Решение по делу № СЮ 05-03/2013-49 Ж по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энергострой-Урал» на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок

stdClass Object ( [vid] => 13631 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № СЮ 05-03/2013-49 Ж по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энергострой-Урал» на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13632 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369819141 [changed] => 1370517505 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517505 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № СЮ 05-03/2013-49 Ж по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энергострой-Урал» на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS»

 

27 мая 2013 года                                                                              г. Ижевск

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя  «…», члены Комиссии – «…» – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов (отсутствует), «…» – вр.и.о. начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, «…» – старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, «…» – специалист 1 разряда отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,

рассмотрев дело № СЮ 05-03/2013-49 Ж по жалобе ООО «Энергострой-Урал» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS»,

в присутствии:

представителей ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» – «…», доверенность от 21.05.2013 года № 033-41-73, «…», доверенность от 21.05.2013 года № 033-41-76, «…», доверенность от 23.05.2013 года № 033-41-77,

в отсутствии:

Заявителя – ООО «Энергострой-Урал», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (факсограмма № 183 от 16.05.2013 г.),

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба ООО «Энергострой-Урал» на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS».

По мнению Заявителя, признание победителем запроса котировок ООО «БИНОМ», предложившего наиболее высокую цену товара, противоречит п. 4 документации о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS» и является нарушением ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» изложили доводы, представленные в письменных пояснениях ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол».

Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрев жалобу ООО «Энергострой-Урал», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» был проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS».

В соответствии с протоколом подведения итогов от 14.05.2013 г. к участию в запросе котировок было допущено 2 заявки, в том числе заявка ООО «Энергострой-Урал».

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 11.6.2 Положения о закупках ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» победителем в проведении запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший котировочную заявку, которая содержит наиболее низкую цену продукции.

Сумма предложения ООО «БИНОМ» в соответствии с заявкой ООО «БИНОМ» составляла 2 699 899 руб. Сумма предложения ООО «Энергострой-Урал» в соответствии с заявкой ООО «Энергострой-Урал» составляла 2 653 196 руб. Победителем запроса котировок было признано ООО «БИНОМ».

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Нарушений указанных положений ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» Комиссией Удмуртского УФАС России не установлено.

При рассмотрении жалобы ООО «Энергострой-Урал» Комиссией Удмуртского УФАС России была проведена проверка на соблюдение ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» положений ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

Так как в соответствии с протоколом подведения итогов от 14.05.2013 г., в нарушение п. 11.6.2 Положения о закупках ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол», победителем запроса котировок было признано ООО «БИНОМ», как участник, предложивший наибольшую сумму предложения, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о нарушении ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 22.05.2013 г. закупочной комиссией принято решение запрос котировок на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS» отменить, договор с ООО «БИНОМ» не заключать, процедуру запроса котировок провести повторно.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу предписание ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол»  не выдавать в связи с  добровольным устранением нарушения.

 

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Жалобу ООО «Энергострой - Урал» на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS» по признакам нарушения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» признать необоснованной.

2. Признать ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

3. Предписание ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» не выдавать.

 

Председатель Комиссии                                               «…»           

 

Члены Комиссии                                                          «…»

 

                                                                                     «…»

                                                                                    

«…»

                                                                                    

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № СЮ 05-03/2013-49 Ж по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энергострой-Урал» на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS»

 

27 мая 2013 года                                                                              г. Ижевск

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя  «…», члены Комиссии – «…» – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов (отсутствует), «…» – вр.и.о. начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, «…» – старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, «…» – специалист 1 разряда отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,

рассмотрев дело № СЮ 05-03/2013-49 Ж по жалобе ООО «Энергострой-Урал» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS»,

в присутствии:

представителей ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» – «…», доверенность от 21.05.2013 года № 033-41-73, «…», доверенность от 21.05.2013 года № 033-41-76, «…», доверенность от 23.05.2013 года № 033-41-77,

в отсутствии:

Заявителя – ООО «Энергострой-Урал», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (факсограмма № 183 от 16.05.2013 г.),

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба ООО «Энергострой-Урал» на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS».

По мнению Заявителя, признание победителем запроса котировок ООО «БИНОМ», предложившего наиболее высокую цену товара, противоречит п. 4 документации о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS» и является нарушением ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» изложили доводы, представленные в письменных пояснениях ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол».

Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрев жалобу ООО «Энергострой-Урал», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» был проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS».

В соответствии с протоколом подведения итогов от 14.05.2013 г. к участию в запросе котировок было допущено 2 заявки, в том числе заявка ООО «Энергострой-Урал».

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 11.6.2 Положения о закупках ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» победителем в проведении запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший котировочную заявку, которая содержит наиболее низкую цену продукции.

Сумма предложения ООО «БИНОМ» в соответствии с заявкой ООО «БИНОМ» составляла 2 699 899 руб. Сумма предложения ООО «Энергострой-Урал» в соответствии с заявкой ООО «Энергострой-Урал» составляла 2 653 196 руб. Победителем запроса котировок было признано ООО «БИНОМ».

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Нарушений указанных положений ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» Комиссией Удмуртского УФАС России не установлено.

При рассмотрении жалобы ООО «Энергострой-Урал» Комиссией Удмуртского УФАС России была проведена проверка на соблюдение ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» положений ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

Так как в соответствии с протоколом подведения итогов от 14.05.2013 г., в нарушение п. 11.6.2 Положения о закупках ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол», победителем запроса котировок было признано ООО «БИНОМ», как участник, предложивший наибольшую сумму предложения, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о нарушении ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 22.05.2013 г. закупочной комиссией принято решение запрос котировок на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS» отменить, договор с ООО «БИНОМ» не заключать, процедуру запроса котировок провести повторно.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу предписание ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол»  не выдавать в связи с  добровольным устранением нарушения.

 

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Жалобу ООО «Энергострой - Урал» на действия ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку газовых горелок производства «Cib UNIGAS» по признакам нарушения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» признать необоснованной.

2. Признать ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

3. Предписание ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» не выдавать.

 

Председатель Комиссии                                               «…»           

 

Члены Комиссии                                                          «…»

 

                                                                                     «…»

                                                                                    

«…»

                                                                                    

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-03 [format] => [safe_value] => 05-03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ 05-03/2013-49 Ж [format] => [safe_value] => СЮ 05-03/2013-49 Ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 55 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 55 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-29 09:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-27 09:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369819141 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )