Решение по делу № СЮ08-02/2013-38Ж по результатам рассмотрения жалобы

Номер дела: СЮ08-02/2013-38Ж
Дата публикации: 10 июня 2013, 14:34

05 июня 2013 года                                                                                                     г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – <…>, члены Комиссии – <…> – исполняющий обязанности начальника отдела контроля органов власти, <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № СЮ08-02/2013-38Ж по жалобе гражданина <…> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Администрации МО «Завьяловский район» (далее – Организатор торгов) по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб.,

в присутствии:

представителя организатора торгов – <…>, доверенность от 09.01.2013 года,

представителя ООО «Абдулаев» - <…>, доверенность от 04.06.2013 года ,

подателя жалобы – <…>

представителя ООО «Залив» - <…>, доверенность от 25.05.2013 года,

участника аукциона – <…>,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба гр. <…> на действия Администрации МО «Завьяловский район» по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб.

По мнению Заявителя, Организатор торгов, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, создал победителю аукциона преимущества перед другими участниками аукциона, поскольку до проведения торгов на выставленном на торги земельном участке имелись самовольно возведенные постройки победителя аукциона.

Заявитель просит признать недействительным аукцион и заключенный по его результатам договор.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России Заявитель устно пояснил, что на момент проведения торгов 23 мая 2013 года на земельном участке, который являлся объектом торгов, были размещены сооружения будущего победителя аукциона ООО «Абдулаев».

Организатор торгов должен был уведомить Заявителя о том, что он допущен к торгам не позднее одного рабочего дня с даты оформления решения протоколом окончания приема заявок на участие в аукционе, который был составлен 21 мая 2013 года в 10 часов. В нарушении этого Заявитель получил уведомление только 23 мая 2013 года в день проведения торгов.

Также, Заявитель пояснил, что на последнем (745) шаге аукциона комиссией не было засчитано его предложение о цене покупки права аренды, в связи с тем, что он сделал предложение после окончания торгов. С этим доводом организатора торгов Заявитель не согласен и считает, что его права, как участника аукциона, были нарушены.

Таким образом, Организатором торгов были нарушены права и законные интересы заявителя, созданы преимущества победителю аукциона перед другими участниками. 

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Организатора торгов письменно и устно пояснил, что нарушений порядка организации и проведения торгов не было допущено. Извещение о проведении торгов было размещено в региональной газете «Пригородные вести». Также, информация о проводимых торгах была размещена на официальном сайте Администрации МО «Завьяловский район» в сети «Интернет».

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.06.2013 года №07/009/2013-310 обременения по выставленному на торги земельном участке отсутствуют. Права и законные интересы участников торгов нарушены не были.

По доводу Заявителя о пропуске сроков уведомления о признании его участником аукциона представитель Организатора торгов пояснил, что 21 и 22 мая 2013 года Организатор торгов уведомлял всех участников по средствам телефонной связи и почтовой связи, а 23 мая 2013 года уведомления были вручены лично.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Абдулаев» полностью поддержал доводы представителя Организатора торгов и просит отказать в удовлетворении жалобы Заявителя в полном объеме.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Залив» пояснил, что  их права и законные интересы нарушены не были.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России гражданин <…> пояснил, что его права и законные интересы нарушены не были, но если бы аукцион был продолжен, то он продолжил бы участие в данных торгах.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу гр. <…>, материалы дела, письменные и устные пояснения Организатора торгов, участников торгов, установила следующее.

 

Согласно постановлению Администрации МО «Завьяловский район» от 05.04.2013 года № 941 Администрация выставила на продажу право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор» (далее – Земельный участок).

Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона - 8800,00 руб.

Проведение торгов было назначено Администрацией  МО «Завьяловский район» на 23 мая 2013 года.

Информационное извещение о проведении торгов размещено Организатором торгов в региональной газете «Пригородные вести» от 16.04.2013 года, что подтверждается копией выписки из газеты. Дополнительно информационное извещение о проведении торгов размещено на официальном сайте Администрации МО «Завьяловский район» в сети «Интернет».

 

Согласно протоколу № 1 окончания приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 21.05.2013 года комиссия решила признать участниками аукциона:

- <…>;

- <…>;

- <…>;

- <…>;

- ООО «Залив»;

- ООО «Абдулаев».

 

Согласно протоколу № 2 подведения итогов аукциона от 23.05.2013 года, победителем признано ООО «Абдулаев» (ИНН 1808205360) с предложенной ценой покупки права - 6 978 400 (шесть миллионов девятьсот семьдесят восемь тысяч четыреста) рублей.

 

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.06.2013 года №07/009/2013-310 обременения по выставленному на торги земельном участке отсутствуют. Права и законные интересы участников торгов нарушены не были.

 

В соответствии с частью 1 статьи 38 Земельного кодекса РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Согласно с частью 2 статьи 38 Земельного кодекса РФ, в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ, порядок и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808.

В постановлении Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 частью 8 установлено, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов

 

Организатор торгов разместил информацию в региональной газете «Пригородные вести» от 16.04.2013 года, что подтверждается копией выписки из газеты. Последний день принятия заявлений на участие в торгах был определен 21.05.2013 года. 

 

Комиссия Удмуртской УФАС России рассмотрев отчет об определении рыночной стоимости арендной платы Земельного участка № 11-3-ИК/2013 от 12.02.2013 года, в том числе прилагающиеся к нему фотографические материалы, материалы рассматриваемого дела, устные и письменные пояснения лиц, участвующих в деле, пришла к выводу об отсутствии на момент проведения торгов обременений в отношении земельного участка, выставленного на аукцион.

 

Довод подателя жалобы о нарушении Организатором торгов сроков извещения участников торгов о допуске к участию в торгах Комиссией Удмуртского УФАС России принимается, поскольку Организатор торгов уведомлял участников торгов 21.05.2013, 22.05.2013 и 23.05.2013 средствами телефонной и почтовой связи.

Доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление участников торгов, Организатором торгов не представлено. Вместе с тем, все участники торгов на аукцион явились, зарегистрировались в установленном порядке, приняли в нём участие. В связи с этим, нарушений прав и законных и интересов участников торгов, в том числе и подателя жалобы Организатором торгов допущено не было.

 

Довод Заявителя о неправомерном незачете его предложения о цене покупки права на последнем 745 шаге аукциона Комиссией Удмуртского УФАС России не принимается, ввиду следующего.

Согласно решению комиссии аукциона №3 от 23.05.2013 года предложение <…> о цене покупки права на 745 шаге аукциона было сделано после окончания торгов.

Доказательств, подтверждающих довод Заявителя о неправомерном не засчитывании аукционистом его предложения о цене покупки права аренды, не представлено.

 

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о соблюдении Организатором торгов порядка организации и проведения торгов, отсутствии нарушений прав и законных интересов Заявителя, иных участников торгов, в связи с чем, жалоба гр. <…> признаётся необоснованной.

Руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Жалобу гр. <…> на действия Организатора торгов – Администрации МО «Завьяловский район» по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб. признать необоснованной.

 

Председатель комиссии                                                        <…>

 

Члены комиссии                                                                     <…>

 

                                                                                              <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

stdClass Object ( [vid] => 13700 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № СЮ08-02/2013-38Ж по результатам рассмотрения жалобы [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13701 [type] => solution [language] => ru [created] => 1370860505 [changed] => 1383108555 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383108555 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

05 июня 2013 года                                                                                                     г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – <…>, члены Комиссии – <…> – исполняющий обязанности начальника отдела контроля органов власти, <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № СЮ08-02/2013-38Ж по жалобе гражданина <…> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Администрации МО «Завьяловский район» (далее – Организатор торгов) по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб.,

в присутствии:

представителя организатора торгов – <…>, доверенность от 09.01.2013 года,

представителя ООО «Абдулаев» - <…>, доверенность от 04.06.2013 года ,

подателя жалобы – <…>

представителя ООО «Залив» - <…>, доверенность от 25.05.2013 года,

участника аукциона – <…>,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба гр. <…> на действия Администрации МО «Завьяловский район» по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб.

По мнению Заявителя, Организатор торгов, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, создал победителю аукциона преимущества перед другими участниками аукциона, поскольку до проведения торгов на выставленном на торги земельном участке имелись самовольно возведенные постройки победителя аукциона.

Заявитель просит признать недействительным аукцион и заключенный по его результатам договор.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России Заявитель устно пояснил, что на момент проведения торгов 23 мая 2013 года на земельном участке, который являлся объектом торгов, были размещены сооружения будущего победителя аукциона ООО «Абдулаев».

Организатор торгов должен был уведомить Заявителя о том, что он допущен к торгам не позднее одного рабочего дня с даты оформления решения протоколом окончания приема заявок на участие в аукционе, который был составлен 21 мая 2013 года в 10 часов. В нарушении этого Заявитель получил уведомление только 23 мая 2013 года в день проведения торгов.

Также, Заявитель пояснил, что на последнем (745) шаге аукциона комиссией не было засчитано его предложение о цене покупки права аренды, в связи с тем, что он сделал предложение после окончания торгов. С этим доводом организатора торгов Заявитель не согласен и считает, что его права, как участника аукциона, были нарушены.

Таким образом, Организатором торгов были нарушены права и законные интересы заявителя, созданы преимущества победителю аукциона перед другими участниками. 

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Организатора торгов письменно и устно пояснил, что нарушений порядка организации и проведения торгов не было допущено. Извещение о проведении торгов было размещено в региональной газете «Пригородные вести». Также, информация о проводимых торгах была размещена на официальном сайте Администрации МО «Завьяловский район» в сети «Интернет».

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.06.2013 года №07/009/2013-310 обременения по выставленному на торги земельном участке отсутствуют. Права и законные интересы участников торгов нарушены не были.

По доводу Заявителя о пропуске сроков уведомления о признании его участником аукциона представитель Организатора торгов пояснил, что 21 и 22 мая 2013 года Организатор торгов уведомлял всех участников по средствам телефонной связи и почтовой связи, а 23 мая 2013 года уведомления были вручены лично.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Абдулаев» полностью поддержал доводы представителя Организатора торгов и просит отказать в удовлетворении жалобы Заявителя в полном объеме.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Залив» пояснил, что  их права и законные интересы нарушены не были.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России гражданин <…> пояснил, что его права и законные интересы нарушены не были, но если бы аукцион был продолжен, то он продолжил бы участие в данных торгах.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу гр. <…>, материалы дела, письменные и устные пояснения Организатора торгов, участников торгов, установила следующее.

 

Согласно постановлению Администрации МО «Завьяловский район» от 05.04.2013 года № 941 Администрация выставила на продажу право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор» (далее – Земельный участок).

Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона - 8800,00 руб.

Проведение торгов было назначено Администрацией  МО «Завьяловский район» на 23 мая 2013 года.

Информационное извещение о проведении торгов размещено Организатором торгов в региональной газете «Пригородные вести» от 16.04.2013 года, что подтверждается копией выписки из газеты. Дополнительно информационное извещение о проведении торгов размещено на официальном сайте Администрации МО «Завьяловский район» в сети «Интернет».

 

Согласно протоколу № 1 окончания приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 21.05.2013 года комиссия решила признать участниками аукциона:

- <…>;

- <…>;

- <…>;

- <…>;

- ООО «Залив»;

- ООО «Абдулаев».

 

Согласно протоколу № 2 подведения итогов аукциона от 23.05.2013 года, победителем признано ООО «Абдулаев» (ИНН 1808205360) с предложенной ценой покупки права - 6 978 400 (шесть миллионов девятьсот семьдесят восемь тысяч четыреста) рублей.

 

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.06.2013 года №07/009/2013-310 обременения по выставленному на торги земельном участке отсутствуют. Права и законные интересы участников торгов нарушены не были.

 

В соответствии с частью 1 статьи 38 Земельного кодекса РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Согласно с частью 2 статьи 38 Земельного кодекса РФ, в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ, порядок и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808.

В постановлении Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 частью 8 установлено, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов

 

Организатор торгов разместил информацию в региональной газете «Пригородные вести» от 16.04.2013 года, что подтверждается копией выписки из газеты. Последний день принятия заявлений на участие в торгах был определен 21.05.2013 года. 

 

Комиссия Удмуртской УФАС России рассмотрев отчет об определении рыночной стоимости арендной платы Земельного участка № 11-3-ИК/2013 от 12.02.2013 года, в том числе прилагающиеся к нему фотографические материалы, материалы рассматриваемого дела, устные и письменные пояснения лиц, участвующих в деле, пришла к выводу об отсутствии на момент проведения торгов обременений в отношении земельного участка, выставленного на аукцион.

 

Довод подателя жалобы о нарушении Организатором торгов сроков извещения участников торгов о допуске к участию в торгах Комиссией Удмуртского УФАС России принимается, поскольку Организатор торгов уведомлял участников торгов 21.05.2013, 22.05.2013 и 23.05.2013 средствами телефонной и почтовой связи.

Доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление участников торгов, Организатором торгов не представлено. Вместе с тем, все участники торгов на аукцион явились, зарегистрировались в установленном порядке, приняли в нём участие. В связи с этим, нарушений прав и законных и интересов участников торгов, в том числе и подателя жалобы Организатором торгов допущено не было.

 

Довод Заявителя о неправомерном незачете его предложения о цене покупки права на последнем 745 шаге аукциона Комиссией Удмуртского УФАС России не принимается, ввиду следующего.

Согласно решению комиссии аукциона №3 от 23.05.2013 года предложение <…> о цене покупки права на 745 шаге аукциона было сделано после окончания торгов.

Доказательств, подтверждающих довод Заявителя о неправомерном не засчитывании аукционистом его предложения о цене покупки права аренды, не представлено.

 

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о соблюдении Организатором торгов порядка организации и проведения торгов, отсутствии нарушений прав и законных интересов Заявителя, иных участников торгов, в связи с чем, жалоба гр. <…> признаётся необоснованной.

Руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Жалобу гр. <…> на действия Организатора торгов – Администрации МО «Завьяловский район» по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб. признать необоснованной.

 

Председатель комиссии                                                        <…>

 

Члены комиссии                                                                     <…>

 

                                                                                              <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

05 июня 2013 года                                                                                                     г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – <…>, члены Комиссии – <…> – исполняющий обязанности начальника отдела контроля органов власти, <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № СЮ08-02/2013-38Ж по жалобе гражданина <…> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Администрации МО «Завьяловский район» (далее – Организатор торгов) по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб.,

в присутствии:

представителя организатора торгов – <…>, доверенность от 09.01.2013 года,

представителя ООО «Абдулаев» - <…>, доверенность от 04.06.2013 года ,

подателя жалобы – <…>

представителя ООО «Залив» - <…>, доверенность от 25.05.2013 года,

участника аукциона – <…>,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба гр. <…> на действия Администрации МО «Завьяловский район» по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб.

По мнению Заявителя, Организатор торгов, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, создал победителю аукциона преимущества перед другими участниками аукциона, поскольку до проведения торгов на выставленном на торги земельном участке имелись самовольно возведенные постройки победителя аукциона.

Заявитель просит признать недействительным аукцион и заключенный по его результатам договор.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России Заявитель устно пояснил, что на момент проведения торгов 23 мая 2013 года на земельном участке, который являлся объектом торгов, были размещены сооружения будущего победителя аукциона ООО «Абдулаев».

Организатор торгов должен был уведомить Заявителя о том, что он допущен к торгам не позднее одного рабочего дня с даты оформления решения протоколом окончания приема заявок на участие в аукционе, который был составлен 21 мая 2013 года в 10 часов. В нарушении этого Заявитель получил уведомление только 23 мая 2013 года в день проведения торгов.

Также, Заявитель пояснил, что на последнем (745) шаге аукциона комиссией не было засчитано его предложение о цене покупки права аренды, в связи с тем, что он сделал предложение после окончания торгов. С этим доводом организатора торгов Заявитель не согласен и считает, что его права, как участника аукциона, были нарушены.

Таким образом, Организатором торгов были нарушены права и законные интересы заявителя, созданы преимущества победителю аукциона перед другими участниками. 

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Организатора торгов письменно и устно пояснил, что нарушений порядка организации и проведения торгов не было допущено. Извещение о проведении торгов было размещено в региональной газете «Пригородные вести». Также, информация о проводимых торгах была размещена на официальном сайте Администрации МО «Завьяловский район» в сети «Интернет».

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.06.2013 года №07/009/2013-310 обременения по выставленному на торги земельном участке отсутствуют. Права и законные интересы участников торгов нарушены не были.

По доводу Заявителя о пропуске сроков уведомления о признании его участником аукциона представитель Организатора торгов пояснил, что 21 и 22 мая 2013 года Организатор торгов уведомлял всех участников по средствам телефонной связи и почтовой связи, а 23 мая 2013 года уведомления были вручены лично.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Абдулаев» полностью поддержал доводы представителя Организатора торгов и просит отказать в удовлетворении жалобы Заявителя в полном объеме.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Залив» пояснил, что  их права и законные интересы нарушены не были.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России гражданин <…> пояснил, что его права и законные интересы нарушены не были, но если бы аукцион был продолжен, то он продолжил бы участие в данных торгах.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу гр. <…>, материалы дела, письменные и устные пояснения Организатора торгов, участников торгов, установила следующее.

 

Согласно постановлению Администрации МО «Завьяловский район» от 05.04.2013 года № 941 Администрация выставила на продажу право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор» (далее – Земельный участок).

Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона - 8800,00 руб.

Проведение торгов было назначено Администрацией  МО «Завьяловский район» на 23 мая 2013 года.

Информационное извещение о проведении торгов размещено Организатором торгов в региональной газете «Пригородные вести» от 16.04.2013 года, что подтверждается копией выписки из газеты. Дополнительно информационное извещение о проведении торгов размещено на официальном сайте Администрации МО «Завьяловский район» в сети «Интернет».

 

Согласно протоколу № 1 окончания приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 21.05.2013 года комиссия решила признать участниками аукциона:

- <…>;

- <…>;

- <…>;

- <…>;

- ООО «Залив»;

- ООО «Абдулаев».

 

Согласно протоколу № 2 подведения итогов аукциона от 23.05.2013 года, победителем признано ООО «Абдулаев» (ИНН 1808205360) с предложенной ценой покупки права - 6 978 400 (шесть миллионов девятьсот семьдесят восемь тысяч четыреста) рублей.

 

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.06.2013 года №07/009/2013-310 обременения по выставленному на торги земельном участке отсутствуют. Права и законные интересы участников торгов нарушены не были.

 

В соответствии с частью 1 статьи 38 Земельного кодекса РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Согласно с частью 2 статьи 38 Земельного кодекса РФ, в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Земельного кодекса РФ, порядок и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808.

В постановлении Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 частью 8 установлено, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов

 

Организатор торгов разместил информацию в региональной газете «Пригородные вести» от 16.04.2013 года, что подтверждается копией выписки из газеты. Последний день принятия заявлений на участие в торгах был определен 21.05.2013 года. 

 

Комиссия Удмуртской УФАС России рассмотрев отчет об определении рыночной стоимости арендной платы Земельного участка № 11-3-ИК/2013 от 12.02.2013 года, в том числе прилагающиеся к нему фотографические материалы, материалы рассматриваемого дела, устные и письменные пояснения лиц, участвующих в деле, пришла к выводу об отсутствии на момент проведения торгов обременений в отношении земельного участка, выставленного на аукцион.

 

Довод подателя жалобы о нарушении Организатором торгов сроков извещения участников торгов о допуске к участию в торгах Комиссией Удмуртского УФАС России принимается, поскольку Организатор торгов уведомлял участников торгов 21.05.2013, 22.05.2013 и 23.05.2013 средствами телефонной и почтовой связи.

Доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление участников торгов, Организатором торгов не представлено. Вместе с тем, все участники торгов на аукцион явились, зарегистрировались в установленном порядке, приняли в нём участие. В связи с этим, нарушений прав и законных и интересов участников торгов, в том числе и подателя жалобы Организатором торгов допущено не было.

 

Довод Заявителя о неправомерном незачете его предложения о цене покупки права на последнем 745 шаге аукциона Комиссией Удмуртского УФАС России не принимается, ввиду следующего.

Согласно решению комиссии аукциона №3 от 23.05.2013 года предложение <…> о цене покупки права на 745 шаге аукциона было сделано после окончания торгов.

Доказательств, подтверждающих довод Заявителя о неправомерном не засчитывании аукционистом его предложения о цене покупки права аренды, не представлено.

 

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о соблюдении Организатором торгов порядка организации и проведения торгов, отсутствии нарушений прав и законных интересов Заявителя, иных участников торгов, в связи с чем, жалоба гр. <…> признаётся необоснованной.

Руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Жалобу гр. <…> на действия Организатора торгов – Администрации МО «Завьяловский район» по продаже 23 мая 2013 года  права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 18:08:122001:125, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, МО «Октябрьское», с. Октябрьский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе г. Ижевска, черте населенного пункта, западной границе с/т «Заря», западной границе а/к «Метеор». Начальная цена лота: 440000,00 руб. в год, шаг аукциона 8800,00 руб. признать необоснованной.

 

Председатель комиссии                                                        <…>

 

Члены комиссии                                                                     <…>

 

                                                                                              <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-02 [format] => [safe_value] => 08-02 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ08-02/2013-38Ж [format] => [safe_value] => СЮ08-02/2013-38Ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-10 10:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-05 10:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1370860505 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )