По вопросам рассмотрения обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
С целью формирования единообразной практики порядка рассмотрения обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ФАС России сообщает позицию по данному вопросу.
1. О случаях согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) установлен исчерпывающий перечень случаев согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок) утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537.
Следовательно, при поступлении документов о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) территориальным органам ФАС России следует осуществлять рассмотрение таких документов в соответствии с Порядком в случаях, непосредственно установленных в пункте 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а именно: в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, часть 18 статьи 83 Закона о контрактной системе.
Таким образом, согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в иных случаях, не предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не осуществляется.
2. О рассмотрении обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) территориальными органами ФАС России исключительно для обеспечения федеральных нужд
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе решение заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.
Следовательно, территориальные органы ФАС России осуществляют рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исключительно для обеспечения федеральных нужд. Следует также учесть, что подведомственность рассмотрения обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) определена, в том числе Приказом ФАС России от 11.02.2014 № 83/14 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
На основании изложенного, ФАС России обращает внимание, что при осуществлении контроля за соблюдением нормзаконодательства о контрактной системе в сфере закупок в части рассматриваемых вопросов необходимо учитывать позицию, изложенную в данном письме.