г. Ижевск

Решение принято и резолютивная часть решения объявлена на заседании комиссии 28 июля 2011 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 августа 2011 года

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <……….> – руководитель Управления; члены Комиссии:

<……….> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России (отсутствует);

<……….> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков;

<……….> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков;

Кворум Комиссии имеется;

13 января 2011г. при рассмотрении дела в присутствии:

<……….> – представителя ООО «КОМОС-ГРУПП» (доверенность от 31.12.2010г. №43);

<……….> – представителя ООО «КОМОС-ГРУПП» (доверенность от 13.12.2010г. №241);

<……….> – представителя ОАО «Птицефабрика «Вараксино» (доверенность от 25.12.2010г. №667);

<……….> – представителя ОАО «Птицефабрика «Вараксино» (без доверенности);

<……….> – представителя ОАО «Ижевская птицефабрика» (без доверенности).

21 апреля 2011г. при рассмотрении дела в присутствии:

<……….> – представителя ООО «КОМОС-ГРУПП» (доверенность от 31.12.2010г. №43);

<……….> - представителя ООО «КОМОС ГРУПП» (доверенность от 21.04.2011г. №155)

<……….> – представителя ООО «Птицефабрика «Вараксино» (доверенность от 05.04.2011г. №27А);

<……….> – представителя ООО «Птицефабрика «Вараксино» (в качестве слушателя без доверенности);

в отсутствии:

представителя ООО «Птицефабрика Глазовская», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605134105117;

представителя ООО «Ижевская птицефабрика», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605134105124;

представителя ООО «Удмуртская птицефабрика», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605134105094;

представителя ООО «Воткинская птицефабрика», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605134122770;

28 апреля 2011г. при рассмотрении дела в присутствии:

в присутствии:

<……….> – представителя ООО «КОМОС-ГРУПП» (доверенность от 31.12.2010г. №43);

<……….> – представителя ООО «КОМОС-ГРУПП» (доверенность от 13.12.2010г. №241);

<……….>. – представителя ООО «Птицефабрика «Вараксино» (доверенность от 05.04.2011г. №27А);

<……….> – представителя ООО «Птицефабрика «Вараксино» (без доверенности);

<……….>. - представителя ООО «Ижевская птицефабрика» (без доверенности);

<……….> - представителя ООО «Ижевская птицефабрика» (доверенность б/н от 26.04.2011г.);

в отсутствии:

представителя ООО «Птицефабрика Глазовская»;

представителя ООО «Удмуртская птицефабрика»;

представителя ООО «Воткинская птицефабрика»;

02 июня 2011г. при рассмотрении дела в присутствии:

<……….> – представителя ООО «Птицефабрика «Вараксино» (доверенность от 05.04.2011г. №27А);

<……….> – представителя ООО «Птицефабрика «Вараксино» (без доверенности);

<……….> – представителя ООО «Комос групп» (доверенность от 02.06.2011г. №175);

<……….> – представителя ООО «Комос групп» (доверенность от 21.04.2011г. №155);

<……….> - представителя ООО «Ижевская птицефабрика» (без доверенности);

<……….> - представителя ООО «Ижевская птицефабрика» (доверенность б/н от 26.04.2011г.);

в отсутствии:

представителя ООО «Птицефабрика Глазовская», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605138119240;

представителя ООО «Удмуртская птицефабрика», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605138119271;

представителя ООО «Воткинская птицефабрика», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605138119264;

28 июля 2011г. при рассмотрении дела в присутствии:

<……….> – представителя ООО «КОМОС-ГРУПП» (доверенность от 31.12.2010г. №43);

<……….> – представителя ООО «КОМОС-ГРУПП» (доверенность от 13.12.2010г. №241);

<……….> – представителя ООО «Птицефабрика «Вараксино» (без доверенности);

<……….> - представителя ООО «Ижевская птицефабрика» (без доверенности);

<……….> - представителя ООО «Ижевская птицефабрика» (доверенность б/н от 26.04.2011г.);

в отсутствии:

представителя ООО «Птицефабрика Глазовская», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605139102142;

представителя ООО «Удмуртская птицефабрика», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605139102135;

представителя ООО «Воткинская птицефабрика», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42605139102159;

рассмотрев дело №ММ06-06/2010-81 в отношении группы лиц ООО «КОМОС-ГРУПП» (426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, 11, ИНН 1831089218): ООО «Ижевская птицефабрика» (427006, Удмуртская Республика, Завьяловский район, п. Октябрьский, ИНН 1808204600), ООО «Птицефабрика «Вараксино» (427027, Удмуртская Республика, Завьяловский район, п. Вараксино, ИНН 1808204624) по признакам нарушения части 1 статьи 10, пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Удмуртское УФАС России поступили заявления по факту необоснованного повышения цен на яйцо с 19.08.2010г. по 02.09.2010г. в пределах до 50%.

На территории Удмуртской Республики существует 7 крупных хозяйствующих субъектов, действующих на рынке яйца куриного – ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Глазовская», ООО «Птицефабрика «Вараксино», ООО «Воткинская птицефабрика», ООО «Удмуртская птицефабрика», ООО «Племптицесовхоз Увинский», ЗАО «Сарапульская птицефабрика». При этом ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Глазовская», ООО «Птицефабрика «Вараксино», ООО «Воткинская птицефабрика», ООО «Удмуртская птицефабрика» работают под управлением ООО «КОМОС ГРУПП».

В октябре 2010г. Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска, проведена проверка ООО «КОМОС ГРУПП». Материалы, полученные в ходе проведения проверки представлены в Удмуртское УФАС России.

При рассмотрении представленных документов Удмуртским УФАС России установлены признаки необоснованного установления различных цен на один и тот же товар (яйцо куриное) птицефабриками ОАО «Ижевская птицефабрика», ОАО «Птицефабрика «Вараксино», а также ООО «КОМОС-ГРУПП», которое осуществляет торговлю продукцией данных птицефабрик.

По признакам нарушения части 1 статьи 10, пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») было возбуждено дело и назначено к рассмотрению на 13.01.2011г.

На заседании Комиссии 13 января 2011 года лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения:

Представитель ООО «Комос групп» пояснил, что группа лиц ООО «Комос групп»: ОАО «Ижевская птицефабрика», ОАО «Птицефабрика «Вараксино», в отношении которых было возбуждено дело, не занимают доминирующее положение на рынке оптовой поставки яйца куриного, поскольку на территории Удмуртской Республики присутствует большой объем ввоза яйца куриного из за ей пределов.

Представитель ОАО «птицефабрика Вараксино» пояснил, что цены в пределах географических границ Удмуртии устанавливаются для покупателей одинаковыми. Разница в ценах объясняется тем, что для фирменной торговой точки цена, указанная в приказах, является ценой внутреннего перемещения со склада производства на склад магазинов птицефабрики, а не ценой реализации. Яйцо является скоропортящимся продуктом, поэтому необходима быстрая его реализация. Основными покупателями продукции являются крупные населенные пункты – Москва, Самара, Саратов и др.

Представитель ОАО «Ижевская птицефабрика» пояснил, что общество не допускает экономически не обоснованного установления различных цен на производимую им продукцию. Установление различных цен обусловлено различными факторами.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы дела, пришла к выводу о невозможности принятия решения по существу дела в данном заседании, а также привлечь к участию в деле заинтересованных лиц: ОАО «Удмуртская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Глазовская», ООО «Воткинская птицефабрика».

Рассмотрение дела было отложено и назначено на 21 апреля 2011г.

На заседании Комиссии 21 апреля 2011 года лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения:

Представитель ООО «Комос групп» поддержал доводы, изложенные ранее, указав, что, группа лиц ООО «Комос групп» не занимает доминирующего положения на рынке оптовой поставки яйца куриного. Одинаковых цен на яйцо куриного для покупателей не устанавливается в связи с тем, что цена определяется в зависимости от ряда факторов, в т.ч. от объемов поставки, от истории взаимоотношения с покупателем и т.д.

Представитель ОАО «Птицефабрика Вараксино» поддержал доводы, изложенные ранее, указав, что, группа лиц ООО «Комос групп» не занимает доминирующего положения на рынке оптовой поставки яйца куриного, в связи с чем к обществу не могут быть применимы нормы ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании комиссии от представителя ООО «Комос групп» и ОАО «Птицефабрика «Вараксино» поступило ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ОАО «Птицефабрика «Вараксино», ОАО «Ижевская птицефабрика» в связи с реорганизацией данных организаций в форме преобразования. Кроме того, представителем ООО «Комос групп» было указано, что реорганизация в форме преобразования произошла и в отношении заинтересованного лица — ОАО «Удмуртская птицефабрика».

Так же в Удмуртское УФАС России были представлены документы, подтверждающие проведение реорганизаций в отношении ОАО «Птицефабрика «Вараксино», ОАО «Ижевская птицефабрика», ОАО «Удмуртская птицефабрика».

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что ООО «Ижевская птицефабрика» создано путем реорганизации в форме преобразования ОАО «Ижевская птицефабрика» в ООО «Ижевская птицефабрика», при этом ООО «Ижевская птицефабрика» является полным правопреемником имущественных и неимущественных прав, обязанностей и обязательств ОАО «Ижевская птицефабрика».

ООО «Птицефабрика Вараксино» создано путем реорганизации в форме преобразования ОАО «Птицефабрика Вараксино» в ООО «Птицефабрика Вараксино», при этом ООО «Птицефабрика Вараксино» является полным правопреемником имущественных и неимущественных прав, обязанностей и обязательств ОАО «Птицефабрика Вараксино».

ООО «Удмуртская птицефабрика» создано путем реорганизации в форме преобразования ОАО «Удмуртская птицефабрика» в ООО «Удмуртская птицефабрика», при этом ООО «Удмуртская птицефабрика» является полным правопреемником имущественных и неимущественных прав, обязанностей и обязательств ОАО «Удмуртская птицефабрика».

В соответствии со ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае:

1) добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение;

2) отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии);

3) ликвидации юридического лица - единственного ответчика по делу;

4) смерти физического лица - единственного ответчика по делу;

5) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Таким образом отсутствуют основания для прекращения дела в отношении ОАО «Ижевская птицефабрика», ОАО «Птицефабрика Вараксино».

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы дела, пришла к выводу о невозможности принятия решения по существу дела в данном заседании. Был объявлен перерыв рассмотрения дела. Рассмотрение дела было назначено на 28 апреля 2011г.

На заседании Комиссии 28 апреля 2011 года лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения:

Представитель ООО «Комос групп» пояснил, что в действия группы лиц ООО «Комос групп» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства в виде злоупотребления доминирующим положением.

Представитель ООО «птицефабрика Вараксино» пояснил, что цены для разных контрагентов устанавливаются исходя из объемов поставки яйца, взаимоотношения с контрагентами, сроку годности яйца, транспортных расходов и т.д. Кроме того обществом ведется мониторинг рынка яйца куриного по всем регионам РФ. По итогам проведения мониторинга, общество формирует цену реализации яйца куриного своим покупателям.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов устанавливающих наличие (отсутствие) признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «КОМОС-ГРУПП», ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Вараксино» комиссией Удмуртского УФАС России было принято решение об отложении срока рассмотрения дела на 02.06.2011г.

На заседании Комиссии 02 июня 2011 года лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения:

Представитель ООО «Птицефабрика Вараксино» заявил ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях общества.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы дела, пришла к выводу о невозможности принятия решения по существу дела в данном заседании. Был объявлен перерыв рассмотрения дела. Рассмотрение дела было назначено на 28 июля 2011г.

На заседании Комиссии 28 июля 2011 года лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения:

Представитель ООО «Комос групп» поддержал доводы, изложенные ранее, указав, что, группа лиц ООО «Комос групп» не занимает доминирующего положения на рынке оптовой поставки яйца куриного.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

В Удмуртское УФАС России поступили заявления граждан по факту необоснованного повышения цен на яйцо куриное в период с 19.08.2010г. по 02.09.2010г. в пределах до 50%.

На территории Удмуртской Республики существует 7 крупных хозяйствующих субъектов, действующих на рынке яйца куриного – ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Глазовская», ООО «Птицефабрика «Вараксино», ООО «Воткинская птицефабрика», ООО «Удмуртская птицефабрика», ООО «Племптицесовхоз Увинский», ЗАО «Сарапульская птицефабрика».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО «Комос групп» по адресу: www.komos.ru данное общество является управляющей компанией: ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Удмуртская птицефабрика», ООО «Птицефабрика Глазовская», ООО «Птицефабрика «Вараксино», ООО «Воткинская птицефабрика».

В октябре 2010г. Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска, проведена проверка ООО «КОМОС ГРУПП». Материалы, полученные в ходе проведения проверки представлены в Удмуртское УФАС России, в том числе договоры поставки яйца в торговые сети, находящиеся независимо от места регистрации и фактического местонахождения.

При рассмотрении представленных документов установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

В Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара (работ, услуг) долю более 35% состоит группа лиц ООО «Комос групп»: ОАО «Ижевская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Глазовская», ОАО «Птицефабрика «Вараксино», ОАО «Воткинская птицефабрика», ОАО «Удмуртская птицефабрика» по наименованию товара (работ, услуг) – яйцо куриное в географических границах Удмуртской Республики с долей более 50%.

В ходе рассмотрения уведомлений и ходатайств по сделкам, связанным с приобретением акций (долей) птицефабрик, а также в ходе исследования рынка производства и оптовой поставки яйца куриного (без учета розничной реализации) установлено, что ФАС России удовлетворены ходатайства ООО «КОМОС ГРУПП» о получении прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ОАО «Воткинская птицефабрика», ОАО «Удмуртская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Глазовская», ОАО «Птицефабрика Вараксино», ОАО «Ижевская птицефабрика», следовательно, указанные птицефабрики составляют одну группу лиц.

Кроме этого, ранее в Удмуртское УФАС России поступило уведомление ООО «Нефтехимсервис-Трейд» (впоследствии переименованного в ООО «Хайперфудс холдинг») о приобретении 100% долей в уставном капитале ООО «Птицефабрика Глазовская».

В настоящее время ООО «Нефтехимсервис-Трейд» (ООО «Хайперфудс холдинг») распоряжается более 50% акций (долей) птицефабрик Удмуртской Республики: ООО «Воткинская птицефабрика» (впоследствии переименованного в ООО «Воткинская птицефабрика»), ООО «Ижевская птицефабрика» (впоследствии переименованного в ООО «Ижевская птицефабрика»), ООО «Удмуртская птицефабрика» (впоследствии переименованного в ООО «Удмуртская птицефабрика»), ООО «Птицефабрика Глазовская», ОАО «Птицефабрика «Вараксино» (впоследствии переименованного в ООО «Птицефабрика «Вараксино»), т.е. указанные организации составляют одну группу лиц.

ООО «Комос групп» согласно договорам комиссии, заключенным с ООО «Птицефабрика «Вараксино», ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Птицефабрика Глазовская», ООО «Воткинская птицефабрика» осуществляет продажу продукции данных птицефабрик в торговые сети: ООО «Вкусный дом», ООО «Родная птица», ООО «Любимая птица», ООО «Вкусная птица», ООО «Глазовская птица» и т.д.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ “О защите конкуренции” доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, при котором совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов).

Основным видом деятельности ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Глазовская», ООО «Птицефабрика «Вараксино», ООО «Воткинская птицефабрика» является производство яйца куриного. Производство пищевого яйца не является основным видом деятельности ООО «Удмуртская птицефабрика» и имеет небольшую долю.

1) Согласно представленным ОАО «Птицефабрика Вараксино» Приказам об установлении цен на реализацию продукции птицеводства №334ц от 01.09.2010г., №339ц от 02.09.2010г., №340 ц от 03.09.2010г., №341ц от 03.09.2010г., №342ц от 03.09.2010г., №343ц от 06.09.2010г., №344ц от 07.09.2010г., №346ц от 09.09.2010г., №347ц от 09.09.2010г., №349ц от 10.09.2010г., №351ц от 10.09.2010г., №352ц от 10.09.2010г., №353ц от 13.09.2010г., №355ц от 14.09.2010г., №356ц от 15.09.2010г., №357ц от 16.09.2010г., №358ц от 17.09.2010г., №359ц от 17.09.2010г., №360ц от 17.09.2010г., №361ц от 20.09.2010г., №362ц от 21.09.2010г., №363ц от 22.09.2010г., №364ц от 23.09.2010г., №365ц от 24.09.2010г., №366ц от 24.09.2010г., №367ц от 24.09.2010г., №368ц от 27.09.2010г., №372ц от 29.09.2010г., №373ц от 30.09.2010г. установлено, что данным хозяйствующим субъектом были установлены разные цены на одни и те же категории куриных яиц организациям, приобретающим данную продукцию.

Кроме того, согласно представленным ОАО «Ижевская птицефабрика» распоряжениям об установлении цены на реализацию яиц куриных №73 от 31.08.2010г., №75ц от 03.09.2010г., №76ц от 08.09.2010г., №77ц от 09.09.2010г., №78ц от 10.09.2010г., №80ц от 27.09.2010г. установлено, что данным хозяйствующим субъектом были установлены разные цены на одни и те же категории куриных яиц, подлежащих реализации как на территории Удмуртской Республики, так и за пределы, в частности:

2) а) 08.05.2010г. между ООО «Комос групп» выступающего в качестве поставщика и ООО «Глазовская птица» выступающего в качестве покупателя заключено дополнительное соглашение №01-075 к договору поставки продуктов питания №ТКУП-01-00149 ГП/09 от 19.02.2009г., согласно которому между поставщиком и покупателем определен ассортиментный перечень и цены продукции подлежащей поставке с 08.05.2010г. (таблица №1)

Таблица №1

08.05.2010г. между ООО «Комос групп» выступающего в качестве поставщика и ООО «Народная птица» выступающего в качестве покупателя заключено дополнительное соглашение №01-058 к договору поставки продуктов питания №ТКУП-01-00598/ЗНП/09 от 01.06.2009г., согласно которому между поставщиком и покупателем определен ассортиментный перечень и цены продукции подлежащей поставке с 08.05.2010г. (таблица №2)

Таблица №2

08.05.2010г. между ООО «Комос групп» выступающего в качестве поставщика и ООО «Родная птица» выступающего в качестве покупателя заключено дополнительное соглашение №01-056 к договору поставки продуктов питания №ТКУП-01-0599/58РП/09 от 01.06.2009г., согласно которому между поставщиком и покупателем определен ассортиментный перечень и цены продукции подлежащей поставке с 08.05.2010г. (таблица №3)

Таблица №3

08.05.2010г. между ООО «Комос групп» выступающего в качестве поставщика и ООО «Любимая птица» выступающего в качестве покупателя заключено дополнительное соглашение №01-068 к договору поставки продуктов питания №ТКУП-01-00486/59М от 28.04.2009г., согласно которому между поставщиком и покупателем определен ассортиментный перечень и цены продукции подлежащей поставке с 08.05.2010г. (таблица №4)

Таблица №4

Вместе с тем 06.05.2010г. между ООО «Комос групп» выступающего в качестве поставщика и ЗАО «Юлена» выступающего в качестве покупателя заключено дополнительное соглашение №01-045 к договору поставки продуктов питания №104/1 от 01.07.2007г. согласно которому между поставщиком и покупателем определен ассортиментный перечень и цены продукции подлежащей поставке с 08.05.2010г. (таблица №5)

Таблица №5

Также ООО «Комос групп» было приложено приложение к договору поставки №1334/ТКУП-01-00791, согласно которому ООО «Комос групп» выступающий в качестве поставщика и ИП <……..> выступающего в качестве покупателя была подписана спецификация (срок действия – 08.05.2010г.) согласно которой определен ассортиментный перечень и цены продукции подлежащей поставке (таблица №6):

Таблица №6

Аналогичная ситуация прослеживается и по иным договорам, заключенным между ООО «Комос групп» и иными хозяйствующими субъектами.

Таким образом ООО «Комос групп» на одну и ту же дату поставки было реализовано яйцо куриное (по категориям) разным хозяйствующим субъектам по разным ценам.

Такие действия, по мнению Удмуртского УФАС России являются нарушением прав и интересов оптовых организаций, что является нарушением части 1) статьи 10 ФЗ “О защите конкуренции”.

Также данные действия имеют признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», что выражается в экономически и технологически необоснованном установлении различных цен на одни и те же категории яиц куриных.

В соответствии с пунктом 3.6.5. Административного Регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 17.01.2007г. №5, определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов и доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого они были включены в Реестр.

Однако с целью более правильного и всестороннего рассмотрения дела, Удмуртским УФАС России был проведен анализ рынка оптовой поставки яйца куриного за период 2010г. (1, 2, 3, 4 квартал).

