Отчего же ДÓРОГИ наши дороги
14 июля 2015 года Удмуртское УФАС России признало в действиях Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, АО «Глазовский дормостстрой», АО «Сарапульское дорожное предприятие» нарушение пункта 1) статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции».
Напомним, 03 июня 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги Игра-Глазов (км 21+200 – км 47+500) в Балезинском районе (4 участок км 41+200-км 47+500). Согласно извещению, дата окончания приема заявок установлена 19.06.2014г. Государственный контракт по результатам аукциона заключен 10.07.2014г. с АО «Сарапульское дорожное предприятие» по максимальной (начальной) цене контракта, поскольку его заявка была единственной на аукционе.
В Удмуртское УФАС России поступила информация и материалы из Управления ФСБ по Удмуртской Республике, которые свидетельствовали о том, что большая часть работ на 4 участке автодороги «Игра-Глазов» выполнены до объявления победителя аукциона и заключения государственного контракта. При этом работы выполнялись АО «Глазовский дормостстрой, на основании проектной документации, выданной Миндортрансом УР. Важно отметить, что Общество участником аукциона не являлось, но входит в одну группу лиц с АО «Сарапульское дорожное предприятие».
Удмуртским УФАС России проведены внезапные проверки АО «Глазовский дормостстрой», АО «Сарапульское дорожное предприятие», в ходе которых также установлены доказательства проведения работ до заключения государственного контракта. В частности, установлены документы АО «Глазовский дормостстрой»: табели рабочего времени, накладные и путевые листы, рапорты строительных машин, свидетельствующие о том, что рабочие и техника в июне 2014 года (до подведения итогов аукциона и до заключения контракта) осуществляли работы на 4 участке автодороги. Установлены документы АО «Сарапульское дорожное предприятие»: приказ от 06.06.2014г. о назначении ответственных лиц по ремонту 4 участка автодороги Игра-Глазов, приказы от 16.06.2014, 18.06.2014, 02.07.2014 о направлении работников в командировку с целью выполнения работ по реконструкции автодороги Игра-Глазов.
С учетом полученной информации, установленных в ходе рассмотрения дела доказательств, Комиссия Удмуртского УФАС России приняла решение о том, что Миндортранс УР, АО «Сарапульское дорожное предприятие», АО «Глазовский дормостстрой» заключили и участвовали в соглашении, которое привело и могло привести к недопущению и ограничению конкуренции, в частности к поддержанию цены в ходе аукциона, поскольку контракт заключен по максимальной (начальной) цене контракта.
Потенциальные участники аукциона, даже при желании заключить контракт, не имели бы возможности участвовать в аукционе, поскольку большая часть работ уже была выполнена.
Всем участникам аукциона выданы предписания, материалы дела направлены должностному лицу для привлечения к административной ответственности виновного должностного лица Миндортранса УР, АО «Сарапульское дорожное предприятие», АО «Глазовский дормостстрой».
Юридическим лицам грозит штраф от 1 – 15 % от суммы годовой выручки на рынке строительства и ремонта дорог, должностным лицам штраф от 20 до 50 тыс. рублей либо дисквалификация на срок до 3 лет.