Определение об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2013-46

stdClass Object ( [vid] => 14419 [uid] => 5 [title] => Определение об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2013-46 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14420 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382954704 [changed] => 1382954704 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382954704 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

22 октября 2013 года                                                                                     г. Ижевск

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии – <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России;

Члены комиссии – <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <...> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

заявителей по делу:

ЗАО «Катарсис» – <...>, доверенность от 21.10.2013 года; <...>, доверенность от 21.10.2013 года;

ИП <...>;

ответчиков по делу – Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики – <...>, удостоверение от 01.07.2009 № 21; <...>, удостоверение от 20.06.2009 № 41;

рассмотрев имеющиеся материалы дела № ТГ08-02/2013-46 в отношении Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступили заявления ИП <...> (вх. № 4356 от 14.06.2013), ЗАО «Катарсис» (вх. № 4685 от 26.06.2013) о нарушении Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее – Минторгбыт УР, Министерство) антимонопольного законодательства при осуществлении действий, принятии актов в рамках реализации Республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. (далее – РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., РЦП).

 

Перед началом рассмотрения настоящего дела от заявителя по делу – ИП <…> поступило устное ходатайство о привлечении <…> в качестве представителя заявителя по делу ИП <…>.

Представители заявителя по делу – ЗАО «Катарсис», представители ответчика по делу – Минторгбыта УР, против удовлетворения ходатайства не возражали.

 

На заседании Комиссии представители заявителей по делу поддержали доводы, изложенные в заявлениях:

- рассылка писем Минторгбыта УР от 02.07.2012 № 06-16/1079 в адрес глав Администраций муниципальных образований Удмуртской Республики, от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальников Управлений образования муниципальных образований Удмуртской Республики привела к отказу образовательных учреждений муниципальных образований Удмуртской Республики от поставок продукции ИП <…> (кисели ОАО «Артлайф»), ЗАО «Катарсис» (Эуфлорины B, L, «БИФИФРУТ», «Дашенька») для использования в питании учащихся образовательных учреждений муниципальных образований Удмуртской Республики.

 

Представитель заявителя ЗАО «Катарсис», ИП <…> устно и письменно пояснили, что Минторгбытом УР в адрес Управления образования МО «Город Глазов» было направлено письмо, содержащее пояснительную записку «Категория: Биологически активные добавки» (пояснительная записка находится в материалах дела).

Данная пояснительная записка содержит следующую формулировку: «Эуфлорин – БАД (нецелевое использование бюджетных республиканских средств), творожок, кисель, сок и т.д. (Катарсис, Арт-лайф и т.д.) – продукты с добавлением биологически-активных веществ (неэффективное использование бюджетных средств – дорого)».

Представители ЗАО «Катарсис» устно и письменно пояснили, что соглашение от 09.04.2013 о расторжении договора поставки продукции от 01.01.2013 № 49, заключенное между МКОУ «Понинский детский дом-школа» (г. Глазов) и ЗАО «Катарсис», содержит данную формулировку, что свидетельствует о рассылке указанной пояснительной записки Минторгбытом УР в адрес Управлений образования муниципальных образований Удмуртской Республики.

 

На заседании Комиссии представители ответчика по делу – Минторгбыта УР устно пояснили, что включение обогащенных продуктов в питание учащихся образовательных учреждений муниципальных районов УР в рамках осуществления РЦП возможно за счет привлечения дополнительных средств (родительских, спонсорских и др.). В случае закупки продукции ОАО «Артлайф», реализуемой ИП <...>, ЗАО «Катарсис», будет расходоваться большая часть бюджетного финансирования завтрака на одного учащегося (14,43 рубля).

На вопрос Комиссии Удмуртского УФАС России о возможности использования продукции ОАО «Артлайф», реализуемой ИП <...>, продукции ЗАО «Катарсис» для питания учащихся образовательных учреждений муниципальных районов УР в рамках осуществления РЦП, представители Минторгбыта УР устно пояснили, что Министерство не против использования указанной продукции в образовательных учреждениях муниципальных районов УР.

На вопрос Комиссии Удмуртского УФАС России о том, кто выступил с инициативой внесения изменений в строку 3 раздела 2 приложения 1 РЦП «обеспечение завтраком, в т.ч. из обогащенных продуктов, включая молочные и другие напитки, учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений в Удмуртской Республике» (постановление Правительства УР от 21.09.2009 № 266 в ред. от 16.01.2012 № 1) постановлением Правительства УР от 21.09.2009 № 266 в ред. от 03.12.2012 № 529, представители Министерства не ответили, пояснили, что данный вопрос обсуждался на протяжении 8-ми лет.

Представители Министерства также устно пояснили, что использование молока для питания учащихся образовательных учреждений городских округов Удмуртской Республики урегулировано постановлением Правительства Удмуртской Республики.

 

Рассмотрев материалы дела, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела с целью привлечения в качестве заинтересованного лица – Правительства Удмуртской Республики, в качестве заинтересованного лица – МКОУ «Понинский детский дом-школа», а также с целью получения необходимых документов и информации.

 

В соответствии с частью 5 статьи 41, статьей 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Удовлетворить ходатайство заявителя ИП <...> о привлечении <…> в качестве представителя заявителя по делу ИП <…>.

 

2. Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2013-46.

 

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица Правительство Удмуртской Республики (426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214).

 

4. Назначить рассмотрение дела на 28 ноября 2013 года в 9 часов 30 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, зал заседаний.

 

5. Ответчику по делу – Министерству торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики в срок до 21 ноября 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1. письменно поясните, направлялась ли Минторгбытом УР пояснительная записка «Категория: Биологически активные добавки» в адрес Управлений образования муниципальных образований Удмуртской Республики (с приложением копий подтверждающих документов);

5.2. письменно укажите реквизиты постановления Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с которым учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов в Удмуртской Республике обеспечиваются  молоком, молочными напитками;

5.3. письменно поясните, почему учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов УР обеспечиваются как молоком, молочными, так и другими напитками, обогащенными микронутриентами, а учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов УР не обеспечиваются обогащенными продуктами в завтраке, включая молочные и другие напитки (постановление Правительства УР от 03.12.2012 № 529);

5.4. письменно поясните, что подразумевается под «другими напитками» в строке 3 раздела 2 приложения 1 РЦП (постановление Правительства УР от 16.01.2012 № 1, постановление Правительства УР от 03.12.2012 № 529).

 

6. Заинтересованному лицу по делу – Правительству Удмуртской Республики в срок до 21 ноября 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1. нормативное правовое обоснование внесения изменений постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.12.2012 № 529 в строку 3 раздела 2 приложения 1 РЦП;

6.2. письменно поясните, почему учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов УР обеспечиваются как молоком, молочными, так и другими напитками, обогащенными микронутриентами, а учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов УР не обеспечиваются обогащенными продуктами в завтраке, включая молочные и другие напитки (постановление Правительства УР от 03.12.2012 № 529);

6.3. письменно поясните, что подразумевается под «другими напитками» в строке 3 раздела 2 приложения 1 РЦП (постановление Правительства УР от 16.01.2012 № 1, постановление Правительства УР от 03.12.2012 № 529).

 

Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.

 

Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению заявления по существу.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, должны быть заверены надлежащим образом и скреплены печатью. При невозможности представления копий документов, Вами могут быть представлены подлинные документы, которые будут возвращены по минованию надобности. 

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для её получения, а также реквизиты документов.

 

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <…>.

 

Председатель Комиссии                                                                    <…>

 

Члены Комиссии                                                                                <…>

 

                                                                                                          <…>

 

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

22 октября 2013 года                                                                                     г. Ижевск

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии – <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России;

Члены комиссии – <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <...> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

заявителей по делу:

ЗАО «Катарсис» – <...>, доверенность от 21.10.2013 года; <...>, доверенность от 21.10.2013 года;

ИП <...>;

ответчиков по делу – Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики – <...>, удостоверение от 01.07.2009 № 21; <...>, удостоверение от 20.06.2009 № 41;

рассмотрев имеющиеся материалы дела № ТГ08-02/2013-46 в отношении Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступили заявления ИП <...> (вх. № 4356 от 14.06.2013), ЗАО «Катарсис» (вх. № 4685 от 26.06.2013) о нарушении Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее – Минторгбыт УР, Министерство) антимонопольного законодательства при осуществлении действий, принятии актов в рамках реализации Республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. (далее – РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., РЦП).

 

Перед началом рассмотрения настоящего дела от заявителя по делу – ИП <…> поступило устное ходатайство о привлечении <…> в качестве представителя заявителя по делу ИП <…>.

Представители заявителя по делу – ЗАО «Катарсис», представители ответчика по делу – Минторгбыта УР, против удовлетворения ходатайства не возражали.

 

На заседании Комиссии представители заявителей по делу поддержали доводы, изложенные в заявлениях:

- рассылка писем Минторгбыта УР от 02.07.2012 № 06-16/1079 в адрес глав Администраций муниципальных образований Удмуртской Республики, от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальников Управлений образования муниципальных образований Удмуртской Республики привела к отказу образовательных учреждений муниципальных образований Удмуртской Республики от поставок продукции ИП <…> (кисели ОАО «Артлайф»), ЗАО «Катарсис» (Эуфлорины B, L, «БИФИФРУТ», «Дашенька») для использования в питании учащихся образовательных учреждений муниципальных образований Удмуртской Республики.

 

Представитель заявителя ЗАО «Катарсис», ИП <…> устно и письменно пояснили, что Минторгбытом УР в адрес Управления образования МО «Город Глазов» было направлено письмо, содержащее пояснительную записку «Категория: Биологически активные добавки» (пояснительная записка находится в материалах дела).

Данная пояснительная записка содержит следующую формулировку: «Эуфлорин – БАД (нецелевое использование бюджетных республиканских средств), творожок, кисель, сок и т.д. (Катарсис, Арт-лайф и т.д.) – продукты с добавлением биологически-активных веществ (неэффективное использование бюджетных средств – дорого)».

Представители ЗАО «Катарсис» устно и письменно пояснили, что соглашение от 09.04.2013 о расторжении договора поставки продукции от 01.01.2013 № 49, заключенное между МКОУ «Понинский детский дом-школа» (г. Глазов) и ЗАО «Катарсис», содержит данную формулировку, что свидетельствует о рассылке указанной пояснительной записки Минторгбытом УР в адрес Управлений образования муниципальных образований Удмуртской Республики.

 

На заседании Комиссии представители ответчика по делу – Минторгбыта УР устно пояснили, что включение обогащенных продуктов в питание учащихся образовательных учреждений муниципальных районов УР в рамках осуществления РЦП возможно за счет привлечения дополнительных средств (родительских, спонсорских и др.). В случае закупки продукции ОАО «Артлайф», реализуемой ИП <...>, ЗАО «Катарсис», будет расходоваться большая часть бюджетного финансирования завтрака на одного учащегося (14,43 рубля).

На вопрос Комиссии Удмуртского УФАС России о возможности использования продукции ОАО «Артлайф», реализуемой ИП <...>, продукции ЗАО «Катарсис» для питания учащихся образовательных учреждений муниципальных районов УР в рамках осуществления РЦП, представители Минторгбыта УР устно пояснили, что Министерство не против использования указанной продукции в образовательных учреждениях муниципальных районов УР.

На вопрос Комиссии Удмуртского УФАС России о том, кто выступил с инициативой внесения изменений в строку 3 раздела 2 приложения 1 РЦП «обеспечение завтраком, в т.ч. из обогащенных продуктов, включая молочные и другие напитки, учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений в Удмуртской Республике» (постановление Правительства УР от 21.09.2009 № 266 в ред. от 16.01.2012 № 1) постановлением Правительства УР от 21.09.2009 № 266 в ред. от 03.12.2012 № 529, представители Министерства не ответили, пояснили, что данный вопрос обсуждался на протяжении 8-ми лет.

Представители Министерства также устно пояснили, что использование молока для питания учащихся образовательных учреждений городских округов Удмуртской Республики урегулировано постановлением Правительства Удмуртской Республики.

 

Рассмотрев материалы дела, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела с целью привлечения в качестве заинтересованного лица – Правительства Удмуртской Республики, в качестве заинтересованного лица – МКОУ «Понинский детский дом-школа», а также с целью получения необходимых документов и информации.

 

В соответствии с частью 5 статьи 41, статьей 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Удовлетворить ходатайство заявителя ИП <...> о привлечении <…> в качестве представителя заявителя по делу ИП <…>.

 

2. Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2013-46.

 

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица Правительство Удмуртской Республики (426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214).

 

4. Назначить рассмотрение дела на 28 ноября 2013 года в 9 часов 30 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, зал заседаний.

 

5. Ответчику по делу – Министерству торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики в срок до 21 ноября 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1. письменно поясните, направлялась ли Минторгбытом УР пояснительная записка «Категория: Биологически активные добавки» в адрес Управлений образования муниципальных образований Удмуртской Республики (с приложением копий подтверждающих документов);

5.2. письменно укажите реквизиты постановления Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с которым учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов в Удмуртской Республике обеспечиваются  молоком, молочными напитками;

5.3. письменно поясните, почему учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов УР обеспечиваются как молоком, молочными, так и другими напитками, обогащенными микронутриентами, а учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов УР не обеспечиваются обогащенными продуктами в завтраке, включая молочные и другие напитки (постановление Правительства УР от 03.12.2012 № 529);

5.4. письменно поясните, что подразумевается под «другими напитками» в строке 3 раздела 2 приложения 1 РЦП (постановление Правительства УР от 16.01.2012 № 1, постановление Правительства УР от 03.12.2012 № 529).

 

6. Заинтересованному лицу по делу – Правительству Удмуртской Республики в срок до 21 ноября 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1. нормативное правовое обоснование внесения изменений постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.12.2012 № 529 в строку 3 раздела 2 приложения 1 РЦП;

6.2. письменно поясните, почему учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов УР обеспечиваются как молоком, молочными, так и другими напитками, обогащенными микронутриентами, а учащиеся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов УР не обеспечиваются обогащенными продуктами в завтраке, включая молочные и другие напитки (постановление Правительства УР от 03.12.2012 № 529);

6.3. письменно поясните, что подразумевается под «другими напитками» в строке 3 раздела 2 приложения 1 РЦП (постановление Правительства УР от 16.01.2012 № 1, постановление Правительства УР от 03.12.2012 № 529).

 

Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.

 

Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению заявления по существу.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, должны быть заверены надлежащим образом и скреплены печатью. При невозможности представления копий документов, Вами могут быть представлены подлинные документы, которые будут возвращены по минованию надобности. 

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для её получения, а также реквизиты документов.

 

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <…>.

 

Председатель Комиссии                                                                    <…>

 

Члены Комиссии                                                                                <…>

 

                                                                                                          <…>

 

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-02 [format] => [safe_value] => 08-02 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ТГ08-02/2013-46 [format] => [safe_value] => ТГ08-02/2013-46 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-28 10:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-22 10:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382954704 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )