Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике подвело итоги деятельности за 2008 год

Сегодня, 13 февраля 2009 года, в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике состоялось совещание, приуроченное ко Дню образования Удмуртского УФАС России (Постановление Совета министров Удмуртской Республики № 57 от 13.02.1992 года «Вопросы Удмуртского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»), в ходе которого были подведены итоги деятельности Управления за 2008 год и определены задачи на 2009 год. В работе совещания приняли участие Главный Федеральный инспектор по Удмуртской Республике Кобзев Александр Николаевич, заместитель министра экономики Удмуртской Республики Шутов Юрий Михайлович.

В 2008 году Управлением на территории Удмуртской Республике осуществлялся контроль по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополий, о рекламе, а так же по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Руководитель Управления Михаил Маренников отметил, что в 2008 году значительно возросло количество обращений и жалоб в антимонопольную службу, по сравнению с 2007 годом. Так, к примеру, за 2008 год Управлением было рассмотрено 136 заявлений по признакам нарушения антимонопольного законодательства, что говорит о росте числа обращений по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза. При этом нарушения антимонопольного законодательства установлены по результатам рассмотрения 74 (в 2007г. - 39) заявлений, что составляет 54,4% от общего количества поступивших заявлений.
Анализ динамики рассмотренных заявлений указывает на тенденцию к увеличению количества жалоб в отношении действий органов власти и органов местного самоуправления, а также в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение.
Увеличение количества заявлений произошло вследствие проведения реформ в области электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Развитие конкурентных сегментов на указанных рынках сопровождается антиконкурентными действиями уже существующих участников рынка либо субъектами, занимающими исключительное положение на рынке, в том числе субъектами, осуществляющими деятельность в условиях естественной монополии.
Указанные действия субъектов рынка, и, как результат, усиление работы Удмуртского УФАС России по адвокатированию конкуренции, послужили основанием увеличения количества обращений в антимонопольный орган.

В 2008 году выявлено 27 (в 2007г. - 18) фактов злоупотребления доминирующим положением, в том числе нарушения антимонопольного законодательства со стороны субъектов естественных монополий. Количество выявленных нарушений в 2008 году в 1,5 раза выше по сравнению с 2007 годом.
Наибольшее количество нарушений выявлено на рынках электроснабжения, в том числе на рынках услуг по передаче электрической энергии и услуг по безвозмездному осуществлению перетока электрической энергии через принадлежащие объекты элетроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, а также на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Михаил Маренников отметил, что активно в минувшем году велась работа и по выявлению административных правонарушений.
Всего за 2008 год Управлением возбуждено 235 административных дела, наложено за год штрафов на общую сумму 144 млн. руб., что в 10 раз больше чем в 2007 году.

Впервые в 2008 году Управлением применены санкции в виде оборотных штрафов, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в 2006 году, за злоупотребление доминирующим положением.

По итогам года исследовано 29 товарных рынков на предмет состояния конкурентной среды, в том числе в сфере розничной реализации нефтепродуктов, торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, оптового рынка цемента и др.

Анализ ситуации в сфере контроля за соблюдением законодательства о рекламе показал, что на действия участников рынка в антимонопольный орган за 2008 год поступило 27 обращений, рассмотрено 825 фактов, указывающих на событие правонарушения, возбуждено, расследовано и рассмотрено 70 административных дел с последующим наложением штрафов на сумму более 3 млн. руб. Сложившаяся в Удмуртском УФАС России практика предупреждения нарушений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» характеризуется, прежде всего, плановой работой Управления, направленной на разъяснение действующего законодательства, открытостью информации о работе управления через пресс-службу, участием в консультативных и экспертных советах, конференциях, семинарах, «круглых столах», что также является профилактикой и предупреждением правонарушений в данной сфере правоотношений.

В 2008 году Удмуртским УФАС России рассмотрено 127 жалоб участников размещения заказов на действия государственных и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд, государственных нужд Удмуртской Республики, нужд муниципальных образований Удмуртской Республики (за 2007 год – 82 жалобы).
Количество поступивших жалоб, по сравнению с 2007 годом, возросло на 35 %, что свидетельствует о возрастающем интересе предпринимателей к государственным и муниципальным заказам, о реальной и эффективной возможности защиты прав и интересов участников размещения заказа в досудебном порядке.

При Управлении Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в 2008 году создан Общественно-консультативный совет, деятельность которого направлена на повышение прозрачности и эффективности функционирования антимонопольного органа. В состав Совета вошли представители ассоциаций предпринимателей и общественных объединений, высших учебных заведений Удмуртской Республики – УРО «Опора России», Объединение работодателей «Союз строителей Удмуртии», «Удмуртская республиканская ассоциация собственников жилья», Удмуртская республиканская профсоюзная организация работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Федерация профсоюзов Удмуртской Республики, Удмуртское республиканское региональное отделение «Деловая Россия», Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Удмуртского государственного университета, Ижевского филиала Вятского государственного гуманитарного университета и Федерального государственного учреждения «Политехнический колледж».

В заключении руководитель Удмуртского УФАС России Михаил Маренников подчеркнул, что Управление в 2009 году будет продолжать открытую для общественности и средств массовой информации деятельность, направленную на обеспечение соблюдения добросовестной конкуренции и защиту законных интересов хозяйствующих субъектов и граждан.

За добросовестное исполнение обязанностей, вклад в развитие экономических отношений на территории Удмуртской Республики и в связи с 17-летием образования Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, Главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике Кобзев А.Н. вручил благодарственные письма: начальнику отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов Удмуртского УФАС России Башкирову Андрею Рудольфовичу и специалисту-эксперту отдела контроля товарных и финансовых рынков Удмуртского УФАС России Фальковой Светлане Викторовне.