Акт по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике»

АКТ №

по результатам внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд

08 июня 2015 года

по делу № АБ 07-08/2015-52                                                                 г. Ижевск

На основании поступившей информации о наличии в действиях заказчика – федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» (далее – Заказчик, адрес юридического лица: Российская Федерация, 426039, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Буммашевская, д.3; ИНН 1840010630) признаков нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку ветеринарного оборудования (хирургический стол) для нужд ЦКС МВД по Удмуртской Республике (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0813100000315000146, далее – Аукцион), а именно, части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 27.11.2014г. № 703 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», приказом Удмуртского УФАС России от 04.06.2015г. № 177 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд» Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <…> – начальник отдела контроля закупок,

заместитель руководителя Инспекции: <…> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

участники Инспекции: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

25.05.2015г. Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона, а также документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 122 400,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 02.06.2015г. до окончания срока подачи аукционных заявок было подано 2 заявки на участие. Решением аукционной  комиссии участники закупки, подавшие аукционные заявки под защищенными номерами 7383260, 8110732, допущены к участию в Аукционе.

 Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9 части 1 статьи 31 Закона.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона.

Инспекцией Удмуртского УФАС России установлено, что в нарушение требования части 5  статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении Аукциона Заказчиком не установлены единые требования к участникам закупки, предусмотренные пунктами 3, 4, 5, 7, 8, 9 части 1 статьи 31 Закона, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Инспекция на основании частей 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика – федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» нарушение части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать  заказчику – федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России, материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции:                         _______________    <…>

Заместитель руководителя Инспекции:    _______________    <…>

Участники Инспекции:                               _______________    <…>

                                                                   _______________    <…>

                                                                   _______________    <…>

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу  № АБ 07-08/2015-52 об устранении

нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд

08 июня 2015 года                                                                             г. Ижевск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по проведению внеплановых проверок в составе:

руководитель Инспекции: <…> – начальник отдела контроля закупок,

заместитель руководителя Инспекции: <…> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

участники Инспекции: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, Гуляева В.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

на основании акта от 08 июня 2015 года по делу № АБ 07-08/2015-52 о проведении внеплановой камеральной (документарной) проверки соблюдения федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, вынесенного Инспекцией по итогам проведения внеплановой (камеральной) проверки в отношении действий федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» при проведении электронного аукциона на поставку ветеринарного оборудования (хирургический стол) для нужд ЦКС МВД по Удмуртской Республике (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0813100000315000146, далее – Аукцион), руководствуясь частями 15, 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 04.06.2015г. № 177 «О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд»,

п р е д п и с ы в а е т:

1. Аукционной комиссии  заказчика – федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» в течение 5 рабочих дней с момента получения акта и предписания по делу № АБ 07-08/2015-52  отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

2. Заказчику – федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» в течение 10 рабочих дней с момента получения акта и предписания по делу № АБ 07-08/2015-52:

2.1  вернуть заявки, поданные для участия в Аукционе;

2.2 внести изменения в извещение о проведении Аукциона, привести в соответствие с частью  5 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно, установить единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2.3 Продлить срок подачи заявок для участия в Аукционе таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней. 

3. Заказчику – федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» в течение трех дней с даты исполнения предписания проинформировать Инспекцию Удмуртского УФАС России об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд.

4. Оператору электронной торговой площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить исполнение акта и предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд.

Контроль исполнения предписания возложить на члена Инспекции Удмуртского УФАС России –  <…>.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: В соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Руководитель Инспекции:                         _______________    <…>

Заместитель руководителя Инспекции:    _______________    <…>

Участники Инспекции:                               _______________    <…>

                                                                   _______________    <…>