• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ06-07/2011-45А в отношении ОАО «Молочный комбинат «Сарапул-молоко» по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Сфера деятельности: Розничная торговля
Номер дела: СЮ06-07/2011-45А
Дата публикации: 23 ноября 2011, 08:39

Я, заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела № СЮ06-07/2011-45А, возбужденного в отношении юридического лица - открытого акционерного общества  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037) по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя ОАО «МК «Сарапул-молоко», извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ06-07/2011-45А надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605143131121 (получено ОАО «МК «Сарапул-молоко» 26 октября  2011 года),

в присутствии защитника общества <…> (по доверенности № 31 от 29 сентября 2011 года),

 

место рассмотрения дела: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 128, 14 ноября 2011 г. 14 час. 00 мин.

 

у с т а н о в и л:

 

Решением Удмуртского УФАС России по делу № ММ06-06/2011–46 от 16.09.2011 г., ОАО «МК «Сарапул-молоко» признано нарушившим пункт 1 части 1.2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении «вертикального» соглашения с ЗАО «Торгово-производственная фирма «БМК и К», которое привело к установлению цены перепродажи товара.

Материалы дела №ММ06-06/2011–46 переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленных документов установлено следующее.

В ходе плановой проверки ЗАО «ТПФ «БМК и К» Удмуртским УФАС России были проанализированы договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть ЗАО «ТПФ «БМК и К» на предмет соответствия требованиям ФЗ «О защите конкуренции» и Закона о торговле.

Между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» заключен договор поставки № 83п/653 ПМ от 01.08.2010 г., по которому осуществляется поставка молока, молочных продуктов, масла животного. К данному договору подписаны следующие соглашения от 01.08.2010 г., 01.10.2010 г., 01.11.2010 г., 01.12.2010 г., 01.01.2011 г., 01.02.2011 г., 01.03.2011 г., устанавливающие порядок и условия предоставления премии за приобретаемую продукцию и  являющиеся неотъемлемой частью договора поставки.

ОАО «Сарапул-молоко» направило коммерческое предложение ЗАО «ТПФ «БМК и К», действующее с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., согласно которому предлагалось рассмотреть предложение на поставку молочной продукции: молоко «Российское» 2,4 % 0,9 кг – 20,90 рублей 2 раза в неделю (суббота, воскресенье), а также содержалось специальное предложение на сметану 20% 250 гр. – отпускная цена 21,50 рублей. По сметане предлагалось ежемесячно выплачивать бонус в размере 4,50 рублей за каждую единицу продукта, при условии, что в магазинах торговой сети данный вид продукта будет продаваться по цене не выше 18,50 рублей. Обязательным условием для суммы бонуса является объем продаж не менее 4 тонн.

Как следует из письменных пояснений ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 01-13/131 от 03.06.2011 г.  в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовывало в розницу сметану 20% 250 гр. по цене 18,50 руб., но при этом предприятие не получало бонусы по реализации сметаны согласно указанного коммерческого предложения, поскольку объем реализации не превышал 4 тонны.

Таким образом, в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., то есть в период, указанный в коммерческом предложении ОАО «МК «Сарапул-молоко», сметана 20% 250 гр. реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» по цене, определенной коммерческим предложением, что свидетельствует о принятии ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Исходя из письменных пояснений ОАО «МК «Сарапул-молоко» от 24.08.2011 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» в октябре 2010 г. было представлено на рассмотрение коммерческое предложение об условиях поставки в течение ноября 2010 г. молока «Российское» жирностью 2,4% и сметаны жирностью 20% фасовкой 250 гр. и о возможности выплаты покупателю премии за выборку определенного количества фасованной сметаны. Данное коммерческое предложение ОАО «МК «Сарапул-молоко» не считало офертой, не определяло срок и порядок ее акцепта ЗАО «ТПФ «БМК и К»: путем обмена письмами или заключением соответствующего письменного соглашения. Подтверждением факта непринятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко»,  является заключение между обществами дополнительного соглашения к договору поставки № 653ПМ от 01.11.2010 г. которым определены условия закупки сметаны жирностью 20% фасовкой 250гр. в течение ноября 2010 г., при выполнении которых ЗАО «ТПФ «БМК и К» может быть выплачена премия. Соглашением предусмотрено, что условиями для получения ЗАО «ТПФ «БМК и К» премии являются только объем закупаемой у ОАО «МК «Сарапул-молоко» сметаны жирностью 20% фасовкой 250 гр. и отсутствие у него задолженности по оплате за ранее приобретенные товары.

Согласно письменным пояснениям ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/195 от 24.08.2011 г. в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. в магазинах розничной торговли ЗАО «ТПФ «БМК и К» было реализовано 286 пакетов сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» по цене 18,50 руб.

Соглашением, согласно пункту 18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Исходя из определения «соглашения» в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции, ЗАО «ТПФ «БМК и К» считает, что коммерческое предложение, полученное ЗАО «ТПФ «БМК и К» не может рассматриваться как элемент соглашения, которое привело или могло привести к установлению цены перепродажи товара, так как указанное коммерческое предложение не ограничивало возможностей перепродажи товара, так как указанное коммерческое предложение не ограничивало возможностей ЗАО «ТПФ «БМК и К» самостоятельно устанавливать цену перепродажи товара и реализовывать товар по цене иной, чем указано в коммерческом предложении (письменные пояснения ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/195 от 24.08.2011 г.).

Согласно сведениям, представленным ЗАО «ТПФ «БМК и К» письменными пояснениями №01-13/195 от 24.08.2011 г. за период с 01.11.2010 г. по 31.11.2010 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовано 15503 упаковки сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «Сарапул-молоко», из них только 286 упаковок реализовано по цене, указанной в коммерческом предложении, оставшаяся часть сметаны реализована по цене более 23 рублей за упаковку.

Исходя из письменных пояснений ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/131 от 03.06.2011 г. сметана 20% 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» за период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» в розницу по цене 18,50 руб. за упаковку, оптовая цена составляла в указанный период 22,67-24,94 руб. за упаковку. Удельный вес оптовой реализации ЗАО «ТПФ «БМК и К» в ноябре 2010 года составил 98,1%, а удельный вес розничной реализации составил 1,9%. Данные сведения, по мнению Удмуртского УФАС России, указывают на то, что 286 упаковок было реализовано обществом в розницу по цене 18,50 руб., то есть по цене указанной в предложении.

Вместе с тем, ЗАО «ТПФ «БМК и К» при рассмотрении дела № ММ06-06/2011-46 представило сведения об объеме и цене реализации в розницу  сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «Сарапул-молоко» от 01.09.2011 г. Исходя из этих сведений, до принятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения, в период с 01.10.2010 г. по 31.10.2010 г., сметана 20% весом 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» реализовывалась в розницу  по цене 23 рубля, то есть выше цены, указанной в коммерческом предложении. После действия коммерческого предложения, в период с 01.12.2010 г. по 16.12.2010 г., сметана реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» по цене 20 руб. 80 коп., а с 16.12.2010 г. по 31.12.2010 г.  по цене 27 руб., указанные цены также выше цены, указанной в коммерческом предложении, а именно более 18 руб. 50 коп.

Таким образом, ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовывало сметану  в розницу до получения коммерческого предложения и после по цене выше, чем указано в коммерческом предложении. Факт розничной реализации ЗАО «ТПФ «БМК и К» сметаны 20% фасовкой 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» по цене 18 руб. 50 коп. в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., то есть в период и по цене, указанные в коммерческом предложении ОАО «МК «Сарапул-молоко», свидетельствует о принятии ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Следует также принять во внимание пояснения представителя ЗАО «ТПФ «БМК и К», данные 30.08.2011 г. в ходе рассмотрения дела № ММ06-06/2011-46 о том, что ЗАО «ТПФ «БМК и К» пыталось реализовать коммерческое предложение ОАО «МК «Сарапул-молоко», чтобы посмотреть, как пойдет реализация сметаны при снижении цены. Указанные пояснения, по мнению Удмуртского УФАС России, свидетельствуют о принятии обществом коммерческого предложения.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 19 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под «вертикальным» соглашением понимается соглашение между хозяйствующими субъектами, которые конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.

В соответствии с пунктом 1 части 1.2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара.

В соответствии с частью 2 Общих исключений в отношении соглашений между покупателями и продавцами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 583 «О случаях допустимости  соглашений между хозяйствующими субъектами» не могут быть признаны допустимыми следующие условия соглашения между покупателем и продавцом:

 - условия, ограничивающие возможность покупателя самостоятельно определять цену, по которой он перепродает товар иным лицам, в том числе условие о минимальной цене перепродажи товара или фиксированной цене перепродажи товара.

На основании вышеизложенного, Удмуртское УФАС России установило в действиях ОАО МК «Сарапул-молоко» нарушение пункта 1 части 1.2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции». Наличие договора поставки между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 83п/653ПМ от 01.08.2010 г., наличие коммерческого предложения с указанием цены реализации сметаны в розницу, фактическая реализация сметаны в розницу по цене, указанной в предложении, пояснения представителя ЗАО «ТПФ «БМК и К» о попытке реализации обществом коммерческого предложения указывает на принятие ЗАО «ТПФ «БМК и К» предложения ОАО МК «Сарапул-молоко», а, следовательно, и на заключение обществами «вертикального» соглашения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

Согласно статье 12 ФЗ «О защите конкуренции» допускаются "вертикальные" соглашения в письменной форме (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии (часть 1 статьи 12). Допускаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов (часть 2 статьи 12).

Договор поставки № 83п/653ПМ от 01.08.2010 г., заключенный между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К», а также заключенные в рамках его реализации соглашения, включая принятие коммерческого предложения являются «вертикальным соглашением». Вместе с тем, данные договоры (соглашения) не относятся к договорам коммерческой концессии, следовательно, на такие договоры (соглашения) не распространяется часть 1 статьи 12 ФЗ «О защите конкуренции» о допустимости соглашения.

ОАО «МК «Сарапул-молоко» в составе группы лиц ООО «КОМОС-ГРУПП» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов или занимающих доминирующее положение, по наименованию товара: закупка молочного сырья в границах Киясовский, Сарапульский, Камбарский, Каракулинский, Ярский, Юкаменский, Глазовский, Балезинский, Кезский, Красногорский, Игринский, Дебесский, Шарканский, Якшур-Бодьинский, Завьяловский, Малопургинский, Воткинский районы Удмуртской Республики с долей более 50%. Указанный Реестр размещен на официальном сайте Удмуртского УФАС России (http://udmurtia.fas.gov.ru/). ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» не входят в одну группу лиц.

Учитывая, что доля ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рынке закупки молочного сырья более 20 процентов, то положения о допустимости соглашения, предусмотренные частью 2 статьи 12 ФЗ «О защите конкуренции», не распространяются на договоры (соглашения), заключаемые ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Нарушение допущено ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапул Удмуртской Республики. Продуктовые и географические границы рынка определены Удмуртским УФАС России, исходя из условий коммерческого предложения и месторасположения торговых точек ЗАО «ТПФ «БМК и К». Согласно коммерческому предложению ОАО «МК «Сарапул-молоко» предлагало выплачивать ЗАО «ТПФ «БМК и К» бонус в размере 4,50 руб. за каждую единицу продукта (сметана 20% 250 гр.), при условии, что в магазинах торговой сети ЗАО «ТПФ «БМК и К» данный вид продукта будет по цене не выше 18,50 руб. Поскольку в письменных пояснениях ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 01-13/131 от 03.06.2011 г. в период, указанный в коммерческом предложении, сметана реализовывалась в розницу по цене 18,50 руб., продуктовыми границами товарного рынка является розничная реализация сметаны. Так как установление цены оговаривалось в отношении торговых точек, а торговые точки ЗАО «ТПФ «БМК и К» располагаются на территории г. Сарапул Удмуртской Республики, географические границы рынка Удмуртским УФАС России определены как г. Сарапул Удмуртской Республики.

Удмуртским УФАС России установлено, что в действиях ОАО «МК «Сарапул-молоко» содержится нарушение пункта 1 части 1.2  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении с ЗАО «ТПФ «БМК и К» запрещенного «вертикального соглашения», которое привело к установлению цены перепродажи товара.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32. КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах в действиях ОАО «МК «Сарапул-молоко» установлено событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Защитник ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рассмотрении административного дела № СЮ06-07/2011-45А, представленные на рассмотрение дела объяснения  поддержал в полном объеме. Вину ОАО «МК «Сарапул-молоко» в нарушении части 1 статьи 14.32 КоАП РФ не признал, так как, по словам защитника данное коммерческое предложение ни к чему не обязывало ЗАО «ТПФ «БМК и К» и не было акцептовано обществом в установленном законом порядке.

Событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, является заключение ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» «вертикального» соглашения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством, а равно участие в нем.

Состав нарушения образуют:

Объективная сторона – противоправные и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством действия юридического лица – ОАО «МК «Сарапул-молоко», выразившиеся в заключении, и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула с ЗАО «ТПФ «БМК и К».

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения:

Место совершения административного правонарушения – нарушение совершено ОАО «МК «Сарапул-молоко» по месту регистрации общества (юридический адрес: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037).

Время совершения правонарушения — административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, совершено ОАО «МК «Сарапул-молоко» в момент принятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко», которым устанавливалась цена перепродажи товара, то есть 1 ноября 2010 г. Участие в соглашении продолжалось с 1 ноября 2010 г. по 31 ноября 2010 г. – в период реализации коммерческого предложения.

Дата обнаружения административного правонарушения – дата вынесения Комиссией Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела № ММ06-06/2010-46 решения о признании ОАО «Сарапул-молоко» нарушившим пункт 1  части 1.2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - 16 сентября 2011 года.

Способ совершения – противоправные действия, повлекшие за собой заключение антиконкурентного соглашения и участие в нем, которое привело к ограничению конкуренции на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула.

Объект правонарушения – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающие осуществление монополистической деятельности, в виде заключения ограничивающих конкуренцию соглашений и участия в них.

Субъект правонарушения – юридическое лицо, допустившее административное правонарушение, открытое акционерное общество  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037).

Субъективная сторона – характеризуется виной. ОАО «МК «Сарапул-молоко» имело возможность для соблюдения правил и норм, не нарушая антимонопольное законодательство, но допустило нарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается, что ОАО «МК «Сарапул-молоко» впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований для освобождения ОАО «МК «Сарапул-молоко»  от административной ответственности с учетом характера совершенного правонарушения не установлено.

Отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным, так как часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ содержит формальный состав. Антиконкурентные соглашения создают существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям по защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Ограничивающие конкуренцию соглашения, в силу Федерального закона «О защите конкуренции», относятся к фактам монополистической деятельности, запрещенной Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, факт заключения антиконкурентного соглашения не может рассматриваться в качестве малозначительного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Согласно справке, представленной ОАО «МК «Сарапул-молоко» в ходе рассмотрения административного дела, сумма выручки общества на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула за 2010 год составила 8599438,54 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Одна сотая суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение составляет 85994 руб. 38 коп.

Пятнадцать сотых суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение составляет 1289915 руб. 78 коп.

Учитывая характер совершенного правонарушения (заключение соглашения, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством), обстоятельства смягчающие ответственность, финансовое положение лица, в отношении которого рассматривается дело (по бухгалтерскому балансу за 2010 г. имеет прибыль в размере 60827000 руб.), а также иные установленные обстоятельства, считаю необходимым наложить штраф не в минимальном и не в максимальном размере санкции, в размере 343977 руб. 54 коп., что составляет 3,99% от суммы выручки правонарушителя на рынке товара, на котором совершенно правонарушение, данный размер штрафа не превышает максимальный размер штрафа по санкции.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.32, статьей 23.48, статьей 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

1. Привлечь юридическое лицо — открытое акционерное общество  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037) к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере — 343977 (триста сорок три тысячи девятьсот семьдесят семь) рублей 54 (пятьдесят четыре) копейки за нарушение части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК  161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 94401000000

Статус плательщика 08.

 

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73), либо в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса                                         <…>

stdClass Object ( [vid] => 12113 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ06-07/2011-45А в отношении ОАО «Молочный комбинат «Сарапул-молоко» по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12115 [type] => solution [language] => ru [created] => 1322023256 [changed] => 1370517505 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517505 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Я, заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела № СЮ06-07/2011-45А, возбужденного в отношении юридического лица - открытого акционерного общества  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037) по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя ОАО «МК «Сарапул-молоко», извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ06-07/2011-45А надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605143131121 (получено ОАО «МК «Сарапул-молоко» 26 октября  2011 года),

в присутствии защитника общества <…> (по доверенности № 31 от 29 сентября 2011 года),

 

место рассмотрения дела: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 128, 14 ноября 2011 г. 14 час. 00 мин.

 

у с т а н о в и л:

 

Решением Удмуртского УФАС России по делу № ММ06-06/2011–46 от 16.09.2011 г., ОАО «МК «Сарапул-молоко» признано нарушившим пункт 1 части 1.2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении «вертикального» соглашения с ЗАО «Торгово-производственная фирма «БМК и К», которое привело к установлению цены перепродажи товара.

Материалы дела №ММ06-06/2011–46 переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленных документов установлено следующее.

В ходе плановой проверки ЗАО «ТПФ «БМК и К» Удмуртским УФАС России были проанализированы договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть ЗАО «ТПФ «БМК и К» на предмет соответствия требованиям ФЗ «О защите конкуренции» и Закона о торговле.

Между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» заключен договор поставки № 83п/653 ПМ от 01.08.2010 г., по которому осуществляется поставка молока, молочных продуктов, масла животного. К данному договору подписаны следующие соглашения от 01.08.2010 г., 01.10.2010 г., 01.11.2010 г., 01.12.2010 г., 01.01.2011 г., 01.02.2011 г., 01.03.2011 г., устанавливающие порядок и условия предоставления премии за приобретаемую продукцию и  являющиеся неотъемлемой частью договора поставки.

ОАО «Сарапул-молоко» направило коммерческое предложение ЗАО «ТПФ «БМК и К», действующее с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., согласно которому предлагалось рассмотреть предложение на поставку молочной продукции: молоко «Российское» 2,4 % 0,9 кг – 20,90 рублей 2 раза в неделю (суббота, воскресенье), а также содержалось специальное предложение на сметану 20% 250 гр. – отпускная цена 21,50 рублей. По сметане предлагалось ежемесячно выплачивать бонус в размере 4,50 рублей за каждую единицу продукта, при условии, что в магазинах торговой сети данный вид продукта будет продаваться по цене не выше 18,50 рублей. Обязательным условием для суммы бонуса является объем продаж не менее 4 тонн.

Как следует из письменных пояснений ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 01-13/131 от 03.06.2011 г.  в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовывало в розницу сметану 20% 250 гр. по цене 18,50 руб., но при этом предприятие не получало бонусы по реализации сметаны согласно указанного коммерческого предложения, поскольку объем реализации не превышал 4 тонны.

Таким образом, в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., то есть в период, указанный в коммерческом предложении ОАО «МК «Сарапул-молоко», сметана 20% 250 гр. реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» по цене, определенной коммерческим предложением, что свидетельствует о принятии ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Исходя из письменных пояснений ОАО «МК «Сарапул-молоко» от 24.08.2011 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» в октябре 2010 г. было представлено на рассмотрение коммерческое предложение об условиях поставки в течение ноября 2010 г. молока «Российское» жирностью 2,4% и сметаны жирностью 20% фасовкой 250 гр. и о возможности выплаты покупателю премии за выборку определенного количества фасованной сметаны. Данное коммерческое предложение ОАО «МК «Сарапул-молоко» не считало офертой, не определяло срок и порядок ее акцепта ЗАО «ТПФ «БМК и К»: путем обмена письмами или заключением соответствующего письменного соглашения. Подтверждением факта непринятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко»,  является заключение между обществами дополнительного соглашения к договору поставки № 653ПМ от 01.11.2010 г. которым определены условия закупки сметаны жирностью 20% фасовкой 250гр. в течение ноября 2010 г., при выполнении которых ЗАО «ТПФ «БМК и К» может быть выплачена премия. Соглашением предусмотрено, что условиями для получения ЗАО «ТПФ «БМК и К» премии являются только объем закупаемой у ОАО «МК «Сарапул-молоко» сметаны жирностью 20% фасовкой 250 гр. и отсутствие у него задолженности по оплате за ранее приобретенные товары.

Согласно письменным пояснениям ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/195 от 24.08.2011 г. в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. в магазинах розничной торговли ЗАО «ТПФ «БМК и К» было реализовано 286 пакетов сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» по цене 18,50 руб.

Соглашением, согласно пункту 18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Исходя из определения «соглашения» в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции, ЗАО «ТПФ «БМК и К» считает, что коммерческое предложение, полученное ЗАО «ТПФ «БМК и К» не может рассматриваться как элемент соглашения, которое привело или могло привести к установлению цены перепродажи товара, так как указанное коммерческое предложение не ограничивало возможностей перепродажи товара, так как указанное коммерческое предложение не ограничивало возможностей ЗАО «ТПФ «БМК и К» самостоятельно устанавливать цену перепродажи товара и реализовывать товар по цене иной, чем указано в коммерческом предложении (письменные пояснения ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/195 от 24.08.2011 г.).

Согласно сведениям, представленным ЗАО «ТПФ «БМК и К» письменными пояснениями №01-13/195 от 24.08.2011 г. за период с 01.11.2010 г. по 31.11.2010 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовано 15503 упаковки сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «Сарапул-молоко», из них только 286 упаковок реализовано по цене, указанной в коммерческом предложении, оставшаяся часть сметаны реализована по цене более 23 рублей за упаковку.

Исходя из письменных пояснений ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/131 от 03.06.2011 г. сметана 20% 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» за период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» в розницу по цене 18,50 руб. за упаковку, оптовая цена составляла в указанный период 22,67-24,94 руб. за упаковку. Удельный вес оптовой реализации ЗАО «ТПФ «БМК и К» в ноябре 2010 года составил 98,1%, а удельный вес розничной реализации составил 1,9%. Данные сведения, по мнению Удмуртского УФАС России, указывают на то, что 286 упаковок было реализовано обществом в розницу по цене 18,50 руб., то есть по цене указанной в предложении.

Вместе с тем, ЗАО «ТПФ «БМК и К» при рассмотрении дела № ММ06-06/2011-46 представило сведения об объеме и цене реализации в розницу  сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «Сарапул-молоко» от 01.09.2011 г. Исходя из этих сведений, до принятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения, в период с 01.10.2010 г. по 31.10.2010 г., сметана 20% весом 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» реализовывалась в розницу  по цене 23 рубля, то есть выше цены, указанной в коммерческом предложении. После действия коммерческого предложения, в период с 01.12.2010 г. по 16.12.2010 г., сметана реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» по цене 20 руб. 80 коп., а с 16.12.2010 г. по 31.12.2010 г.  по цене 27 руб., указанные цены также выше цены, указанной в коммерческом предложении, а именно более 18 руб. 50 коп.

Таким образом, ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовывало сметану  в розницу до получения коммерческого предложения и после по цене выше, чем указано в коммерческом предложении. Факт розничной реализации ЗАО «ТПФ «БМК и К» сметаны 20% фасовкой 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» по цене 18 руб. 50 коп. в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., то есть в период и по цене, указанные в коммерческом предложении ОАО «МК «Сарапул-молоко», свидетельствует о принятии ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Следует также принять во внимание пояснения представителя ЗАО «ТПФ «БМК и К», данные 30.08.2011 г. в ходе рассмотрения дела № ММ06-06/2011-46 о том, что ЗАО «ТПФ «БМК и К» пыталось реализовать коммерческое предложение ОАО «МК «Сарапул-молоко», чтобы посмотреть, как пойдет реализация сметаны при снижении цены. Указанные пояснения, по мнению Удмуртского УФАС России, свидетельствуют о принятии обществом коммерческого предложения.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 19 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под «вертикальным» соглашением понимается соглашение между хозяйствующими субъектами, которые конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.

В соответствии с пунктом 1 части 1.2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара.

В соответствии с частью 2 Общих исключений в отношении соглашений между покупателями и продавцами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 583 «О случаях допустимости  соглашений между хозяйствующими субъектами» не могут быть признаны допустимыми следующие условия соглашения между покупателем и продавцом:

 - условия, ограничивающие возможность покупателя самостоятельно определять цену, по которой он перепродает товар иным лицам, в том числе условие о минимальной цене перепродажи товара или фиксированной цене перепродажи товара.

На основании вышеизложенного, Удмуртское УФАС России установило в действиях ОАО МК «Сарапул-молоко» нарушение пункта 1 части 1.2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции». Наличие договора поставки между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 83п/653ПМ от 01.08.2010 г., наличие коммерческого предложения с указанием цены реализации сметаны в розницу, фактическая реализация сметаны в розницу по цене, указанной в предложении, пояснения представителя ЗАО «ТПФ «БМК и К» о попытке реализации обществом коммерческого предложения указывает на принятие ЗАО «ТПФ «БМК и К» предложения ОАО МК «Сарапул-молоко», а, следовательно, и на заключение обществами «вертикального» соглашения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

Согласно статье 12 ФЗ «О защите конкуренции» допускаются "вертикальные" соглашения в письменной форме (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии (часть 1 статьи 12). Допускаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов (часть 2 статьи 12).

Договор поставки № 83п/653ПМ от 01.08.2010 г., заключенный между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К», а также заключенные в рамках его реализации соглашения, включая принятие коммерческого предложения являются «вертикальным соглашением». Вместе с тем, данные договоры (соглашения) не относятся к договорам коммерческой концессии, следовательно, на такие договоры (соглашения) не распространяется часть 1 статьи 12 ФЗ «О защите конкуренции» о допустимости соглашения.

ОАО «МК «Сарапул-молоко» в составе группы лиц ООО «КОМОС-ГРУПП» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов или занимающих доминирующее положение, по наименованию товара: закупка молочного сырья в границах Киясовский, Сарапульский, Камбарский, Каракулинский, Ярский, Юкаменский, Глазовский, Балезинский, Кезский, Красногорский, Игринский, Дебесский, Шарканский, Якшур-Бодьинский, Завьяловский, Малопургинский, Воткинский районы Удмуртской Республики с долей более 50%. Указанный Реестр размещен на официальном сайте Удмуртского УФАС России (http://udmurtia.fas.gov.ru/). ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» не входят в одну группу лиц.

Учитывая, что доля ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рынке закупки молочного сырья более 20 процентов, то положения о допустимости соглашения, предусмотренные частью 2 статьи 12 ФЗ «О защите конкуренции», не распространяются на договоры (соглашения), заключаемые ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Нарушение допущено ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапул Удмуртской Республики. Продуктовые и географические границы рынка определены Удмуртским УФАС России, исходя из условий коммерческого предложения и месторасположения торговых точек ЗАО «ТПФ «БМК и К». Согласно коммерческому предложению ОАО «МК «Сарапул-молоко» предлагало выплачивать ЗАО «ТПФ «БМК и К» бонус в размере 4,50 руб. за каждую единицу продукта (сметана 20% 250 гр.), при условии, что в магазинах торговой сети ЗАО «ТПФ «БМК и К» данный вид продукта будет по цене не выше 18,50 руб. Поскольку в письменных пояснениях ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 01-13/131 от 03.06.2011 г. в период, указанный в коммерческом предложении, сметана реализовывалась в розницу по цене 18,50 руб., продуктовыми границами товарного рынка является розничная реализация сметаны. Так как установление цены оговаривалось в отношении торговых точек, а торговые точки ЗАО «ТПФ «БМК и К» располагаются на территории г. Сарапул Удмуртской Республики, географические границы рынка Удмуртским УФАС России определены как г. Сарапул Удмуртской Республики.

Удмуртским УФАС России установлено, что в действиях ОАО «МК «Сарапул-молоко» содержится нарушение пункта 1 части 1.2  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении с ЗАО «ТПФ «БМК и К» запрещенного «вертикального соглашения», которое привело к установлению цены перепродажи товара.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32. КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах в действиях ОАО «МК «Сарапул-молоко» установлено событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Защитник ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рассмотрении административного дела № СЮ06-07/2011-45А, представленные на рассмотрение дела объяснения  поддержал в полном объеме. Вину ОАО «МК «Сарапул-молоко» в нарушении части 1 статьи 14.32 КоАП РФ не признал, так как, по словам защитника данное коммерческое предложение ни к чему не обязывало ЗАО «ТПФ «БМК и К» и не было акцептовано обществом в установленном законом порядке.

Событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, является заключение ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» «вертикального» соглашения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством, а равно участие в нем.

Состав нарушения образуют:

Объективная сторона – противоправные и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством действия юридического лица – ОАО «МК «Сарапул-молоко», выразившиеся в заключении, и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула с ЗАО «ТПФ «БМК и К».

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения:

Место совершения административного правонарушения – нарушение совершено ОАО «МК «Сарапул-молоко» по месту регистрации общества (юридический адрес: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037).

Время совершения правонарушения — административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, совершено ОАО «МК «Сарапул-молоко» в момент принятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко», которым устанавливалась цена перепродажи товара, то есть 1 ноября 2010 г. Участие в соглашении продолжалось с 1 ноября 2010 г. по 31 ноября 2010 г. – в период реализации коммерческого предложения.

Дата обнаружения административного правонарушения – дата вынесения Комиссией Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела № ММ06-06/2010-46 решения о признании ОАО «Сарапул-молоко» нарушившим пункт 1  части 1.2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - 16 сентября 2011 года.

Способ совершения – противоправные действия, повлекшие за собой заключение антиконкурентного соглашения и участие в нем, которое привело к ограничению конкуренции на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула.

Объект правонарушения – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающие осуществление монополистической деятельности, в виде заключения ограничивающих конкуренцию соглашений и участия в них.

Субъект правонарушения – юридическое лицо, допустившее административное правонарушение, открытое акционерное общество  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037).

Субъективная сторона – характеризуется виной. ОАО «МК «Сарапул-молоко» имело возможность для соблюдения правил и норм, не нарушая антимонопольное законодательство, но допустило нарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается, что ОАО «МК «Сарапул-молоко» впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований для освобождения ОАО «МК «Сарапул-молоко»  от административной ответственности с учетом характера совершенного правонарушения не установлено.

Отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным, так как часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ содержит формальный состав. Антиконкурентные соглашения создают существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям по защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Ограничивающие конкуренцию соглашения, в силу Федерального закона «О защите конкуренции», относятся к фактам монополистической деятельности, запрещенной Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, факт заключения антиконкурентного соглашения не может рассматриваться в качестве малозначительного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Согласно справке, представленной ОАО «МК «Сарапул-молоко» в ходе рассмотрения административного дела, сумма выручки общества на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула за 2010 год составила 8599438,54 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Одна сотая суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение составляет 85994 руб. 38 коп.

Пятнадцать сотых суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение составляет 1289915 руб. 78 коп.

Учитывая характер совершенного правонарушения (заключение соглашения, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством), обстоятельства смягчающие ответственность, финансовое положение лица, в отношении которого рассматривается дело (по бухгалтерскому балансу за 2010 г. имеет прибыль в размере 60827000 руб.), а также иные установленные обстоятельства, считаю необходимым наложить штраф не в минимальном и не в максимальном размере санкции, в размере 343977 руб. 54 коп., что составляет 3,99% от суммы выручки правонарушителя на рынке товара, на котором совершенно правонарушение, данный размер штрафа не превышает максимальный размер штрафа по санкции.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.32, статьей 23.48, статьей 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

1. Привлечь юридическое лицо — открытое акционерное общество  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037) к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере — 343977 (триста сорок три тысячи девятьсот семьдесят семь) рублей 54 (пятьдесят четыре) копейки за нарушение части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК  161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 94401000000

Статус плательщика 08.

 

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73), либо в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса                                         <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Я, заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела № СЮ06-07/2011-45А, возбужденного в отношении юридического лица - открытого акционерного общества  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037) по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствии законного представителя ОАО «МК «Сарапул-молоко», извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ06-07/2011-45А надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605143131121 (получено ОАО «МК «Сарапул-молоко» 26 октября  2011 года),

в присутствии защитника общества <…> (по доверенности № 31 от 29 сентября 2011 года),

 

место рассмотрения дела: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 128, 14 ноября 2011 г. 14 час. 00 мин.

 

у с т а н о в и л:

 

Решением Удмуртского УФАС России по делу № ММ06-06/2011–46 от 16.09.2011 г., ОАО «МК «Сарапул-молоко» признано нарушившим пункт 1 части 1.2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении «вертикального» соглашения с ЗАО «Торгово-производственная фирма «БМК и К», которое привело к установлению цены перепродажи товара.

Материалы дела №ММ06-06/2011–46 переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленных документов установлено следующее.

В ходе плановой проверки ЗАО «ТПФ «БМК и К» Удмуртским УФАС России были проанализированы договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть ЗАО «ТПФ «БМК и К» на предмет соответствия требованиям ФЗ «О защите конкуренции» и Закона о торговле.

Между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» заключен договор поставки № 83п/653 ПМ от 01.08.2010 г., по которому осуществляется поставка молока, молочных продуктов, масла животного. К данному договору подписаны следующие соглашения от 01.08.2010 г., 01.10.2010 г., 01.11.2010 г., 01.12.2010 г., 01.01.2011 г., 01.02.2011 г., 01.03.2011 г., устанавливающие порядок и условия предоставления премии за приобретаемую продукцию и  являющиеся неотъемлемой частью договора поставки.

ОАО «Сарапул-молоко» направило коммерческое предложение ЗАО «ТПФ «БМК и К», действующее с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., согласно которому предлагалось рассмотреть предложение на поставку молочной продукции: молоко «Российское» 2,4 % 0,9 кг – 20,90 рублей 2 раза в неделю (суббота, воскресенье), а также содержалось специальное предложение на сметану 20% 250 гр. – отпускная цена 21,50 рублей. По сметане предлагалось ежемесячно выплачивать бонус в размере 4,50 рублей за каждую единицу продукта, при условии, что в магазинах торговой сети данный вид продукта будет продаваться по цене не выше 18,50 рублей. Обязательным условием для суммы бонуса является объем продаж не менее 4 тонн.

Как следует из письменных пояснений ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 01-13/131 от 03.06.2011 г.  в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовывало в розницу сметану 20% 250 гр. по цене 18,50 руб., но при этом предприятие не получало бонусы по реализации сметаны согласно указанного коммерческого предложения, поскольку объем реализации не превышал 4 тонны.

Таким образом, в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., то есть в период, указанный в коммерческом предложении ОАО «МК «Сарапул-молоко», сметана 20% 250 гр. реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» по цене, определенной коммерческим предложением, что свидетельствует о принятии ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Исходя из письменных пояснений ОАО «МК «Сарапул-молоко» от 24.08.2011 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» в октябре 2010 г. было представлено на рассмотрение коммерческое предложение об условиях поставки в течение ноября 2010 г. молока «Российское» жирностью 2,4% и сметаны жирностью 20% фасовкой 250 гр. и о возможности выплаты покупателю премии за выборку определенного количества фасованной сметаны. Данное коммерческое предложение ОАО «МК «Сарапул-молоко» не считало офертой, не определяло срок и порядок ее акцепта ЗАО «ТПФ «БМК и К»: путем обмена письмами или заключением соответствующего письменного соглашения. Подтверждением факта непринятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко»,  является заключение между обществами дополнительного соглашения к договору поставки № 653ПМ от 01.11.2010 г. которым определены условия закупки сметаны жирностью 20% фасовкой 250гр. в течение ноября 2010 г., при выполнении которых ЗАО «ТПФ «БМК и К» может быть выплачена премия. Соглашением предусмотрено, что условиями для получения ЗАО «ТПФ «БМК и К» премии являются только объем закупаемой у ОАО «МК «Сарапул-молоко» сметаны жирностью 20% фасовкой 250 гр. и отсутствие у него задолженности по оплате за ранее приобретенные товары.

Согласно письменным пояснениям ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/195 от 24.08.2011 г. в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. в магазинах розничной торговли ЗАО «ТПФ «БМК и К» было реализовано 286 пакетов сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» по цене 18,50 руб.

Соглашением, согласно пункту 18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Исходя из определения «соглашения» в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции, ЗАО «ТПФ «БМК и К» считает, что коммерческое предложение, полученное ЗАО «ТПФ «БМК и К» не может рассматриваться как элемент соглашения, которое привело или могло привести к установлению цены перепродажи товара, так как указанное коммерческое предложение не ограничивало возможностей перепродажи товара, так как указанное коммерческое предложение не ограничивало возможностей ЗАО «ТПФ «БМК и К» самостоятельно устанавливать цену перепродажи товара и реализовывать товар по цене иной, чем указано в коммерческом предложении (письменные пояснения ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/195 от 24.08.2011 г.).

Согласно сведениям, представленным ЗАО «ТПФ «БМК и К» письменными пояснениями №01-13/195 от 24.08.2011 г. за период с 01.11.2010 г. по 31.11.2010 г. ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовано 15503 упаковки сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «Сарапул-молоко», из них только 286 упаковок реализовано по цене, указанной в коммерческом предложении, оставшаяся часть сметаны реализована по цене более 23 рублей за упаковку.

Исходя из письменных пояснений ЗАО «ТПФ «БМК и К» №01-13/131 от 03.06.2011 г. сметана 20% 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» за период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» в розницу по цене 18,50 руб. за упаковку, оптовая цена составляла в указанный период 22,67-24,94 руб. за упаковку. Удельный вес оптовой реализации ЗАО «ТПФ «БМК и К» в ноябре 2010 года составил 98,1%, а удельный вес розничной реализации составил 1,9%. Данные сведения, по мнению Удмуртского УФАС России, указывают на то, что 286 упаковок было реализовано обществом в розницу по цене 18,50 руб., то есть по цене указанной в предложении.

Вместе с тем, ЗАО «ТПФ «БМК и К» при рассмотрении дела № ММ06-06/2011-46 представило сведения об объеме и цене реализации в розницу  сметаны 20% весом 250 гр. производства ОАО «Сарапул-молоко» от 01.09.2011 г. Исходя из этих сведений, до принятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения, в период с 01.10.2010 г. по 31.10.2010 г., сметана 20% весом 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» реализовывалась в розницу  по цене 23 рубля, то есть выше цены, указанной в коммерческом предложении. После действия коммерческого предложения, в период с 01.12.2010 г. по 16.12.2010 г., сметана реализовывалась ЗАО «ТПФ «БМК и К» по цене 20 руб. 80 коп., а с 16.12.2010 г. по 31.12.2010 г.  по цене 27 руб., указанные цены также выше цены, указанной в коммерческом предложении, а именно более 18 руб. 50 коп.

Таким образом, ЗАО «ТПФ «БМК и К» реализовывало сметану  в розницу до получения коммерческого предложения и после по цене выше, чем указано в коммерческом предложении. Факт розничной реализации ЗАО «ТПФ «БМК и К» сметаны 20% фасовкой 250 гр. производства ОАО «МК «Сарапул-молоко» по цене 18 руб. 50 коп. в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., то есть в период и по цене, указанные в коммерческом предложении ОАО «МК «Сарапул-молоко», свидетельствует о принятии ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Следует также принять во внимание пояснения представителя ЗАО «ТПФ «БМК и К», данные 30.08.2011 г. в ходе рассмотрения дела № ММ06-06/2011-46 о том, что ЗАО «ТПФ «БМК и К» пыталось реализовать коммерческое предложение ОАО «МК «Сарапул-молоко», чтобы посмотреть, как пойдет реализация сметаны при снижении цены. Указанные пояснения, по мнению Удмуртского УФАС России, свидетельствуют о принятии обществом коммерческого предложения.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 19 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под «вертикальным» соглашением понимается соглашение между хозяйствующими субъектами, которые конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.

В соответствии с пунктом 1 части 1.2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара.

В соответствии с частью 2 Общих исключений в отношении соглашений между покупателями и продавцами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 583 «О случаях допустимости  соглашений между хозяйствующими субъектами» не могут быть признаны допустимыми следующие условия соглашения между покупателем и продавцом:

 - условия, ограничивающие возможность покупателя самостоятельно определять цену, по которой он перепродает товар иным лицам, в том числе условие о минимальной цене перепродажи товара или фиксированной цене перепродажи товара.

На основании вышеизложенного, Удмуртское УФАС России установило в действиях ОАО МК «Сарапул-молоко» нарушение пункта 1 части 1.2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции». Наличие договора поставки между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 83п/653ПМ от 01.08.2010 г., наличие коммерческого предложения с указанием цены реализации сметаны в розницу, фактическая реализация сметаны в розницу по цене, указанной в предложении, пояснения представителя ЗАО «ТПФ «БМК и К» о попытке реализации обществом коммерческого предложения указывает на принятие ЗАО «ТПФ «БМК и К» предложения ОАО МК «Сарапул-молоко», а, следовательно, и на заключение обществами «вертикального» соглашения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

Согласно статье 12 ФЗ «О защите конкуренции» допускаются "вертикальные" соглашения в письменной форме (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии (часть 1 статьи 12). Допускаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов (часть 2 статьи 12).

Договор поставки № 83п/653ПМ от 01.08.2010 г., заключенный между ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К», а также заключенные в рамках его реализации соглашения, включая принятие коммерческого предложения являются «вертикальным соглашением». Вместе с тем, данные договоры (соглашения) не относятся к договорам коммерческой концессии, следовательно, на такие договоры (соглашения) не распространяется часть 1 статьи 12 ФЗ «О защите конкуренции» о допустимости соглашения.

ОАО «МК «Сарапул-молоко» в составе группы лиц ООО «КОМОС-ГРУПП» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов или занимающих доминирующее положение, по наименованию товара: закупка молочного сырья в границах Киясовский, Сарапульский, Камбарский, Каракулинский, Ярский, Юкаменский, Глазовский, Балезинский, Кезский, Красногорский, Игринский, Дебесский, Шарканский, Якшур-Бодьинский, Завьяловский, Малопургинский, Воткинский районы Удмуртской Республики с долей более 50%. Указанный Реестр размещен на официальном сайте Удмуртского УФАС России (http://udmurtia.fas.gov.ru/). ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» не входят в одну группу лиц.

Учитывая, что доля ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рынке закупки молочного сырья более 20 процентов, то положения о допустимости соглашения, предусмотренные частью 2 статьи 12 ФЗ «О защите конкуренции», не распространяются на договоры (соглашения), заключаемые ОАО «МК «Сарапул-молоко».

Нарушение допущено ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапул Удмуртской Республики. Продуктовые и географические границы рынка определены Удмуртским УФАС России, исходя из условий коммерческого предложения и месторасположения торговых точек ЗАО «ТПФ «БМК и К». Согласно коммерческому предложению ОАО «МК «Сарапул-молоко» предлагало выплачивать ЗАО «ТПФ «БМК и К» бонус в размере 4,50 руб. за каждую единицу продукта (сметана 20% 250 гр.), при условии, что в магазинах торговой сети ЗАО «ТПФ «БМК и К» данный вид продукта будет по цене не выше 18,50 руб. Поскольку в письменных пояснениях ЗАО «ТПФ «БМК и К» № 01-13/131 от 03.06.2011 г. в период, указанный в коммерческом предложении, сметана реализовывалась в розницу по цене 18,50 руб., продуктовыми границами товарного рынка является розничная реализация сметаны. Так как установление цены оговаривалось в отношении торговых точек, а торговые точки ЗАО «ТПФ «БМК и К» располагаются на территории г. Сарапул Удмуртской Республики, географические границы рынка Удмуртским УФАС России определены как г. Сарапул Удмуртской Республики.

Удмуртским УФАС России установлено, что в действиях ОАО «МК «Сарапул-молоко» содержится нарушение пункта 1 части 1.2  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении с ЗАО «ТПФ «БМК и К» запрещенного «вертикального соглашения», которое привело к установлению цены перепродажи товара.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32. КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах в действиях ОАО «МК «Сарапул-молоко» установлено событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Защитник ОАО «МК «Сарапул-молоко» на рассмотрении административного дела № СЮ06-07/2011-45А, представленные на рассмотрение дела объяснения  поддержал в полном объеме. Вину ОАО «МК «Сарапул-молоко» в нарушении части 1 статьи 14.32 КоАП РФ не признал, так как, по словам защитника данное коммерческое предложение ни к чему не обязывало ЗАО «ТПФ «БМК и К» и не было акцептовано обществом в установленном законом порядке.

Событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, является заключение ОАО «МК «Сарапул-молоко» и ЗАО «ТПФ «БМК и К» «вертикального» соглашения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством, а равно участие в нем.

Состав нарушения образуют:

Объективная сторона – противоправные и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством действия юридического лица – ОАО «МК «Сарапул-молоко», выразившиеся в заключении, и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула с ЗАО «ТПФ «БМК и К».

Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения:

Место совершения административного правонарушения – нарушение совершено ОАО «МК «Сарапул-молоко» по месту регистрации общества (юридический адрес: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037).

Время совершения правонарушения — административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, совершено ОАО «МК «Сарапул-молоко» в момент принятия ЗАО «ТПФ «БМК и К» коммерческого предложения ОАО «МК «Сарапул-молоко», которым устанавливалась цена перепродажи товара, то есть 1 ноября 2010 г. Участие в соглашении продолжалось с 1 ноября 2010 г. по 31 ноября 2010 г. – в период реализации коммерческого предложения.

Дата обнаружения административного правонарушения – дата вынесения Комиссией Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела № ММ06-06/2010-46 решения о признании ОАО «Сарапул-молоко» нарушившим пункт 1  части 1.2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - 16 сентября 2011 года.

Способ совершения – противоправные действия, повлекшие за собой заключение антиконкурентного соглашения и участие в нем, которое привело к ограничению конкуренции на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула.

Объект правонарушения – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, запрещающие осуществление монополистической деятельности, в виде заключения ограничивающих конкуренцию соглашений и участия в них.

Субъект правонарушения – юридическое лицо, допустившее административное правонарушение, открытое акционерное общество  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037).

Субъективная сторона – характеризуется виной. ОАО «МК «Сарапул-молоко» имело возможность для соблюдения правил и норм, не нарушая антимонопольное законодательство, но допустило нарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается, что ОАО «МК «Сарапул-молоко» впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований для освобождения ОАО «МК «Сарапул-молоко»  от административной ответственности с учетом характера совершенного правонарушения не установлено.

Отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным, так как часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ содержит формальный состав. Антиконкурентные соглашения создают существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям по защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Ограничивающие конкуренцию соглашения, в силу Федерального закона «О защите конкуренции», относятся к фактам монополистической деятельности, запрещенной Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, факт заключения антиконкурентного соглашения не может рассматриваться в качестве малозначительного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Согласно справке, представленной ОАО «МК «Сарапул-молоко» в ходе рассмотрения административного дела, сумма выручки общества на рынке розничной реализации сметаны в географических границах г. Сарапула за 2010 год составила 8599438,54 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Одна сотая суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение составляет 85994 руб. 38 коп.

Пятнадцать сотых суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение составляет 1289915 руб. 78 коп.

Учитывая характер совершенного правонарушения (заключение соглашения, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством), обстоятельства смягчающие ответственность, финансовое положение лица, в отношении которого рассматривается дело (по бухгалтерскому балансу за 2010 г. имеет прибыль в размере 60827000 руб.), а также иные установленные обстоятельства, считаю необходимым наложить штраф не в минимальном и не в максимальном размере санкции, в размере 343977 руб. 54 коп., что составляет 3,99% от суммы выручки правонарушителя на рынке товара, на котором совершенно правонарушение, данный размер штрафа не превышает максимальный размер штрафа по санкции.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.32, статьей 23.48, статьей 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

1. Привлечь юридическое лицо — открытое акционерное общество  «Молочный комбинат «Сарапул-молоко»  (месторасположение: 427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 181, ИНН 1827020037) к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере — 343977 (триста сорок три тысячи девятьсот семьдесят семь) рублей 54 (пятьдесят четыре) копейки за нарушение части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 1831038485 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России

БИК 049401001

Р/счет 40101810200000010001

КБК  161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 94401000000

Статус плательщика 08.

 

Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, налагаемые федеральными органами исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73), либо в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 1 класса                                         <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ06-07/2011-45А [format] => [safe_value] => СЮ06-07/2011-45А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СЮ06-07/2011-45А [format] => [safe_value] => СЮ06-07/2011-45А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Розничная торговля [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-23 04:39:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-23 04:39:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322023256 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )