Определение о назначении дела № ТГ08-02/2013-46 о нарушенииантимонопольного законодательства к рассмотрению от 13 сентября 2013 года

stdClass Object ( [vid] => 14251 [uid] => 5 [title] => Определение о назначении дела № ТГ08-02/2013-46 о нарушенииантимонопольного законодательства к рассмотрению от 13 сентября 2013 года [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14252 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379942360 [changed] => 1379942360 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379942360 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя Управления, рассмотрев заявления ИП <...> (вх. № 4356 от 14.06.2013), ЗАО «Катарсис» (вх. № 107 от 15.07.2013 года), в рамках осуществления контроля соблюдения исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступили заявления ИП <…> – представителя ООО «Артлайф» (вх. № 4356 от 14.06.2013г.), ЗАО «Катарсис» (вх. № 4685 от 26.06.2013г.) о нарушении Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее – Минторг УР) антимонопольного законодательства при принятии актов в рамках осуществления республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. (далее – РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., РЦП).

По результатам рассмотрения указанных заявлений, представленных по запросам документов, информации и пояснений Удмуртским УФАС России установлено следующее.

 

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.09.2009 № 266 в целях улучшения питания детей дошкольного и школьного возраста в Удмуртской Республике утверждена республиканская целевая программа «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., государственным заказчиком которой является Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики.

В рамках данной программы в систему мер по обеспечению детей дошкольного и школьного возраста качественным, сбалансированным питанием:

1) с 16.01.2012 года (редакция постановления Правительства УР от 16.01.2012 № 1, недействующая 03.12.2012), в том числе, входили:

- обеспечение завтраком, в том числе из обогащенных продуктов, включая молочные и другие напитки, учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений в Удмуртской Республике.

- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов образовательных учреждений в Удмуртской Республике из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей),

одним из ожидаемых результатов которых является улучшение питания детей школьного возраста, в том числе за счет использования обогащенных продуктов;

2) с 03.12.2012 года (редакция постановления Правительства УР от 03.12.2012 № 529, действующая), в том числе, входят:

- обеспечение завтраком учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов в Удмуртской Республике,

- молоком, молочными и другими напитками, обогащенными микронутриентами, кулинарным (кондитерским) изделием учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов в Удмуртской Республике,

- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов образовательных учреждений в Удмуртской Республике из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей),

одним из ожидаемых результатов которых является улучшение питания детей школьного возраста, в том числе за счет использования обогащенных продуктов.

 

28.09.2009 Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики был утвержден рекомендуемый ассортимент пищевых продуктов для учащихся 1-х, 2-х классов общеобразовательных учреждений (дополнение к Рекомендациям по примерному двухнедельному меню завтраков для учащихся 1-х классов общеобразовательных учреждений сельских районов республики в рамках утверждения РЦП) (далее – Ассортимент пищевых продуктов), в который входят, в т.ч.:

- молоко и молокосодержащие продукты,

- йогурты, кисели плодово-ягодные гранулированные, обогащенные витаминами и минеральными веществами,

- кисломолочные биопродукты, производимые ЗАО «Катарсис» или эквивалент, а также продукты, содержащие живые бифидолактобактерии (Эуфлорины).

Данный ассортимент был согласован с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Управлением Роспотребнадзора Удмуртской Республики.

 

20.06.2012 Государственным Контрольным комитетом Удмуртской Республики (далее – Государственный Контрольный комитет) был составлен сводный акт по результатам проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. (далее – сводный Акт), согласно которому проведенными специалистами Государственного Контрольного комитета проверками по вопросу организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях республики (МБОУ «Быгинская» СОШ  и МБОУ «Ляльшурская» СОШ в МО «Шарканский район», МОУ «ГЮЛ № 86» и МБОУ гимназия № 56 в МО «Город Ижевск», МБОУ «Девятовское» в МО «Сарапульский район») установлено нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств.

Так, «в МО «Шарканский район» по состоянию на 01.01.2012 образована кредиторская задолженность перед поставщиками продуктов питания при наличии неисполненного остатка субсидии в сумме 17,0 тыс.руб., что свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств (ст. 34 БК РФ). В годовой отчетности Управления образования МО «Шарканский район» указанная задолженность не отражена, что свидетельствует об искажении бюджетной отчетности.

В МОУ «ГЮЛ № 86» МО «Город Ижевск» установлены отдельные случаи необоснованного включения учащихся в категорию малообеспеченных и обеспечения их бесплатным питанием в сумме 4,9 тыс.руб., что является нецелевым расходованием бюджетных средств (ст. 289 Бюджетного кодекса РФ).

В 2011 году в МО «Сарапульский район» в 13 образовательных учреждениях при обеспечении завтраками и в 6 учреждениях при обеспечении обедами учащихся 1-11 классов из малообеспеченных семей использовалась биологически-активная добавка «Эуфлорин» (далее – БАД), рекомендованная к применению письмом МОиН УР (письмо от 02.11.2011 № 01-26/4473). Решение об использовании (или неиспользовании) указанной добавки, согласно информации Управления образования, принималось родителями на родительских собраниях, однако в представленных к проверке протоколах родительских собраний отметка о принятии данного решения отсутствует. Всего в 2011 году закуплено БАД «Эуфлорин» на сумму 82,3 тыс.руб. Применение биологически активных добавок взамен продуктов питания мероприятиями РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы не предусмотрено, что является нецелевым использованием бюджетных средств».

Таким образом, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы, зафиксировано Государственным Контрольным комитетом лишь в трех муниципальных образованиях Удмуртской Республики, в том числе нецелевое использование бюджетных средств на закупку Эуфлорина ЗАО «Катарсис» лишь в одном муниципальном образовании Удмуртской Республики.

Вместе с этим, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы, посредством закупки иных продуктов ЗАО «Катарсис», ОАО «Артлайф», а также молока, Государственным Контрольным комитетом не установлено.

 

Согласно сводному Акту, в рамках РЦП «молоко приобреталось Минторговли УР централизованно на основании итогов открытых аукционов. Так, заключены государственные контракты на поставку молока питьевого ультрапастеризованного для питания детей дошкольного и школьного возраста, обогащенного кальцием, микроэлементами (медь, цинк) и комплексом из шести витаминов (С, В1, В6, В12, РР, фолиевая кислота), с массовой долей жира 3,2 %, объемом 1 порции 200 мл с трубочкой и распределено в общеобразовательные учреждения городов Удмуртской Республики в количестве 7 147 150 упаковок на общую сумму 71 939,4 тыс.руб. Выборочной проверкой (за декабрь 2011 года) своевременности и полноты поставки молока в образовательные учреждения нарушений не выявлено».

Так, пять государственных контрактов на поставку молока питьевого ультрапастеризованного для питания детей дошкольного и школьного возраста, обогащенного кальцием, микроэлементами (медь, цинк) и комплексом из шести витаминов (С, В1, В6, В12, РР, фолиевая кислота), с массовой долей жира 3,2 % (далее – Молоко), с 2011 по 2012 годы было заключено по результатам открытых аукционов с ОАО «МК «Сарапул-Молоко».

При этом срок исполнения последнего государственного контракта ОАО «МК «Сарапул-Молоко», согласно данным с официального сайта Российской Федерации zakupki.gov.ru – март 2013 года, а в перечень получателей поставляемой продукции входят образовательные учреждения г. Ижевска, г. Воткинска, г. Можги, г. Глазова, г. Сарапула, т.е. городские округа.

 

 Согласно письму Минторга УР от 02.07.2012 № 06-16/1079 в адрес глав Администраций МО Удмуртской Республики Государственным Контрольным комитетом Удмуртской Республики проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., установлено нецелевое использование республиканских бюджетных средств на приобретение биологически активных добавок для обеспечения питанием учащихся. Главам Администраций МО Удмуртской Республики поручено принять меры и усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий РЦП.

Вместе с тем, такое нецелевое использование республиканских бюджетных средств было установлено Государственным Контрольным комитетом только по МО «Город Сарапул».

 

В соответствии с приказом Минторга УР от 03.12.2012 № 124 «Об обеспечении питанием учащихся в рамках республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг.» с января 2013 года осуществляется обеспечение:

- завтраком учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов в Удмуртской Республике – из расчета 14,43 руб. на одного учащегося;

- молоком, молочными или другими напитками, обогащенными микронутриентами, кулинарным (кондитерским) изделием учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов в Удмуртской Республике – из расчета 14,43 руб. на одного учащегося.

Так, обеспечение завтраком учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов в Удмуртской Республике, в том числе за счет использования обогащенных продуктов, предусмотренное РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., было переформулировано Минторгом УР данным приказом.

 

Вместе с тем, согласно п. 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» завтрак обучающихся должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты.

Законодательство Российской Федерации не дает определения термину «закуска».

В то же время, кисели ОАО «Артлайф» являются горячим напитком, следовательно, могут использоваться в питании учащихся в рамках РЦП.

Эуфлорин B, L ЗАО «Катарсис», используемый в питании путем добавления в жидкую пищу (согласно приказу Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска от 26.07.2004 № 153), может использоваться в питании учащихся в рамках РЦП путем добавления в жидкую пищу (закуску, горячее блюдо), а кисломолочный продукт «БИФИФРУТ» и творожный продукт «Дашенька» могут использоваться в питании учащихся в качестве закуски в рамках РЦП.

 

Согласно письму Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальников Управлений образования муниципальных образований Удмуртской Республики «повторно напоминаю, что в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы использование республиканских бюджетных средств на приобретение биологически-активных добавок и продуктов, обогащенных биологически-активными веществами, вместо завтрака для учащихся 1-5 классов и горячего питания для учащихся 1-11-х классов из малообеспеченных семей (кроме многодетных малообеспеченных семей), не предусмотрено», в связи с чем дано указание усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий РЦП.

Но в то же время, данное письмо Минторга УР не соответствует содержанию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., поскольку указанная программа предусматривает приобретение обогащенных продуктов.

Так, согласно ГОСТ Р 52349-2005 «Продукты пищевые. Продукты пищевые функциональные. Термины и определения» обогащенным пищевым продуктом является функциональный  пищевой продукт, получаемый добавлением одного или нескольких физиологических функциональных пищевых ингредиентов к традиционным пищевым продуктам с целью предотвращения возникновения или исправления имеющегося в организме человека дефицита питательных веществ. Физиологический функциональный пищевой ингредиент – «вещество или комплекс веществ животного, растительного, микробиологического, минерального происхождения или идентичные натуральным, а также живые микроорганизмы, входящие в состав функционального пищевого продукта, ...» (в т.ч. биологически-активные и/или физиологически ценные ингредиенты: пищевые волокна, витамины, минеральные вещества, полиненасыщенные жирные кислоты, пробиотики, пребиотики или синбиотики). Пробиотик – «физиологический функциональный пищевой ингредиент в виде полезных для человека живых микроорганизмов…».

Согласно приказу Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска от 26.07.2004 № 153 Эуфлорин B, L (продукт ЗАО «Катарсис») – это «жидкий концентрат пробиотиков, обладающих бактериостатическим и бактерицидным действием на условно-патогенные бактерии, устраняет дефицит нормальной микрофлоры, способствует разрушению токсических продуктов обмена веществ…», следовательно, является обогащенным продуктом.

Согласно данным с официального сайта ЗАО «Катарсис» mikroflora.info иные продукты питания ЗАО «Катарсис» («БИФИФРУТ», «Дашенька») производятся из молока, содержат бифидолактобактерии, лактобактерии – живые микроорганизмы, и кальций – минеральное вещество, следовательно, являются обогащенными продуктами.

 

Согласно данным с официального сайта ОАО «Артлайф» artlife.ru кисели ОАО «Артлайф» содержат минеральные вещества, витамины, пищевые волокна, следовательно, являются обогащенными продуктами.

 

Согласно данным с официального сайта ОАО «МК «Сарапул-Молоко» sarapulmoloko.ru молоко питьевое ультрапастеризованное для питания детей дошкольного и школьного возраста, обогащенного кальцием, микроэлементами (медь, цинк) и комплексом из шести витаминов (С, В1, В6, В12, РР, фолиевая кислота), с массовой долей жира 3,2 %  ОАО «МК «Сарапул-Молоко» содержит физиологические функциональные пищевые ингредиенты – витамины, минеральные вещества, следовательно, является обогащенным продуктом.

Следует отметить, что использование обогащенного микронутриентами молока в питании учащихся образовательных учреждений городских округов предусмотрено и РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. и приказом Минторга УР от 03.12.2012 № 124 «Об обеспечении питанием учащихся в рамках республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг.».

Таким образом, принимая во внимание мнение Минторга УР о том, что «использование бюджетных средств на приобретение биологически-активных добавок и продуктов, обогащенных биологически-активными веществами, вместо завтрака для учащихся 1-5-х классов и горячего питания для учащихся 1-11-х классов из малообеспеченных семей (кроме многодетных малообеспеченных семей), не предусмотрено», обогащенное микронутриентами молоко ОАО «МК «Сарапул-Молоко» также не могло использоваться в питании учащихся до издания новой редакции РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. от 03.12.2012г. и приказа Минторга УР от 03.12.2012г.

 

Согласно письму ЗАО «Катарсис» от 01.07.2013 № 98 после вышеуказанных писем Минторга УР с ЗАО «Катарсис» «прекратили работу по эуфлоринам и кисломолочным продуктам питания на их основе школы и школы-интернаты Балезинского (ссылка на письмо Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461), Глазовского (соглашение о расторжении договора поставки продукции от 01.01.2013 № 49), Завьяловского (письмо Администрации МО «Завьяловский район» от 11.04.2013 в адрес руководителей образовательных учреждений), Малопургинского (устная ссылка на письмо Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461),  Можгинского, Камбарского, Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики и учреждения остальных районов в устной форме со ссылкой на письма Минторга УР».

Следует отметить, что в письме Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальника Управления образования Администрации МО «Балезинский район» указано: «повторно напоминаю, что в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы использование республиканских денежных средств на приобретение биологически-активных добавок и продуктов, обогащенных биологически-активными веществами, вместо завтрака для учащихся 1-5-х классов, не предусмотрено.

На основании полученной информации установлено, что для учащихся 1-5-х классов на средства республиканского бюджета в размере 1950,2 рублей в МБОУ «Юндинская СОШ» и МБОУ «Киршонская ООШ» приобретены кисломолочные продукты «Бифилайф» и творожок «Дашенька».

В связи с вышеизложенным, прошу усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств».

Ответом от 22.04.2013 № 250/1 Администрация МО «Балезинский район» сообщила, что «договора, заключенные с ЗАО «Катарсис» аннулированы».

 

Также, в письме Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальника Управления образования Администрации МО «Камбарский район» указано: «повторно напоминаю, что в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы использование республиканских денежных средств на приобретение биологически-активных добавок и продуктов, обогащенных биологически-активными веществами, вместо завтрака для учащихся 1-5-х классов, не предусмотрено.

На основании полученной информации установлено, что для учащихся 1-5-х классов и 1-11-х классов на средства республиканского бюджета в размере 25,12 тысяч рублей в МБОУ «Балакинской СОШ» и МБОУ «Камбарская СОШ №2» приобретены кисломолочные продукты «Бифифрут» и творожок «Дашенька».

В связи с вышеизложенным, прошу усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств».

Ответом от 15.04.2013 № 158 Администрация МО «Камбарский район» сообщила, что «доведено до сведения директоров школ о недопустимости использования БАД и продуктов обогащенных биологически-активными веществами в питании школьников в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы. Со стороны бухгалтерии усилен контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств».

 

Указанные в письмах Минторга УР кисломолочные продукты «Бифифрут» и творожок «Дашенька» являются продукцией ЗАО «Катарсис». При этом нецелевое использование республиканских денежных средств в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. на обеспечение питания учащихся, как отмечалось выше, зафиксировано Государственным Контрольным комитетом только в трех муниципальных образованиях Удмуртской Республики, в которые не входит МО «Балезинский район», МО «Камбарский район».

Таким образом, после вышеуказанных писем и приказа Минторга УР от 03.12.2012 № 124 с ЗАО «Катарсис» прекратили работу образовательные учреждения муниципальных районов Удмуртской Республики.

 

Согласно заявлению ИП <…> вышеуказанные письма Минторга УР «привели к массовому прекращению договоров и отказу от использования обогащенных киселей «Артлайф» для обеспечения 2 раза в неделю горячими завтраками учащихся 1-5-х классов в качестве витаминизированного третьего блюда в рамках и только на целевые бюджетные средства по РЦП».

Так, в «список бюджетных учреждений УР, использовавших кисель «Артлайф» в качестве горячего витаминизированного третьего блюда для завтрака в период с 2006 по 2013 гг. за счет республиканских целевых средств» входят 19 образовательных учреждений Воткинского района, 9 образовательных учреждений Киясовского района, 31 образовательное  учреждение Граховского района, 16 образовательных учреждений Кезского района, 11 образовательных учреждений Кизнерского района, 7 образовательных учреждений Красногорского района, 15 образовательных учреждений Дебесского района, 64 образовательных учреждений Малопургинского района, 27 образовательных учреждений Можгинского района, 13 образовательных учреждений Селтинского района, 15 образовательных учреждений Шарканского района, 26 образовательных учреждений Увинского района, 15 образовательных учреждений Юкаменского района, 15 образовательных учреждений Якшур-Бодьинского района.

 

Согласно пояснениям Минторга от 05.07.2013 № 06-06/824 Минторгом УР были направлены данные письма в адрес глав администраций муниципальных образований Удмуртской Республики в соответствии с решением коллегии Государственного Контрольного комитета от 27.06.2012 № 35 и представлением от 27.06.2012 № 29.

Согласно постановлению коллегии Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики от 27.06.2012 № 35 отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., утвержден, а также дано указание Минторгу УР представить в Государственный Контрольный комитет информацию о принятых мерах.

В соответствии с представлением Государственного Контрольного комитета от 27.06.2012 № 29 Минторгу УР предложено принять меры по устранению нарушений, выявленных Государственным Контрольным комитетом.

 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Действия Минторга УР по изданию и утверждению приказа от 03.12.2012 № 124, не соответствующего содержанию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы в части отдельных ее положений, действия Минторга УР по рассылке писем от 02.07.2012 № 06-16/1079 в адрес глав Администраций МО Удмуртской Республики, от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальников Управлений образования МО Удмуртской Республики, что повлекло отказ образовательных учреждений муниципальных районов Удмуртской Республики от поставки продукции ОАО «Артлайф» и ЗАО «Катарсис», имеют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

На основании приказа руководителя Удмуртского УФАС России от 06.09.2013 года № 274 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

            1. Назначить дело № ТГ08-02/2013-46 к рассмотрению на 22 октября 2013 года 09 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301.

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя – ИП <…> (<…>).

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя – ЗАО «Катарсис» (<…>).

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (<…>).

5. Ответчику по делу – Министерству торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики в срок до 11 октября 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и пояснения:

5.1. копию свидетельства о регистрации Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики в качестве юридического лица;

5.2. письменно пояснения относительно издания и утверждения приказа от 03.12.2012 № 124, содержание которого не соответствует положениям РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы;

5.3. письменно пояснения относительно причин рассылки писем от 02.07.2012 № 06-16/1079 в адрес глав Администраций МО Удмуртской Республики, от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальников Управлений образования МО Удмуртской Республики;

5.4. поясните, подавались ли кисели ОАО «Артлайф» вместо горячего завтрака или в составе горячего завтрака учащихся;

5.5. поясните, подавались ли продукты ЗАО «Катарсис» «БИФИФРУТ», «Дашенька» вместо горячего завтрака или в составе горячего завтрака учащихся;

5.6. поясните, является ли добавление Эуфлоринов B, L ЗАО «Катарсис» в продукты питания учащихся обогащением этих продуктов питания, если да, то почему они не могут применяться в питании учащихся;

5.7. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <…>.

 

Председатель комиссии                                                                                                        <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя Управления, рассмотрев заявления ИП <...> (вх. № 4356 от 14.06.2013), ЗАО «Катарсис» (вх. № 107 от 15.07.2013 года), в рамках осуществления контроля соблюдения исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступили заявления ИП <…> – представителя ООО «Артлайф» (вх. № 4356 от 14.06.2013г.), ЗАО «Катарсис» (вх. № 4685 от 26.06.2013г.) о нарушении Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее – Минторг УР) антимонопольного законодательства при принятии актов в рамках осуществления республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. (далее – РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., РЦП).

По результатам рассмотрения указанных заявлений, представленных по запросам документов, информации и пояснений Удмуртским УФАС России установлено следующее.

 

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.09.2009 № 266 в целях улучшения питания детей дошкольного и школьного возраста в Удмуртской Республике утверждена республиканская целевая программа «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., государственным заказчиком которой является Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики.

В рамках данной программы в систему мер по обеспечению детей дошкольного и школьного возраста качественным, сбалансированным питанием:

1) с 16.01.2012 года (редакция постановления Правительства УР от 16.01.2012 № 1, недействующая 03.12.2012), в том числе, входили:

- обеспечение завтраком, в том числе из обогащенных продуктов, включая молочные и другие напитки, учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений в Удмуртской Республике.

- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов образовательных учреждений в Удмуртской Республике из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей),

одним из ожидаемых результатов которых является улучшение питания детей школьного возраста, в том числе за счет использования обогащенных продуктов;

2) с 03.12.2012 года (редакция постановления Правительства УР от 03.12.2012 № 529, действующая), в том числе, входят:

- обеспечение завтраком учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов в Удмуртской Республике,

- молоком, молочными и другими напитками, обогащенными микронутриентами, кулинарным (кондитерским) изделием учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов в Удмуртской Республике,

- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов образовательных учреждений в Удмуртской Республике из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей),

одним из ожидаемых результатов которых является улучшение питания детей школьного возраста, в том числе за счет использования обогащенных продуктов.

 

28.09.2009 Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики был утвержден рекомендуемый ассортимент пищевых продуктов для учащихся 1-х, 2-х классов общеобразовательных учреждений (дополнение к Рекомендациям по примерному двухнедельному меню завтраков для учащихся 1-х классов общеобразовательных учреждений сельских районов республики в рамках утверждения РЦП) (далее – Ассортимент пищевых продуктов), в который входят, в т.ч.:

- молоко и молокосодержащие продукты,

- йогурты, кисели плодово-ягодные гранулированные, обогащенные витаминами и минеральными веществами,

- кисломолочные биопродукты, производимые ЗАО «Катарсис» или эквивалент, а также продукты, содержащие живые бифидолактобактерии (Эуфлорины).

Данный ассортимент был согласован с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Управлением Роспотребнадзора Удмуртской Республики.

 

20.06.2012 Государственным Контрольным комитетом Удмуртской Республики (далее – Государственный Контрольный комитет) был составлен сводный акт по результатам проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. (далее – сводный Акт), согласно которому проведенными специалистами Государственного Контрольного комитета проверками по вопросу организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях республики (МБОУ «Быгинская» СОШ  и МБОУ «Ляльшурская» СОШ в МО «Шарканский район», МОУ «ГЮЛ № 86» и МБОУ гимназия № 56 в МО «Город Ижевск», МБОУ «Девятовское» в МО «Сарапульский район») установлено нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств.

Так, «в МО «Шарканский район» по состоянию на 01.01.2012 образована кредиторская задолженность перед поставщиками продуктов питания при наличии неисполненного остатка субсидии в сумме 17,0 тыс.руб., что свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств (ст. 34 БК РФ). В годовой отчетности Управления образования МО «Шарканский район» указанная задолженность не отражена, что свидетельствует об искажении бюджетной отчетности.

В МОУ «ГЮЛ № 86» МО «Город Ижевск» установлены отдельные случаи необоснованного включения учащихся в категорию малообеспеченных и обеспечения их бесплатным питанием в сумме 4,9 тыс.руб., что является нецелевым расходованием бюджетных средств (ст. 289 Бюджетного кодекса РФ).

В 2011 году в МО «Сарапульский район» в 13 образовательных учреждениях при обеспечении завтраками и в 6 учреждениях при обеспечении обедами учащихся 1-11 классов из малообеспеченных семей использовалась биологически-активная добавка «Эуфлорин» (далее – БАД), рекомендованная к применению письмом МОиН УР (письмо от 02.11.2011 № 01-26/4473). Решение об использовании (или неиспользовании) указанной добавки, согласно информации Управления образования, принималось родителями на родительских собраниях, однако в представленных к проверке протоколах родительских собраний отметка о принятии данного решения отсутствует. Всего в 2011 году закуплено БАД «Эуфлорин» на сумму 82,3 тыс.руб. Применение биологически активных добавок взамен продуктов питания мероприятиями РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы не предусмотрено, что является нецелевым использованием бюджетных средств».

Таким образом, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы, зафиксировано Государственным Контрольным комитетом лишь в трех муниципальных образованиях Удмуртской Республики, в том числе нецелевое использование бюджетных средств на закупку Эуфлорина ЗАО «Катарсис» лишь в одном муниципальном образовании Удмуртской Республики.

Вместе с этим, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы, посредством закупки иных продуктов ЗАО «Катарсис», ОАО «Артлайф», а также молока, Государственным Контрольным комитетом не установлено.

 

Согласно сводному Акту, в рамках РЦП «молоко приобреталось Минторговли УР централизованно на основании итогов открытых аукционов. Так, заключены государственные контракты на поставку молока питьевого ультрапастеризованного для питания детей дошкольного и школьного возраста, обогащенного кальцием, микроэлементами (медь, цинк) и комплексом из шести витаминов (С, В1, В6, В12, РР, фолиевая кислота), с массовой долей жира 3,2 %, объемом 1 порции 200 мл с трубочкой и распределено в общеобразовательные учреждения городов Удмуртской Республики в количестве 7 147 150 упаковок на общую сумму 71 939,4 тыс.руб. Выборочной проверкой (за декабрь 2011 года) своевременности и полноты поставки молока в образовательные учреждения нарушений не выявлено».

Так, пять государственных контрактов на поставку молока питьевого ультрапастеризованного для питания детей дошкольного и школьного возраста, обогащенного кальцием, микроэлементами (медь, цинк) и комплексом из шести витаминов (С, В1, В6, В12, РР, фолиевая кислота), с массовой долей жира 3,2 % (далее – Молоко), с 2011 по 2012 годы было заключено по результатам открытых аукционов с ОАО «МК «Сарапул-Молоко».

При этом срок исполнения последнего государственного контракта ОАО «МК «Сарапул-Молоко», согласно данным с официального сайта Российской Федерации zakupki.gov.ru – март 2013 года, а в перечень получателей поставляемой продукции входят образовательные учреждения г. Ижевска, г. Воткинска, г. Можги, г. Глазова, г. Сарапула, т.е. городские округа.

 

 Согласно письму Минторга УР от 02.07.2012 № 06-16/1079 в адрес глав Администраций МО Удмуртской Республики Государственным Контрольным комитетом Удмуртской Республики проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., установлено нецелевое использование республиканских бюджетных средств на приобретение биологически активных добавок для обеспечения питанием учащихся. Главам Администраций МО Удмуртской Республики поручено принять меры и усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий РЦП.

Вместе с тем, такое нецелевое использование республиканских бюджетных средств было установлено Государственным Контрольным комитетом только по МО «Город Сарапул».

 

В соответствии с приказом Минторга УР от 03.12.2012 № 124 «Об обеспечении питанием учащихся в рамках республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг.» с января 2013 года осуществляется обеспечение:

- завтраком учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов в Удмуртской Республике – из расчета 14,43 руб. на одного учащегося;

- молоком, молочными или другими напитками, обогащенными микронутриентами, кулинарным (кондитерским) изделием учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений городских округов в Удмуртской Республике – из расчета 14,43 руб. на одного учащегося.

Так, обеспечение завтраком учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений муниципальных районов в Удмуртской Республике, в том числе за счет использования обогащенных продуктов, предусмотренное РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., было переформулировано Минторгом УР данным приказом.

 

Вместе с тем, согласно п. 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» завтрак обучающихся должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты.

Законодательство Российской Федерации не дает определения термину «закуска».

В то же время, кисели ОАО «Артлайф» являются горячим напитком, следовательно, могут использоваться в питании учащихся в рамках РЦП.

Эуфлорин B, L ЗАО «Катарсис», используемый в питании путем добавления в жидкую пищу (согласно приказу Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска от 26.07.2004 № 153), может использоваться в питании учащихся в рамках РЦП путем добавления в жидкую пищу (закуску, горячее блюдо), а кисломолочный продукт «БИФИФРУТ» и творожный продукт «Дашенька» могут использоваться в питании учащихся в качестве закуски в рамках РЦП.

 

Согласно письму Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальников Управлений образования муниципальных образований Удмуртской Республики «повторно напоминаю, что в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы использование республиканских бюджетных средств на приобретение биологически-активных добавок и продуктов, обогащенных биологически-активными веществами, вместо завтрака для учащихся 1-5 классов и горячего питания для учащихся 1-11-х классов из малообеспеченных семей (кроме многодетных малообеспеченных семей), не предусмотрено», в связи с чем дано указание усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий РЦП.

Но в то же время, данное письмо Минторга УР не соответствует содержанию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., поскольку указанная программа предусматривает приобретение обогащенных продуктов.

Так, согласно ГОСТ Р 52349-2005 «Продукты пищевые. Продукты пищевые функциональные. Термины и определения» обогащенным пищевым продуктом является функциональный  пищевой продукт, получаемый добавлением одного или нескольких физиологических функциональных пищевых ингредиентов к традиционным пищевым продуктам с целью предотвращения возникновения или исправления имеющегося в организме человека дефицита питательных веществ. Физиологический функциональный пищевой ингредиент – «вещество или комплекс веществ животного, растительного, микробиологического, минерального происхождения или идентичные натуральным, а также живые микроорганизмы, входящие в состав функционального пищевого продукта, ...» (в т.ч. биологически-активные и/или физиологически ценные ингредиенты: пищевые волокна, витамины, минеральные вещества, полиненасыщенные жирные кислоты, пробиотики, пребиотики или синбиотики). Пробиотик – «физиологический функциональный пищевой ингредиент в виде полезных для человека живых микроорганизмов…».

Согласно приказу Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска от 26.07.2004 № 153 Эуфлорин B, L (продукт ЗАО «Катарсис») – это «жидкий концентрат пробиотиков, обладающих бактериостатическим и бактерицидным действием на условно-патогенные бактерии, устраняет дефицит нормальной микрофлоры, способствует разрушению токсических продуктов обмена веществ…», следовательно, является обогащенным продуктом.

Согласно данным с официального сайта ЗАО «Катарсис» mikroflora.info иные продукты питания ЗАО «Катарсис» («БИФИФРУТ», «Дашенька») производятся из молока, содержат бифидолактобактерии, лактобактерии – живые микроорганизмы, и кальций – минеральное вещество, следовательно, являются обогащенными продуктами.

 

Согласно данным с официального сайта ОАО «Артлайф» artlife.ru кисели ОАО «Артлайф» содержат минеральные вещества, витамины, пищевые волокна, следовательно, являются обогащенными продуктами.

 

Согласно данным с официального сайта ОАО «МК «Сарапул-Молоко» sarapulmoloko.ru молоко питьевое ультрапастеризованное для питания детей дошкольного и школьного возраста, обогащенного кальцием, микроэлементами (медь, цинк) и комплексом из шести витаминов (С, В1, В6, В12, РР, фолиевая кислота), с массовой долей жира 3,2 %  ОАО «МК «Сарапул-Молоко» содержит физиологические функциональные пищевые ингредиенты – витамины, минеральные вещества, следовательно, является обогащенным продуктом.

Следует отметить, что использование обогащенного микронутриентами молока в питании учащихся образовательных учреждений городских округов предусмотрено и РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. и приказом Минторга УР от 03.12.2012 № 124 «Об обеспечении питанием учащихся в рамках республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг.».

Таким образом, принимая во внимание мнение Минторга УР о том, что «использование бюджетных средств на приобретение биологически-активных добавок и продуктов, обогащенных биологически-активными веществами, вместо завтрака для учащихся 1-5-х классов и горячего питания для учащихся 1-11-х классов из малообеспеченных семей (кроме многодетных малообеспеченных семей), не предусмотрено», обогащенное микронутриентами молоко ОАО «МК «Сарапул-Молоко» также не могло использоваться в питании учащихся до издания новой редакции РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. от 03.12.2012г. и приказа Минторга УР от 03.12.2012г.

 

Согласно письму ЗАО «Катарсис» от 01.07.2013 № 98 после вышеуказанных писем Минторга УР с ЗАО «Катарсис» «прекратили работу по эуфлоринам и кисломолочным продуктам питания на их основе школы и школы-интернаты Балезинского (ссылка на письмо Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461), Глазовского (соглашение о расторжении договора поставки продукции от 01.01.2013 № 49), Завьяловского (письмо Администрации МО «Завьяловский район» от 11.04.2013 в адрес руководителей образовательных учреждений), Малопургинского (устная ссылка на письмо Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461),  Можгинского, Камбарского, Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики и учреждения остальных районов в устной форме со ссылкой на письма Минторга УР».

Следует отметить, что в письме Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальника Управления образования Администрации МО «Балезинский район» указано: «повторно напоминаю, что в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы использование республиканских денежных средств на приобретение биологически-активных добавок и продуктов, обогащенных биологически-активными веществами, вместо завтрака для учащихся 1-5-х классов, не предусмотрено.

На основании полученной информации установлено, что для учащихся 1-5-х классов на средства республиканского бюджета в размере 1950,2 рублей в МБОУ «Юндинская СОШ» и МБОУ «Киршонская ООШ» приобретены кисломолочные продукты «Бифилайф» и творожок «Дашенька».

В связи с вышеизложенным, прошу усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств».

Ответом от 22.04.2013 № 250/1 Администрация МО «Балезинский район» сообщила, что «договора, заключенные с ЗАО «Катарсис» аннулированы».

 

Также, в письме Минторга УР от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальника Управления образования Администрации МО «Камбарский район» указано: «повторно напоминаю, что в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы использование республиканских денежных средств на приобретение биологически-активных добавок и продуктов, обогащенных биологически-активными веществами, вместо завтрака для учащихся 1-5-х классов, не предусмотрено.

На основании полученной информации установлено, что для учащихся 1-5-х классов и 1-11-х классов на средства республиканского бюджета в размере 25,12 тысяч рублей в МБОУ «Балакинской СОШ» и МБОУ «Камбарская СОШ №2» приобретены кисломолочные продукты «Бифифрут» и творожок «Дашенька».

В связи с вышеизложенным, прошу усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств».

Ответом от 15.04.2013 № 158 Администрация МО «Камбарский район» сообщила, что «доведено до сведения директоров школ о недопустимости использования БАД и продуктов обогащенных биологически-активными веществами в питании школьников в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы. Со стороны бухгалтерии усилен контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств».

 

Указанные в письмах Минторга УР кисломолочные продукты «Бифифрут» и творожок «Дашенька» являются продукцией ЗАО «Катарсис». При этом нецелевое использование республиканских денежных средств в рамках РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг. на обеспечение питания учащихся, как отмечалось выше, зафиксировано Государственным Контрольным комитетом только в трех муниципальных образованиях Удмуртской Республики, в которые не входит МО «Балезинский район», МО «Камбарский район».

Таким образом, после вышеуказанных писем и приказа Минторга УР от 03.12.2012 № 124 с ЗАО «Катарсис» прекратили работу образовательные учреждения муниципальных районов Удмуртской Республики.

 

Согласно заявлению ИП <…> вышеуказанные письма Минторга УР «привели к массовому прекращению договоров и отказу от использования обогащенных киселей «Артлайф» для обеспечения 2 раза в неделю горячими завтраками учащихся 1-5-х классов в качестве витаминизированного третьего блюда в рамках и только на целевые бюджетные средства по РЦП».

Так, в «список бюджетных учреждений УР, использовавших кисель «Артлайф» в качестве горячего витаминизированного третьего блюда для завтрака в период с 2006 по 2013 гг. за счет республиканских целевых средств» входят 19 образовательных учреждений Воткинского района, 9 образовательных учреждений Киясовского района, 31 образовательное  учреждение Граховского района, 16 образовательных учреждений Кезского района, 11 образовательных учреждений Кизнерского района, 7 образовательных учреждений Красногорского района, 15 образовательных учреждений Дебесского района, 64 образовательных учреждений Малопургинского района, 27 образовательных учреждений Можгинского района, 13 образовательных учреждений Селтинского района, 15 образовательных учреждений Шарканского района, 26 образовательных учреждений Увинского района, 15 образовательных учреждений Юкаменского района, 15 образовательных учреждений Якшур-Бодьинского района.

 

Согласно пояснениям Минторга от 05.07.2013 № 06-06/824 Минторгом УР были направлены данные письма в адрес глав администраций муниципальных образований Удмуртской Республики в соответствии с решением коллегии Государственного Контрольного комитета от 27.06.2012 № 35 и представлением от 27.06.2012 № 29.

Согласно постановлению коллегии Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики от 27.06.2012 № 35 отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014гг., утвержден, а также дано указание Минторгу УР представить в Государственный Контрольный комитет информацию о принятых мерах.

В соответствии с представлением Государственного Контрольного комитета от 27.06.2012 № 29 Минторгу УР предложено принять меры по устранению нарушений, выявленных Государственным Контрольным комитетом.

 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Действия Минторга УР по изданию и утверждению приказа от 03.12.2012 № 124, не соответствующего содержанию РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы в части отдельных ее положений, действия Минторга УР по рассылке писем от 02.07.2012 № 06-16/1079 в адрес глав Администраций МО Удмуртской Республики, от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальников Управлений образования МО Удмуртской Республики, что повлекло отказ образовательных учреждений муниципальных районов Удмуртской Республики от поставки продукции ОАО «Артлайф» и ЗАО «Катарсис», имеют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

На основании приказа руководителя Удмуртского УФАС России от 06.09.2013 года № 274 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

            1. Назначить дело № ТГ08-02/2013-46 к рассмотрению на 22 октября 2013 года 09 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301.

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя – ИП <…> (<…>).

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя – ЗАО «Катарсис» (<…>).

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (<…>).

5. Ответчику по делу – Министерству торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики в срок до 11 октября 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и пояснения:

5.1. копию свидетельства о регистрации Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики в качестве юридического лица;

5.2. письменно пояснения относительно издания и утверждения приказа от 03.12.2012 № 124, содержание которого не соответствует положениям РЦП «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы;

5.3. письменно пояснения относительно причин рассылки писем от 02.07.2012 № 06-16/1079 в адрес глав Администраций МО Удмуртской Республики, от 10.04.2013 № 06-08/461 в адрес начальников Управлений образования МО Удмуртской Республики;

5.4. поясните, подавались ли кисели ОАО «Артлайф» вместо горячего завтрака или в составе горячего завтрака учащихся;

5.5. поясните, подавались ли продукты ЗАО «Катарсис» «БИФИФРУТ», «Дашенька» вместо горячего завтрака или в составе горячего завтрака учащихся;

5.6. поясните, является ли добавление Эуфлоринов B, L ЗАО «Катарсис» в продукты питания учащихся обогащением этих продуктов питания, если да, то почему они не могут применяться в питании учащихся;

5.7. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <…>.

 

Председатель комиссии                                                                                                        <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-02 [format] => [safe_value] => 08-02 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ТГ08-02/2013-46 [format] => [safe_value] => ТГ08-02/2013-46 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-17 13:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-13 13:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379942360 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )