Комиссия Удмуртского УФАС России признало жалобу на действия Организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике необоснованной

stdClass Object ( [vid] => 13341 [uid] => 5 [title] => Комиссия Удмуртского УФАС России признало жалобу на действия Организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике необоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13342 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363857396 [changed] => 1370517505 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517505 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № ТГ 08-02/2013-14 Ж

по результатам рассмотрения жалобы

 

18 марта 2013 года                                                                                        г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти «…», члены Комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № ТГ08-02/2013-14 Ж по жалобе гражданина «…» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее – Организатор торгов, ТУ Росимущества в УР) по продаже 01 апреля 2013 года арестованного имущества - лот № 2: Автомобиль  HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный. Начальная цена лота: 680 000,00 руб.,

в присутствии:

представителя организатора торгов – «…», доверенность от 09.01.2013 года №1,

подателя жалобы – «…»,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба гр. «…» на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике по продаже 01 апреля 2013 года арестованного имущества - лот № 2: Автомобиль  HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный. Начальная цена лота: 680 000,00 руб.

 

Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно сократил срок для подачи заявок на участие в торгах и срок для внесения задатка. По мнению Заявителя информация о проведении торгов была размещена на официальном сайте Организатора торгов 05.03.2013 года, срок для подачи заявок установлен - с момента размещения извещения до 05.03.2013 года включительно, в связи с чем, реальный срок для подачи заявки и внесения задатка составлял не более 30 минут.

Заявитель просил обязать Организатора торгов внести изменения в извещение о проведении торгов и продлить срок для подачи заявок на участие в торгах.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Организатора торгов письменно и устно пояснила, что во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП о передаче арестованного имущества на торги от 15.02.2012 года автомобиль  HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный, принят на реализацию 12.04.2012 года по акту приема-передачи документов.

Во исполнение п. 3 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 909) Организатор торгов разместил информационное извещение о проведении торгов по продаже указанного имущества 01.03.2013 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru. В сети «Интернет», а также на официальном сайте в сети «Интернет» Организатора торгов - www.tu18.rosim.ru.

Сроки, установленные в информационном извещении, для внесения суммы задатка и подачи заявки на участие в торгах законодательно не регламентированы. Организатором торгов данные сроки установлены в пределах сроков, предусмотренных п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

 

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу «…», материалы дела, установила следующее.

 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП от 15.02.2012 года в ТУ Росимущества в УР передано на реализацию на публичных торгах имущество – автомобиль HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике  проведение торгов по продаже арестованного имущества по лоту № 2 назначено на 01.04.2013 года в 10 часов 00 минут.

Информационное извещение о проведении торгов размещено Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о проведении торгов в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru., а также на официальном сайте ТУ Росимущества в УР - www.tu18rosim.ru. 01.03.2013 года.

Согласно извещению о проведении публичных торгов по продаже арестованного имущества от 01.03.2013 года, на торги выставлено имущество «лот № 2 – автомобиль HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный. Начальная цена лота:  680 000 руб. Шаг аукциона: 34 000 руб. Торги состоятся 01 апреля 2013 года. Время торгов (местное):  10-00 час.

Заявки на участие в торгах по установленной организатором торгов форме одновременно с прилагаемыми к ним документами принимаются в рабочие дни (пятница – не приемный день) с даты опубликования информационного сообщения по 5 марта 2013 года включительно с 9.00 до 11.30 часов, по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 148, каб.210.

Задаток должен поступить на счет Территориального управления не позднее 5 марта 2013 года и считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет».

 

В соответствии с частью 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве установлено, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

 Постановлением Правительства РФ № 909 с 01.01.2013 года в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника определен сайт - www.torgi.gov.ru.

Согласно части 2 статьи 448 ГК РФ,  если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Таким образом, законодательно на Организатора торгов возложена обязанность по размещению извещения о проведении торгов по продаже арестованного имущества за 30 дней до их проведения, а также размещения указанного извещения на официальном сайте в сети «Интернет» -  www.torgi.gov.ru.

Поскольку на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. Организатор торгов разместил информационное сообщение - 01.03.2013 года, а проведение торгов назначено на 01.04.2013 года, то Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о соблюдении Организатором торгов сроков для размещения извещения о проведении торгов, в связи с чем, жалоба гр. «…» является необоснованной.

 

Установленные Организатором торгов сроки для подачи заявки на участие в торгах и внесения задатка с 09-00 часов до 11-30 час. 4 и 5 марта 2013 года (фактически у потенциального участника имеется всего 2,5 часа в течение 2-х дней для подачи заявки и внесения задатка), по мнению Комиссии Удмуртского УФАС России, являются необоснованно сокращенными и не отвечают принципам разумности.

Вместе с тем, требований к срокам для подачи заявок для участия в торгах и внесения задатка действующим законодательством Российской Федерации не установлено. Таким образом, Организатор торгов самостоятельно решает вопрос по установлению сроков для подачи заявок на участие в торгах и внесения задатка.

Комиссия Удмуртского УФАС России, считает, что при организации и проведении торгов, Организатор торгов, должен устанавливать разумные сроки для подачи заявок на участие в торгах и внесения задатка, поскольку не все потенциальные участники имеют возможность за столь короткое время подать заявки на участие в торгах, и следствием чего являются жалобы в антимонопольный орган.

 

 

Руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Жалобу гр. «…» на действия Организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике  по продаже 01 апреля 2013 года арестованного имущества - лот № 2: Автомобиль  HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный. Начальная цена лота: 680 000,00 руб. признать необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                        «…»                

 

Члены Комиссии                                                                                «…»

 

                                                                                                          «…»                            

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № ТГ 08-02/2013-14 Ж

по результатам рассмотрения жалобы

 

18 марта 2013 года                                                                                        г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти «…», члены Комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № ТГ08-02/2013-14 Ж по жалобе гражданина «…» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее – Организатор торгов, ТУ Росимущества в УР) по продаже 01 апреля 2013 года арестованного имущества - лот № 2: Автомобиль  HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный. Начальная цена лота: 680 000,00 руб.,

в присутствии:

представителя организатора торгов – «…», доверенность от 09.01.2013 года №1,

подателя жалобы – «…»,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба гр. «…» на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике по продаже 01 апреля 2013 года арестованного имущества - лот № 2: Автомобиль  HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный. Начальная цена лота: 680 000,00 руб.

 

Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно сократил срок для подачи заявок на участие в торгах и срок для внесения задатка. По мнению Заявителя информация о проведении торгов была размещена на официальном сайте Организатора торгов 05.03.2013 года, срок для подачи заявок установлен - с момента размещения извещения до 05.03.2013 года включительно, в связи с чем, реальный срок для подачи заявки и внесения задатка составлял не более 30 минут.

Заявитель просил обязать Организатора торгов внести изменения в извещение о проведении торгов и продлить срок для подачи заявок на участие в торгах.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Организатора торгов письменно и устно пояснила, что во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП о передаче арестованного имущества на торги от 15.02.2012 года автомобиль  HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный, принят на реализацию 12.04.2012 года по акту приема-передачи документов.

Во исполнение п. 3 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 909) Организатор торгов разместил информационное извещение о проведении торгов по продаже указанного имущества 01.03.2013 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru. В сети «Интернет», а также на официальном сайте в сети «Интернет» Организатора торгов - www.tu18.rosim.ru.

Сроки, установленные в информационном извещении, для внесения суммы задатка и подачи заявки на участие в торгах законодательно не регламентированы. Организатором торгов данные сроки установлены в пределах сроков, предусмотренных п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

 

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу «…», материалы дела, установила следующее.

 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП от 15.02.2012 года в ТУ Росимущества в УР передано на реализацию на публичных торгах имущество – автомобиль HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике  проведение торгов по продаже арестованного имущества по лоту № 2 назначено на 01.04.2013 года в 10 часов 00 минут.

Информационное извещение о проведении торгов размещено Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещении информации о проведении торгов в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru., а также на официальном сайте ТУ Росимущества в УР - www.tu18rosim.ru. 01.03.2013 года.

Согласно извещению о проведении публичных торгов по продаже арестованного имущества от 01.03.2013 года, на торги выставлено имущество «лот № 2 – автомобиль HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный. Начальная цена лота:  680 000 руб. Шаг аукциона: 34 000 руб. Торги состоятся 01 апреля 2013 года. Время торгов (местное):  10-00 час.

Заявки на участие в торгах по установленной организатором торгов форме одновременно с прилагаемыми к ним документами принимаются в рабочие дни (пятница – не приемный день) с даты опубликования информационного сообщения по 5 марта 2013 года включительно с 9.00 до 11.30 часов, по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 148, каб.210.

Задаток должен поступить на счет Территориального управления не позднее 5 марта 2013 года и считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет».

 

В соответствии с частью 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве установлено, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

 Постановлением Правительства РФ № 909 с 01.01.2013 года в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника определен сайт - www.torgi.gov.ru.

Согласно части 2 статьи 448 ГК РФ,  если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Таким образом, законодательно на Организатора торгов возложена обязанность по размещению извещения о проведении торгов по продаже арестованного имущества за 30 дней до их проведения, а также размещения указанного извещения на официальном сайте в сети «Интернет» -  www.torgi.gov.ru.

Поскольку на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. Организатор торгов разместил информационное сообщение - 01.03.2013 года, а проведение торгов назначено на 01.04.2013 года, то Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о соблюдении Организатором торгов сроков для размещения извещения о проведении торгов, в связи с чем, жалоба гр. «…» является необоснованной.

 

Установленные Организатором торгов сроки для подачи заявки на участие в торгах и внесения задатка с 09-00 часов до 11-30 час. 4 и 5 марта 2013 года (фактически у потенциального участника имеется всего 2,5 часа в течение 2-х дней для подачи заявки и внесения задатка), по мнению Комиссии Удмуртского УФАС России, являются необоснованно сокращенными и не отвечают принципам разумности.

Вместе с тем, требований к срокам для подачи заявок для участия в торгах и внесения задатка действующим законодательством Российской Федерации не установлено. Таким образом, Организатор торгов самостоятельно решает вопрос по установлению сроков для подачи заявок на участие в торгах и внесения задатка.

Комиссия Удмуртского УФАС России, считает, что при организации и проведении торгов, Организатор торгов, должен устанавливать разумные сроки для подачи заявок на участие в торгах и внесения задатка, поскольку не все потенциальные участники имеют возможность за столь короткое время подать заявки на участие в торгах, и следствием чего являются жалобы в антимонопольный орган.

 

 

Руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Жалобу гр. «…» на действия Организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике  по продаже 01 апреля 2013 года арестованного имущества - лот № 2: Автомобиль  HUMMER H3, 2007 г.в., цвет черный. Начальная цена лота: 680 000,00 руб. признать необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                        «…»                

 

Члены Комиссии                                                                                «…»

 

                                                                                                          «…»                            

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-02 [format] => [safe_value] => 08-02 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ТГ 08-02/2013-14 Ж [format] => [safe_value] => ТГ 08-02/2013-14 Ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-20 09:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-18 09:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363857396 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )