Председателю Правительства Удмуртской Республики внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

12 мая 2011 года должностное лицо Удмуртского УФАС России внесло Председателю Правительства Удмуртской Республики представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в издании постановления Правительства Удмуртской Республики от 31.05.2010г. № 178 «Об утверждении Положения о порядке предоставления организациям автомобильного транспорта общего пользования Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным на приобретение подвижного состава, а также части лизинговых платежей по лизингу транспортных средств», применение которого могло создать условия для ограничения, устранения и недопущения конкуренции на рынке городских и пригородных перевозок на территории республики.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено несоблюдение Правительством Удмуртской Республики порядка, установленного Регламентом Правительства Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.01.2003г. № 100.
В соответствии с пунктом 10 указанного Регламента, организация подготовки заседаний Правительства, Президиума Правительства осуществляется Руководителем Администрации. Документационное и организационно-техническое обеспечение по подготовке заседания возлагается на Управление делопроизводства, Хозяйственное управление Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, Управление эксплуатации и материально-технического обеспечения Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, Управление аналитического обеспечения и информационных ресурсов Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Согласно пункту 14 названного регламента, заседания Правительства, Президиума Правительства оформляются протоколом. В протоколе отражается мнение членов Правительства, Президиума Правительства по рассматриваемым вопросам, а также фиксируются поручения, даваемые соответствующим исполнительным органам государственной власти, структурным подразделениям Администрации и членам Правительства в случае необходимости доработки проектов актов Правительства, по которым высказаны предложения и (или) замечания. Протокол заседания оформляется Управлением делопроизводства и подписывается председательствовавшим на заседании.

Вместе с тем, из содержания протокола № 28 заседания Президиума Правительства Удмуртской Республики от 31.05.2010г., на основании которого был принят незаконный акт, не представляется возможным установить следующее:
- наличие кворума на заседании Президиума Правительства Удмуртской Республики,
- волеизъявление каждого из членов Президиума Правительства Удмуртской Республики по вопросу принятия Положения,
- лицо, вносившее проект Положения на голосование в Президиум Правительства Удмуртской Республики,
что и способствовало совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения административного дела, 12.05.2011г. должностным лицом Удмуртского УФАС России вынесено постановление о привлечении Председателя Правительства Удмуртской Республики к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Кроме того, Председателю Правительства Удмуртской Республики внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в том числе необходимо совершить следующие действия:
1. Обеспечить соблюдение требований Регламента Правительства Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.01.2003г. № 100;
2. В протоколах заседаний Правительства Удмуртской Республики, Президиума Правительства Удмуртской Республики отражать сведения (информацию) о наличии лиц, наделенных правом голоса и участвующих в таких заседаниях (сведения о наличии кворума);
3. В протоколах заседаний Правительства Удмуртской Республики, Президиума Правительства Удмуртской Республики отражать сведения о лицах, ответственных за внесение проектов правовых актов на рассмотрение Правительством Удмуртской Республики, Президиумом Правительства Удмуртской Республики;
4. В протоколах заседаний Правительства Удмуртской Республики, Президиума Правительства Удмуртской Республики отражать волеизъявление каждого из членов Правительства Удмуртской Республики, Президиума Правительства Удмуртской Республики по вопросам принятия проектов правовых актов, в том числе волеизъявление председательствующего.

Указанное представление, согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ, Председатель Правительства Удмуртской Республики обязан исполнить в месячный срок со дня получения.