Решение № ТГ 08-02/2012-133 Ж по результатам рассмотрения жалобы ГУП «ТПО ЖКХ УР» на действия ООО «УЖК-Октябрьский» при проведении конкурса по выполнению работ по замене лифтов в доме № 257 по ул. Удмуртская в г. Ижевске

stdClass Object ( [vid] => 13147 [uid] => 5 [title] => Решение № ТГ 08-02/2012-133 Ж по результатам рассмотрения жалобы ГУП «ТПО ЖКХ УР» на действия ООО «УЖК-Октябрьский» при проведении конкурса по выполнению работ по замене лифтов в доме № 257 по ул. Удмуртская в г. Ижевске [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13148 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358255287 [changed] => 1370517505 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517505 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

21 декабря 2012 года          г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти <…>, члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти; <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти; <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № ТГ08-02/2012-133Ж по жалобе ГУП «ТПО ЖКХ УР» (далее – Заявитель) (вх. № 10913 от 14.12.2012 года) на действия организатора конкурса – ООО «УЖК-Октябрьский» (далее – организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресе: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 257,
на заседании Комиссии 24.12.2012 года в присутствии:
представителя заявителя – <…> (доверенность от 21.12.2012 года №04-09/12-68),
представителей организатора торгов – <…> (доверенность от 20.11.2012 года № 26), <…> (протокол от 05.10.2012 года № 02 общего собрания участников ООО «УЖК Октябрьский»), <…> (приказ № 10-к от 29.10.2012 года),
представителя заинтересованного лица – ЗАО «Удмуртлифт» - <…> (доверенность от 01.11.2012 года),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба ГУП «ТПО ЖКХ УР» на действия организатора конкурса – ООО «УЖК-Октябрьский» при проведении открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 257.

Заявитель считает, что организатором торгов были нарушены требования действующего законодательства при организации указанного конкурса, в частности нарушен порядок подачи заявок.
Заявитель указывает, что ему неправомерно было отказано в принятии заявки на участие в конкурсе. Так, в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации указано время окончания подачи заявок на участие в конкурсе – до 09.00 час 05.12.2012 г. Вместе с тем, в 8 часов 30 минут 05.12.2012 года по адресу, указанному в конкурсной документации, заявка заявителя на участие в конкурсе не была принята.
На основании изложенного Заявитель просит признать открытый конкурс недействительным и отменить его результаты.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель организатора торгов жалобу не признал, письменно и устно пояснил следующее.
Согласно конкурсной документации на проведение конкурса, утвержденной приказом ООО «УЖК-Октябрьский» от 19 ноября 2012 года № 36/12 прием заявок на участие в конкурсе осуществлялся в рабочие дни с 8 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин., в пятницу – до 16 час. 00 мин. с 21.11.2012 года до 09 час. 00 мин. 05.12.2012 года по адресу организатора торгов.
Заявка на участие в конкурсе ГУП «ТПО ЖКХ УР» с 21.11.2012 года до 09 час. 00 мин. 05.12.2012 года не подавалась, представитель  ГУП «ТПО ЖКХ УР» обратился в ООО «УЖК-Октябрьский» для регистрации заявки на участие в конкурсе на право заключения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов позже 09 час. 00 мин. 05.12.2012 года.

Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрев жалобу ГУП «ТПО ЖКХ УР», письменные и устные пояснения заявителя, организатора торгов, представителя ЗАО «Удмуртлифт», а также представленные документы установила следующее.

Открытый конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в рамках реализации мероприятий Региональной программы «Комплексная замена лифтов на 2011-2015 годы» проводится в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 13.12.2010 года № 1119-р «Об утверждении Региональной программы «Комплексная замена лифтов на 2011-2015 годы», постановлением Правительства Удмуртской Республики № 408 от 17.08.2012 года «Об утверждении перечня объектов на проведение работ по комплексной замене лифтов в Удмуртской Республике в 2012 году и утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики на проведение работ по комплексной замене лифтов в 2012 году».

Организатор торгов – ООО «УЖК-Октябрьский» 20.11.2012 года на сайте www.izh.ru (http://www.izh.ru/izh/info/48920.html), в газете «Удмуртская правда» от 20.11.2012 года № 135(24982) опубликовал  извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257.
В соответствии с указанным извещением, пунктом 4.1. Конкурсной документации, утвержденной приказом ООО «УЖК-Октябрьский» от 19 ноября 2012 года № 36/12 (далее – Конкурсная документация), прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в рабочие дни с 8 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин., в пятницу – до 16 час. 00 мин. с 21.11.2012 года до 09 час. 00 мин. 05.12.2012 года по адресу организатора конкурса.
В пункте 1.1. Конкурсной документации, извещении о проведении открытого конкурса указано место нахождения (адрес) организатора конкурса – 426039, УР, г. Ижевск, ул. Владивостокская, д. 1а.
Как следует из пояснений директора, представителя ООО «УЖК-Октябрьский», по адресу: г. Ижевск, ул. Владивостокская, д. 1а, находится комплекс складских и офисных зданий, ООО «УЖК-Октябрьский» занимает один из этажей одного из зданий.
При этом организатором торгов не указаны: номер строения, номер кабинета, куда должна подаваться заявка на участие в конкурсе на право заключения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов.
Таким образом, отсутствие указания в извещении о проведении конкурса номера строения, кабинета подразумевает возможность подачи заявки в любом помещении любого здания, расположенного по адресу: 426039, УР, г. Ижевск, ул. Владивостокская, д. 1а.
Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ГУП «ТПО ЖКХ УР», представителей ООО «УЖК-Октябрьский» подать заявку на участие в конкурсе на право заключить договор подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 257 было возможно только в одном из кабинетов, находящихся в  помещении, занимаемом ООО «УЖК-Октябрьский».
Следовательно, отсутствие в конкурсной документации, в извещении о проведении конкурса точного места подачи заявки на участие в конкурсе создает условия для недопущения, ограничения или устранения конкуренции.

Таким образом, жалоба на действия организатора торгов в части неуказания в извещении о проведении торгов, конкурсной документации точного адреса подачи заявок (номера строения, кабинета) является обоснованной.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
При рассмотрении жалобы ГУП «ТПО ЖКХ УР», Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующие нарушения в действиях организатора торгов.

В соответствии с п. 2.1. конкурсной документации конверты с конкурсными заявками, полученные после окончания срока подачи конкурсных заявок, не регистрируются, вскрываются и возвращаются участнику конкурса.
Следовательно, в момент приема заявки ГУП «ТПО ЖКХ УР», поданной по окончании срока подачи конкурсных заявок на участие в торгах организатор торгов обязан был совершить действия, предусмотренные п. 2.1. конкурсной документации.
Как следует из материалов дела, пояснений представителя подателя жалобы, представителей организатора торгов, указанные дейсвтия организатором торгов совершены не были.
Следовательно, организатор торгов – ООО «УЖК-Октябрьский» допустил бездействие, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что организатор торгов допустил следующие нарушения порядка организации и проведения торгов: не указал в извещении о проведении торгов точный адрес, по которому должны были быть поданы заявки на участие в торгах, не совершил действия, которые был обязан совершить в соответствии с пунктом 2.1. конкурсной документации при приеме заявки на участие в торгах ГУП «ТПО ЖКХ УР».
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

1. Жалобу ГУП «ТПО ЖКХ УР» на действия организатора торгов – ООО «УЖК-Октябрьский» при проведении открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 257, признать обоснованной в части неуказания в извещении о проведении торгов точного адреса, по которому должны были быть поданы заявки на участие в торгах.

 

Председатель Комиссии      <…>

Члены Комиссии       <…>

<…>

         <…>

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

21 декабря 2012 года          г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти <…>, члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти; <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти; <…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № ТГ08-02/2012-133Ж по жалобе ГУП «ТПО ЖКХ УР» (далее – Заявитель) (вх. № 10913 от 14.12.2012 года) на действия организатора конкурса – ООО «УЖК-Октябрьский» (далее – организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресе: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 257,
на заседании Комиссии 24.12.2012 года в присутствии:
представителя заявителя – <…> (доверенность от 21.12.2012 года №04-09/12-68),
представителей организатора торгов – <…> (доверенность от 20.11.2012 года № 26), <…> (протокол от 05.10.2012 года № 02 общего собрания участников ООО «УЖК Октябрьский»), <…> (приказ № 10-к от 29.10.2012 года),
представителя заинтересованного лица – ЗАО «Удмуртлифт» - <…> (доверенность от 01.11.2012 года),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба ГУП «ТПО ЖКХ УР» на действия организатора конкурса – ООО «УЖК-Октябрьский» при проведении открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 257.

Заявитель считает, что организатором торгов были нарушены требования действующего законодательства при организации указанного конкурса, в частности нарушен порядок подачи заявок.
Заявитель указывает, что ему неправомерно было отказано в принятии заявки на участие в конкурсе. Так, в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации указано время окончания подачи заявок на участие в конкурсе – до 09.00 час 05.12.2012 г. Вместе с тем, в 8 часов 30 минут 05.12.2012 года по адресу, указанному в конкурсной документации, заявка заявителя на участие в конкурсе не была принята.
На основании изложенного Заявитель просит признать открытый конкурс недействительным и отменить его результаты.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель организатора торгов жалобу не признал, письменно и устно пояснил следующее.
Согласно конкурсной документации на проведение конкурса, утвержденной приказом ООО «УЖК-Октябрьский» от 19 ноября 2012 года № 36/12 прием заявок на участие в конкурсе осуществлялся в рабочие дни с 8 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин., в пятницу – до 16 час. 00 мин. с 21.11.2012 года до 09 час. 00 мин. 05.12.2012 года по адресу организатора торгов.
Заявка на участие в конкурсе ГУП «ТПО ЖКХ УР» с 21.11.2012 года до 09 час. 00 мин. 05.12.2012 года не подавалась, представитель  ГУП «ТПО ЖКХ УР» обратился в ООО «УЖК-Октябрьский» для регистрации заявки на участие в конкурсе на право заключения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов позже 09 час. 00 мин. 05.12.2012 года.

Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрев жалобу ГУП «ТПО ЖКХ УР», письменные и устные пояснения заявителя, организатора торгов, представителя ЗАО «Удмуртлифт», а также представленные документы установила следующее.

Открытый конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в рамках реализации мероприятий Региональной программы «Комплексная замена лифтов на 2011-2015 годы» проводится в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 13.12.2010 года № 1119-р «Об утверждении Региональной программы «Комплексная замена лифтов на 2011-2015 годы», постановлением Правительства Удмуртской Республики № 408 от 17.08.2012 года «Об утверждении перечня объектов на проведение работ по комплексной замене лифтов в Удмуртской Республике в 2012 году и утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики на проведение работ по комплексной замене лифтов в 2012 году».

Организатор торгов – ООО «УЖК-Октябрьский» 20.11.2012 года на сайте www.izh.ru (http://www.izh.ru/izh/info/48920.html), в газете «Удмуртская правда» от 20.11.2012 года № 135(24982) опубликовал  извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257.
В соответствии с указанным извещением, пунктом 4.1. Конкурсной документации, утвержденной приказом ООО «УЖК-Октябрьский» от 19 ноября 2012 года № 36/12 (далее – Конкурсная документация), прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в рабочие дни с 8 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин., в пятницу – до 16 час. 00 мин. с 21.11.2012 года до 09 час. 00 мин. 05.12.2012 года по адресу организатора конкурса.
В пункте 1.1. Конкурсной документации, извещении о проведении открытого конкурса указано место нахождения (адрес) организатора конкурса – 426039, УР, г. Ижевск, ул. Владивостокская, д. 1а.
Как следует из пояснений директора, представителя ООО «УЖК-Октябрьский», по адресу: г. Ижевск, ул. Владивостокская, д. 1а, находится комплекс складских и офисных зданий, ООО «УЖК-Октябрьский» занимает один из этажей одного из зданий.
При этом организатором торгов не указаны: номер строения, номер кабинета, куда должна подаваться заявка на участие в конкурсе на право заключения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов.
Таким образом, отсутствие указания в извещении о проведении конкурса номера строения, кабинета подразумевает возможность подачи заявки в любом помещении любого здания, расположенного по адресу: 426039, УР, г. Ижевск, ул. Владивостокская, д. 1а.
Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ГУП «ТПО ЖКХ УР», представителей ООО «УЖК-Октябрьский» подать заявку на участие в конкурсе на право заключить договор подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 257 было возможно только в одном из кабинетов, находящихся в  помещении, занимаемом ООО «УЖК-Октябрьский».
Следовательно, отсутствие в конкурсной документации, в извещении о проведении конкурса точного места подачи заявки на участие в конкурсе создает условия для недопущения, ограничения или устранения конкуренции.

Таким образом, жалоба на действия организатора торгов в части неуказания в извещении о проведении торгов, конкурсной документации точного адреса подачи заявок (номера строения, кабинета) является обоснованной.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
При рассмотрении жалобы ГУП «ТПО ЖКХ УР», Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующие нарушения в действиях организатора торгов.

В соответствии с п. 2.1. конкурсной документации конверты с конкурсными заявками, полученные после окончания срока подачи конкурсных заявок, не регистрируются, вскрываются и возвращаются участнику конкурса.
Следовательно, в момент приема заявки ГУП «ТПО ЖКХ УР», поданной по окончании срока подачи конкурсных заявок на участие в торгах организатор торгов обязан был совершить действия, предусмотренные п. 2.1. конкурсной документации.
Как следует из материалов дела, пояснений представителя подателя жалобы, представителей организатора торгов, указанные дейсвтия организатором торгов совершены не были.
Следовательно, организатор торгов – ООО «УЖК-Октябрьский» допустил бездействие, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что организатор торгов допустил следующие нарушения порядка организации и проведения торгов: не указал в извещении о проведении торгов точный адрес, по которому должны были быть поданы заявки на участие в торгах, не совершил действия, которые был обязан совершить в соответствии с пунктом 2.1. конкурсной документации при приеме заявки на участие в торгах ГУП «ТПО ЖКХ УР».
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

1. Жалобу ГУП «ТПО ЖКХ УР» на действия организатора торгов – ООО «УЖК-Октябрьский» при проведении открытого конкурса на право заключить договор подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 257, признать обоснованной в части неуказания в извещении о проведении торгов точного адреса, по которому должны были быть поданы заявки на участие в торгах.

 

Председатель Комиссии      <…>

Члены Комиссии       <…>

<…>

         <…>

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-02 [format] => [safe_value] => 08-02 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ТГ 08-02/2012-133 Ж [format] => [safe_value] => ТГ 08-02/2012-133 Ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 55 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 55 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 15 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-24 13:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-21 13:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358255287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )