Акт по делу №АА 07-08-2014-132

Руководитель Инспекции

Участники Инспекции:

____________                  …

____________                   ….

____________                  …

____________                   ….

На основании поступившей информации о наличии в действиях государственного заказчика – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик), адрес юридического лица: 427060, Удмуртская Респ, Дебесский р-н, Дебесы с, Советская, 20; ИНН 1807001124 признаков нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на закупку хлеба (№ 0313300072614000005, далее – Аукцион), а именно, частей        5,8 статьи 34, пункта 1 части 6 статьи 69, подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 31.12.2013г. № 431 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 27.05.2014г. № 285 «О проведении внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: ... – начальник отдела контроля закупок,

заместитель руководителя Инспекции: …. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

участники Инспекции: ... – специалист-эксперт отдела контроля закупок; …. - специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), …. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

для дачи пояснений устно 03.06.2014г. явился представитель Заказчика – …. (доверенность от 13.01.2014г. № 2).

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

03.04.2014г. Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на закупку лекарственных средств, документация об аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 97 535,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.04.2014г. для участия в Аукционе подана 1 заявка с регистрационным номером 7016388. Комиссией Заказчика принято решение о соответствии участника Аукциона и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе, Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе Заказчик направил обращение в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок – Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее – Министерство). Министерством при рассмотрении обращения и приложенных документов в действиях Заказчика и Комиссии Заказчика выявлены признаки нарушений частей  5,8 статьи 34, пункта 1 части 6 статьи 69, подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 4 статьи 99 Закона о контрактной системе материалы дела направлены Министерством в Удмуртское УФАС России для проведения внеплановой проверки.

Заказчиком представлены пояснения письменно, в соответствии с которыми Заказчик пояснил, что Законом о контрактной системе не установлено требования о декларировании участником в составе заявки соответствия пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в связи с чем отсутствие в заявке ООО «Хлебный дом» такой декларации не является основанием к отклонению поданной данным участником заявки. Также Заказчик, указал, что в проекте контракта соблюдены требования частей 4,5,8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На заседании Инспекции Удмуртского УФАС России представитель Заказчика также пояснил, что в протоколе рассмотрения единственной заявки допущена опечатка в части указания основания для признания Аукциона несостоявшимся.

1. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

Также Заказчиком в пункте 15.3 информационной карты документации об Аукционе установлено требование о представлении участниками в составе второй части заявки декларации о соответствии участника закупки требованиям пунктов 3-5, 7, 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вторая часть заявки, поданной единственным участником Аукциона – ООО «Хлебный дом», не содержит декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в связи с чем, заявка указанного участника Аукциона является несоответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе.

На основании изложенного Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия единой комиссии Заказчика в части принятия решения о соответствии заявки участника Аукциона – ООО «Хлебный дом» требованиям документации об Аукционе являются нарушением части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 71 Закона, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.

Указанная норма Закона о контрактной системе не содержит требования о необходимости указания в протоколе рассмотрения единственной заявки информации о том, что электронный аукцион признан несостоявшимся.

В протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.04.2014г. единой комиссией Заказчика указано, что единственный участник и поданная им заявка соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем, очевидно, что подведение итогов Аукциона осуществлено единой комиссией Заказчика в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, при этом, в части указания ссылок на нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» единой комиссией Заказчика допущена опечатка.

С учетом изложенного, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях единой комиссии Заказчика нарушения подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частями 4, 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В проекте государственного контракта (пункты 7.2, 7.5 проекта) Заказчиком предусмотрена ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в форме штрафа, при этом, размер штрафа выражен в процентах от цены контракта, что является нарушением частей 5,8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Действия Заказчика по утверждению документации о закупке с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Инспекция на основании частей 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.   Признать в действиях государственного заказчика – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» нарушение частей 5,8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2.   Признать в действиях единой комиссии государственного заказчика – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» нарушение части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

3.   Выдать единой комиссии государственного заказчика – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4.   Выдать государственному заказчику – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

5.   Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России, материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица государственного заказчика по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, членов единой комиссии Заказчика по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящий акт может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции

Участники Инспекции:

____________                  …

____________                   ….

____________                  …

____________                   ….

На основании поступившей информации о наличии в действиях государственного заказчика – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик), адрес юридического лица: 427060, Удмуртская Респ, Дебесский р-н, Дебесы с, Советская, 20; ИНН 1807001124 признаков нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на закупку хлеба (№ 0313300072614000005, далее – Аукцион), а именно, частей        5,8 статьи 34, пункта 1 части 6 статьи 69, подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 31.12.2013г. № 431 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 27.05.2014г. № 285 «О проведении внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: ... – начальник отдела контроля закупок,

заместитель руководителя Инспекции: …. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

участники Инспекции: ... – специалист-эксперт отдела контроля закупок; …. - специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), …. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

для дачи пояснений устно 03.06.2014г. явился представитель Заказчика – …. (доверенность от 13.01.2014г. № 2).

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

03.04.2014г. Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на закупку лекарственных средств, документация об аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 97 535,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.04.2014г. для участия в Аукционе подана 1 заявка с регистрационным номером 7016388. Комиссией Заказчика принято решение о соответствии участника Аукциона и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе, Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе Заказчик направил обращение в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок – Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее – Министерство). Министерством при рассмотрении обращения и приложенных документов в действиях Заказчика и Комиссии Заказчика выявлены признаки нарушений частей  5,8 статьи 34, пункта 1 части 6 статьи 69, подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 4 статьи 99 Закона о контрактной системе материалы дела направлены Министерством в Удмуртское УФАС России для проведения внеплановой проверки.

Заказчиком представлены пояснения письменно, в соответствии с которыми Заказчик пояснил, что Законом о контрактной системе не установлено требования о декларировании участником в составе заявки соответствия пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в связи с чем отсутствие в заявке ООО «Хлебный дом» такой декларации не является основанием к отклонению поданной данным участником заявки. Также Заказчик, указал, что в проекте контракта соблюдены требования частей 4,5,8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На заседании Инспекции Удмуртского УФАС России представитель Заказчика также пояснил, что в протоколе рассмотрения единственной заявки допущена опечатка в части указания основания для признания Аукциона несостоявшимся.

1. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

Также Заказчиком в пункте 15.3 информационной карты документации об Аукционе установлено требование о представлении участниками в составе второй части заявки декларации о соответствии участника закупки требованиям пунктов 3-5, 7, 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вторая часть заявки, поданной единственным участником Аукциона – ООО «Хлебный дом», не содержит декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в связи с чем, заявка указанного участника Аукциона является несоответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе.

На основании изложенного Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия единой комиссии Заказчика в части принятия решения о соответствии заявки участника Аукциона – ООО «Хлебный дом» требованиям документации об Аукционе являются нарушением части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 71 Закона, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.

Указанная норма Закона о контрактной системе не содержит требования о необходимости указания в протоколе рассмотрения единственной заявки информации о том, что электронный аукцион признан несостоявшимся.

В протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.04.2014г. единой комиссией Заказчика указано, что единственный участник и поданная им заявка соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем, очевидно, что подведение итогов Аукциона осуществлено единой комиссией Заказчика в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, при этом, в части указания ссылок на нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» единой комиссией Заказчика допущена опечатка.

С учетом изложенного, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях единой комиссии Заказчика нарушения подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частями 4, 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В проекте государственного контракта (пункты 7.2, 7.5 проекта) Заказчиком предусмотрена ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в форме штрафа, при этом, размер штрафа выражен в процентах от цены контракта, что является нарушением частей 5,8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Действия Заказчика по утверждению документации о закупке с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Инспекция на основании частей 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.   Признать в действиях государственного заказчика – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» нарушение частей 5,8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2.   Признать в действиях единой комиссии государственного заказчика – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» нарушение части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

3.   Выдать единой комиссии государственного заказчика – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4.   Выдать государственному заказчику – БУЗ УР «Дебесская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

5.   Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России, материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица государственного заказчика по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, членов единой комиссии Заказчика по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящий акт может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.