Решение № СЮ04-03/2012-31Р о признании ненадлежащей рекламы бальзама «Промедин», размещенной в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г.

stdClass Object ( [vid] => 13037 [uid] => 5 [title] => Решение № СЮ04-03/2012-31Р о признании ненадлежащей рекламы бальзама «Промедин», размещенной в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13038 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354021307 [changed] => 1370517505 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517505 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

резолютивная часть оглашена 25 июня 2012 года     г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 09 июля 2012 года   

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <…>; члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2012-31Р, возбуждённое по заявлению Управления Росздравнадзора по Удмуртской Республике в отношении Индивидуального предпринимателя <…>, по факту распространения в г. Ижевске в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г. рекламы бальзама «Промедин» с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии:
представителя заявителя – Управления Росздравнадзора по Удмуртской Республике, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42600950117153 от 17.05.2012г.),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (определение об отложении рассмотрения дела от 10.05.2012г., направленное по адресу места регистрации предпринимателя, вернулось в Удмуртское УФАС России с отметкой почты «истек срок хранения»),
представителя заинтересованного лица – ООО «Большое Загарье», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42600950117139 от 19.05.2012г.),
представителя заинтересованного лица – ООО «Амулет здоровья», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42600950117146 от 28.05.2012г.),

УСТАНОВИЛА:

22 февраля 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило обращение Управления Росздравнадзора по Удмуртской Республике (вх. № 1676) о распространении в жилых домах г. Ижевска с помощью печатного издания «Здоровье России» за февраль 2012г. рекламы бальзама «Промедин» с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе.
Из обращения следует, что реклама бальзама «Промедин» создает впечатление о том, что бальзам обладает лечебными свойствами, то есть положительно влияют на течение болезни. В указанной рекламе имеются ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшение их состояния в результате применения бальзама «Промедин», выражение благодарности физическими лицами в связи с применениями бальзама.

С целью установления организатора выставки-продажи бальзама «Промедин»  в г. Ижевске, Удмуртским УФАС России в адрес ООО ДК «Аксион», АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония», МБУК «ДК «Дубитель», а также в адрес ДК «Железнодорожников» были направлены запросы о представлении документов и сведений.
15.03.2012г. на запрос Удмуртского УФАС России ООО ДК «Аксион» представило следующие документы: копию заявления от <…> о предоставлении места для выставки от 17.02.2012г.; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица <…> серии 59 № 001501267; копию свидетельства о государственной регистрации физического лица <…> в качестве индивидуального предпринимателя серии 59 № 004088804; копию выписки из ЕГРИП б/н от 21.07.2011г. на <…>; копию паспорта <…>.; копию приходного кассового ордера № 35 от 17.02.2012г.; копию расчета услуг № 203-00048 от 17.02.2012г., а также письменные пояснения, согласно которым услуга по предоставлению помещения в ДК «Аксион» для проведения выставки-продажи 17.02.2012г., осуществлялась на основании заявления лица-организатора выставки, которым является ИП <…>. Расчет данный лицом проводился в кассу ДК «Аксион». 17.02.2012г. выставка не проводилась.
АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония» представило следующие документы: копию договора № 04-13/2012 от 01.02.2012г., заключенного с <…>; копию акта сдачи-приемки работ (услуг) от 17.02.2012г.; копию акта сдачи-приемки работ (услуг) от 18.02.2012г.; копию приходного кассового ордера № 113 от 17.02.2012г.
МБУК «ДК «Дубитель», в свою очередь, представило копию договора об оказании услуг ИП <…> от 23.01.2012г., копию акт приемки-сдачи выполненных работ, а также копию квитанции № 038721 от 18.02.2012г.
От ДК «Железнодорожников» поступили следующие документы: копия договора № 76/РНЮ-5 возмездного оказания услуг от 17.02.2012г., заключенного с ИП <…> копия приходного кассового ордера № 4700002677 от 17.02.2012г.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании п.1) ч.1 ст.33, п.2) ч.4 ст.35.1 Федерального закона «О рекламе», приказом Удмуртского УФАС России от 19.03.2012г. № 81 в отношении ИП <…> была возбуждена внеплановая камеральная проверка соблюдения данным лицом законодательства РФ о рекламе при распространении в г. Ижевске в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г. рекламы бальзама «Промедин».
В связи с непредставлением на момент окончания внеплановой камеральной проверки документов и сведений, установить наличие либо отсутствие в действиях ИП <…> нарушения законодательства РФ о рекламе в рамках проводимой внеплановой проверки не представилось возможным.

По факту распространения указанной рекламы 12 апреля 2012г. Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ04-03/2012-31Р в отношении ИП <…> по признакам нарушения пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – Управление Росздравнадзора по Удмуртской Республике, заинтересованных лиц – ООО «Амулет здоровья», ООО «Большое Загарье».
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2012-31Р было назначено на 10 мая 2012 года.
В рамках рассматриваемого дела ООО «Большое Загарье» представило письменные пояснения, согласно которым Общество не является производителем продукта - бальзама «Промедин», а также не занимается размещением рассматриваемой рекламы в печатном издании «Здоровье России». Копии договоров на производство, размещение и распространение рекламы, а также акты выполненных работ Общество представить не может, так как подобные договоры не заключались. Сертификаты, инструкции, свидетельства о государственной регистрации бальзама «Промедин» также не могут быть представлены по причине их отсутствия.

ООО «Амулет здоровья» письмом от 02.05.2012г. № 14 представило копию сертификата соответствия, копию инструкции по применению, копию свидетельства о государственной регистрации бальзама «Промедин», копию договора поставки № 05-ИП от 01.12.2011г., а также письменные пояснения, где Общество указывает, что не является изготовителем биологически активной добавки к пище «Бальзам «Промедин». Данная продукция реализуется посредством оптовой продажи контрагентам Общества, как, например, ИП <…> по договору поставки № 05-ИП от 01.12.2011г. Ареал распространения товара и способы розничной реализации контрагентам Обществу не известны. Кроме того, ООО «Амулет здоровья» рекламу бальзама «Промедин» не размещало, сведений о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе не имеет.
Также ООО «Амулет здоровья» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, в связи с удаленностью местонахождения организации.

Определением от 10.05.2012г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2012-31Р было отложено на 25 июня 2012 года, в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России доказательств извещения ИП <…> о дате и времени рассмотрения дела.

25.06.2012г. на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.  Ходатайств об отложении рассмотрения дела в Удмуртское УФАС России не поступало, в связи с чем Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, с учетом имеющихся материалов дела.

Исследовав материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
В жилых домах г. Ижевска распространялось печатное издание «Здоровье России», содержащее рекламу бальзама «Промедин». В рекламе сообщалось о том, что бальзам «Промедин» создан Российскими специалистами компаний «Амулет Здоровье» совместно с компанией «Большое Загарье», содержались письма читателей о результатах приема бальзама «Промедин», а также с информация, что выставка-продажа бальзам «Промедин», а также подробная консультация по его применению будет проходить по адресам: 17 февраля (пятница) г. Ижевск с 10-11ч. Филармония (ул. Пушкинская, 245) с 12-13ч. ДК Железнодорожников (ул. Гагарина, 245) с 14-15ч. ДК Аксион (ул. М. Горького, 92)   18 февраля (суббота) г. Ижевск с 10-11ч. Филармония (ул. Пушкинская, 245) с 12-13ч. Аксион (ул. М. Горького, 92) г. Можга с 15-16ч. ДК Дубитель (ул. Горбунова, 3).
Организатором выставок-продаж бальзама «Промедин», проводимых в ДК «Аксион», АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония», ДК «Железнодорожников» и ДК «Дубитель», является ИП <…>, что подтверждается следующими документами: заявлением <…>, направленного в адрес ООО ДК «Аксион», Договором № 04-01/2012 от 11.01.2012г., заключенным между ИП Бонадысенко А.С. и АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония», актами сдачи-приемки работ (услуг) от 27.01.2012г. и 28.01.2012г., приходно-кассовым ордером № 46 от 27.01.2012г.; заявкой ИП <…>, направленной в адрес АМУ ЦРК «Русский Дом», Договором об оказании услуг от 23.01.2012г., заключенным между МБУК «ДК Дубитель» и ИП <…>, актами приемки-сдачи выполненных работ и квитанцией серии АВ № 038721; Договором возмездного оказания услуг № РНЮ-5/25 от 27.01.2012г., заключенным между ОАО «Российские железные дороги» и <…>, приходным кассовым ордером № 4700001712 от 27.01.2012г.

Согласно п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемое сообщение, распространяемое в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г., адресовано неопределенному кругу лиц – потенциальным читателям печатного издания, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования – бальзаму «Промедин», а также выставкам-продажам данного бальзама, формирует и поддерживает интерес к данным объектам, следовательно, является рекламой бальзама «Промедин» и выставок-продаж данного средства.

Согласно п. 5) ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является Индивидуальный предприниматель <…> (адрес <…>), как лицо, являющееся организатором выставок-продаж бальзама «Промедин» в ДК «Аксион», АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония», ДК «Железнодорожников», ДК «Дубитель», проходимых 17.02.2012г. и 18.02.2012г.

В соответствии с пунктом 6) части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Бальзам «Промедин» как лекарственное средство не зарегистрирован.
Согласно свидетельству о государственной регистрации № RU.77.99.11.003.Е.004372.12.10 от 23.12.2010г. бальзам «Промедин» является биологически активной добавкой к пище.
В рекламе бальзама «Промедин», размещенной в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г., указывается, что бальзам «Промедин» работает как мощный иммуномодулятор – активизирует оздоровительные силы организма, расщепляет холестерин, выводит токсины, улучшает кровообращение, задерживает рост и развитие вредных микроорганизмов, именно поэтому бальзам эффективен при широком спектре заболеваний…»; «Бальзам эффективен при заболеваниях сердечно-сосудистой системы: стенокардии, гипертонии, аритмии, снижается риск инфарктов, инсультов, улучшается состояние при варикозах, тромбофлебитах. Улучшает состояние пищеварительной системы: при гастрите, язве желудка, 12-перстной кишки, заболеваниях печени (гепатит, цирроз), желчного пузыря (холецистит), поджелудочной железы (панкреатит), кишечника (колит), геморрое. Дыхательная система: бронхит, бронхиальная астма, пневмония, хронический кашель. Снимает симптомы при заболеваниях мочеполовой системы: заболеваниях почек, мочевого пузыря (цистит); эрозии, кольпитах, миомы – у женщин; аденома, простатит, снижение потенции – у мужчин. Эндокринная система: заболевание щитовидной железы, улучается состояние при сахарном диабете. Опорно-двигательный аппарат: заболевание суставов (артрит, артроз), радикулит, остеохондроз, пяточная шпора, межпозвоночная грыжа. Благотворно влияет при заболеваниях кожи: псориаз, герпес, дерматит, экзема, нейродермит, трофические язвы. Эффективен при заболеваниях глаз: глаукома, катаракта, конъюнктивит, близорукость…».
Приведенные в рассматриваемой рекламе письма читателей также рассказывают о положительном влиянии данного бальзама на течение болезней.
Из содержания приведенных фраз создается впечатление, что бальзам «Промедин», не являясь лекарственным средством, обладает лечебными свойствами и положительно влияет на течение болезни, что является нарушением п. 6) ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ИП <…> (адрес <…>), являющийся рекламодателем рассматриваемой рекламы бальзама «Промедин», размещенной в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012 года, нарушил требования п. 6) ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Учитывая, что реклама бальзама «Промедин» содержала информацию о выставке продаже данного препарата только 17 и 18 февраля 2012 года, руководствуясь пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает нецелесообразным выдавать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 36-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, п. 3.55, 3.55.1-3.55.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу бальзама «Промедин», размещенную в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012 года, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать ИП <…> рекламодателем, нарушившим требования пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Не выдавать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела № СЮ04-03/2012-31Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП <…> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии       <…>

Члены Комиссии         <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

резолютивная часть оглашена 25 июня 2012 года     г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 09 июля 2012 года   

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <…>; члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2012-31Р, возбуждённое по заявлению Управления Росздравнадзора по Удмуртской Республике в отношении Индивидуального предпринимателя <…>, по факту распространения в г. Ижевске в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г. рекламы бальзама «Промедин» с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии:
представителя заявителя – Управления Росздравнадзора по Удмуртской Республике, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42600950117153 от 17.05.2012г.),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (определение об отложении рассмотрения дела от 10.05.2012г., направленное по адресу места регистрации предпринимателя, вернулось в Удмуртское УФАС России с отметкой почты «истек срок хранения»),
представителя заинтересованного лица – ООО «Большое Загарье», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42600950117139 от 19.05.2012г.),
представителя заинтересованного лица – ООО «Амулет здоровья», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42600950117146 от 28.05.2012г.),

УСТАНОВИЛА:

22 февраля 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило обращение Управления Росздравнадзора по Удмуртской Республике (вх. № 1676) о распространении в жилых домах г. Ижевска с помощью печатного издания «Здоровье России» за февраль 2012г. рекламы бальзама «Промедин» с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе.
Из обращения следует, что реклама бальзама «Промедин» создает впечатление о том, что бальзам обладает лечебными свойствами, то есть положительно влияют на течение болезни. В указанной рекламе имеются ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшение их состояния в результате применения бальзама «Промедин», выражение благодарности физическими лицами в связи с применениями бальзама.

С целью установления организатора выставки-продажи бальзама «Промедин»  в г. Ижевске, Удмуртским УФАС России в адрес ООО ДК «Аксион», АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония», МБУК «ДК «Дубитель», а также в адрес ДК «Железнодорожников» были направлены запросы о представлении документов и сведений.
15.03.2012г. на запрос Удмуртского УФАС России ООО ДК «Аксион» представило следующие документы: копию заявления от <…> о предоставлении места для выставки от 17.02.2012г.; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица <…> серии 59 № 001501267; копию свидетельства о государственной регистрации физического лица <…> в качестве индивидуального предпринимателя серии 59 № 004088804; копию выписки из ЕГРИП б/н от 21.07.2011г. на <…>; копию паспорта <…>.; копию приходного кассового ордера № 35 от 17.02.2012г.; копию расчета услуг № 203-00048 от 17.02.2012г., а также письменные пояснения, согласно которым услуга по предоставлению помещения в ДК «Аксион» для проведения выставки-продажи 17.02.2012г., осуществлялась на основании заявления лица-организатора выставки, которым является ИП <…>. Расчет данный лицом проводился в кассу ДК «Аксион». 17.02.2012г. выставка не проводилась.
АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония» представило следующие документы: копию договора № 04-13/2012 от 01.02.2012г., заключенного с <…>; копию акта сдачи-приемки работ (услуг) от 17.02.2012г.; копию акта сдачи-приемки работ (услуг) от 18.02.2012г.; копию приходного кассового ордера № 113 от 17.02.2012г.
МБУК «ДК «Дубитель», в свою очередь, представило копию договора об оказании услуг ИП <…> от 23.01.2012г., копию акт приемки-сдачи выполненных работ, а также копию квитанции № 038721 от 18.02.2012г.
От ДК «Железнодорожников» поступили следующие документы: копия договора № 76/РНЮ-5 возмездного оказания услуг от 17.02.2012г., заключенного с ИП <…> копия приходного кассового ордера № 4700002677 от 17.02.2012г.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании п.1) ч.1 ст.33, п.2) ч.4 ст.35.1 Федерального закона «О рекламе», приказом Удмуртского УФАС России от 19.03.2012г. № 81 в отношении ИП <…> была возбуждена внеплановая камеральная проверка соблюдения данным лицом законодательства РФ о рекламе при распространении в г. Ижевске в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г. рекламы бальзама «Промедин».
В связи с непредставлением на момент окончания внеплановой камеральной проверки документов и сведений, установить наличие либо отсутствие в действиях ИП <…> нарушения законодательства РФ о рекламе в рамках проводимой внеплановой проверки не представилось возможным.

По факту распространения указанной рекламы 12 апреля 2012г. Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ04-03/2012-31Р в отношении ИП <…> по признакам нарушения пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – Управление Росздравнадзора по Удмуртской Республике, заинтересованных лиц – ООО «Амулет здоровья», ООО «Большое Загарье».
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2012-31Р было назначено на 10 мая 2012 года.
В рамках рассматриваемого дела ООО «Большое Загарье» представило письменные пояснения, согласно которым Общество не является производителем продукта - бальзама «Промедин», а также не занимается размещением рассматриваемой рекламы в печатном издании «Здоровье России». Копии договоров на производство, размещение и распространение рекламы, а также акты выполненных работ Общество представить не может, так как подобные договоры не заключались. Сертификаты, инструкции, свидетельства о государственной регистрации бальзама «Промедин» также не могут быть представлены по причине их отсутствия.

ООО «Амулет здоровья» письмом от 02.05.2012г. № 14 представило копию сертификата соответствия, копию инструкции по применению, копию свидетельства о государственной регистрации бальзама «Промедин», копию договора поставки № 05-ИП от 01.12.2011г., а также письменные пояснения, где Общество указывает, что не является изготовителем биологически активной добавки к пище «Бальзам «Промедин». Данная продукция реализуется посредством оптовой продажи контрагентам Общества, как, например, ИП <…> по договору поставки № 05-ИП от 01.12.2011г. Ареал распространения товара и способы розничной реализации контрагентам Обществу не известны. Кроме того, ООО «Амулет здоровья» рекламу бальзама «Промедин» не размещало, сведений о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе не имеет.
Также ООО «Амулет здоровья» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, в связи с удаленностью местонахождения организации.

Определением от 10.05.2012г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2012-31Р было отложено на 25 июня 2012 года, в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России доказательств извещения ИП <…> о дате и времени рассмотрения дела.

25.06.2012г. на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.  Ходатайств об отложении рассмотрения дела в Удмуртское УФАС России не поступало, в связи с чем Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, с учетом имеющихся материалов дела.

Исследовав материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
В жилых домах г. Ижевска распространялось печатное издание «Здоровье России», содержащее рекламу бальзама «Промедин». В рекламе сообщалось о том, что бальзам «Промедин» создан Российскими специалистами компаний «Амулет Здоровье» совместно с компанией «Большое Загарье», содержались письма читателей о результатах приема бальзама «Промедин», а также с информация, что выставка-продажа бальзам «Промедин», а также подробная консультация по его применению будет проходить по адресам: 17 февраля (пятница) г. Ижевск с 10-11ч. Филармония (ул. Пушкинская, 245) с 12-13ч. ДК Железнодорожников (ул. Гагарина, 245) с 14-15ч. ДК Аксион (ул. М. Горького, 92)   18 февраля (суббота) г. Ижевск с 10-11ч. Филармония (ул. Пушкинская, 245) с 12-13ч. Аксион (ул. М. Горького, 92) г. Можга с 15-16ч. ДК Дубитель (ул. Горбунова, 3).
Организатором выставок-продаж бальзама «Промедин», проводимых в ДК «Аксион», АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония», ДК «Железнодорожников» и ДК «Дубитель», является ИП <…>, что подтверждается следующими документами: заявлением <…>, направленного в адрес ООО ДК «Аксион», Договором № 04-01/2012 от 11.01.2012г., заключенным между ИП Бонадысенко А.С. и АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония», актами сдачи-приемки работ (услуг) от 27.01.2012г. и 28.01.2012г., приходно-кассовым ордером № 46 от 27.01.2012г.; заявкой ИП <…>, направленной в адрес АМУ ЦРК «Русский Дом», Договором об оказании услуг от 23.01.2012г., заключенным между МБУК «ДК Дубитель» и ИП <…>, актами приемки-сдачи выполненных работ и квитанцией серии АВ № 038721; Договором возмездного оказания услуг № РНЮ-5/25 от 27.01.2012г., заключенным между ОАО «Российские железные дороги» и <…>, приходным кассовым ордером № 4700001712 от 27.01.2012г.

Согласно п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемое сообщение, распространяемое в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г., адресовано неопределенному кругу лиц – потенциальным читателям печатного издания, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования – бальзаму «Промедин», а также выставкам-продажам данного бальзама, формирует и поддерживает интерес к данным объектам, следовательно, является рекламой бальзама «Промедин» и выставок-продаж данного средства.

Согласно п. 5) ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является Индивидуальный предприниматель <…> (адрес <…>), как лицо, являющееся организатором выставок-продаж бальзама «Промедин» в ДК «Аксион», АУК УР «Концертное объединение «Удмуртская государственная филармония», ДК «Железнодорожников», ДК «Дубитель», проходимых 17.02.2012г. и 18.02.2012г.

В соответствии с пунктом 6) части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Бальзам «Промедин» как лекарственное средство не зарегистрирован.
Согласно свидетельству о государственной регистрации № RU.77.99.11.003.Е.004372.12.10 от 23.12.2010г. бальзам «Промедин» является биологически активной добавкой к пище.
В рекламе бальзама «Промедин», размещенной в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012г., указывается, что бальзам «Промедин» работает как мощный иммуномодулятор – активизирует оздоровительные силы организма, расщепляет холестерин, выводит токсины, улучшает кровообращение, задерживает рост и развитие вредных микроорганизмов, именно поэтому бальзам эффективен при широком спектре заболеваний…»; «Бальзам эффективен при заболеваниях сердечно-сосудистой системы: стенокардии, гипертонии, аритмии, снижается риск инфарктов, инсультов, улучшается состояние при варикозах, тромбофлебитах. Улучшает состояние пищеварительной системы: при гастрите, язве желудка, 12-перстной кишки, заболеваниях печени (гепатит, цирроз), желчного пузыря (холецистит), поджелудочной железы (панкреатит), кишечника (колит), геморрое. Дыхательная система: бронхит, бронхиальная астма, пневмония, хронический кашель. Снимает симптомы при заболеваниях мочеполовой системы: заболеваниях почек, мочевого пузыря (цистит); эрозии, кольпитах, миомы – у женщин; аденома, простатит, снижение потенции – у мужчин. Эндокринная система: заболевание щитовидной железы, улучается состояние при сахарном диабете. Опорно-двигательный аппарат: заболевание суставов (артрит, артроз), радикулит, остеохондроз, пяточная шпора, межпозвоночная грыжа. Благотворно влияет при заболеваниях кожи: псориаз, герпес, дерматит, экзема, нейродермит, трофические язвы. Эффективен при заболеваниях глаз: глаукома, катаракта, конъюнктивит, близорукость…».
Приведенные в рассматриваемой рекламе письма читателей также рассказывают о положительном влиянии данного бальзама на течение болезней.
Из содержания приведенных фраз создается впечатление, что бальзам «Промедин», не являясь лекарственным средством, обладает лечебными свойствами и положительно влияет на течение болезни, что является нарушением п. 6) ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ИП <…> (адрес <…>), являющийся рекламодателем рассматриваемой рекламы бальзама «Промедин», размещенной в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012 года, нарушил требования п. 6) ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Учитывая, что реклама бальзама «Промедин» содержала информацию о выставке продаже данного препарата только 17 и 18 февраля 2012 года, руководствуясь пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает нецелесообразным выдавать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 36-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, п. 3.55, 3.55.1-3.55.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу бальзама «Промедин», размещенную в печатном издании «Здоровье России» за февраль 2012 года, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать ИП <…> рекламодателем, нарушившим требования пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Не выдавать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела № СЮ04-03/2012-31Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП <…> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии       <…>

Члены Комиссии         <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-03 [format] => [safe_value] => 04-03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ04-03/2012-31Р [format] => [safe_value] => СЮ04-03/2012-31Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-11 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-25 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1354021307 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )