Определение о назначении дела № ТГ08-02/2013-50 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 13 сентября 2013 года

stdClass Object ( [vid] => 14252 [uid] => 5 [title] => Определение о назначении дела № ТГ08-02/2013-50 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 13 сентября 2013 года [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14253 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379942455 [changed] => 1379942455 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379942455 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя Управления, рассмотрев документы, представленные Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в рамках проведения Удмуртским УФАС России ежеквартального мониторинга выделения земельных участков, в рамках осуществления контроля соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по результатам проведения ежеквартального мониторинга выделения земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был  установлен факт неразмещения информации об организации и проведении аукциона по продаже земельного участка площадью 8070 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Октябрьский район, в 50 м юго-западнее жилого дома № 428 по ул. К. Маркса в микрорайоне № 18 жилого района «Север» (далее – Аукцион), на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

По результатам рассмотрения документов мониторинга, представленных по запросу документов Удмуртским УФАС России установлено следующее.

 

Постановлением Администрации г. Ижевска от 08.04.2013 года № 342 «Об утверждении условий организации и проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности, с адресным ориентиром:  г. Ижевск в 50 м юго-западнее жилого дома № 428 по ул. К. Маркса в микрорайоне № 18 жилого района «Север» в Октябрьском районе для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными объектами обслуживания и подземной автостоянкой» утверждены условия организации и проведения Аукциона, возложены функции Организатора Аукциона на Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, поручено Организатору Аукциона провести Аукцион и разместить информационное сообщение о проведении Аукциона в официальных средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Администрации г. Ижевска в срок до 11.04.2013г.

Извещение о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте Администрации г. Ижевска izh.ru 08.04.2013 года, в газете «Удмуртская правда» от 10.04.2013 года № 40.

 

На официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru  извещение о проведении Аукциона не размещено.

 

Согласно извещению о проведении Аукциона на официальном сайте Администрации г. Ижевска izh.ru начальная стоимость земельного участка составляет 22 360 000 (двадцать два миллиона триста шестьдесят тысяч) рублей, шаг Аукциона составляет 800 000 рублей.

В соответствии с протоколом приема заявок на участие в Аукционе от 17.05.2013 года, поступили заявки на участие в Аукционе от ООО «М-Актив», ООО «Строительная компания «Развитие», ИП <…>, <…>. Все заявители зарегистрированы в г. Ижевске, УР, и признаны участниками Аукциона.

 Согласно таблице увеличения начальной цены, на Аукционе поднимались карточки с № 1 и № 3, зарегистрировано 10 шагов Аукциона, карточка № 1 была поднята последний раз на 10 шаге.   

В соответствии с протоколом о результатах аукциона № 24 от 21.05.2013 года участником с номером карточки 1 предложена наибольшая цена, составившая 29 560 000 (двадцать девять миллионов пятьсот шестьдесят тысяч) рублей,  победителем Аукциона признан ИП <...>.

Результаты проведения Аукциона опубликованы в газете «Удмуртская правда» от 24.05.2013 года, на официальном сайте Администрации г. Ижевска 25.05.2013 года.

В соответствии с договором от 27.05.2013 № 5651 Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска продало ИП <…> земельный участок с кадастровым номером 18:26:000000:6349, площадью 8 070 кв.м., расположенный по адресу: г. Ижевск, в 50 м. юго-западнее жилого дома № 428 по ул. К.Маркса в микрорайоне № 18 жилого района «Север», расположенный на землях населенных пунктов для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными объектами обслуживания и подземной автостоянкой. Цена проданного земельного участка составляет 29 560 000 рублей.

 

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения с 1 января 2013 года информации, в том числе, о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства.

 

Неразмещение Организатором Аукциона информации о проведении Аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка на официальном сайте торгов является нарушением статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции является основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

При таких обстоятельствах действия (бездействия) Управления, выразившиеся в неразмещении информации об Аукционе на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, содержат признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

На основании приказа и.о. руководителя Удмуртского УФАС России от 11.09.2013 года № 277 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

о п р е д е л и л:

 

            1. Назначить дело № ТГ08-02/2013-50 к рассмотрению на 29 октября 2013 года 09 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301.

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 50 лет Пионерии, д. 47).

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица делу – ИП <…> (<…>).

4.  Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица делу – ООО «М-Актив» (<…>).

5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица делу – ООО «Строительная компания «Развитие» (<…>).

6. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица делу – <…> (<…>).

7. Ответчику по делу – Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в срок до 18 октября 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и пояснения:

7.1. копию свидетельства о регистрации Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в качестве юридического лица;

7.2. письменные пояснения по изложенной в определении информации.

 

Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <...>.

 

Председатель комиссии                                                                                                                <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя Управления, рассмотрев документы, представленные Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в рамках проведения Удмуртским УФАС России ежеквартального мониторинга выделения земельных участков, в рамках осуществления контроля соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по результатам проведения ежеквартального мониторинга выделения земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был  установлен факт неразмещения информации об организации и проведении аукциона по продаже земельного участка площадью 8070 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Октябрьский район, в 50 м юго-западнее жилого дома № 428 по ул. К. Маркса в микрорайоне № 18 жилого района «Север» (далее – Аукцион), на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

По результатам рассмотрения документов мониторинга, представленных по запросу документов Удмуртским УФАС России установлено следующее.

 

Постановлением Администрации г. Ижевска от 08.04.2013 года № 342 «Об утверждении условий организации и проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности, с адресным ориентиром:  г. Ижевск в 50 м юго-западнее жилого дома № 428 по ул. К. Маркса в микрорайоне № 18 жилого района «Север» в Октябрьском районе для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными объектами обслуживания и подземной автостоянкой» утверждены условия организации и проведения Аукциона, возложены функции Организатора Аукциона на Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, поручено Организатору Аукциона провести Аукцион и разместить информационное сообщение о проведении Аукциона в официальных средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Администрации г. Ижевска в срок до 11.04.2013г.

Извещение о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте Администрации г. Ижевска izh.ru 08.04.2013 года, в газете «Удмуртская правда» от 10.04.2013 года № 40.

 

На официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru  извещение о проведении Аукциона не размещено.

 

Согласно извещению о проведении Аукциона на официальном сайте Администрации г. Ижевска izh.ru начальная стоимость земельного участка составляет 22 360 000 (двадцать два миллиона триста шестьдесят тысяч) рублей, шаг Аукциона составляет 800 000 рублей.

В соответствии с протоколом приема заявок на участие в Аукционе от 17.05.2013 года, поступили заявки на участие в Аукционе от ООО «М-Актив», ООО «Строительная компания «Развитие», ИП <…>, <…>. Все заявители зарегистрированы в г. Ижевске, УР, и признаны участниками Аукциона.

 Согласно таблице увеличения начальной цены, на Аукционе поднимались карточки с № 1 и № 3, зарегистрировано 10 шагов Аукциона, карточка № 1 была поднята последний раз на 10 шаге.   

В соответствии с протоколом о результатах аукциона № 24 от 21.05.2013 года участником с номером карточки 1 предложена наибольшая цена, составившая 29 560 000 (двадцать девять миллионов пятьсот шестьдесят тысяч) рублей,  победителем Аукциона признан ИП <...>.

Результаты проведения Аукциона опубликованы в газете «Удмуртская правда» от 24.05.2013 года, на официальном сайте Администрации г. Ижевска 25.05.2013 года.

В соответствии с договором от 27.05.2013 № 5651 Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска продало ИП <…> земельный участок с кадастровым номером 18:26:000000:6349, площадью 8 070 кв.м., расположенный по адресу: г. Ижевск, в 50 м. юго-западнее жилого дома № 428 по ул. К.Маркса в микрорайоне № 18 жилого района «Север», расположенный на землях населенных пунктов для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными объектами обслуживания и подземной автостоянкой. Цена проданного земельного участка составляет 29 560 000 рублей.

 

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения с 1 января 2013 года информации, в том числе, о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства.

 

Неразмещение Организатором Аукциона информации о проведении Аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка на официальном сайте торгов является нарушением статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции является основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

При таких обстоятельствах действия (бездействия) Управления, выразившиеся в неразмещении информации об Аукционе на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, содержат признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

На основании приказа и.о. руководителя Удмуртского УФАС России от 11.09.2013 года № 277 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

о п р е д е л и л:

 

            1. Назначить дело № ТГ08-02/2013-50 к рассмотрению на 29 октября 2013 года 09 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301.

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 50 лет Пионерии, д. 47).

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица делу – ИП <…> (<…>).

4.  Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица делу – ООО «М-Актив» (<…>).

5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица делу – ООО «Строительная компания «Развитие» (<…>).

6. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица делу – <…> (<…>).

7. Ответчику по делу – Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в срок до 18 октября 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и пояснения:

7.1. копию свидетельства о регистрации Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в качестве юридического лица;

7.2. письменные пояснения по изложенной в определении информации.

 

Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <...>.

 

Председатель комиссии                                                                                                                <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-02 [format] => [safe_value] => 08-02 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ТГ08-02/2013-50 [format] => [safe_value] => ТГ08-02/2013-50 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-17 13:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-13 13:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379942455 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )