Акт по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства Российской Федерации о рекламе
19 февраля 2016 года г. Ижевск
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, пунктом 3) части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании выявления фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и распоряжения Удмуртского УФАС России от 22.01.2016 года № 6 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская офтальмологическая клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» законодательства Российской Федерации о рекламе» законодательства Российской Федерации о рекламе», проведена внеплановая документарная проверка (далее – проверка) соблюдения БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» (адрес: 426009, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 98А, ИНН 1835031716, ОГРН 1021801656293) законодательства Российской Федерации о рекламе.
Срок проведения проверки: с 02.02.2016 года по 01.03.2016 года включительно.
Акт составлен: старшим государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <...>.
Лица, проводившие проверку: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России, <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России, <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России, <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России.
Предметом проводимой проверки являлось соблюдение БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной около остановочного комплекса по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 102 Г, рекламы следующего содержания: «БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» Все виды высокотехнологичной офтальмологической помощи. ЛЕЧЕНИЕ: Катаракты Миопии Заболеваний сетчатки Глаукомы Эстетическая блефаропластика Лазерное лечение дистрофических заболеваний сетчатки и глаукомы АПТЕКА ОПТИКА Хирургическое лечение катаракты за 1 день справочная 642-692 регистратура 682-235 www.zrenie1.ru», «БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» ЦЕНТР МИКРОХИРУРГИИ ГЛАЗА Доверьте свое зрение профессионалам www.zrenie1.ru».
Во исполнение п. 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 22.01.2016 года № 6 БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» представило: копию договора от 23.12.2015 № НР12/021, копию письма от 11.12.2015 № 1277/01-18 БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» в адрес Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, копию письма от 24.12.2015 № 1337/01-18 БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» в адрес Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, копию письма от 14.01.2016 № 14/01-18 БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» в адрес Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, копию платежного поручения от 15.01.2016 № 93, копию акта от 13.01.2016 № 39, копии фотографий по ул. Ленина, 102, копию устава БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР», копию устава БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР», копию свидетельства серии 18 № 003225723 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копию свидетельства серии 18 № 003119386 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копию распоряжения от 14.07.2015 № 125-К о назначении <...>, копию письма от 28.11.2000 № 01-09/2975 Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска в адрес БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР», копию договора от 22.11.2000 № 160П о предоставлении права распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска, копию решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска от 25.10.2000 №; 01-04Р/78 о заключении договора на право распространения наружной рекламы с БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР», копию договора от 12.03.1999 № 15П о предоставлении права распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска, копию договора о предоставлении земельного участка а краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли и объектов рекламы от 19.11.1997 № 257/97, копию решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска от 25.04.2002 № 01-04Р/88 о выдаче разрешения на распространение наружной рекламы на рекламном месте, расположенном по адресу: ул. Ленина (у Ипподрома) ГУЗ «РОКБ», копию разрешения на распространение наружной рекламы на территории г. Ижевска от 25.04.2002 № 298, письменное пояснение от 04.02.2016 № 76/01-18, копию предписания от 01.12.2015 № 878-Д Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, копию акта от 01.12.2015 № 878 об установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, копию инвентаризационной карточки учета нефинансовых активов, копию акта от 25.01.2016 № 00000001 о списании объектов нефинансовых активов, письменное пояснение от 08.02.016 № 84/01-18, копию доверенности от 20.01.2016 года.
Согласно письменным пояснениям от 04.02.2016 № 76/01-18 и от 08.02.016 № 84/01-18 в 1997 году между БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» и Администрацией г. Ижевска в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству был заключен договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли и объектов рекламы, земельный участок предоставлялся для строительства рекламной конструкции.
12.03.1999 года БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» предоставлено право распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска.
22.11.2000 года между БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» и Комитетом по управлению имуществом г. Ижевска заключен договор № 160П о предоставлении права распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска сроком действия по 01.11.2001 года.
25.01.2002 года БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» выдано разрешение на распространение наружной рекламы на рекламном месте, расположенном по адресу: ул. Ленина (у Ипподрома) ГУЗ «РОКБ».
04.12.2015 года в адрес БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» поступило предписание Управления по наружной рекламы и информации Администрации г. Ижевска от 01.12.2015 № 878-Д о демонтаже рассматриваемой рекламной конструкции. Во исполнение данного предписания вышеуказанная рекламная конструкция была демонтирована и списана с баланса.
В рамках проверки установлено следующее.
03.11.2015 года установлен факт распространения на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной около остановочного комплекса по адресу: г.Ижевск, ул. Ленина, 102, распространялась реклама следующего содержания: «БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» Все виды высокотехнологичной офтальмологической помощи. ЛЕЧЕНИЕ: Катаракты Миопии Заболеваний сетчатки Глаукомы Эстетическая блефаропластика Лазерное лечение дистрофических заболеваний заболеваний сетчатки и глаукомы АПТЕКА ОПТИКА Хирургическое лечение катаракты за 1 день справочная 642-692 регистратура 682-235 www.zrenie1.ru». На обратной стороне указанной конструкции размещена рекламы следующего содержания: «БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» ЦЕНТР МИКРОХИРУРГИИ ГЛАЗА Доверьте свое зрение профессионалам www.zrenie1.ru».
Согласно договору от 12.03.1999 года № 15П, заключенного между БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» и Комитетом по управлению имуществом г. Ижевска, Учреждению предоставлено право распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска по ул. Ленина, 98а. Срок действия данного договора с 01.04.1999 года по 01.04.2000 года.
На основании решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 25.10.2000 № 01-04Р/78 между БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» и Комитетом по управлению имуществом г. Ижевска заключен договор от 22.11.2000 № 160П о предоставлении права распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска по адресу: ул. Ленина, 98А (район Ипподрома) посредством рекламной конструкции, сроком действия по 01.11.2001 года.
Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики выдано ГУЗ «Республиканская офтальмологическая клиническая больница» разрешение от 25.04.2002 № 298 на распространение наружной рекламы на территории г. Ижевска по адресу: ул. Ленина 98а. Срок распространения наружной рекламы с 01.06.2002 года по 31.05.2003 года.
Изготовителем рассматриваемой рекламы является АО «Росинформресурс», срок действия договора с 01.04.1999 года по 01.04.2000 года.
31.12.2004 года данная рекламная конструкция, согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов, поставлена на бухгалтерский учет за инвентаризационным номером 1446.
Управлением по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» выдано предписание от 01.12.2015 № 878-Д о демонтаже рассматриваемой рекламной конструкции.
23.12.2015 года между БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» и ООО «Финансово-юридическое бюро-L» заключен договор о демонтаже и утилизации рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 102.
Во исполнение предписания Управления по наружной рекламы и информации Администрации г. Ижевска от 01.12.2015 № 878-Д о демонтаже рассматриваемой рекламной конструкции, вышеуказанная рекламная конструкция была демонтирована и списана с баланса БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР», что подтверждается актом выполненных работ от 13.01.2016 № 39, фотографиями, а также актом от 23.01.2016 № 00000001 о списании объектов нефинансовых активов.
Частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе содержится следующая информация: «Все виды высокотехнологичной офтальмологической помощи. ЛЕЧЕНИЕ: Катаракты Миопии Заболеваний сетчатки Глаукомы Эстетическая блефаропластика Лазерное лечение дистрофических заболеваний заболеваний сетчатки и глаукомы… Хирургическое лечение катаракты за 1 день». Вместе с тем, в данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7 - 9 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в действиях БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» (адрес: 426009, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 98А, ИНН 1835031716, ОГРН 1021801656293) имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Прилагаемые документы:
- копия договора от 23.12.2015 № НР12/021- на 2 л. в 1 экз.;
- копия письма от 11.12.2015 № 1277/01-18 БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» в адрес Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска - на 1 л. в 1 экз.;
- копия письма от 24.12.2015 № 1337/01-18 БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» в адрес Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска - на 1 л. в 1 экз.;
- копия письма от 14.01.2016 № 14/01-18 БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» в адрес Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска - на 1 л. в 1 экз.;
- копия платежного поручения от 15.01.2016 № 93 - на 1 л. в 1 экз.;
- копия акта от 13.01.2016 № 39 - на 1 л. в 1 экз.;
- копии фотографий по ул. Ленина, 102, копию устава БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» - на 3 л. в 1 экз.;
- копия устава БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» - на 17 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства серии 18 № 003225723 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения - на 1 л. в 1 экз.;
- копия свидетельства серии 18 № 003119386 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - на 1 л. в 1 экз.;
- копия распоряжения от 14.07.2015 № 125-К о назначении <...> - на 1 л. в 1 экз.;
- копия письма от 28.11.2000 № 01-09/2975 Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска в адрес БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» - на 1 л. в 1 экз.;
- копия договора от 22.11.2000 № 160П о предоставлении права распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска - на 2 л. в 1 экз.;
- копия решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска от 25.10.2000 № 01-04Р/78 о заключении договора на право распространения наружной рекламы с БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» - на 1 л. в 1 экз.;
- копия договора от 12.03.1999 № 15П о предоставлении права распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска - на 1 л. в 1 экз.;
- копия договора о предоставлении земельного участка а краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли и объектов рекламы от 19.11.1997 № 257/97- на 3 л. в 1 экз.;
- копия решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска от 25.04.2002 № 01-04Р/88 о выдаче разрешения на распространение наружной рекламы на рекламном месте, расположенном по адресу: ул. Лерина (у Ипподрома) ГУЗ «РОКБ» - на 2 л. в 1 экз.;
- копия разрешения на распространение наружной рекламы на территории г. Ижевска от 25.04.2002 № 298- на 1 л. в 1 экз.;
- копия доверенности от 20.01.2016 года - на 1 л. в 1 экз.;
- письменное пояснение от 04.02.2016 № 76/01-18- на 1 л. в 1 экз.;
- копия предписания от 01.12.2015 № 878-Д Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска- на 1 л. в 1 экз.;
- копия акта от 01.12.2015 № 878 об установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек- на 1 л. в 1 экз.;
- копия инвентаризационной карточки учета нефинансовых активов - на 2 л. в 1 экз.;
- копия акта от 25.01.2016 № 00000001 о списании объектов нефинансовых активов - на 2 л. в 1 экз.;
- письменное пояснение от 08.02.016 № 84/01-18 - на 1 л. в 1 экз.
Подписи лиц, проводивших проверку:
Руководитель инспекции: __________________ <...>
(дата, подпись)
Участники инспекции ________________ <...>
(дата, подпись)
__________________ <...>
(дата, подпись)
__________________ <...>
(дата, подпись)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):
«___» ____________20__г. __________________________________________
__________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя,
иного должностного лица
или уполномоченного представителя
проверяемого лица)
Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт ________________________________________________________________