Апелляционный суд подтвердил ограничение конкуренции Администрацией г. Ижевска

В Удмуртское УФАС России поступило постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, согласно которому решение Удмуртского УФАС России о признании Администрации г. Ижевска нарушившей части 1 и 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», выразившееся в наделении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников №204 (МАДОУ № 204) функциями органа местного самоуправления, что привело к ограничению конкуренции на рынке строительства в границах г. Ижевска.

Напомним, по результатам рассмотрения обращения гражданина Удмуртское УФАС установило, что Администрация г. Ижевска вынесла постановление №756 от 05.07.2013 г. «О наделении полномочиями застройщика и технического заказчика при строительстве детских садов», в соответствии с которым МАДОУ № 204 определено застройщиком по строительству дополнительного здания МАДОУ № 204 на 230 мест по ул. Ворошилова, 54 в Устиновском районе г. Ижевска. Таким образом, Администрация наделила учреждение функциями муниципального заказчика, что запрещено частью 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции». Кроме того, данные действия Администрации г. Ижевска были направлены на уход от проведения процедуры торгов, предусмотренной Законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Наделив МАДОУ № 204 функциями застройщика, Администрация обеспечила возможность ООО «Еврострой-С» заключить с МАДОУ №204 договоры подряда на выполнение подготовительных работ и строительство дополнительного здания детского сада без участия в торгах, поскольку на автономные учреждения не распространялось действие Закона о размещении заказов. Указанными действиями Администрация г. Ижевска ограничила конкуренцию на рынке работ по строительству в границах г. Ижевска, нарушив часть 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции». Администрации выдано предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, Администрация г. Ижевска обжаловала данные акты в Арбитражный суд Удмуртской Республики. Рассмотрев заявление, суд отказал в его удовлетворении.

Впоследствии Администрация г. Ижевска направила апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и отказал в удовлетворении жалобы, признав решение и предписание Удмуртского УФАС России законными в полном объеме.