г. Ижевск
принято 22 марта 2012 года
изготовлено 05 апреля 2012 года
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <...> – заместитель руководителя, члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, рассмотрев дело №СЮ 05-03/2012-8, о нарушении ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) части 1 статьи 10 и пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
22.03.2012г.
в присутствии:
представителя ответчика ООО «Жбайхар» – <…> (протокол №14 от 28.12.2008г.),
в отсутствии:
заявителя <…> надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № СЮ 05-03/2012-8,
УСТАНОВИЛА:
В Удмуртское УФАС России (далее – Управление), по подведомственности из прокуратуры Завьяловского района, 09.12.2011г. вх.№ 13295 поступило заявление <…> на действия ООО «Жбайхар», выразившиеся в необоснованном завышении платы за электрическую энергию, а также взимании платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, данные действия имеют признаки нарушения ч. 1 ст. 10 и п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».
Согласно представленных документов, между ООО «Жбайхар» и <…> заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии от 01.10.2011г.
В 2011г. в адрес заявителя ООО «Жбайхар» был направлен расчет за использованную электроэнергию, одним из пунктов которого, было требование оплаты потерь в сетях и сборов за техническое обслуживание электрических сетей.
Также, заявителем представлена копия письма РЭК УР, которым сообщается об отсутствии у ООО «Жбайхар» утвержденных тарифов на деятельность по оказанию услуг в сфере электроэнергетики.
Постановлением РЭК УР от 21.04.2011 N 5/36 установлены тарифы на электрическую энергию для населения Удмуртской Республики.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя: оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, сырье и материалы, ремонт основных средств, амортизацию основных средств и нематериальных активов.
Таким образом, у ООО «Жбайхар» отсутствуют основания для взимания с гражданина <…> платы за потери в сетях и за техническое обслуживания электрических сетей.
ООО «Жбайхар» осуществляет передачу электрической энергии в адрес <…>.
Из содержания ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 135-ФЗ положение субъекта естественной монополии на товарном рынке признается доминирующим.
Действия ООО «Жбайхар», выразившиеся во взимании платы за потери в сетях и за техническое обслуживания электрических сетей с <…>, имеют признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
В связи с наличием в действиях ООО «Жбайхар» признаков нарушения части 1 статьи 10 и пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 06.02.2012г. № 27 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 05-03/2012-8. Определением о назначении дела №СЮ 05-03/2012-8 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 16.02.2012г. дело назначено к рассмотрению на 22 марта 2012г. в 13 часов 00 минут.
При рассмотрении дела Комиссией Удмуртского УФАС России 22.03.2012г., представитель ООО «Жбайхар» с доводами представителя заявителя не согласился, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Между ООО «Жбайхар» и <…> заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии б/н от 01.10.2011г.
Согласно п. 3.4 и п. 3.5 договора потребитель обязан оплачивать поставщику затраты на текущее обслуживание КТП-14 в размере 50 рублей ежемесячно, а также потери на линии электропередач.
В материалы дела представлено письмо РЭК УР от 11.11.2011г. № 01-15/1612 согласно которому, у ООО «Жбайхар» отсутствует тариф на передачу электрической энергии.
Из выписки по лицевому счету по начислению и оплате за электроэнергию и коммунальные услуги <…>, представленной ООО «Жбайхар» следует, что в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. обществом в адрес гражданина выставлялись счета по оплате потерь в электрических сетях, а также обслуживания КТП-14.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя: оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, сырье и материалы, ремонт основных средств, амортизацию основных средств и нематериальных активов.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, ООО «Жбайхар» оказывая услуги по передаче электрической энергии при отсутствии, утвержденного органом регулирования тарифа, не вправе требовать от <…> оплаты потерь в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14.
Из содержания ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 135-ФЗ положение субъекта естественной монополии на товарном рынке признается доминирующим.
Действия ООО «Жбайхар», выразившиеся в требовании платы за потери в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14 с <…>, являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», а также части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в части ущемления интересов <…> направленных на получение электрической энергии.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции», пунктами 3.40, 3.43, 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447 Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах пролегания электрических сетей инженерно – технического обеспечения.
2. Признать ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действий занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, выразившихся в требовании платы по возмещению затрат на потери в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14 с <…> при отсутствии, утвержденного органом регулирования тарифа, результатом которых явилось ущемление интересов <…> направленных на получение электрической энергии.
3. Выдать ООО «Жбайхар» предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства.
4. Передать материалы дела в отношении ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) и виновного должностного лица уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
<…>
stdClass Object
(
[vid] => 12511
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № СЮ 05-03/2012-8 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Жбайхар»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12513
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1334051063
[changed] => 1391175380
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391175380
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
г. Ижевск
принято 22 марта 2012 года
изготовлено 05 апреля 2012 года
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <...> – заместитель руководителя, члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, рассмотрев дело №СЮ 05-03/2012-8, о нарушении ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) части 1 статьи 10 и пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
22.03.2012г.
в присутствии:
представителя ответчика ООО «Жбайхар» – <…> (протокол №14 от 28.12.2008г.),
в отсутствии:
заявителя <…> надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № СЮ 05-03/2012-8,
УСТАНОВИЛА:
В Удмуртское УФАС России (далее – Управление), по подведомственности из прокуратуры Завьяловского района, 09.12.2011г. вх.№ 13295 поступило заявление <…> на действия ООО «Жбайхар», выразившиеся в необоснованном завышении платы за электрическую энергию, а также взимании платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, данные действия имеют признаки нарушения ч. 1 ст. 10 и п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».
Согласно представленных документов, между ООО «Жбайхар» и <…> заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии от 01.10.2011г.
В 2011г. в адрес заявителя ООО «Жбайхар» был направлен расчет за использованную электроэнергию, одним из пунктов которого, было требование оплаты потерь в сетях и сборов за техническое обслуживание электрических сетей.
Также, заявителем представлена копия письма РЭК УР, которым сообщается об отсутствии у ООО «Жбайхар» утвержденных тарифов на деятельность по оказанию услуг в сфере электроэнергетики.
Постановлением РЭК УР от 21.04.2011 N 5/36 установлены тарифы на электрическую энергию для населения Удмуртской Республики.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя: оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, сырье и материалы, ремонт основных средств, амортизацию основных средств и нематериальных активов.
Таким образом, у ООО «Жбайхар» отсутствуют основания для взимания с гражданина <…> платы за потери в сетях и за техническое обслуживания электрических сетей.
ООО «Жбайхар» осуществляет передачу электрической энергии в адрес <…>.
Из содержания ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 135-ФЗ положение субъекта естественной монополии на товарном рынке признается доминирующим.
Действия ООО «Жбайхар», выразившиеся во взимании платы за потери в сетях и за техническое обслуживания электрических сетей с <…>, имеют признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
В связи с наличием в действиях ООО «Жбайхар» признаков нарушения части 1 статьи 10 и пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 06.02.2012г. № 27 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 05-03/2012-8. Определением о назначении дела №СЮ 05-03/2012-8 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 16.02.2012г. дело назначено к рассмотрению на 22 марта 2012г. в 13 часов 00 минут.
При рассмотрении дела Комиссией Удмуртского УФАС России 22.03.2012г., представитель ООО «Жбайхар» с доводами представителя заявителя не согласился, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Между ООО «Жбайхар» и <…> заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии б/н от 01.10.2011г.
Согласно п. 3.4 и п. 3.5 договора потребитель обязан оплачивать поставщику затраты на текущее обслуживание КТП-14 в размере 50 рублей ежемесячно, а также потери на линии электропередач.
В материалы дела представлено письмо РЭК УР от 11.11.2011г. № 01-15/1612 согласно которому, у ООО «Жбайхар» отсутствует тариф на передачу электрической энергии.
Из выписки по лицевому счету по начислению и оплате за электроэнергию и коммунальные услуги <…>, представленной ООО «Жбайхар» следует, что в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. обществом в адрес гражданина выставлялись счета по оплате потерь в электрических сетях, а также обслуживания КТП-14.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя: оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, сырье и материалы, ремонт основных средств, амортизацию основных средств и нематериальных активов.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, ООО «Жбайхар» оказывая услуги по передаче электрической энергии при отсутствии, утвержденного органом регулирования тарифа, не вправе требовать от <…> оплаты потерь в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14.
Из содержания ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 135-ФЗ положение субъекта естественной монополии на товарном рынке признается доминирующим.
Действия ООО «Жбайхар», выразившиеся в требовании платы за потери в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14 с <…>, являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», а также части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в части ущемления интересов <…> направленных на получение электрической энергии.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции», пунктами 3.40, 3.43, 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447 Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах пролегания электрических сетей инженерно – технического обеспечения.
2. Признать ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действий занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, выразившихся в требовании платы по возмещению затрат на потери в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14 с <…> при отсутствии, утвержденного органом регулирования тарифа, результатом которых явилось ущемление интересов <…> направленных на получение электрической энергии.
3. Выдать ООО «Жбайхар» предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства.
4. Передать материалы дела в отношении ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) и виновного должностного лица уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
<…>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
г. Ижевск
принято 22 марта 2012 года
изготовлено 05 апреля 2012 года
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <...> – заместитель руководителя, члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, <…> - специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, рассмотрев дело №СЮ 05-03/2012-8, о нарушении ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) части 1 статьи 10 и пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
22.03.2012г.
в присутствии:
представителя ответчика ООО «Жбайхар» – <…> (протокол №14 от 28.12.2008г.),
в отсутствии:
заявителя <…> надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № СЮ 05-03/2012-8,
УСТАНОВИЛА:
В Удмуртское УФАС России (далее – Управление), по подведомственности из прокуратуры Завьяловского района, 09.12.2011г. вх.№ 13295 поступило заявление <…> на действия ООО «Жбайхар», выразившиеся в необоснованном завышении платы за электрическую энергию, а также взимании платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, данные действия имеют признаки нарушения ч. 1 ст. 10 и п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».
Согласно представленных документов, между ООО «Жбайхар» и <…> заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии от 01.10.2011г.
В 2011г. в адрес заявителя ООО «Жбайхар» был направлен расчет за использованную электроэнергию, одним из пунктов которого, было требование оплаты потерь в сетях и сборов за техническое обслуживание электрических сетей.
Также, заявителем представлена копия письма РЭК УР, которым сообщается об отсутствии у ООО «Жбайхар» утвержденных тарифов на деятельность по оказанию услуг в сфере электроэнергетики.
Постановлением РЭК УР от 21.04.2011 N 5/36 установлены тарифы на электрическую энергию для населения Удмуртской Республики.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя: оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, сырье и материалы, ремонт основных средств, амортизацию основных средств и нематериальных активов.
Таким образом, у ООО «Жбайхар» отсутствуют основания для взимания с гражданина <…> платы за потери в сетях и за техническое обслуживания электрических сетей.
ООО «Жбайхар» осуществляет передачу электрической энергии в адрес <…>.
Из содержания ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 135-ФЗ положение субъекта естественной монополии на товарном рынке признается доминирующим.
Действия ООО «Жбайхар», выразившиеся во взимании платы за потери в сетях и за техническое обслуживания электрических сетей с <…>, имеют признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
В связи с наличием в действиях ООО «Жбайхар» признаков нарушения части 1 статьи 10 и пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», на основании приказа Удмуртского УФАС России от 06.02.2012г. № 27 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с частью 6 статьи 44 Закона «О защите конкуренции», пункта 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447, Удмуртским УФАС России было возбуждено дело №СЮ 05-03/2012-8. Определением о назначении дела №СЮ 05-03/2012-8 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 16.02.2012г. дело назначено к рассмотрению на 22 марта 2012г. в 13 часов 00 минут.
При рассмотрении дела Комиссией Удмуртского УФАС России 22.03.2012г., представитель ООО «Жбайхар» с доводами представителя заявителя не согласился, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Между ООО «Жбайхар» и <…> заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии б/н от 01.10.2011г.
Согласно п. 3.4 и п. 3.5 договора потребитель обязан оплачивать поставщику затраты на текущее обслуживание КТП-14 в размере 50 рублей ежемесячно, а также потери на линии электропередач.
В материалы дела представлено письмо РЭК УР от 11.11.2011г. № 01-15/1612 согласно которому, у ООО «Жбайхар» отсутствует тариф на передачу электрической энергии.
Из выписки по лицевому счету по начислению и оплате за электроэнергию и коммунальные услуги <…>, представленной ООО «Жбайхар» следует, что в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. обществом в адрес гражданина выставлялись счета по оплате потерь в электрических сетях, а также обслуживания КТП-14.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя: оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, сырье и материалы, ремонт основных средств, амортизацию основных средств и нематериальных активов.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, ООО «Жбайхар» оказывая услуги по передаче электрической энергии при отсутствии, утвержденного органом регулирования тарифа, не вправе требовать от <…> оплаты потерь в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14.
Из содержания ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 135-ФЗ положение субъекта естественной монополии на товарном рынке признается доминирующим.
Действия ООО «Жбайхар», выразившиеся в требовании платы за потери в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14 с <…>, являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», а также части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в части ущемления интересов <…> направленных на получение электрической энергии.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции», пунктами 3.40, 3.43, 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007г. № 447 Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах пролегания электрических сетей инженерно – технического обеспечения.
2. Признать ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действий занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, выразившихся в требовании платы по возмещению затрат на потери в электрических сетях, а также платы за обслуживание КТП-14 с <…> при отсутствии, утвержденного органом регулирования тарифа, результатом которых явилось ущемление интересов <…> направленных на получение электрической энергии.
3. Выдать ООО «Жбайхар» предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства.
4. Передать материалы дела в отношении ООО «Жбайхар» (427008, УР, Завьяловский район, с. Совхозный, ул. Трактовая,13, ИНН 1808200370) и виновного должностного лица уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
<…>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => СЮ 05-03/2012-8
[format] =>
[safe_value] => СЮ 05-03/2012-8
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => СЮ 05-03/2012-8
[format] =>
[safe_value] => СЮ 05-03/2012-8
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Электроэнергетика
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-04-10 09:43:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-04-10 09:43:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1334051063
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Удмуртское УФАС России
)