Определение о назначении дела № ТГ08-02/2013-49 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

stdClass Object ( [vid] => 13914 [uid] => 5 [title] => Определение о назначении дела № ТГ08-02/2013-49 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13915 [type] => solution [language] => ru [created] => 1375094503 [changed] => 1375094514 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1375094514 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, рассмотрев материалы проверки прокуратуры Балезинского района, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов Администрацией муниципального образования «Балезинский район», МАУ «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район», в рамках осуществления контроля соблюдения органами местного самоуправления, иными, осуществляющими функции указанных органов, органами или организациями требований Федерального закона от 26.07.2006 года № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступили материалы проверки прокуратуры Балезинского района, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов Администрацией города муниципального образования «Балезинский район» (далее – Администрация), МАУ «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» (далее – МАУ «Балезинский МФЦ», Учреждение) (вх. № 4511 от 20.06.2013 года).

Из содержания поступивших материалов проверки Удмуртским УФАС России установлено следующее.

 

Постановлением Администрации от 09.08.2012 г. № 1045 создано МАУ «Балезинский МФЦ», утвержден его Устав.

Согласно пункту 2.1 Устава, предметом деятельности Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в социальной, имущественной, земельной, градостроительной, экономической, а также иных сферах.

04.09.2012 года Главой Администрации <…> Учреждению утверждено Муниципальное задание Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» на 2012 год (далее – Муниципальное задание на 2012 год).

В соответствии с пунктом 3 Муниципального задания, Учреждение выполняет функции заказчика при выполнении работ по строительству (реконструкции) объектов социального назначения: строительство детского сада в п. Балезино.

27.12.2012 года исполняющим обязанности Главы Администрации <…> Учреждению утверждено Дополнительное Муниципальное задание Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» на 2012 год (далее – Дополнительное Муниципальное задание на 2012 года).

Согласно пункту 1 Дополнительного Муниципального задания на 2012 год, Учреждение осуществляет функции заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социального назначения:

- капитальный ремонт сетей теплоснабжения по улице Сибирская в д. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 350 000 рублей;

- капитальный ремонт крыши здания пришкольного интерната в с. Карсовай Балезинского района на общую сумму 2 500 000 рублей;

- техническое перевооружение системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 8 305 700 рублей.

02.04.2013 года постановлением Администрации Учреждению утверждено Муниципальное задание Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» на 2013 год и плановый период 2014-2015 года (далее – Муниципальное задание на 2013 год)

Частью 2 Муниципального задания на 2013 года на строительство объекта «под ключ» - «Детский сад в п.Балезино» выделено 72 781 030 рублей.

Во исполнение Муниципального задания на 2012 год, Дополнительного Муниципального задания на 2012 год, Муниципального задания на 2013 год, Учреждением без проведения торгов заключены следующие договоры.

 

01.03.2013 г. между Учреждением и ООО «Строительная Компания Сентябрь» заключен договор № 14 (далее – Договор № 14).

Предметом договора является выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения в с. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики.

Цена договора составляет 350 000 рублей.

 

27.12.2012 года между Учреждением и ООО «Квартал 18» заключен договор подряда № 04/2012 на кровельные работы (далее – Договор № 04/2012).

Предметом договора является выполнение кровельных работ крыши здания пришкольного интерната с. Карсовай, находящемся по адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, с. Карсовай, ул. Мира, д. 6.

Цена договора составляет 2 447 620,91 рублей.

 

27.12.2012 года между Учреждением и ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» заключен договор подряда № 02/2012 (далее – Договор № 02/2012).

Предметом договора является выполнение работ по техническому перевооружению системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики (в том числе ПИР)».

Цена договора составляет 8 305 700 рублей.

 

14.09.2012 года между Учреждением и ООО «Свет» заключен договор подряда № 01-12 (далее – Договор № 01-12).

Предметом договора является строительство объекта «под ключ» – «Детский сад в п. Балезино».

Цена договора составляет 77 131 030 рублей.

 

В силу пунктам 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении, Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Частью 1 статьи 54 Закона № 131-ФЗ установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ).

Частью 2 статьи 3 Закона № 94-ФЗ определено, что под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 94-ФЗ во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 210-ФЗ муниципальная услуга - предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Законом № 131-ФЗ и уставами муниципальных образований.

Заявителем является - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 Закона № 210-ФЗ, или в организации, указанные в пункте 5 статьи  2 Закона № 210-ФЗ, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (пункт 3 статьи 2 Закона № 210-ФЗ).

Таким образом, исходя из законодательного определения муниципальных услуг, получателем (приобретателем) услуг (работ) автономного учреждения являются физические лица (граждане) и юридические лица, а не орган местного самоуправления.

 

Из имеющихся материалов и документов следует, что на МАУ «Балезинский МФЦ» возложена обязанность выполнять функции заказчика при выполнении работ следующих работ:

- строительство детского сада в п. Балезино;

- капитальный ремонт сетей теплоснабжения по улице Сибирская в д. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики;

- капитальный ремонт крыши здания пришкольного интерната в с. Карсовай Балезинского района;

- техническое перевооружение системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики.

 

Обеспечение общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, в том числе строительство детского сада, а также ремонт муниципального имущества в силу пунктов 3, 11 части 1 статьи 15 Закона о местном самоуправлении, являются полномочиями органов местного самоуправления.

Следовательно, получателем бюджетных средств в пределах лимитов, установленных представительным органом местного самоуправления, должна является Администрация.

Поскольку получателями бюджетных средств должно была являться Администрация, то и размещение заказов на выполнение указанных работ, услуг должно проводиться в рамках Закона о размещении заказов.

В нарушение требований Закона № 94-ФЗ бюджетные средства были направлены Администрацией в МАУ «Балезинский МФЦ», муниципальный заказ должен был быть размещен Администрацией самостоятельно, либо подведомственными бюджетными учреждениями.

 

Исходя из имеющихся документов и информации следует, что Администрация выдала МАУ «Балезинский МФЦ» муниципальное задание на выполнение функций муниципального заказчика на выполнение работ, оказание услуг, поименованных в Муниципальном задании на 2012 год, Дополнительном Муниципальном задании на 2012 год, Муниципальном задании на 2013 год, зная заранее, что в силу действующего законодательства автономное учреждение не может являться муниципальным (государственным) заказчиком, следовательно, выбор подрядчиков для выполнения работ для муниципальных нужд будет определен не по итогам торгов, а самостоятельным волеизъявлением должностных лиц МАУ «Балезинский МФЦ».

Являясь учредителем МАУ «Здоровое питание», а также в силу Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» являясь членом попечительского совета Учреждения, Администрация, в лице её должностных лиц, обладает информацией о деятельности Учреждения, об исполнении Учреждением Муниципального задания, Дополнительного Муниципального задания, более того, утвердила указанные документы.

Таким образом, Администрация, заранее предполагая отсутствие конкурентных процедур при определении поставщиков продуктов питания для воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений ограничила, устранила, не допустила конкуренцию на соответствующих рынках на территории Балезинского района.

 

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся, в том числе, ассигнования на предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам.

Таким образом, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено выделение автономным учреждениям субсидий, в том числе, на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием, порядок предоставления и определения объема которых устанавливается местной администрацией.

Анализ вышеназванной нормы права позволяет прийти к выводу о том, что предоставление субсидий автономным учреждениям производится в случае выполнения ими муниципальных заданий по оказанию услуг или выполнению работ физическим и юридическим лицам, а не в отношении тех услуг (работ), которые оказываются для органа местного самоуправления в целях обеспечения муниципальных нужд.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своём Постановлении от 29.11.2011 г. № 8799/11 по делу № А66-7056/2010 указал, что в тех случаях, когда проведение торгов в силу закона является обязательным, их непроведение не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

 

Таким образом, системные действия Администрации и МАУ «Балезинский МФЦ»:

- по утверждению пункта 3 Муниципального задания на 2012 год, согласно которому Учреждение выполняет функции заказчика при выполнении работ по строительству (реконструкции) объектов социального назначения: строительство детского сада в п. Балезино;

- по утверждению пункта 1 Дополнительного Муниципального задания на 2012 год, согласно которому Учреждение осуществляет функции заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социального назначения;

- по утверждению части 2 Муниципального задания на 2013 год, согласно которому Учреждение выполняет функции заказчика при выполнении работ для муниципальных нужд;

- по выделению для МАУ «Балезинский МФЦ» денежных средств на выполнение указанных муниципальных заданий,

- по передаче МАУ «Балезинский МФЦ» полномочий по размещению муниципальных заказов на оказание услуг, выполнению работ для муниципальных нужд;

- по выбору Учреждением без проведения торгов, запроса котировок подрядчиков для выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

ограничили круг участников процедур размещения заказов, в связи с чем, повлекли ограничение конкуренции на соответствующих товарных рынках, в то время как проведение торгов, запроса котировок является одними из способов обеспечения конкуренции.

Принимаемые Администрацией, Учреждением решения, а также совершаемые ими действия должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, Закона о защите конкуренции.

 

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет на наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

 

Действия Администрации по выдаче (утверждению) Учреждению Муниципального задания на 2012 год (пункт 3), Дополнительного Муниципального задания на 2012 года (пункт 1), Муниципального задания на 2013 год (часть 2), несоответствующих требованиям действующего законодательства, позволили МАУ «Балезинский МФЦ» определять подрядчиков для муниципальных нужд и финансируемых из бюджета муниципального образования «Балезинский район» без учета требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о размещении заказов, создали необоснованные препятствования осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам на соответствующих рынках на территории муниципального образования «Балезинский район, имеют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

Действия Администрации по наделению Учреждения функциями и правами органа местного самоуправления – функциями и правами муниципального заказчика путем выдачи (утверждению) Учреждению Муниципального задания на 2012 год (пункт 3), Дополнительного Муниципального задания на 2012 года (пункт 1), Муниципального задания на 2013 год (часть 2), имеют признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

Действия Учреждения, как организации наделенной функциями Администрации, выразившиеся в размещении заказов для муниципальных нужд и финансируемых из бюджета муниципального образования «Балезинский район» у определенных хозяйствующих субъектов без проведения торгов (Договор № 01-12, Договор № 04/2012, Договор № 14, Договор № 02/2012), привели или могли привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на соответствующих рынках на территории муниципального образования «Балезинский район, создали необоснованные препятствования осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам, имеют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

В совокупности поименованные выше действия Администрации, МАУ «Балезинский МФЦ» свидетельствуют о заключении между ними антиконкурентного соглашения, направленного на ограничение возможности хозяйствующих субъектов оказать услуги, выполнить работы для муниципального образования «Балезинский район» по строительству детского сада в п. Балезино, капитальному ремонту сетей теплоснабжения по улице Сибирская в д. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики, капитальному ремонту крыши здания пришкольного интерната в с. Карсовай Балезинского района, техническому перевооружению системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики.

 

Таким образом, действия Администрации, МАУ «Балезинский МФЦ» по заключению соглашения, результатом которого явилось размещение муниципальных заказов Учреждением у определенных хозяйствующих субъектов без проведения торгов, запроса котировок (Договор № 01-12, Договор № 04/2012, Договор № 14, Договор № 02/2012), привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе ограничило доступа на соответствующие товарные рынки, имеют признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о размещении заказов.

 

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 22 июля 2013 года № 225 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

            1. Назначить дело № ТГ08-02/2013-49 к рассмотрению на 04 сентября 2013 года на 13 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301.

 

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя – прокуратуру Балезинского района Удмуртской Республики (ул. К.Маркса, 1а, пос. Балезино, Удмуртская Республика, 427550).

 

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – Администрацию муниципального образования «Балезинский район» (ул. Кирова, 2, пос. Балезино, Удмуртская Республика, 427550).

 

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» (ул. Советская, 11, пос. Балезино, Удмуртская Республика, 427550).

 

5. Ответчику по делу – Администрации муниципального образования «Балезинский район» в срок до 15 августа 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1 копию свидетельства о государственной регистрации Администрации муниципального образования «Балезинский район» в качестве юридического лица;

5.2. нормативные и ненормативные акты Администрации муниципального образования «Балезинский район» о выделении бюджетных средств на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения по улице Сибирская в д. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 350 000 рублей;

5.3. нормативные и ненормативные акты Администрации муниципального образования «Балезинский район» о выделении бюджетных средств на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания пришкольного интерната в с. Карсовай Балезинского района на общую сумму 2 500 000 рублей;

5.4. нормативные и ненормативные акты Администрации муниципального образования «Балезинский район» о выделении бюджетных средств на выполнение работ по техническому перевооружению системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 8 305 700 рублей;

5.5. нормативные и ненормативные акты Администрации муниципального образования «Балезинский район» о выделении бюджетных средств на выполнение работ по строительству объекта «под ключ» - «Детский сад в п.Балезино» на общую сумму 72 781 030 рублей;

5.6. письменно пояснения относительно отсутствия процедуры проведения торгов при организации работ, указанных в п.п. 4.2.-4.5. настоящего определения;

5.7. копию переписки Администрации муниципального образования «Балезинский район» с Муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район», ООО «Строительная Компания Сентябрь», ООО «Квартал 18», ООО «Свет», ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» по вопросам выполнения работ (оказания услуг), указанных в п.п. 4.2.-4.5. настоящего определения, за период с 01.01.2012 года по дату получения настоящего определения;

5.8. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

6. Ответчику по делу – Муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» в срок до 15 августа 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1 копию свидетельства о государственной регистрации Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» в качестве юридического лица;

6.2. каким образом ООО «Строительная Компания Сентябрь» было определена подрядчиком по выполнению работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения в с. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 350 000 рублей;

6.3. каким образом ООО «Квартал 18» было определена подрядчиком по выполнению кровельных работ крыши здания пришкольного интерната с. Карсовай, находящемся по адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, с. Карсовай, ул. Мира, д. 6, на общую сумму 2 447 620,91 рублей;

6.4. каким образом ООО «Свет» было определено подрядчиком по выполнению работ – строительство объекта «под ключ» – «Детский сад в п. Балезино», с ценой договора 77 131 030 рублей;

6.5. каким образом ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» было определено подрядчиком по выполнению работ по техническому перевооружению системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики (в том числе ПИР)» на общую сумму 8 305 700 рублей.

6.6. копии сметных расчетов по выполнению работ, указанных в п.п. 6.2.-6.5. настоящего определения;

6.7. каким образом и кем рассчитывалась стоимость работ по работам, указанных в п.п. 6.2.-6.5. настоящего определения;

6.8. письменно пояснения относительно отсутствия процедуры проведения торгов при организации работ, указанных в п.п. 6.2.-6.5. настоящего определения;

6.9. копию переписки Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» с Администрацией муниципального образования «Балезинский район» с, ООО «Строительная Компания Сентябрь», ООО «Квартал 18», ООО «Свет», ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» по вопросам выполнения работ (оказания услуг), указанных в п.п. 6.2.-6.5. настоящего определения, за период с 01.01.2012 года по дату получения настоящего определения;

6.10. копии актов выполненных работ по Договору № 01-12, Договору № 04/2012, Договору № 14, Договору № 02/2012, а также информацию о финансировании произведенных по указанным договорам работ, с приложением подтверждающих документов;

6.11. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрения настоящего дела.

 

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату. Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для её получения, а также реквизиты документов.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <…>.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, рассмотрев материалы проверки прокуратуры Балезинского района, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов Администрацией муниципального образования «Балезинский район», МАУ «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район», в рамках осуществления контроля соблюдения органами местного самоуправления, иными, осуществляющими функции указанных органов, органами или организациями требований Федерального закона от 26.07.2006 года № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступили материалы проверки прокуратуры Балезинского района, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов Администрацией города муниципального образования «Балезинский район» (далее – Администрация), МАУ «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» (далее – МАУ «Балезинский МФЦ», Учреждение) (вх. № 4511 от 20.06.2013 года).

Из содержания поступивших материалов проверки Удмуртским УФАС России установлено следующее.

 

Постановлением Администрации от 09.08.2012 г. № 1045 создано МАУ «Балезинский МФЦ», утвержден его Устав.

Согласно пункту 2.1 Устава, предметом деятельности Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в социальной, имущественной, земельной, градостроительной, экономической, а также иных сферах.

04.09.2012 года Главой Администрации <…> Учреждению утверждено Муниципальное задание Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» на 2012 год (далее – Муниципальное задание на 2012 год).

В соответствии с пунктом 3 Муниципального задания, Учреждение выполняет функции заказчика при выполнении работ по строительству (реконструкции) объектов социального назначения: строительство детского сада в п. Балезино.

27.12.2012 года исполняющим обязанности Главы Администрации <…> Учреждению утверждено Дополнительное Муниципальное задание Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» на 2012 год (далее – Дополнительное Муниципальное задание на 2012 года).

Согласно пункту 1 Дополнительного Муниципального задания на 2012 год, Учреждение осуществляет функции заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социального назначения:

- капитальный ремонт сетей теплоснабжения по улице Сибирская в д. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 350 000 рублей;

- капитальный ремонт крыши здания пришкольного интерната в с. Карсовай Балезинского района на общую сумму 2 500 000 рублей;

- техническое перевооружение системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 8 305 700 рублей.

02.04.2013 года постановлением Администрации Учреждению утверждено Муниципальное задание Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» на 2013 год и плановый период 2014-2015 года (далее – Муниципальное задание на 2013 год)

Частью 2 Муниципального задания на 2013 года на строительство объекта «под ключ» - «Детский сад в п.Балезино» выделено 72 781 030 рублей.

Во исполнение Муниципального задания на 2012 год, Дополнительного Муниципального задания на 2012 год, Муниципального задания на 2013 год, Учреждением без проведения торгов заключены следующие договоры.

 

01.03.2013 г. между Учреждением и ООО «Строительная Компания Сентябрь» заключен договор № 14 (далее – Договор № 14).

Предметом договора является выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения в с. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики.

Цена договора составляет 350 000 рублей.

 

27.12.2012 года между Учреждением и ООО «Квартал 18» заключен договор подряда № 04/2012 на кровельные работы (далее – Договор № 04/2012).

Предметом договора является выполнение кровельных работ крыши здания пришкольного интерната с. Карсовай, находящемся по адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, с. Карсовай, ул. Мира, д. 6.

Цена договора составляет 2 447 620,91 рублей.

 

27.12.2012 года между Учреждением и ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» заключен договор подряда № 02/2012 (далее – Договор № 02/2012).

Предметом договора является выполнение работ по техническому перевооружению системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики (в том числе ПИР)».

Цена договора составляет 8 305 700 рублей.

 

14.09.2012 года между Учреждением и ООО «Свет» заключен договор подряда № 01-12 (далее – Договор № 01-12).

Предметом договора является строительство объекта «под ключ» – «Детский сад в п. Балезино».

Цена договора составляет 77 131 030 рублей.

 

В силу пунктам 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении, Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Частью 1 статьи 54 Закона № 131-ФЗ установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ).

Частью 2 статьи 3 Закона № 94-ФЗ определено, что под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 94-ФЗ во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 210-ФЗ муниципальная услуга - предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Законом № 131-ФЗ и уставами муниципальных образований.

Заявителем является - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 Закона № 210-ФЗ, или в организации, указанные в пункте 5 статьи  2 Закона № 210-ФЗ, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (пункт 3 статьи 2 Закона № 210-ФЗ).

Таким образом, исходя из законодательного определения муниципальных услуг, получателем (приобретателем) услуг (работ) автономного учреждения являются физические лица (граждане) и юридические лица, а не орган местного самоуправления.

 

Из имеющихся материалов и документов следует, что на МАУ «Балезинский МФЦ» возложена обязанность выполнять функции заказчика при выполнении работ следующих работ:

- строительство детского сада в п. Балезино;

- капитальный ремонт сетей теплоснабжения по улице Сибирская в д. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики;

- капитальный ремонт крыши здания пришкольного интерната в с. Карсовай Балезинского района;

- техническое перевооружение системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики.

 

Обеспечение общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, в том числе строительство детского сада, а также ремонт муниципального имущества в силу пунктов 3, 11 части 1 статьи 15 Закона о местном самоуправлении, являются полномочиями органов местного самоуправления.

Следовательно, получателем бюджетных средств в пределах лимитов, установленных представительным органом местного самоуправления, должна является Администрация.

Поскольку получателями бюджетных средств должно была являться Администрация, то и размещение заказов на выполнение указанных работ, услуг должно проводиться в рамках Закона о размещении заказов.

В нарушение требований Закона № 94-ФЗ бюджетные средства были направлены Администрацией в МАУ «Балезинский МФЦ», муниципальный заказ должен был быть размещен Администрацией самостоятельно, либо подведомственными бюджетными учреждениями.

 

Исходя из имеющихся документов и информации следует, что Администрация выдала МАУ «Балезинский МФЦ» муниципальное задание на выполнение функций муниципального заказчика на выполнение работ, оказание услуг, поименованных в Муниципальном задании на 2012 год, Дополнительном Муниципальном задании на 2012 год, Муниципальном задании на 2013 год, зная заранее, что в силу действующего законодательства автономное учреждение не может являться муниципальным (государственным) заказчиком, следовательно, выбор подрядчиков для выполнения работ для муниципальных нужд будет определен не по итогам торгов, а самостоятельным волеизъявлением должностных лиц МАУ «Балезинский МФЦ».

Являясь учредителем МАУ «Здоровое питание», а также в силу Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» являясь членом попечительского совета Учреждения, Администрация, в лице её должностных лиц, обладает информацией о деятельности Учреждения, об исполнении Учреждением Муниципального задания, Дополнительного Муниципального задания, более того, утвердила указанные документы.

Таким образом, Администрация, заранее предполагая отсутствие конкурентных процедур при определении поставщиков продуктов питания для воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений ограничила, устранила, не допустила конкуренцию на соответствующих рынках на территории Балезинского района.

 

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся, в том числе, ассигнования на предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам.

Таким образом, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено выделение автономным учреждениям субсидий, в том числе, на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием, порядок предоставления и определения объема которых устанавливается местной администрацией.

Анализ вышеназванной нормы права позволяет прийти к выводу о том, что предоставление субсидий автономным учреждениям производится в случае выполнения ими муниципальных заданий по оказанию услуг или выполнению работ физическим и юридическим лицам, а не в отношении тех услуг (работ), которые оказываются для органа местного самоуправления в целях обеспечения муниципальных нужд.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своём Постановлении от 29.11.2011 г. № 8799/11 по делу № А66-7056/2010 указал, что в тех случаях, когда проведение торгов в силу закона является обязательным, их непроведение не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

 

Таким образом, системные действия Администрации и МАУ «Балезинский МФЦ»:

- по утверждению пункта 3 Муниципального задания на 2012 год, согласно которому Учреждение выполняет функции заказчика при выполнении работ по строительству (реконструкции) объектов социального назначения: строительство детского сада в п. Балезино;

- по утверждению пункта 1 Дополнительного Муниципального задания на 2012 год, согласно которому Учреждение осуществляет функции заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социального назначения;

- по утверждению части 2 Муниципального задания на 2013 год, согласно которому Учреждение выполняет функции заказчика при выполнении работ для муниципальных нужд;

- по выделению для МАУ «Балезинский МФЦ» денежных средств на выполнение указанных муниципальных заданий,

- по передаче МАУ «Балезинский МФЦ» полномочий по размещению муниципальных заказов на оказание услуг, выполнению работ для муниципальных нужд;

- по выбору Учреждением без проведения торгов, запроса котировок подрядчиков для выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

ограничили круг участников процедур размещения заказов, в связи с чем, повлекли ограничение конкуренции на соответствующих товарных рынках, в то время как проведение торгов, запроса котировок является одними из способов обеспечения конкуренции.

Принимаемые Администрацией, Учреждением решения, а также совершаемые ими действия должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, Закона о защите конкуренции.

 

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет на наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

 

Действия Администрации по выдаче (утверждению) Учреждению Муниципального задания на 2012 год (пункт 3), Дополнительного Муниципального задания на 2012 года (пункт 1), Муниципального задания на 2013 год (часть 2), несоответствующих требованиям действующего законодательства, позволили МАУ «Балезинский МФЦ» определять подрядчиков для муниципальных нужд и финансируемых из бюджета муниципального образования «Балезинский район» без учета требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о размещении заказов, создали необоснованные препятствования осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам на соответствующих рынках на территории муниципального образования «Балезинский район, имеют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

Действия Администрации по наделению Учреждения функциями и правами органа местного самоуправления – функциями и правами муниципального заказчика путем выдачи (утверждению) Учреждению Муниципального задания на 2012 год (пункт 3), Дополнительного Муниципального задания на 2012 года (пункт 1), Муниципального задания на 2013 год (часть 2), имеют признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

Действия Учреждения, как организации наделенной функциями Администрации, выразившиеся в размещении заказов для муниципальных нужд и финансируемых из бюджета муниципального образования «Балезинский район» у определенных хозяйствующих субъектов без проведения торгов (Договор № 01-12, Договор № 04/2012, Договор № 14, Договор № 02/2012), привели или могли привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на соответствующих рынках на территории муниципального образования «Балезинский район, создали необоснованные препятствования осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам, имеют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 

В совокупности поименованные выше действия Администрации, МАУ «Балезинский МФЦ» свидетельствуют о заключении между ними антиконкурентного соглашения, направленного на ограничение возможности хозяйствующих субъектов оказать услуги, выполнить работы для муниципального образования «Балезинский район» по строительству детского сада в п. Балезино, капитальному ремонту сетей теплоснабжения по улице Сибирская в д. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики, капитальному ремонту крыши здания пришкольного интерната в с. Карсовай Балезинского района, техническому перевооружению системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики.

 

Таким образом, действия Администрации, МАУ «Балезинский МФЦ» по заключению соглашения, результатом которого явилось размещение муниципальных заказов Учреждением у определенных хозяйствующих субъектов без проведения торгов, запроса котировок (Договор № 01-12, Договор № 04/2012, Договор № 14, Договор № 02/2012), привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе ограничило доступа на соответствующие товарные рынки, имеют признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о размещении заказов.

 

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 22 июля 2013 года № 225 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

            1. Назначить дело № ТГ08-02/2013-49 к рассмотрению на 04 сентября 2013 года на 13 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301.

 

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя – прокуратуру Балезинского района Удмуртской Республики (ул. К.Маркса, 1а, пос. Балезино, Удмуртская Республика, 427550).

 

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – Администрацию муниципального образования «Балезинский район» (ул. Кирова, 2, пос. Балезино, Удмуртская Республика, 427550).

 

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» (ул. Советская, 11, пос. Балезино, Удмуртская Республика, 427550).

 

5. Ответчику по делу – Администрации муниципального образования «Балезинский район» в срок до 15 августа 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1 копию свидетельства о государственной регистрации Администрации муниципального образования «Балезинский район» в качестве юридического лица;

5.2. нормативные и ненормативные акты Администрации муниципального образования «Балезинский район» о выделении бюджетных средств на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения по улице Сибирская в д. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 350 000 рублей;

5.3. нормативные и ненормативные акты Администрации муниципального образования «Балезинский район» о выделении бюджетных средств на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания пришкольного интерната в с. Карсовай Балезинского района на общую сумму 2 500 000 рублей;

5.4. нормативные и ненормативные акты Администрации муниципального образования «Балезинский район» о выделении бюджетных средств на выполнение работ по техническому перевооружению системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 8 305 700 рублей;

5.5. нормативные и ненормативные акты Администрации муниципального образования «Балезинский район» о выделении бюджетных средств на выполнение работ по строительству объекта «под ключ» - «Детский сад в п.Балезино» на общую сумму 72 781 030 рублей;

5.6. письменно пояснения относительно отсутствия процедуры проведения торгов при организации работ, указанных в п.п. 4.2.-4.5. настоящего определения;

5.7. копию переписки Администрации муниципального образования «Балезинский район» с Муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район», ООО «Строительная Компания Сентябрь», ООО «Квартал 18», ООО «Свет», ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» по вопросам выполнения работ (оказания услуг), указанных в п.п. 4.2.-4.5. настоящего определения, за период с 01.01.2012 года по дату получения настоящего определения;

5.8. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

6. Ответчику по делу – Муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» в срок до 15 августа 2013 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1 копию свидетельства о государственной регистрации Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» в качестве юридического лица;

6.2. каким образом ООО «Строительная Компания Сентябрь» было определена подрядчиком по выполнению работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения в с. Исаково Балезинского района Удмуртской Республики на общую сумму 350 000 рублей;

6.3. каким образом ООО «Квартал 18» было определена подрядчиком по выполнению кровельных работ крыши здания пришкольного интерната с. Карсовай, находящемся по адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, с. Карсовай, ул. Мира, д. 6, на общую сумму 2 447 620,91 рублей;

6.4. каким образом ООО «Свет» было определено подрядчиком по выполнению работ – строительство объекта «под ключ» – «Детский сад в п. Балезино», с ценой договора 77 131 030 рублей;

6.5. каким образом ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» было определено подрядчиком по выполнению работ по техническому перевооружению системы теплоснабжения с переводом на газ в д. Юнда Балезинского района Удмуртской Республики (в том числе ПИР)» на общую сумму 8 305 700 рублей.

6.6. копии сметных расчетов по выполнению работ, указанных в п.п. 6.2.-6.5. настоящего определения;

6.7. каким образом и кем рассчитывалась стоимость работ по работам, указанных в п.п. 6.2.-6.5. настоящего определения;

6.8. письменно пояснения относительно отсутствия процедуры проведения торгов при организации работ, указанных в п.п. 6.2.-6.5. настоящего определения;

6.9. копию переписки Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр» муниципального образования «Балезинский район» с Администрацией муниципального образования «Балезинский район» с, ООО «Строительная Компания Сентябрь», ООО «Квартал 18», ООО «Свет», ГУП «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» по вопросам выполнения работ (оказания услуг), указанных в п.п. 6.2.-6.5. настоящего определения, за период с 01.01.2012 года по дату получения настоящего определения;

6.10. копии актов выполненных работ по Договору № 01-12, Договору № 04/2012, Договору № 14, Договору № 02/2012, а также информацию о финансировании произведенных по указанным договорам работ, с приложением подтверждающих документов;

6.11. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрения настоящего дела.

 

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату. Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для её получения, а также реквизиты документов.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <…>.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-02 [format] => [safe_value] => 08-02 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ТГ 08-02/2013-49 [format] => [safe_value] => ТГ 08-02/2013-49 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 61 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 61 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-29 10:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-22 10:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375094503 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )