Решение по делу №СЮ 05-03/2011-114 о нарушении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» антимонопольного законодательства

Сфера деятельности: Электроэнергетика
Номер дела: СЮ 05-03/2011-114
Дата публикации: 9 декабря 2011, 17:00

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя, члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…>– старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов (отсутствовал), <…> - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, рассмотрев дело №СЮ 05-03/2011-114, о нарушении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (ул. Орджоникидзе, 52а, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426063 ИНН 1835062930) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
в отсутствии:
представителя заинтересованного лица –  ООО «УК-Ижкомцентр» уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605144130680,
представителя лица, располагающего сведениями – Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики, уведомленного надлежащим образом,
в присутствии:
представителей ответчика ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» – <…> (доверенность №1488 от 30.12.2010г.), <…> (доверенность №2102 от 04.03.2011г.),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Удмуртского УФАС России поступило заявление гражданина <…> от 08.09.2011г. вх.№ 10038 на действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах за потребленную электроэнергию жильцам дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Согласно представленных документов, дом по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами (Технический паспорт здания).
В соответствии с документами, представленными ОАО «УЭСК» следует, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. гражданам, проживающим в указанном доме, оплата за потребленную электроэнергию выставлялась по тарифу – 2.42 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Между ОАО «УЭСК» и ООО «УК Ижкомцентр» заключен договор энергоснабжения № Р3437 от 01.07.2009г. Одной из точек поставки по данному договору является дом по адресу Редукторная, 10.
Согласно данным начисления за электрическую энергию мест общего пользования, представленным ООО «УК Ижкомцентр», расчет происходит по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Приказом от 08.12.2006г. № 263 ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 процентов, с долей на рынке купли-продажи (поставка) электрической энергии более чем 50 процентов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах с гражданами, проживающими по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10,  за потребленную электроэнергию, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, имеют признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В связи с наличием в действиях ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 08.11.2011г. № 610 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 05-03/2011-114. Определением о назначении дела №СЮ 05-03/2011-114 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 15.11.2011г. дело  назначено к рассмотрению на 06 декабря 2011г. в 14 часов 00 минут.
При рассмотрении дела Комиссией Удмуртского УФАС России, представитель ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «УЭСК») с вменяемым нарушением антимонопольного законодательства не согласился, пояснил, что выставление счетов за потребленную электроэнергию, производилось в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики, а граждане, проживающие в доме по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, с требованием об изменении тарифов, в адрес ресурсоснабжающей организации, не обращались.
Рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно представленному письму ООО «УК-Ижкомцентр» от 27.09.2011 № исх-1203, в доме по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, отсутствует сетевое и баллонное газовое снабжение.
Из документов, представленных ОАО «УЭСК» следует, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. гражданам, проживающим в указанном доме, оплата за потребленную электроэнергию выставлялась по тарифу – 2.42 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Между ОАО «УЭСК» и ООО «УК Ижкомцентр» заключен договор энергоснабжения № Р3437 от 01.07.2009г. Одной из точек поставки по данному договору является дом по адресу Редукторная, 10.
Согласно данным начисления за электрическую энергию мест общего пользования, представленным ООО «УК Ижкомцентр», расчет происходит по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Кроме того, как следует из документов, представленных ОАО «УЭСК» начиная с сентября 2011г. гражданам, проживающим в данном доме произведен перерасчет и установлен тариф - 1.69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Таким образом, своими действиями по проведению  перерасчета и установлению тарифа в размере - 1.69 руб., ОАО «УЭСК» фактически подтвердило наличие у общества информации о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Также, свидетельством наличия у ОАО «УЭСК» информации о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, свидетельствует тот факт, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. общество производило начисления ООО «УК Ижкомцентр» по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленному Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Приказом от 08.12.2006г. № 263 ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» включено в реестр хозяйствующих субъектов имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 процентов с долей на рынке купли-продажи (поставка) электрической энергии более чем 50 процентов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах с гражданами, проживающими по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10,  за потребленную электроэнергию, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Кроме того, Комиссия в действиях ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» установила нарушение п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении различных цен (тарифов) на один и тот же товар в отношении ООО «УК Ижкомцентр» (1,69 руб.) и граждан, проживающих в доме по адресу Редукторная, 10 (2,42 руб.).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции», пунктами 3.40, 3.43, 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447 Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии (мощности) в географических границах г. Ижевска.

2. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом действий, результатом которых является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

3. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части экономически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на электрическую энергию в отношении ООО «УК Ижкомцентр» (1,69 руб.) и граждан, проживающих в доме по адресу Редукторная, 10 (2,42 руб.).

4. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» рассмотрение дела в отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

5. Передать материалы дела в отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» и виновного должностного лица уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  


Решение и предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии      <…>

Члены Комиссии:       <…>      

       

stdClass Object ( [vid] => 12967 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №СЮ 05-03/2011-114 о нарушении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12968 [type] => solution [language] => ru [created] => 1350392648 [changed] => 1370517505 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517505 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя, члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…>– старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов (отсутствовал), <…> - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, рассмотрев дело №СЮ 05-03/2011-114, о нарушении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (ул. Орджоникидзе, 52а, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426063 ИНН 1835062930) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
в отсутствии:
представителя заинтересованного лица –  ООО «УК-Ижкомцентр» уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605144130680,
представителя лица, располагающего сведениями – Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики, уведомленного надлежащим образом,
в присутствии:
представителей ответчика ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» – <…> (доверенность №1488 от 30.12.2010г.), <…> (доверенность №2102 от 04.03.2011г.),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Удмуртского УФАС России поступило заявление гражданина <…> от 08.09.2011г. вх.№ 10038 на действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах за потребленную электроэнергию жильцам дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Согласно представленных документов, дом по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами (Технический паспорт здания).
В соответствии с документами, представленными ОАО «УЭСК» следует, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. гражданам, проживающим в указанном доме, оплата за потребленную электроэнергию выставлялась по тарифу – 2.42 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Между ОАО «УЭСК» и ООО «УК Ижкомцентр» заключен договор энергоснабжения № Р3437 от 01.07.2009г. Одной из точек поставки по данному договору является дом по адресу Редукторная, 10.
Согласно данным начисления за электрическую энергию мест общего пользования, представленным ООО «УК Ижкомцентр», расчет происходит по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Приказом от 08.12.2006г. № 263 ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 процентов, с долей на рынке купли-продажи (поставка) электрической энергии более чем 50 процентов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах с гражданами, проживающими по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10,  за потребленную электроэнергию, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, имеют признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В связи с наличием в действиях ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 08.11.2011г. № 610 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 05-03/2011-114. Определением о назначении дела №СЮ 05-03/2011-114 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 15.11.2011г. дело  назначено к рассмотрению на 06 декабря 2011г. в 14 часов 00 минут.
При рассмотрении дела Комиссией Удмуртского УФАС России, представитель ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «УЭСК») с вменяемым нарушением антимонопольного законодательства не согласился, пояснил, что выставление счетов за потребленную электроэнергию, производилось в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики, а граждане, проживающие в доме по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, с требованием об изменении тарифов, в адрес ресурсоснабжающей организации, не обращались.
Рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно представленному письму ООО «УК-Ижкомцентр» от 27.09.2011 № исх-1203, в доме по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, отсутствует сетевое и баллонное газовое снабжение.
Из документов, представленных ОАО «УЭСК» следует, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. гражданам, проживающим в указанном доме, оплата за потребленную электроэнергию выставлялась по тарифу – 2.42 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Между ОАО «УЭСК» и ООО «УК Ижкомцентр» заключен договор энергоснабжения № Р3437 от 01.07.2009г. Одной из точек поставки по данному договору является дом по адресу Редукторная, 10.
Согласно данным начисления за электрическую энергию мест общего пользования, представленным ООО «УК Ижкомцентр», расчет происходит по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Кроме того, как следует из документов, представленных ОАО «УЭСК» начиная с сентября 2011г. гражданам, проживающим в данном доме произведен перерасчет и установлен тариф - 1.69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Таким образом, своими действиями по проведению  перерасчета и установлению тарифа в размере - 1.69 руб., ОАО «УЭСК» фактически подтвердило наличие у общества информации о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Также, свидетельством наличия у ОАО «УЭСК» информации о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, свидетельствует тот факт, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. общество производило начисления ООО «УК Ижкомцентр» по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленному Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Приказом от 08.12.2006г. № 263 ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» включено в реестр хозяйствующих субъектов имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 процентов с долей на рынке купли-продажи (поставка) электрической энергии более чем 50 процентов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах с гражданами, проживающими по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10,  за потребленную электроэнергию, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Кроме того, Комиссия в действиях ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» установила нарушение п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении различных цен (тарифов) на один и тот же товар в отношении ООО «УК Ижкомцентр» (1,69 руб.) и граждан, проживающих в доме по адресу Редукторная, 10 (2,42 руб.).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции», пунктами 3.40, 3.43, 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447 Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии (мощности) в географических границах г. Ижевска.

2. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом действий, результатом которых является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

3. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части экономически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на электрическую энергию в отношении ООО «УК Ижкомцентр» (1,69 руб.) и граждан, проживающих в доме по адресу Редукторная, 10 (2,42 руб.).

4. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» рассмотрение дела в отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

5. Передать материалы дела в отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» и виновного должностного лица уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  


Решение и предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии      <…>

Члены Комиссии:       <…>      

       

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя, члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…>– старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов (отсутствовал), <…> - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, рассмотрев дело №СЮ 05-03/2011-114, о нарушении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (ул. Орджоникидзе, 52а, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426063 ИНН 1835062930) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
в отсутствии:
представителя заинтересованного лица –  ООО «УК-Ижкомцентр» уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605144130680,
представителя лица, располагающего сведениями – Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики, уведомленного надлежащим образом,
в присутствии:
представителей ответчика ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» – <…> (доверенность №1488 от 30.12.2010г.), <…> (доверенность №2102 от 04.03.2011г.),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Удмуртского УФАС России поступило заявление гражданина <…> от 08.09.2011г. вх.№ 10038 на действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах за потребленную электроэнергию жильцам дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Согласно представленных документов, дом по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами (Технический паспорт здания).
В соответствии с документами, представленными ОАО «УЭСК» следует, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. гражданам, проживающим в указанном доме, оплата за потребленную электроэнергию выставлялась по тарифу – 2.42 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Между ОАО «УЭСК» и ООО «УК Ижкомцентр» заключен договор энергоснабжения № Р3437 от 01.07.2009г. Одной из точек поставки по данному договору является дом по адресу Редукторная, 10.
Согласно данным начисления за электрическую энергию мест общего пользования, представленным ООО «УК Ижкомцентр», расчет происходит по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Приказом от 08.12.2006г. № 263 ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 процентов, с долей на рынке купли-продажи (поставка) электрической энергии более чем 50 процентов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах с гражданами, проживающими по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10,  за потребленную электроэнергию, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, имеют признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В связи с наличием в действиях ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 08.11.2011г. № 610 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 05-03/2011-114. Определением о назначении дела №СЮ 05-03/2011-114 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 15.11.2011г. дело  назначено к рассмотрению на 06 декабря 2011г. в 14 часов 00 минут.
При рассмотрении дела Комиссией Удмуртского УФАС России, представитель ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «УЭСК») с вменяемым нарушением антимонопольного законодательства не согласился, пояснил, что выставление счетов за потребленную электроэнергию, производилось в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики, а граждане, проживающие в доме по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, с требованием об изменении тарифов, в адрес ресурсоснабжающей организации, не обращались.
Рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно представленному письму ООО «УК-Ижкомцентр» от 27.09.2011 № исх-1203, в доме по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, отсутствует сетевое и баллонное газовое снабжение.
Из документов, представленных ОАО «УЭСК» следует, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. гражданам, проживающим в указанном доме, оплата за потребленную электроэнергию выставлялась по тарифу – 2.42 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Между ОАО «УЭСК» и ООО «УК Ижкомцентр» заключен договор энергоснабжения № Р3437 от 01.07.2009г. Одной из точек поставки по данному договору является дом по адресу Редукторная, 10.
Согласно данным начисления за электрическую энергию мест общего пользования, представленным ООО «УК Ижкомцентр», расчет происходит по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Кроме того, как следует из документов, представленных ОАО «УЭСК» начиная с сентября 2011г. гражданам, проживающим в данном доме произведен перерасчет и установлен тариф - 1.69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Таким образом, своими действиями по проведению  перерасчета и установлению тарифа в размере - 1.69 руб., ОАО «УЭСК» фактически подтвердило наличие у общества информации о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Также, свидетельством наличия у ОАО «УЭСК» информации о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10, оборудован стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, свидетельствует тот факт, что в период с 01.01.2011г. по 31.08.2011г. общество производило начисления ООО «УК Ижкомцентр» по тарифу – 1,69 руб., что соответствует тарифу дневной зоны, установленному Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
Приказом от 08.12.2006г. № 263 ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» включено в реестр хозяйствующих субъектов имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 процентов с долей на рынке купли-продажи (поставка) электрической энергии более чем 50 процентов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Действия ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», выразившиеся в применении в расчетах с гражданами, проживающими по адресу: г. Ижевск, ул. Редукторная, 10,  за потребленную электроэнергию, тарифа дневной зоны, установленного Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики для населения, проживающего в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Кроме того, Комиссия в действиях ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» установила нарушение п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении различных цен (тарифов) на один и тот же товар в отношении ООО «УК Ижкомцентр» (1,69 руб.) и граждан, проживающих в доме по адресу Редукторная, 10 (2,42 руб.).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции», пунктами 3.40, 3.43, 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447 Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии (мощности) в географических границах г. Ижевска.

2. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом действий, результатом которых является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

3. Признать ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части экономически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на электрическую энергию в отношении ООО «УК Ижкомцентр» (1,69 руб.) и граждан, проживающих в доме по адресу Редукторная, 10 (2,42 руб.).

4. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» рассмотрение дела в отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

5. Передать материалы дела в отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» и виновного должностного лица уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Решение и предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии      <…>

Члены Комиссии:       <…>      

       

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-03 [format] => [safe_value] => 05-03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ 05-03/2011-114 [format] => [safe_value] => СЮ 05-03/2011-114 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-09 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-06 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1350392648 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Удмуртское УФАС России )