В ходе направления запроса в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, а также в ходе опроса хозяйствующих субъектов было отмечено, что на территории Удмуртской Республики действуют 7 хозяйствующих субъекта, осуществляющих производство и оптовую поставку яйца куриного: ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Удмуртская птицефабрика», ООО «Птицефабрика Глазовская», ООО «Птицефабрика «Вараксино», ООО «Воткинская птицефабрика», ЗАО «Сарапульская птицефабрика», ООО «Племптицесовхоз «Увинский».

Проанализировав представленные хозяйствующими субъектами сведения и документы, Удмуртским УФАС России установлено, что объем оптовой поставки яйца куриного на территорию Удмуртской Республики в 2010г. составил (таблица №7):

Таблица №7

Между тем необходимо отметить, что в сведениях по объему ввоза яйца куриного не были учтены объем ввоза ИП <…….>, ИП <…….> и ИП <…….> поскольку конверты с запросом Удмуртского УФАС России возвращены в управление по причине: адресат отсутствует, адресат по указанному адресу не проживает, а также отсутствие почтового уведомления, указывающего о получении запроса Удмуртского УФАС России. Управление ветеринарии по УР об иных адресах данных хозяйствующих субъектах не располагает, в налоговой базе сведения о ИП отсутствуют.

В таблице №8 представлено процентное соотношение каким образом было распределено яйцо куриное из общего объема производства яйца куриного птицефабриками (поквартально) за 2010г.

Таблица №8

Из представленной таблицы видно, что в основном яйцо куриное удмуртских птицефабрик поставляется за пределы Удмуртской Республики. При этом как отметили хозяйствующие субъекты поставка яйца куриного осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 Порядка оценки конкурентной среды определение географических границ товарного рынка проводится на основе информации:

а) о регионе, в котором действует хозяйствующий субъект, являющийся объектом антимонопольного контроля, и (или) о регионе, в котором выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства;

б) о ценообразовании на рынке рассматриваемого товара или о различиях в уровнях цен на данный товар на территории Российской Федерации;

в) о структуре товаропотоков (о границах территории, за пределы которой вывозится и на которую ввозится не более 10 процентов от общего объема рассматриваемой товарной массы).

В таблицах № 9, 10, 11, 12, 13, 14 указаны средние отпускные цены на яйцо куриное (независимо от места поставки), установленные хозяйствующими субъектами, расположенными за пределами Удмуртии

Таблица №9

Таблица №10

Таблица №11

Таблица №12

Таблица №13

Таблица №14

В таблице №15 приведена средняя отпускная цена на яйцо куриное в совокупности по указанным выше птицефабрикам.

Таблица №15

В таблицах № 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 указаны средние отпускные цены на яйцо куриное (реализуемое на территории Удмуртии), установленные птицефабриками, расположенными на территории Удмуртской Республики.

Таблица №16

Таблица №17

Таблица №18

Таблица №19

Таблица №20

Таблица №21

Таблица №22

В таблице № 23 приведена средняя отпускная цена на яйцо куриное в совокупности по птицефабрикам, расположенным на территории УР.

Таблица №23

В таблице №24 приведена средняя цена на яйцо куриное в Пермском крае (по ценам, установленным в ОАО «Менделеевская п/ф», ЗАО «Чайковская п/ф»).

Таблица №24

В таблице №25 приведен процент превышения средней цены на яйцо куриное в УР над ценой в Пермском крае.

Таблица №25

В таблице №26 приведена средняя цена на яйцо куриное в Кировской обл. (по ценам, установленным в ООО «Птицефабрика Фаленская», ОАО «Вятскополянская п/ф»).

Таблица №26

В таблице №27 приведен процент превышения средней цены на яйцо куриное в УР над ценой в Кировской обл. (ООО «Птицефабрика Фаленская», ОАО «Вятскополянская п/ф»)

Таблица №27

В таблице №28 приведена средняя цена на яйцо куриное в Челябинской обл. (по ценам, установленным в ОАО «Птицефабрика Челябинская»).

Таблица №28

В таблице №29 приведен процент превышения средней цены на яйцо куриное в УР над ценой в Челябинской обл. (ОАО «Птицефабрика Челябинская»)

Таблица №29

В таблице №30 приведена средняя цена на яйцо куриное в Республике Башкортостан (ОАО «Птицефабрика Башкирская»).

Таблица №30

В таблице №31 приведен процент превышения средней цены на яйцо куриное в УР над ценой в Республике Башкортостан (ОАО «Птицефабрика Башкирская»).

Таблица №31

Таким образом, на основании представленных данных (табл. 25, 27, 29, 31) можно сделать вывод, что в близлежащих регионах УР (Пермский край, Кировская обл., Челябинская обл., Республике Башкортостан) цены на яйцо куриное ниже более чем на 10%, что указывает на расширение географических границ рассматриваемого рынка.

Сведения об объемах издержек связанных с ввозам яйца куриного представило более 80% опрошенных, из них более 60% опрошенных указали, что имеют издержки, связанных с ввозом яйца куриного (это транспортные и иные издержки), более 30% опрошенных указали, что не имеют издержек, поскольку данные издержки возникают у поставщика. Вместе с тем, необходимо отметить, что поставщики уже включают в цену на яйцо куриное данные издержки.

В таблице №32 приведены сведения об объемах ввоза яйца из близлежащих регионов УР.

Таблица №32

Как видно из таблицы №32, более 10% ввозимой продукции осуществляется из Пермского края. При этом средние цены на яйцо куриное в данном регионе в сравнении с Удмуртской Республикой также отличаются более чем на 10%, таким образом можно сделать вывод, что географические границы рассматриваемого рынка будут охватывать как Удмуртскую республику, так и Пермский край.

Анализ отпускных цен на яйцо куриное на территории Удмуртской Республики и в близлежащих субъектах РФ с учетом затрат на транспортировку, анализ объемов ввоза яйца и география поставок, географические границы рынка - охватывают территорию Удмуртской Республики и Пермского края как единые границы рынка.

Кроме того о расширении географических границ рынка оптовой поставки яйца куриного свидетельствует и опрос потребителей, согласно которому 61,7% опрошенных указали, что хозяйствующим субъектам экономически целесообразно приобретать яйцо куриное оптом у хозяйствующих субъектов, расположенных за пределами Удмуртской Республики. При этом, 61,7% опрошенных отметили, что приобретают яйцо куриное на территории Удмуртской Республики, 52,9% опрошенных указали, что приобретают яйцо куриное непосредственно у посредника.

Основными поставщиками яйца куриного на территорию Удмуртской Республики являются ОАО «Менделеевская птицефабрика», ЗАО «Птицефабрика Чайковская», ООО «Уралбройлер» (согласно устным пояснениям – данная организация является официальным представителем ОАО «Комсомольская птицефабрика»), ООО «Синекс», ООО «Птицефабрика Фаленская», а также многие другие поставщики. Также на рынке присутствует импортная продукция.

В связи с тем, что рынок оптовой поставки яйца куриного выходит за пределы Удмуртской Республики, то невозможно определить доли птицефабрик на рассматриваемом рынке.

Также Удмуртским УФАС России не установлены признаки коллективного доминирования, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

В таблице №33 представлены объем поставки и объем ввоза яйца куриного на территорию Удмуртской Республики.

Таблица №33

Доля группы лиц составляет менее 50%, таким образом группа лиц не занимает доминирующего положения на рынке оптовой поставки яйца куриного.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции» одним из основных критериев определения коллективного доминирования является:

- в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен.

Как видно из представленной таблицы №33 в 2010г. наблюдается падение доли группы лиц на данном рынке. Таким образом, наблюдается нестабильность долей хозяйствующих субъектов, что также указывает на отсутствие коллективного доминирования.

Таким образом, учитывая, что положение группы лиц: ООО «Комос групп» ООО «Ижевская птицефабрика», ООО «Птицефабрика «Вараксино» на рынке оптовой поставки яйца куриного в границах Удмуртской Республики не является доминирующим согласно аналитическому отчету по результатам анализа и оценки конкурентной среды на рынке оптовой поставки яйца куриного, то в действиях (бездействиях) группы ли отсутствует нарушение части 1 статьи 10, пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 10, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссии

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела в отношении группы лиц: ООО «Комос групп», ООО «Птицефабрика Вараксино», ООО «Ижевская птицефабрика» по признакам нарушения части 1 статьи 10, пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Председатель Комиссии: <……….>

Члены Комиссии: <……….> (в отпуске)

<……….>

<……….>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнять решение антимонопольного органа.