Семнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность штрафа на ФГУП «ГУССТ №8» в размере 758 316,61 руб за осуществление картельного сговора
29 августа 2013 года в Удмуртское УФАС России поступило постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу об обжаловании ФГУП «ГУССТ №8» постановления о привлечении к административной ответственности ч. 1 ст. 14.32. КоАП РФ.
Напомним, в мае 2012 года Удмуртское УФАС России признало Минтранс УР, Минстрой УР, ЗАО «Удмуртгражданпроект», АУ УР «Управление государственной экспертизы проектов при Минстрое УР», МУ «Управление городского строительства» Администрации г. Ижевска (МУ «УГС»), МУ «Управление внешнего благоустройства» Администрации г. Ижевска (МУ «УВБ»), ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России», ООО «Игринское ДСП» и Администрацию г. Ижевска нарушившими статью 16 Закона «О защите конкуренции», а ООО «Игринское ДСП» и ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» (правоприемник ФГУП «УССТ № 6 ) нарушившими часть 4 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что 27 августа 2010 года состоялось совещание, по итогам которого было принято решение о необходимости проведения аукциона на право выполнения работ по капитальному ремонту дорог общего пользования на указанном участке дорог.
Победителем данного аукциона было признано ООО «Игринское ДСП».
Однако Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что работы, являющиеся предметом аукциона, в полном объеме были фактически выполнены до проведения аукциона и, соответственно, до подписания контракта с ООО «Игринское ДСП», причем работы были выполнены ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России». Удмуртским УФАС России также установлено, что участники совещания обладали сведениями о фактическом выполнении работ до проведения аукциона.
После заключения муниципального контракта ООО «Игринское ДСП» заключило договор субподряда с ФГУП «УССТ №6 при Спецстрое России», которое уже выполнило эти работы ранее.
С учетом изложенного, Комиссией Удмуртского УФАС России в действиях участников на момент проведения совещания по вопросам капитального ремонта дорог общего пользования на указанном участке, было установлено наличие ограничивающего конкуренцию соглашения, которое было направлено на создание возможности для ООО «Игринское ДСП», как подрядчика по выполнению работ и ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России», в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на рынке выполнения работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования «город Ижевск».
Также, Комиссия установила наличие картельного сговора между ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России» и ООО «Игринское ДСП», который привел к ограничению конкуренции на рынке выполнения работ (ч. 4 ст. 11 Закона «О защите конкуренции»).
За нарушение антимонопольного законодательства ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32. КоАП РФ.
Не согласившись решением антимонопольного органа предприятие обжаловало его в судебном порядке.
Судами двух инстанций предприятию было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о наложении штрафа.
На основании судебных актов ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» обязано оплатить штраф в размере 758 316,61 руб.
(С постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А71-3596/2013 можно ознакомиться на официальном сайте Удмуртского УФАС России (www.udmurtia.fas.gov.ru) в разделе «Антимонопольное регулирование», «Решения»).