Суды подтвердили законность наложения на ООО «Чистый город» штрафов за неисполнение предписания о прекращении злоупотребления доминирующим положением
25 августа 2010 года Удмуртским УФАС России получено постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа по жалобе ООО «Чистый город», оспаривающего постановление о наложении штрафа за неисполнение предписания о прекращении злоупотребления доминирующим положением, а также решение Арбитражного суда Удмуртской Республики признавшего законность повторного привлечения Общества к ответственности за неисполнение предписания.
Напомним, в апреле 2009 года ООО «Чистый город» было выдано предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг утилизации (захоронения) отходов производства и потребления со сроком исполнения до 15 мая 2009 года. Поскольку предписание было обжаловано в судебном порядке, срок его исполнения был приостановлен.
Решением суда, вступившим в законную силу 20 ноября 2009 года, предписание было признано законным в полном объеме.
Учитывая, что срок исполнения предписания к моменту вступления в законную силу решения суда истек, Удмуртское УФАС России установило новый срок для его исполнения - до 17 декабря 2009 года. Однако, в установленный срок предписание исполнено не было. По факту неисполнения предписания о прекращении злоупотребления доминирующим положением, 25 марта 2010 года должностным лицом Удмуртского УФАС России было вынесено постановление о наложении на ООО «Чистый город» штрафа в размере 300 000 рублей.
Данное постановление было обжаловано ООО «Чистый город» в Арбитражный суд Удмуртской Республики, решением которого постановление антимонопольного органа было отменено и признано незаконным в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности. При этом, судом был применен двухмесячный срок давности, а не 1 год, как это предусмотрено ст. 4.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Удмуртское УФАС России обжаловало его в апелляционном порядке, указав в качестве оснований для отмены нарушение норм материального права.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с позицией антимонопольного органа и отменил решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, признав постановление о наложении на ООО «Чистый город» административного штрафа за неисполнение предписания законным и обоснованным.
ООО «Чистый город», в свою очередь, обжаловало постановление апелляционной инстанции в кассационном порядке. Федеральный арбитражный суд Уральского округа, согласившись с позицией Удмуртского УФАС России, отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
В настоящее время штраф в размере 300 000 рублей ООО «Чистый город» уплачен.
В то же время, поскольку на момент вынесения постановления о наложении на ООО «Чистый город» штрафа в размере 300 000 рублей Обществом не был исполнен пункт 2 предписания об устранении последствий нарушения порядка ценообразования на услуги утилизации (захоронения твердых бытовых отходов (отходов потребления), Удмуртское УФАС России установило новый срок его исполнения (до 21.04.2010г.).
В установленный срок предписание также не было исполнено, в связи с чем ООО «Чистый город» было вновь привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
В очередной раз, не согласившись с постановлением, ООО «Чистый город» обжаловало его в судебном порядке, в качестве доводов указав на незаконность повторного привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение, а также на неисполнимость данного предписания в 2010 году.
Арбитражный суд Удмуртской Республики не согласился с доводами ООО «Чистый город» и признал постановление о наложении на Общество штрафа в размере 400 000 рублей законным и обоснованным.