагается по адресу ул. К.Маркса, д. 55А.

В Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано лишь одно Общество с наименованием  «Гарант-Митсубиши» - ООО «Гарант-Митсубиши» (адрес: 426003, г. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 55а, ИНН 1841004573, ОГРН 1091841004188). При этом, исходя из ЕГРЮЛ, с момента регистрации данного Общества (01.07.2009г.) и по настоящее время юридическим адресом Общества является адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.  Карла Маркса, д. 55а. Доказательства того, что ООО «Гарант-Митсубиши» располагалось по иному адресу, Обществом в рамках рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, реклама «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» содержит недостоверные сведения о продавце товара (изменении адреса места нахождения «ГАРАНТ MITSUBISHI»), что является нарушением пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

 

Кроме того, Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливает запрет на недобросовестную рекламу, являющуюся актом недобросовестной  конкуренции.

Так, исходя из пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

 

ООО «КОМОС-Север» и ООО «Гарант-Митсубиши» являются официальными дилерами компании Mitsubishi Motors Corporation и осуществляют один вид деятельности на одном товарном рынке - деятельность по продаже автомобилей «Mitsubishi» на территории г. Ижевска. Данный факт свидетельствует о наличии конкурентных отношений между данными Обществами.

 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «КОМОС-Север»  является адрес: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381.

Рассматриваемая реклама «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI» была размещена ООО «Гарант-Митсубиши» рядом со зданием ООО «КОМОС-Север». При этом, содержащиеся в данной рекламе недостоверные сведения о переезде официального дилера «Mitsubishi» по новому адресу, направлены на привлечение потенциальных клиентов к автосалону ООО «Гарант-Митсубиши» и созданию впечатления, что деятельность по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381, по реализации автомобилей «Mitsubishi» не осуществляется.

Таким образом, размещение на рекламной конструкции, расположенной вблизи места расположения ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381), рекламы, содержащей недостоверную информацию о том, что официальный дилер Mitsubishi переехал по адресу К.Маркса 55а, создавало необоснованные преимущества ООО «Гарант-Митсубиши» (также официальному дилеру компании Mitsubishi Motors Corporation), противоречило обычаям делового оборота,  принципам добропорядочности, разумности и справедливости, и было способно причинить убытки ООО «КОМОС-Север». Такие действия ООО «Гарант-Митсубиши»  являются недобросовестной конкуренцией по отношению к ООО «КОМОС-Север», запрет на которую установлен пунктом 1)  части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Осуществление ООО «Гарант-Митсубиши»  данного акта недобросовестной конкуренции нарушает требования пункта 4) части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

 

Должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» - «…» нарушил требования, установленные пунктом 4) части 2 статьи 5, пунктом 20) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», тем самым создал существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим право граждан на получение надлежащей рекламы, а также отношениям, охраняемым антимонопольным законодательством, запрещающим осуществление недобросовестной конкуренции, в виде распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту – конкуренту ООО «КОМОС-Север».

Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении «…» своих обязанностей, предусмотренных формальными требованиями установленные пунктом 4) части 2 статьи 5, пунктом 20) части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе», пренебрежительном отношении к публично-правовой обязанности по распространению надлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы. Также существенная угроза общественным отношениям заключается в отсутствии должного контроля «…» за соответствием рекламы требованиям действующего законодательства.

 

Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ООО «Гарант-Митсубиши» «…» от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Следовательно, наложение административного штрафа на должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств, в минимальном размере санкции, установленной ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.Признать должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши»  - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» (паспорт серии «…»,«…» г.р., адрес регистрации: «…») виновным в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившемся  в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, повлекшее определение объекта рекламирования и содержания следующей рекламы: «ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР MITSUBISHI МЫ ПЕРЕЕХАЛИ К.МАРКСА 55А (3412) 90-89-89 ГАРАНТ MITSUBISHI», с нарушением требований пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», для последующего размещения на рекламной конструкции, установленной у здания и территории ООО «КОМОС-Север» (г. Ижевск, ул. Коммунаров, 381).

 

2.Привлечь должностное лицо ООО «Гарант-Митсубиши» - генерального директора ООО «Гарант-Митсубиши» «…» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Информация о получателе штрафа:

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

ИНН 1831038485 КПП 183101001

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК 16111626000016000140

ОКТМО 94701000

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

Статус плательщика 13

 

 

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 1 класса                                                            «…»

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-04/2013-104АР [format] => [safe_value] => СЮ04-04/2013-104АР ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-04/2013-104АР [format] => [safe_value] => СЮ04-04/2013-104АР ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-07 11:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-07 11:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404731808 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )