Акт по результатам внеплановой камеральной (документарной)проверки АО «Дорожное предприятие «Ижевское»

АКТ ПРОВЕРКИ №____

На основании:  приказа Удмуртского УФАС России от 18.05.2015г. №162 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении  АО «Дорожное предприятие «Ижевское» (426054, г.Ижевск, 7 км Якшур-Бодьинского тракта, д. 5, ИНН1831125762). На основании приказа Удмуртского УФАС России № 184 от 11.06.2015г.  срок проведения проверки продлен до 25 июня 2015 года.

Продолжительность проверки: с 19 мая 2015 г. по 24 июня 2015 г., из них по времени проведения проверки в месте нахождения проверяемого общества   1 день – 19.05.2015г.

Акт составлен: начальником отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России <…>.

Копия приказа о проведении проверки вручена с приказом ознакомлен директор АО «ДП Ижевское» <…>.

Лица, проводившие проверку: руководитель инспекции – <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России служебное удостоверение №15513;

Заместитель руководителя инспекции: <…> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России, служебное удостоверение №5770;

Члены инспекции:

<…> – ведущий специалист-эксперт  отдела  контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России, служебное удостоверение №14512;

<…> -  специалист 1 разряда отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России, служебное удостоверение №10185.

Предметом настоящей проверки является контроль соблюдения антимонопольного законодательства, в частности соблюдения требований статьи 11, 16 ФЗ «О защите конкуренции».

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации   2014 год, январь – май 2015 года.

Срок и место проведения проверки:  проверка проведена с 19 мая  2015  года по 24  июня  2015 года, по месту нахождения проверяемого лица, анализ полученных документов проводился в Удмуртском УФАС России.

В ходе проведения проверки осуществлен:

-  Анализ содержания журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции, журнала регистрации приказов по основной деятельности за  2014 г., январь –май  2015г.

- Анализ входящей и исходящей корреспонденции, приказов по основной деятельности за  2014 г., январь-май  2015г.

- Осмотр территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица, а именно  кабинета «плановый отдел», компьютера инв. номер 2891, инв номер №2892.

- Проведен опрос директора проверяемого лица <…>.

По результатам анализа представленных документов установлено следующее.

           Как следует из информации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.07.2014г. размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования «Город Ижевск», закупке присвоен уникальный номер №0313300000214000050. Заказчиком выступало МКУ «Служба благоустройства и дорожного хозяйства».

         Победителем конкурса признано АО «ДП «Ижевское», заключен муниципальный контракт №38 от 20.08.2014г., однако как установлено из материалов дела №ММ06-06/2014-178 работы осуществляло АО «Сарапульское дорожное предприятие».

         На основании представленных в ходе проверки документов установлено следующее:

         В ходе проверки установлено, что 19.08.2014 проводилось производственное совещание при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, о чем свидетельствует протокол от 19.08.2014.  Согласно пункту 6 протокола начальнику отдела по надзору за объектами ремонта, реконструкции и строительства МКУ «СБиДХ» <…>следовало  предоставить дефектные ведомости на дворовые территории до 20.08.2014 в ОАО «ДП «Ижевское».  На совещании присутствовали <…> – и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства УР, <…> – заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства УР, <…> – начальник Управления благоустройства и транспорта Ижевска, <…> – начальник отдела по надзору за объектами ремонта, реконструкции и строительства  МКУ «СБиДХ», <…> – глава Администрации Ленинского района, <…> – генеральный директор ООО «Удмуртдорстрой», <…>  - специалист-эксперт отдела строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог Миндортранса УР.

         В материалах проверки имеется телефонограмма б\н от 20.08.2014,  направленная МКУ «СБиДХ» в адрес ОАО ДП «Ижевское», Администрацию Устиновского района,  управляющим компаниям, содержащая следующий текст: прошу направить Вашего представителя 21.08.2014 в 11-00 для участия в комиссии по придомовым территориям. Сбор у дома №105-107-109 по ул.Ворошилова, №57, 41 ул. Сабурова, №4 ул.Союзная, №117-119 ул. Союзная, №23 ул.Союзная. Телефонограмма подписана начальником МКУ «СБиДХ» <…>.

         Также имеется телефонограмма б\н б\д, направленная МКУ «СБиДХ» в адрес ОАО ДП «Ижевское», ООО «УКС» следующего содержания: прошу направить Вашего представителя по вопросу ремонта и восстановления дворовых территорий, сбор 12.08.2014 в 8-30 в МКУ «СБиДХ». Подписал телефонограмму <…>  телефонограмма направлена до заключения муниципального контракта.

         Из переписки установлено наличие следующих писем:

         - письмо ООО «Колос» №Л-039 от 18.08.2014, направленное в адрес ОАО «ДП «Ижевское», в котором сообщается что на сегодняшний день работы по ремонту дворовых территорий завершены по следующим адресам: ул.Союзная, 23, ул. Союзная, 117, 119, ул.Сабурова, 41, ул. Труда, 4,  ул.Труда 34,  ул.Сабурова 57, ул.Ворошилова 105,107,109.

         - письмо ОАО «ДП Ижевское» исх. №603 от 18.08.2014, направленное в адрес МКУ «СБиДХ», в котором сообщается что по состоянию на 18.08.2014 в рамках муниципального контракта по ремонту дворовых территорий г.Ижевска не представляется возможным выполнить ремонт дворовых территорий по следующим адресам: Демократическая, 45; Школьная 61, 30 лет Победы 86, 88, Горького 154, 156, пер.Северный 47, В.шоссе 164, 102а, Дзержинского 20, Лихвинцева 68а, 68, Тимирязева 1, Шишкина 1а, Чайковского 74,76, Дружбы 26. Не представляется возможным провести сверку физических объемов в целом по контракту из-за отсутствия дефектных ведомостей.

         Указанные дома входят в перечень дворовых территорий по муниципальному контракту от 20.08.2014г., в письме указан не весь перечень домов, в которых необходимо было выполнить ремонт, сообщается о невозможности выполнить работы по состоянию на 18.08.2014, т.е. до заключения контракта, что косвенно свидетельствует о том, что работы по дворовым территориям, не указанным в данном письме выполнены или выполняются по состоянию на 18.08.2014г.

         Согласно отчета об исследовании документов (информации), содержащихся на электронном носителе информации от 28.05.2015г., в ходе осмотра территории, помещений, документов и предметов проверяемого лица – в кабинете планового отдела с компьютеров инв №2891 и №2892 была снята информация и записана на компакт-диски DVD-R. В ходе осмотра электронной переписки не установлено наличия заявки АО ДП «Ижевское» на участие в конкурсе по ремонту дворовых территорий г.Ижевска, результаты которого объявлены 14.04.2015г.

         Из пояснений сотрудников АО «ДП «Ижевское», которые осуществляют подготовку заявок (<…>,<…>) следует, что заявки по несостоявшимся закупкам, или закупкам, в которых Общество не признано победителем, не сохраняются.  В одних и тех же файлах заявки перепечатываются на другой конкурс или аукцион.

  Из пояснений директора АО «ДП Ижевское» <…>  следует, что при вскрытии конвертов он лично присутствовали на конкурсе проводимом МКУ «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» по ремонту дворовых территорий в апреле 2015 года. На вопрос: почему не отреагировали на то, что по предложению АО «Дорожное предприятие «Ижевское» была озвучена иная сумма, чем указана в заявке? Пояснил, что  записывал на листок бумаги сумма по конкурентам,  знал свое ценовое предложение, но пока записывал, не акцентировал внимание на озвученную сумму по АО «Дорожное предприятие «Ижевское».  На вопрос: В связи с чем изменилась стоимость ценового предложения по вновь объявленному конкурсу на ремонт дворовых территорий? Пояснил, что это моё решение, на сегодня  могу указывать любую стоимость контракта, я принял такое решение.

         Полученные в ходе проверки документы в части выполнения работ по ремонту дворовых территорий в 2014 году, могут в совокупности с иными установленными обстоятельствами и доказательствами свидетельствовать о выполнении работ по контрактам до проведения конкурса.

         Учитывая, что Удмуртским УФАС России рассматривается дело в отношении МКУ «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», АО «Сарапульское дорожное предприятие»,  АО «ДП «Ижевское» по признакам нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции», полученные в ходе проверки документы, касающиеся ремонта дворовых территорий г.Ижевска в 2014 году,  следует передать для приобщения к материалам дела №ММ06-06/2014-178.

         Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя внесена:

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

Прилагаемые документы (копии): 

1. Протокол осмотра территорий, помещений, документов и предметов  в кабинете «Плановый отдел» от 19.05.2015г. с 2 конвертами с дисками,  отчет об исследовании документов (информации), содержащихся на электронном носителе от 28.05.2015г.
2. Протокол опроса <…>
3. Переписка:

- требование от 10.09.2014 №6794/0413;

- письмо МКУ «СБиДХ» от 15.09.2014 №6931/10-05;

- письмо МКУ «СБиДХ» от 02.09.2014 №6552/0-05;

- телефонограмма №313 от 01.10.2014;

 - телефонограмма №328 от 08.10.2014;

- письмо МКУ «СБиДХ» от 30.09.2014 №7351/04-13;

- письмо МКУ «СБиДХ» от 29.09.2014 №7298/04-13;

- протокол совещания от 19.08.2014;

- телефонограмма б\н от 20.08.2014

- телефонограмма б\н б\д;

- письмо ООО «Колос» от 18.08.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №603 от 18.08.2014;

- письмо АО ДП «Ижевское» от 07.07.2014 №493;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №598 от 14.08.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №782 от 07.10.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №779 от 06.10.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №737 от 19.09.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №б\н б\д в адрес ООО «Автотрасса»;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №736 от 19.09.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №732 от 19.09.2014;

- телефонограмма от 10.11.2014;

- письмо АО ДП «Ижевское» №1022 от 31.12.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №1006 от 24.12.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №989 от 18.12.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №893 от 01.11.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №892 от 01.11.2014;

- письмо АО «ДП Ижевское» исх. №859 от 28.10.2014;

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции                                                      <…>

Члены инспекции:                                                                <…>

                                                                                             <…>

                                                                                              <…>

С актом проверки ознакомлен(а)

Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а):

Руководитель инспекции                                                     <…>