Суд апелляционной инстанции подтвердил, что срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания антимонопольного органа составляет 1 год

10 июня 2010 года в Удмуртское УФАС России поступило постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, которым отменено решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, признавшего незаконным постановление Удмуртского УФАС России о наложении на ООО «Чистый город» административного штрафа за неисполнение предписания о прекращении злоупотребления доминирующим положением.

Напомним, 14 апреля 2009 года ООО «Чистый город» было выдано предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг утилизации (захоронения) отходов производства и потребления со сроком исполнения до 15 мая 2009 года. Поскольку предписание было обжаловано в судебном порядке, срок его исполнения был приостановлен.
Решением суда, вступившим в законную силу 20 ноября 2009 года, предписание признано законным в полном объеме.
Учитывая, что срок исполнения предписания к моменту вступления в законную силу решения суда истек, Удмуртское УФАС России установило новый срок для его исполнения - до 17 декабря 2009 года. Однако, в установленный срок предписание исполнено не было. По факту неисполнения предписания о прекращении злоупотребления доминирующим положением, 25 марта 2010 года должностным лицом Удмуртского УФАС России было вынесено постановление о наложении на ООО «Чистый город» штрафа в размере 300 000 рублей.

Данное постановление было обжаловано ООО «Чистый город» в Арбитражный суд Удмуртской Республики, решением которого постановление отменено и признано незаконным в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности. При этом, судом был применен двухмесячный срок давности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Удмуртское УФАС России обжаловало его в апелляционном порядке, указав в качестве оснований для отмены нарушение норм материального права.
Согласно статье 51 ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение предписания антимонопольного органа является нарушением антимонопольного законодательства. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности за нарушения антимонопольного законодательства составляет 1 год. При вынесении постановления о наложении штрафа на ООО «Чистый город» срок давности пропущен не был.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с позицией антимонопольного органа и отменил решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, признав постановление о наложении на ООО «Чистый город» административного штрафа за неисполнение предписания законным и обоснованным.
Поскольку данное постановление Удмуртского УФАС России вступило в законную силу, ООО «Чистый город» обязано уплатить штраф в размере 300 000 рублей в срок до 08 июля 2010 года.